© Смоленский М. Б., Дригола Э. В., 2014

© ООО «КноРус», 2014

Предисловие

Административное право является одной из важнейших отраслей системы российского права. Оно предназначено для регулирования общественных отношений в многосторонней области государственного управления, осуществления исполнительной власти государственной службы и др. Административное право характеризуется мобильностью и широкой сферой охвата в отношении управления хозяйственным, социально-культурным и политико-правовым строительством. Задачи, стоящие перед административным правом в правовом регулировании общественных отношений, обширны. Нормы административного права упорядочивают и закрепляют наиболее целесообразные общественные отношения в сфере управления, охраняют урегулированные правом общественные отношения, способствуют зарождению новых связей, соответствующих духу времени и проводимым реформам.

Посредством административно-правовых норм определяются правовой статус физических и юридических лиц в сфере управления, правовое положение государственных органов исполнительной власти и их взаимоотношения с гражданами. Нормы административного права определяют административно-правовой статус органов исполнительной власти местного самоуправления, общественных и иных негосударственных объединений, а также государственных служащих и служащих органов муниципальных образований.

Административное право влияет на ход общественного развития. Соответственно этому наука административного права занимает большое место в системе правовой науки, перед ней стоят задачи исследования и совершенствования механизма административно-правового регулирования, улучшения системы управления, обновления административного законодательства, повышения эффективности правоприменения, укрепления законности, правопорядка и дисциплины.

Учебная дисциплина «Административное право Российской Федерации» ставит своей целью дать студентам и слушателям в процессе его изучения необходимые знания об исполнительной власти и механизме правового регулирования отношений в обществе, которые складываются в процессе организации и деятельности государственной администрации.

Полно и развернуто представленные новые нормативные правовые акты, касающиеся регулирования отношений в сфере административного права, соответствуют государственному образовательному стандарту.

Глава 1
Административное право как отрасль права, как наука и ее место в системе отраслей права

1.1. Понятие административного права

Административное право России как понятие многогранно и рассматривается в трех проявлениях: 1) как отрасль права в системе национального права, т. е. как система административно-правовых норм, действующих на территории России; 2) как наука, изучающая административные отношения и формирующая на их основе знания о принципах, нормах и институтах; 3) как учебная дисциплина, основанная на данных науки и практики, осуществляющая исполнительную власть.

Административное право России как отрасль права – составная часть национальной правовой системы, совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления и иные отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении разных форм государственной деятельности, а также отношения, которые возникают в сфере исполнительной власти. Административно-правовые нормы так же, как и другие правовые нормы, устанавливаются государством, т. е. уполномоченными на то органами государственной власти и имеют общеобязательную силу. Их реализация обеспечивается экономической, организационной, социально-культурной деятельностью и гарантируется принудительной силой государства.

Главное, что отличает административное право от других отраслей права, – предмет регулирования. Административное право регулирует отношения, складывающиеся преимущественно в государственном управлении, исполнительной деятельности государства в сфере социальной, политической, культурной, экономической и иных областях общественной жизни.

Нормы административного права:

– регулируют статус и порядок образования органов исполнительной власти, иных органов государственного управления, их компетенцию и взаимоотношения с другими государственными органами, общественными объединениями и иными негосударственными формированиями, а также гражданами;

– определяют правовое положение физических и юридических лиц в сфере управления;

– устанавливают формы и методы государственного управления;

– регулируют порядок прохождения государственной службы в органах управления и других государственных органах, администрирование в учреждениях и организациях, определяют обязанности и права, а также правовое положение органов местного самоуправления, общественных объединений в сфере государственного управления;

– определяют способы обеспечения соблюдения законности в государственном управлении;

– регулируют управленческие отношения в социальной, культурной, политической и хозяйственных сферах и др.

Являясь составной частью российского права, административное право тесно связано со всеми отраслями права, так как совместно регулирует общественные отношения. Так, с конституционным правом оно регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного устройства, взаимоотношения личности и государства, вопросы организации государственной власти и ее осуществления на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; с финансовым – общественные отношения в сфере финансовой деятельности государства, а также возникающие в процессе аккумуляции и распределения денежных средств, составляющих денежные фонды государства, определяя компетенцию финансовых и налоговых органов и регламентируя порядок их организации и деятельности; с гражданским – общественные отношения имущественного характера в сфере полномочий исполнительной власти и ее должностных лиц; с трудовым – отношения, возникающие в процессе труда государственных служащих, и иные вопросы, связанные с охраной труда и соблюдением законодательства о труде; с уголовным – в сфере борьбы с правонарушениями.

Место административного права в системе российского права определяется характером и важностью регулируемых им общественных отношений. Его специфика и отличие от других отраслей права состоят в том, что оно регулирует прежде всего управленческие отношения, складывающиеся в сфере управления и исполнительной деятельности государства в лице его органов. В то же время административное право является юридической наукой, представляющей собой систему научных взглядов и представлений, знаний и теоретических положений об отрасли административного права и предмете его регулирования.

Наукой административного права исследуется государственное управление, т. е. исполнительная, исполнительно-распорядительная и административная деятельность. Исследуются правовые формы и методы управления; правовое положение субъектов в сфере государственного управления; административно-правовой статус государственных служащих; способы управления; способы соблюдения законности и др.

Результатом научных исследований являются разработка рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности административно-правового регулирования и совершенствование практики применения норм административного права во всех сферах и отраслях управления. Наука административного права призвана разрабатывать научные понятия и категории, которыми она пользуется. В этом проявляется ее влияние на развитие и совершенствование исполнительной деятельности и механизма государственного управления. Тем самым наука административного права вносит свой вклад в решение проблем, стоящих перед обществом в условиях построения правового государства.

Теоретической основой науки административного права являются философские и общесоциологические науки, положения теории социального управления, общей теории права и государства. Нормативной базой отрасли служат Конституция РФ, конституции и уставы субъектов Федерации, законы, указы, акты органов исполнительной власти. Важную роль играют труды отечественных и зарубежных юристов.

Методологической основой науки административного права являются исторический, сравнительно-правовой, логический, формально-юридический и социологические методы исследования. Наука административного права призвана служить интересам личности, общества и государства.

