Отказ в выпуске товаров: нормативное регулирование, причины, процедура и последствия. Отказ в выпуске товаров: нормативное регулирование, причины, процедура и последствия Таможенный орган отказывает в выпуске товаров

1. При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению (пункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года. Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза.

2. Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если: выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Комментарий к статье 201 ТК ТС

1. Комментируемая статья посвящена отказу таможенного органа в выпуске товаров.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает основания, срок и порядок оформления отказа в выпуске товаров.

Основаниями для такого отказа являются:
- несоблюдение условий выпуска товаров, установленных ч.1 ст. 195 комментируемого Кодекса;
- в случаях, указанных в ч.6 ст. 193 комментируемого Кодекса и в ч.2 комментируемой статьи.

Отметим, что согласно абзацу второму части первой комментируемой статьи порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической Комиссии). Таким решением является Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров" (вместе с "Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары", "Инструкцией о порядке оформления отказа в выпуске товаров"). Отказ в выпуске товаров оформляется должностным лицом путем проставления штампа "Отказано в выпуске" и (или) соответствующих записей (если требуется) под номером 2 в графе "C" основного листа декларации на товары и в правом верхнем углу каждого экземпляра дополнительно прикладываемых листов к декларации на товары, если такие листы используются, а в случае использования в качестве декларации на товары транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением письменного заявления (далее - заявление) или перечня товаров (далее - перечень) - в верхнем левом углу каждого экземпляра заявления или перечня. Указанные отметки, в свою очередь, заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица. Сведения об отказе в выпуске товаров должностное лицо вносит в электронную копию декларации на товары (п.3 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров).

Согласно п.4 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров в случае, если в отношении отдельных товаров, заявленных в декларации на товары, не соблюдены условия для их выпуска, должностное лицо отказывает в их выпуске. При этом иные товары, заявленные в декларации на товары, подлежат