Наука административного права связана со многими отраслями права: с теорией права и государства, историей государства и права, конституционным правом. Поскольку они содержат исходные, общие для всех отраслевых юридических наук теоретические положения, их изучение должно предшествовать изучению науки административного права. Наряду с этим изучению финансового, земельного, экологического, гражданского права должно предшествовать изучение административного права, так как без познания вопросов управления и административно-правового регулирования большинство проблем других отраслей права не могут быть всесторонне и глубоко поняты. Трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право тесно связаны с наукой административного права по отдельным смежным вопросам.

Таким образом, административное право имеет огромное практическое значение для жизнедеятельности государства и общества.

1.2. Предмет и метод административного права

Наука административного права является составной частью юридической науки. Она представляет собой систему научных взглядов и представлений, знаний и теоретических положений об отрасли административного права.

К предмету исследования административного права как науки относятся:

– правовое положение граждан (физических лиц) в сфере государственного управления;

– правовой статус органов государственного управления;

– правовое положение негосударственных объединений в сфере управления, а также предприятий, учреждений, организаций;

– административно-правовой статус государственных и общественных служащих;

– правовые формы и методы управления;

– способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении;

– административный процесс и его виды;

– системы общего, отраслевого и межотраслевого управления и регулирование управления нормами административного права;

– административно-юрисдикционная деятельность.

Любая отрасль правовой системы подразделяется на правовые институты – обособленные комплексы правовых норм, регулирующие общественные отношения конкретного вида. Для административного права, в частности, это институты административной ответственности и административного принуждения.

Отрасли российского права отличаются прежде всего предметом и методом правового регулирования. Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, которые регулируются ее нормами.

Предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти, регулируемых нормами административного права. Эта группа общественных отношений непосредственно связана с государственно-управленческой деятельностью, а потому в обобщенном виде называется управленческой.

В. Д. Сорокин в качестве единого предмета правового регулирования рассматривает социально-правовую среду .

Однако, давая определение предмета административного права, необходимо обратить внимание на следующие исключения:

– не все управленческие отношения включаются в предмет административного права, например отношения, складывающиеся в связи с управлением в негосударственных формированиях – в частных организациях, общественных объединениях. В то же время нормы административного права оказывают свое воздействие на деятельность этих формирований;

– не все отношения с участием органов исполнительной власти включаются в предмет административного права. Так, приобретая имущество, тот или иной орган исполнительной власти совершает имущественную сделку в соответствии с нормами гражданского права. Заключение подобных сделок не входит в содержание действий по реализации исполнительной власти.

Как же нормы административного права регулируют ее предмет? Они устанавливают прежде всего формы и методы государственного управления, а также способы обеспечения законности в государственном управлении.

Нормы административного права регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов; взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами.

Нормы административного права определяют правовое положение граждан, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления. Наконец они регулируют управленческие отношения в административно-политической, социально-культурной и экономической сферах.

Субъектами управленческих отношений могут быть все, кому нормы административного права предоставляют правомочия и на кого они возлагают определенные обязанности по поводу осуществления управленческих функций.

Управленческие отношения многообразны. В зависимости от особенностей их участников управленческие отношения можно разделить на следующие отношения:

– между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на разном организационно-правовом уровне (например, вышестоящие и нижестоящие органы);

– между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на одном организационно-правовом уровне (например, два министерства, администрации двух областей);

– между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными объединениями (корпорации, концерны и пр.), предприятиями и учреждениями;

– между субъектами исполнительной власти и не находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными объединениями, предприятиями и учреждениями (по вопросам финансового контроля, административного надзора и т. п.);

– между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;

– между субъектами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями, предприятиями и учреждениями (коммерческие структуры и т. п.);

– между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

– между субъектами исполнительной власти и гражданами.

Во всех этих видах управленческих отношений участвует тот или иной исполнительный орган. Без них управленческие отношения в административно-правовом смысле возникать не могут, ибо только они в состоянии в юридической форме выражать волю и интересы государства, а также реализовывать государственную власть.

Управленческие отношения можно классифицировать в зависимости от конкретных целей их возникновения на две группы:

1) внутренние (или внутриорганизационные, внутрисистемные, внутриаппаратные) – отношения, связанные с формированием управленческих структур, определением основ взаимодействия между ними и их подразделениями, с распределениями обязанностей, прав и ответственности между работниками аппарата органа управления и т. п.;

2) внешние – связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему органов исполнительной власти (например, на граждан, общественные объединения, коммерческие структуры).

Если предмет административного права позволяет обнаружить сферу правового регулирования, то метод – средства этого регулирования.

Метод административного права совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются управленческие отношения.

Любая отрасль права использует в качестве средств правового регулирования три юридические возможности – предписание, запрет, дозволение. Они в совокупности и составляют содержание средств правового воздействия на общественные отношения.

Предписания – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Запреты – фактически те же предписания, но иного характера, а именно, возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Методы правового регулирования – это способы воздействия на волю и поведение участников правовых отношений. Методы правового регулирования, характерные для административного права:

– метод власти – подчинения, или метод прямого распорядительства – отношения в рамках административного права строятся на подчинении одного участника другому;

– метод согласования – регулирует отношения между участниками, не находящимися между собой в подчинении;

– метод равенства – субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, предпринимают совместные действия в форме административного договора.

Особенности административно-правового регулирования управленческих общественных отношений, вытекающие из сущности государственно-управленческой деятельности и предмета административного права:

– для механизма административно-правового регулирования характерны прямые средства распорядительного типа, т. е. предписания. Непосредственное выражение они находят в том, что одной стороне регулируемых отношений предоставлен определенный объем юридически властных полномочий, адресуемых другой стороне;

– административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявления одного из участников отношения (т. е. властеотношения).

Суть методов административно-правового регулирования управленческих отношений включает в себя:

– установление определенного порядка действий;

– предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотренные административно-правовой нормой, в условиях, определенных этой нормой;

– предоставление возможности выбора одного из предусмотренных административно-правовой нормой вариантов должного поведения;

– запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих механизмов юридической ответственности.

1.3. Система административного права

С общетеоретических позиций система любой отрасли права представлена следующей конструкцией: отрасль права – подотрасли – правовые институты – правовые нормы.

Система административного права это совокупность взаимосвязанных административно-правовых институтов и норм.

Административно-правовой институт есть совокупность относительно обособленных административно-правовых норм, регулирующих качественно однородную группу управленческих отношений.

Нормы административного права подразделяются на нормы Общей и Особенной частей. Это деление легло в основу построения административного права как учебной дисциплины.

Нормы административного права группируются по правовым институтам, например институты государственной службы, административной ответственности.

В Общей части сгруппированы административно-правовые нормы по наиболее основным, обобщающим проблемам, относящимся ко всей системе государственного управления. Схема Общей части административного права может быть представлена следующим образом:

– нормы и институты, закрепляющие принципы государственного управления;

– нормы и институты, регулирующие административно-правовой статус граждан (физических лиц);

– нормы, определяющие порядок организации и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления), а также иных субъектов управления;

– нормы, регулирующие государственную службу и определяющие правовой статус государственных служащих;

– нормы, упорядочивающие административно-правовые статусы негосударственных организаций, их представителей;

– нормы, определяющие формы и методы государственного управления;

– нормы, регулирующие административно-юрисдикционную деятельность;

– нормы, обеспечивающие законность управления.

Административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в отдельных отраслях государственного управления, составляют Особенную часть административного права. Эта часть состоит из трех блоков:

1) управление экономикой (промышленностью, сельским хозяйством, строительством и жилищно-коммунальным хозяйством, транспортным комплексом, связью, использованием и охраной природных ресурсов, торговлей, финансами и кредитом и др.);

2) управление социально-культурной сферой (образованием, наукой, культурой, здравоохранением, в области труда и социального развития и др.);

3) управление административно-политической сферой (обороной, безопасностью, внутренними делами, иностранными делами, юстицией и др.).

Административное право является одной из самых крупных и сложных отраслей российского права. Это обусловлено прежде всего его предметом, широким кругом управленческих отношений.

Учебник и практикум раскрывают сущность основных институтов административного права, регулирующих административно-правовой статус индивидуальных субъектов права и органов исполнительной власти, правовой статус государственных служащих, формы и методы государственного управления; административную ответственность; административный процесс; обеспечение законности в сфере государственного управления; административно-правовую организацию управления в отраслях материального производства, в социально-культурной и административно-политической сферах. Каждая глава сопровождается практической частью, содержащей контрольные вопросы, задания, задачи, а также деловые игры и тесты, что позволит студентам лучше усвоить теорию и приобрести навыки и умения, необходимые для практической работы.

Шаг 1. Выбирайте книги в каталоге и нажимаете кнопку «Купить»;

Шаг 2. Переходите в раздел «Корзина»;

Шаг 3. Укажите необходимое количество, заполните данные в блоках Получатель и Доставка;

Шаг 4. Нажимаете кнопку «Перейти к оплате».

На данный момент приобрести печатные книги, электронные доступы или книги в подарок библиотеке на сайте ЭБС возможно только по стопроцентной предварительной оплате. После оплаты Вам будет предоставлен доступ к полному тексту учебника в рамках Электронной библиотеки или мы начинаем готовить для Вас заказ в типографии.

Внимание! Просим не менять способ оплаты по заказам. Если Вы уже выбрали какой-либо способ оплаты и не удалось совершить платеж, необходимо переоформить заказ заново и оплатить его другим удобным способом.

Оплатить заказ можно одним из предложенных способов:

1. Безналичный способ:
   • Банковская карта: необходимо заполнить все поля формы. Некоторые банки просят подтвердить оплату – для этого на Ваш номер телефона придет смс-код.
   • Онлайн-банкинг: банки, сотрудничающие с платежным сервисом, предложат свою форму для заполнения. Просим корректно ввести данные во все поля.
     Например, для " class="text-primary">Сбербанк Онлайн требуются номер мобильного телефона и электронная почта. Для " class="text-primary">Альфа-банка потребуются логин в сервисе Альфа-Клик и электронная почта.
   • Электронный кошелек: если у Вас есть Яндекс-кошелек или Qiwi Wallet, Вы можете оплатить заказ через них. Для этого выберите соответствующий способ оплаты и заполните предложенные поля, затем система перенаправит Вас на страницу для подтверждения выставленного счета.

25
апр
2017

Административное право (3-е изд., пересмотр. и доп.) (Бахрах Д. Н. , Россинский Б. В. , Старилов Ю. Н.)

ISBN: 978-5-468-00053-3
Формат: PDF, Отсканированные страницы, OCR без ошибок
Бахрах Д. Н. , Россинский Б. В. , Старилов Ю. Н.
Год выпуска: 2008
Жанр: Право
Издательство: Норма
Язык: русский
Количество страниц: 815

Описание: В учебнике в соответствии с программой учебного курса проанализированы основные институты российского административного права. В третьем издании авторы учли серьезные изменения, произошедшие в последние годы в системе государственного управления, в сфере административного законодательства. Рассматриваются понятие административно-правовых отношений, вопросы государственного управления и исполнительной власти, административно-правовые режимы и др.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, научных работников, служащих органов государственного и муниципального управления.




01
окт
2017

Неразрушающий контроль и диагностика (изд.2-е, доп.) (Клюев В.В. (ред.))



ISBN: 5-217-03178-6
+ слой распознанного текста
Автор: Клюев В.В. (ред.)
Год выпуска: 2003
Жанр: Справочник
Издательство: Машиностроение
Язык: русский
Количество страниц: 657
Описание: Рассмотрены основные методы неразрушающего контроля и диагностики: радиационные, магнитные, вихретоковые, электрические, оптические, вибрационные, акустические, комплексные системы качества продукции, методы и средства медицинской диагностики, промышленная рентгеновская вычислительная томография, системы технического зрения, специальные методы экологической диагностики. Дан...




06
ноя
2017

Профессиональное образование. Автоматика (2-е изд., испр. и доп.). Учебник для СПО (Шишмарёв В.Ю.)



ISBN: 978-5-534-05168-1
Серия: Профессиональное образование

Автор: Шишмарёв В.Ю.
Год выпуска: 2017
Жанр: Техника. Автоматика и управление
Издательство: Юрайт
Язык: русский
Количество страниц: 285
Описание: Учебник посвящен основным методам построения систем автоматического управления (САУ). В нем представлена классификация и общие характеристики элементов автоматики и измерительных преобразователей, рассмотрены типовые звенья САУ, их соединение, синтез, а также анализ устойчивости и качества работы. Книга дополнена приложениями, которые помогут сту...




19
мар
2017

Наглядная топология (3-е изд.) (Прасолов В.В.)



ISBN: 978-5-94057-903-8
Формат: PDF, eBook (изначально компьютерное)
Автор: Прасолов В.В.
Год выпуска: 2012
Жанр: Учителям и педагогам
Издательство: МЦНМО
Язык: русский
Количество страниц: 112
Описание: Книга представляет собой вводный курс топологии. Основные понятия сначала описываются на интуитивно понятном уровне, а затем постепенно уточняются и становятся вполне строгими. Это позволяет сразу же заняться содержательными топологическими задачами. Книга снабжена многочисленными иллюстрациями, которые нередко более важны для ее понимания, чем текст. Каждая глава содержит задачи, обдумывание...




12
апр
2018

Трансформаторное масло, 3-е изд. (Бурьянов Б.П.)



Формат: DjVu, Отсканированные страницы
Автор: Бурьянов Б.П.
Год выпуска: 1955
Жанр: Техническая литература
Издательство: Государственное энергетическое издательство
Язык: Русский
Количество страниц: 193
Описание: В книге описываются свойства трансформаторных масел, изменение их в процессе эксплуатации, нормы и уход за маслом. Книга рассчитана на эксплуатационный персонал электростанций и сетей. Примеры страниц Оглавление Предисловие (3). Глава первая. Общие сведения о составе и приготовлении трансформаторного масла (7). Глава вторая. Основные физико-химические свойства (11). Глава треть...




17
июн
2014

Избранные речи и статьи (Изд. 2-е) (Ю.В. Андропов)



Формат: DjVu, Отсканированные страницы
Автор: Ю.В. Андропов
Год выпуска: 1983
Жанр: Политика, публицистика
Издательство: Политиздат
Язык: Русский
Количество страниц: 319
Описание: В книгу Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Ю.В. Андропова включены речи, статьи и выступления, в которых освещаются актуальные вопросы внутренней и внешнеполитической деятельности КПСС. В нее вошли некоторые материалы из сборника, вышедшего в 1979 году, а также работы последующего периода.
Доп. информация: 15 июня 2014 года, исполнилось 100 лет со дня рождения, одн...




17
сен
2017

Детали и узлы приборов (расчет и конструирование) (2-е изд.) (Нестеренко А.Д., Орнатский П.П.)



Формат: DjVu, Отсканированные страницы
Автор: Нестеренко А.Д., Орнатский П.П.
Год выпуска: 1961
Жанр: Учебное пособие
Издательство: Гостехиздат УССР
Язык: русский
Количество страниц: 426
Описание: В книге рассматриваются вопросы расчета и конструирования деталей и узлов приборов: опор подвижных систем, упругих элементов, передач, регуляторов, успокоителей, отсчетных устройств, органов управления, контактов, соединений и корпусов приборов. Приведены сведения о допусках и посадках, материалах, особенностях изготовления деталей штамповкой, литьем под давлением и прессованием из пластмасс. Книга р...




01
июл
2017

Основы общей химии, Том 1-2, 3-е изд. (Некрасов Б.В.)




Автор: Некрасов Б.В.
Год выпуска: 1973
Жанр: Химия
Издательство: Химия
Язык: русский
Количество страниц: 662+695
Описание: Книга является первым томом двухтомной монографии, суммирующей основные особенности химии всех химических элементов. Она охватывает вводные разделы и сведения по VII, VI, V, IV группам периодической системы, а также инертным газам (включая их основные соединения). Из общих вопросов химии, не вошедших в вводные разделы (I-VI), рассмотрены окислительно-восстановительные реакции, адсорбция, катализ, комплексоо...




02
июл
2017

Химия фуроксанов. Строение и синтез, 2-е изд. (Хмельницкий Л.И. и др.)



ISBN: 5-02-001901-1
Формат: DjVu, Отсканированные страницы + слой распознанного текста
Автор: Хмельницкий Л.И. и др.
Год выпуска: 1996
Жанр: Химия
Издательство: Наука
Язык: русский
Количество страниц: 384
Описание: Монографии "Химия фуроксанов. Строение и синтез" и "Химия фуроксанов. Реакции и применение" представляют собой переиздания книг, выпущенных издательством "Наука" соответственно в 1981 и 1983 гг. Книги дополнены важнейшими новыми результатами как по строению, так и по синтезу фуроксанов. В первой книге ("Химия фуроксанов. Строение и синтез") систематизированы литературные данные по с...




26
мар
2018

Изготовление деревянных модельных комплектов в литейном производстве, 3-е изд. (Балабин В.В.)



Формат: DjVu, Отсканированные страницы
Серия: Профтехобразование. Литейное производство
Автор: Балабин В.В.
Год выпуска: 1976
Жанр: металлургия, материаловедение
Издательство: Высшая школа
Язык: Русский
Количество страниц: 285
Описание: В книге освещены вопросы конструирования и изготовления деревянных модельных комплектов, описаны свойства древесины и технология ее обработки на станках и вручную, кратко описаны модельные комплекты, изготовляемые из других материалов. Книга также знакомит с конструкциями деревообрабатывающих станков, инструментами и приспособлениями; освещены вопросы техники б...




18
мая
2017

Массовая фотографическая библиотека. Фотографирование при естественном освещении, 3-е изд. (Ильин Р.Н.)



Серия: Массовая фотографическая библиотека
Формат: DjVu, Отсканированные страницы
Автор: Ильин Р.Н.
Год выпуска: 1977
Жанр: Фотография
Издательство: Искусство
Язык: русский
Количество страниц: 95
Описание: Автор знакомит фотолюбителей с различными условиями естественного освещения при съемке пейзажей, архитектурных объектов, портретов и т.д. Рассказывает о фотосъемке в помещении при дневном освещении. Приводит характеристики светофильтров и рассказывает об их работе. Книга хорошо иллюстрирована. Рассчитана на широкий круг читателей. Раскрыть




20
авг
2017

Устройство и монтаж санитарно-технических систем зданий, 2-е изд. (Исаев В.Н., Сасин В.И.)



ISBN: 5-06-000379-5
Формат: DjVu, Отсканированные страницы
Автор: Исаев В.Н., Сасин В.И.
Год выпуска: 1989
Жанр: Техническая литература
Издательство: Высшая школа
Язык: русский
Количество страниц: 352
Описание: Приведены сведения об организации санитарно-технических работ: подготовительных, вспомогательных и заготовительных; рассмотрены устройство, принципы действия, монтаж, испытания систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации и газоснабжения. Второе издание (1-е - 1984 г.) дополнено сведениями о монтаже новых отопительных приборов, пластмассовых труб. Учебник может быть...




АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

Стахов Александр Иванович,

Стахов Александр Иванович, заведующий кафедрой административного права и процесса им. Н.Г. Салищевой Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор

В статье обосновывается необходимость выделения дифференцированных административно-процессуальных форм государственного контроля и надзора, сформировавшихся в Российской Федерации в настоящее время. В этих целях проводится разграничение государственного контроля и государственного надзора, осуществляемых в административно-процессуальных формах, вводятся такие специальные взаимосвязанные категории, как ≪нормативные обязательные требования≫ и ≪индивидуализированные обязательные требования≫, ≪административная процедура государственного контроля и надзора≫, ≪административное контрольно-надзорное производство≫, ≪производство по делам об административных правонарушениях, выявляемых в рамках административных процедур государственного контроля и надзора≫ и др.

Ключевые слова: государственный контроль, государственный надзор, органы исполнительной власти, административная процедура, обязательные требования, нарушения обязательных требований, административно-правовое принуждение.

Administrative Procedure Forms of State Control and Supervision Exercised in Russia

Stakhov Aleksandr I., Head of the Department of Administrative Law and Procedure named after N.G. Salischeva of the Russian State University of Justice Doctor of Law, Professor

The article substantiates the need for the provision of diff erentiated administrative and procedural forms of state control and supervision, formed in the Russian Federation at the present time. For these purposes, a distinction of state control and state supervision in the administrative and procedural forms are introduced such special interrelated categories as “normative mandatory requirements” and “individualized mandatory requirement”, “administrative procedure of the state control and supervision,” “administrative enforcement proceedings”, “proceedings on cases of administrative offences identified in the administrative procedures of state control and supervision”, etc.

Key words: state control, state supervision, bodies of Executive power, administrative procedure, mandatory requirements, violations of the mandatory requirements, administrative law enforcement

Кокурина Ольга Юрьевна,

Кокурина Ольга Юрьевна, действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса, доктор юридических наук

Работа посвящена проблеме функций наградного права в отечественной правовой системе. Дан анализ понятия и дефиниций функций права в юридической науке. Рассмотрены функциональные характеристики наградного права, представленные в юридической литературе. Выявлены основные функции наградного права как межотраслевого института отечественной правовой системы. К ним отнесены следующие направления воздействия наградного права на общественные отношения, правосознание и поведение людей: аксиологическая, телеологическая, премиальная, мотивационно-стимулирующая, ценностно-ориентирующая, воспитательная, идеологическая, информационно-коммуникативная функции; функции государственной оценки, интеграции, культурно-исторической и социальной памяти, социального статуса и социальной мобильности.

Ключевые слова: аксиология и телеология, действие права, институт наград государства, наградное право, правомерная социальная активность, социальные и юридические функции, функции института государственных наград.

Main Functions of Inter-Branch State Award Institution in Russian Law: Value-Based Regulatory Approach

Kokurina Olga Yu., Class 3 Active State Advisor of the Russian Federation Doctor of Law

The work is devoted to the problem of the functions of the award law in the national legal system. The analysis of concept and definitions of functions of law in legal science is given. Functional characteristics of the award law presented in the legal literature are considered. The main functions of the award law as an interdisciplinary institute of the national legal system are revealed. They include the following areas of the award law actions to public relations, legal awareness and people’s behavior: axiological, teleological, premium, motivational- stimulating, value-oriented, educational, ideological, information-communicative functions; functions of state evaluation, integration; cultural, historical and social memory; social status and social mobility.

Key words: axiology and teleology, functions of state awards institute, law infl uence, legitimate social activity, social and legal functions, state awards institute, state awards law

Попугаев Юрий Ильич,

Попугаев Юрий Ильич, профессор кафедры административного права Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

Раскрываются сущность, назначение и общая характеристика административно-деликтного законодательства Российской Федерации, основные этапы его развития и последние новеллы.

Ключевые слова: административно-деликтное законодательство, КоАП РФ и законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Essence, Designation and General Characteristics of Administrative Tort Legislation of the Russian Federation

Popugaev Yury I., Professor of the Department of Administrative Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

Disclosed the entity assigning and General characteristics of the administrative tort laws of the Russian Federation, the main stages of his development and past novels.

Key words: administrative and tort law, the code of administrative offences and the legislation of the constituent entities of the Russian Federation on administrative offences.

Канунникова Наталья Геннадьевна,

Канунникова Наталья Геннадьевна, врио начальника кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиала) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

В статье проведен историко-философский анализ и представлена характеристика современных подходов к теории государственного управления, определению его понятия. Автором исследованы различные трактовки теоретических основ государственного управления как зарубежных, так и отечественных ученых. Рассматриваются некоторые вопросы, касающиеся теоретических аспектов государственного управления, его соотношения с исполнительной властью. Автор систематизировала правовые характеристики данных институтов, разработанные в разное время учеными-философами и учеными-административистами.

Ключевые слова: государственное управление, теория государственного управления, административное право, теория разделения властей, исполнительная власть, ученые-административисты.

On Theoretical Aspects of Public Administration

Kanunnikova Natalya G., Interim Head of the Department of State, Civil and Legal Disciplines of the North-Caucasian Institute for Continuing Education (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

The article gives a historical and philosophical analysis and characteristics of modern approaches to the theory of public administration, definition of this notion. The author reviews various interpretations of theoretical fundamentals of public administration made by foreign and Russian scientists. There are considered some issues related to the theoretical aspects of public administration, its correlation with the executive power. The author classifies legal characteristics of these institutions developed in various periods of time by philosophers and administrative law scientists.

Key words: public administration, public administration theory, administrative law, theory of separation of powers, executive power, administrative law scientists.

Старостин Сергей Алексеевич, Фатьянов Алексей Александрович,

Старостин Сергей Алексеевич, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

Фатьянов Алексей Александрович, заведующий кафедрой государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, академик РАЕН, доктор юридических наук, профессор

В статье идет речь о возможности и условиях законодательного закрепления категории ≪уголовный проступок≫. Рассматриваются положительные и отрицательные последствия принятия такого решения.

Ключевые слова: уголовный проступок, административная ответственность, уголовная ответственность.

Criminal Offence: Legal Necessity or Just Another Beautiful Theory?

Starostin Sergey A., Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

Fatyanov Aleksey A., Head of the Department of State аnd Legal, Criminaland and Legal Disciplines of the Plekhanov Russian University of Economics Member of the Russian Academy of Natural Sciences (RANS), Doctor of Law, Professor

The article focuses on the possibility and conditions for legislative fastening of the category of “criminal offense”. Examines the positive-and the negative consequences of such a decision.

Key words: criminal offence, administrative responsibility, criminal liability

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

Зуева Людмила Юрьевна,

Зуева Людмила Юрьевна, заместитель начальника по учебной работе Центр профессиональной подготовки УМВД России по Ульяновской области, кандидат юридических наук

В статье исследуются история развития принципа независимости судей в национальном законодательстве, проблемы его реализации в настоящее время, рассматриваются пути их решения.

Ключевые слова: конституционный принцип, правовое государство, независимость судей, административное судопроизводство.

On Implementation of Judicial Independence Principle in Administrative Proceedings

Zueva Lyudmila Yu., Deputy Head for Academic Affairs of the Professional Training Center of the Department of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation for the Ulyanovsk Region Candidate of Legal Sciences

The article investigates the history of judicial independence principle development in the national legislation, current issues of its implementation and solutions.

Key words: constitutional principle, law-governed state, judicial independence, administrative proceedings

Шевцов Александр Валерьевич, Шевцова Наталия Игоревна,

Шевцов Александр Валерьевич, профессор кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент

Шевцова Наталия Игоревна, инспектор организационно-аналитического отдела Академии управления МВД России, кандидат юридических наук

В статье исследуются теоретические аспекты совершенствования правовой регламентации административных процедур, реализуемых должностными лицами полиции МВД России. Данные регулятивные процедуры имеют преимущественно-позитивную направленность и реализуются в административно-процессуальной форме. В совокупности с юрисдикционными производствами административные процедуры образуют единый административный процесс полиции. В отличие от административно-юрисдикционных производств, подразумевающих издание процессуальных постановлений по разрешению административно-правовых споров и применению мер административного принуждения, административные процедуры предусматривают издание ненормативных индивидуальных актов, направленных на разрешение административных дел бесспорного позитивного характера в рамках реализации государственных функций в области публичного управления сферой внутренних дел, в т.ч. посредством предоставления государственных услуг.

Ключевые слова: административный процесс, административные процедуры, административно-процедурное производство, реализация государственных функций, предоставление государственных услуг, административная регламентация, полиция МВД России.

On Improvement of Administrative Procedures Implemented by Officials of Police of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Shevtsov Aleksandr V., Professor of the Department of Management of Operations of Subdivisions Securing Public Order Maintenance of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

Shevtsova Natalia I., Inspector of the Organization and Analytics Department of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

The article studies theoretical aspects of improving legal framework of administrative procedures used by police officers of the Interior Ministry of Russia. These regulative procedures are mostly positive and are realized through administrative procedure. Together with jurisdictional production they form a unified police administrative procedure. Administrative and jurisdictional production that involves administrative provisions used to resolve administrative law disputes and use of coercive measures. Unlike the administrative procedures are related to individual non-legislative acts aimed at dealing with indisputable positive matters in the sphere of state functions implementation when it comes to public management in the internal affairs, public service delivery included.

Key words: administrative process, administrative procedures, procedural production, state functions implementation, public service delivery, administrative regulation, police of the MIA of Russia

Казачкова Земфира Мухарбиевна, Казачков Владимир Александрович,

Казачкова Земфира Мухарбиевна, профессор кафедры административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), доктор юридических наук, профессор

Казачков Владимир Александрович, доцент кафедры национальной и региональной экономики Одинцовского филиала Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России, кандидат экономических наук

В статье анализируются основные направления совершенствования административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в связи с серьезными институциональными изменениями в законодательстве, включая Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, в части правовой регламентации административной ответственности за правонарушения в сфере рынка ценных бумаг, а также в силу актуальности государственной правовой политики противодействия инсайдерской торговле и манипулированию рынком.

Ключевые слова: рынок ценных бумаг, финансовый рынок, манипулирование рынком, инсайдерская информация, деликт, административная ответственность, корпоративная ответственность.

Administrative and Legal Regulation of Securities Market: Tendencies and Contradictions

Kazachkova Zemfira M., Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the All-Russian State University of Justice (ARSUJ) Doctor of Law, Professor

Kazachkov Vladimir A., Assistant Professor of the Department of National and Regional Economics of the Odintsovo branch of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation Candidate of Economic Sciences

This article analyzed the main directions of development of legal regulation of securities market in the field of essential changes in institutional foundation of legislation, including codifying Administrative Act, in the area of the administrative liability and in the field of shaping the state policy against insider trading and market manipulation.

Key words: securities, securities market, financial market, market manipulation, insider information, delict, administrative liability, corporate liability.

Понкин Игорь Владиславович,

Понкин Игорь Владиславович, профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Статья продолжает цикл авторских научных материалов, посвященных теории государственного управления. Статья посвящена исследованию содержания т.н. Agile-подхода в государственном управлении и действительных возможностей его реализации.

Ключевые слова: эйджил-подход, государственное управление, публичное право, проектно-ориентированное государственное управление, эффективность государственного управления, девиантология государственного управления, административное право, теория публичного управления

On Agile Approach to Public Administration

Ponkin Igor V., Professor of the Department of State and Municipal Management of the Institute of Public Administration and Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Doctor of Law, Professor

The article continues the author’s series of scientific materials on the theory of public administration. The article is devoted to the study of the contents of the so-called Agile-approach in public administration and the actual possibilities of its realisation.

Key words: Agile approach, public administration, public law, project-oriented public administration, efficiency of public administration, deviantology of public administration, administrative law, general theory of public administration.

Нечевин Дмитрий Константинович, Колодкин Леонард Михайлович,

Нечевин Дмитрий Константинович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

Колодкин Леонард Михайлович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор

В статье анализируются правовые (международно-правовые) вопросы Нюрнбергского, Токийского и Хабаровского процессов, которые стали эпохальным мировым событием правовой цивилизации. Он не только подвел и юридически закрыл итоги Отечественной войны, где Советский Союз сыграл главную роль в разгроме германского фашизма, но и послужил основой рождения нового международного правопорядка в мире, заложил основу правовой цивилизации — права и свободы личности.

Ключевые слова: Нюрнбергский, Токийский и Хабаровский процессы, мировой правопорядок, цивилизация, Отечественная война, фашистская Германия, международный военный трибунал, преступление против человечности, Устав международного военного трибунала, план ≪Барбаросса≫, план ≪ОСТ≫, обвинительный акт, железный занавес, психологическая война, глобализация, локализация, латентный период.

Tokyo and Khabarovsk Judicial Proceedings — Ominous Warning to Modern Aggressors

Nechevin Dmitry K., Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

Kolodkin Leonard M., Honored Scientist of the Russian Federation Professor of the Department of Psychology, Pedagogics and Staff Management of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

The article analyzes the legal (international legal) issues of the Nuremberg Trials, which an epoch-making even of legal civilization. Nuremberg Trial not only summand up legally closed the results of the Second World War, where the Soviet Union played a major role in defeating German fascism, but also served as the basic for the birth of a new international legal order in the world, laid the foundation of legal civilization — human rights and freedoms.

Key words: Nuremberg, Tokyo and Khabarovsk trials, world order, civilization, the Patriotic War, fascist Germany, the international military tribunal, the crime against humanity, the “OST”, the indictment, the iron curtain, the psychological war, Globalization, localization, latent period.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

Герасименко Юрий Васильевич, Банщикова Светлана Леонидовна,

Герасименко Юрий Васильевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Омской области

Банщикова Светлана Леонидовна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Сибирского института бизнеса и информационных технологий

Авторы статьи, анализируя деятельность территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по обследованию условий жизни и воспитания ребенка, а также особенности правового регулирования данной процедуры в России, предлагают рассматривать данное обследование как меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. В статье обосновывается необходимость внесения изменений и дополнений в КоАП РФ и ФЗ ≪О полиции≫.

Ключевые слова: обследование, акт, права, производство по делам об административных правонарушениях, комиссии, полиция, мера обеспечения.

Examination of Juvenile’s Household and Living Condition as Means of Securing Proceedings in Administrative Offence Case

Gerasimenko Yury V., Honored Lawyer of the Russian Federation Business Rights Commissioner of the Omsk Region

Banschikova Svetlana L., Assistant Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Siberian Institute of Business and Information Technologies

The authors of the article, analyzing the activities of the territorial commissions on the affairs of minors and protecting their rights, units for the affairs of minors of internal affairs agencies on the examination of the living and upbringing conditions of the child, as well as the peculiarities of the legal regulation of this procedure in Russia, suggest that a survey of the family and living conditions of the minor Measure of ensuring the production of cases on administrative offenses; In this connection, they justify the necessity of introducing amendments and additions to the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation and the Federal Law “On Police”.

Key words: examination, act, law, proceedings on administrative offenses, commissions, police, security measure.

Корчагина Ксения Александровна, Туровская Виктория Александровна,

Корчагина Ксения Александровна, преподаватель кафедры административного права Ростовского юридического института МВД России, кандидат юридических наук

Туровская Виктория Александровна, руководитель пресс-службы, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, государственной службы, кадров, управления делами и ГО Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу

В статье описаны отрицательные стороны закрепления в законодательстве РФ открытого перечня способов уведомления юридического лица о проведении плановой проверки, которые могут привести к отмене ее результатов и способствуют возникновению барьеров для привлечения юридических лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.4.1 КоАП РФ.

Ключевые слова: плановые проверки, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, уведомительный порядок.

Gaps in Legal Regulation Concerning Procedure of Notification of Start of Scheduled Inspections of State Control (Supervision) and Municipal Control Authorities as Favourable Conditions for Inspection Result Cancellation under Formal Grounds and Barriers against Bringing Legal Entities to Administrative Liability Stipulated by Article 19.4.1 of the Administrative Offence Code of the Russian Federation

Korchagina Ksenia A., Lecturer of the Department of Administrative Law of the Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences

Turovskaya Viktoria A., Head of the Press Relations Service Chief Expert of the Department of Legal Support, State Service, Personnel, Administration and Civil Defence of the Forestry Department for the Far Eastern Federal District

In the article negative sides of fixing in the legislation of the Russian Federation of the open list of ways of the notification of the legal entity on carrying out planned inspection which can lead to cancellation of its results are described and promote emergence of barriers to involvement of legal entities to the administrative responsibility provided by article 19.4.1 Code of the Russian Federation on Administrative Offences.

Key words: planned inspections, body of the state control (supervision), body of municipal control, notifying order.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

Бондаренко Василий Альбертович, Жданов Николай Михайлович,

Бондаренко Василий Альбертович, прокурор Советского административного округа г. Омска, старший советник юстиции

Жданов Николай Михайлович, доцент кафедры административного и финансового права Омской юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

В статье предпринимается попытка анализа отдельных положений законодательства, регулирующего продажу алкогольной продукции, и практики их применения, вносятся предложения, направленные на совершенствование правоприменительной деятельности в данной сфере.

Ключевые слова: правовое регулирование и правила продажи алкогольной продукции, места торговли алкогольной продукцией, административная ответственность за нарушение правил продажи алкогольной продукции.

Issues of Law Enforcement Practice in Alcohol Sale

Bondarenko Vasily A., Prosecutor of the Sovetsky Administrative District of Omsk Senior Counsellor of Justice

Zhdanov Nikolay M., Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Omsk Law Academy Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

The article deals with the analysis of some provisions of the legislation governing alcohol trade, their practical use. The authors give some recommendations for the improvement of law enforcement activity in the field.

Key words: legal regulation, rules of alcohol trade, places of alcohol trade, administrative responsibility for alcohol trade

Сенатова Екатерина Васильевна,

Сенатова Екатерина Васильевна, доцент кафедры административного и финансового права Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук, доцент

Статья посвящена анализу соотношения норм административного и уголовно-исполнительного права при реализации осужденными субъективного права на обращение. Автор указывает на закономерность регулирования отношений, связанных с реализацией осужденными права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, уголовно-исполнительным законодательством при ключевой роли норм административного права. Обосновывается необходимость принятия специальной нормативно-правовой основы для осуществления учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы функции по рассмотрению обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Ключевые слова: осужденный, право, обращение, администрация, субъект, предмет регулирования, правоотношение, административно-правовая норма, уголовно-исполнительное законодательство.

Correlation between Provisions of Administrative and Penal Law at Exercising by Convicts of Legal Right to Refer to Court

Senatova Ekaterina V., Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Academy of Law and Management of the Federal Penitentiary Service of Russia Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

The article is devoted to analysis of the correlation of norms of administrative and criminal law in the implementation of subjective rights of prisoners to appeal. The author points to a pattern of regulation of relations connected with the implementation of the convicted persons the right to address state authorities and local self-government bodies, criminal-executive legislation, with a key role of administrative law. The necessity of enactment of special legal frameworks for the implementation of the institutions and bodies of criminal-Executive system functions on consideration of references of citizens, prisoners and persons in detention.

Key words: convicted, right, title, authority, entity, subject to regulation, legal, administrative-legal norm, criminal-executive legislation.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

Критская Ольга Васильевна,

Критская Ольга Васильевна, аспирант кафедры административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)

В статье проведен анализ развития административной ответственности должностных лиц на примере КоАП РФ. Рассмотрено понятие должностного лица, предложено новое определение.

Ключевые слова: административная ответственность, понятие должностного лица, развитие норм КоАП РФ.

Evolution of Notion of Official Based on Example of the Administrative Offence Code of the Russian Federation

Kritskaya Olga V., Postgraduate Student of the Department of Administrative and Financial Law of the All-Russian State University of Justice (ARSUJ)

The article analyzes the development of administrative responsibility of officials on the example of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation. The notion of an official is considered, a new definition is proposed.

Key words: administrative responsibility, concept of an official, development of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation.

Лой Елена Владимировна,

Лой Елена Владимировна, научный сотрудник Лаборатории экспертизы законодательства Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Рассмотрено законодательство и имеющиеся примеры внедрения института антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов в РФ. Автором описан механизм осуществления антикоррупционной экспертизы, дана характеристика основным видам антикоррупционной экспертизы. Автором также выделен ряд проблем в сфере осуществления антикоррупционной экспертизы и предложены потенциальные способы их решения. Учитывая имеющиеся результаты осуществления антикоррупционной экспертизы в РФ, автором сделан вывод о возможности дальнейшего совершенствования института и дальнейшем внедрении его механизмов и инструментов в российскую практику.

Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза; коррупция; эксперты; эффективность

Prospects of Improvement of Anti-Corruption Examination Institution in Context of Administrative Reform Implementation

Loy Elena V., Research Scientist of the Laboratory for Expert Study of Legislation of the Institute of Applied Economic Research of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

We consider legislation and practice application of the development of the anti-corruption inspection institute in the Russian Federation. The author described the mechanism of the anti-corruption inspection, the main types of the anti-corruption inspection. The author also described problems in the sphere of the anti-corruption inspection and the ways of their solving. As the sphere of the anti-corruption inspection shows some positive results, the author concluded that the anti-corruption institute in the Russian Federation should be further developed and its mechanisms and instruments should be put in the practice.

Key words: anti-corruption inspection, corruption, effectiveness, experts.

Кашуро Ольга Александровна,

Кашуро Ольга Александровна, аспирант кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Статья посвящена исследованию сложных и нетипичных форм и моделей децентрализации в государственном управлении. В статье представлены авторские модели государственного управления: поуровнево-диссоциированная, поуровнево-консоциированная (контаминационная), полисубъектная внутриуровневая и оносубъектная внутриуровневая.

Ключевые слова: децентрализация публичного управления, модели децентрализации публичного управления, поуровнево-консоциированная (контаминационная) модель государственного управления, полисубъектная внутриуровневая модель государственного управления, моносубъектная внутриуровневая модель государственного управления.

Complicated and Uncharacteristic Forms and Models of Public Administration Decentralization

Kashuro Olga A., Postgraduate Student of the Department of State and Municipal Management of the Institute of Public Administration and Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

The article is devoted to the study of complex and atypical forms and models of decentralization in public administration. The author’s models of state management are presented in the article: level-dissociated, level-consonant (contamination), poly-subject intra-level and mono-subject intra-level.

Key words: decentralization of public administration, models of decentralization of public administration, level-dissociated model of public administration, level-consonant (contamination) model of public administration, poly-subject intra-level model of public administration, mono-subject intra-level model of public administration.

РЕЦЕНЗИИ

Дугенец Александр Сергеевич,

Дугенец Александр Сергеевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Review of Thesis “Administrative Liability for Failure of Juveniles’ Parents or Other Legal Representatives to Discharge Obligations on Their Support and Upbringing” by S.L. Banschikova

Dugenets Aleksandr S., Honored Lawyer of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

Позднышов Алексей Николаевич,

Позднышов Алексей Николаевич, декан юридического факультета Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), доктор юридических наук, профессор

Review of Monograph Script “Development of Theory and Improvement of Public Administration Practice in Ensuring Civil Society Security” by A.M. Voronov and A.M. Gogolev

Pozdnyshov Aleksey N., Dean of the Law Faculty of the Rostov State University of Economics (RSUE) Doctor of Law, Professor

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ

Мицкевич Людмила Абрамовна, Васильева Анна Федотовна,

Мицкевич Людмила Абрамовна, профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук, доцент

Васильева Анна Федотовна, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук, доцент

Inter-Disciplinary Scientific and Practical Round-Table Conference “Administrative Discretion”

Mitskevich Lyudmila A., Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Law Institute of the Siberian Federal University Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

Vasilyeva Anna F., Assistant Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Law Institute of the Siberian Federal University Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

List of articles published in the Administrative Law and Procedure journal in 2017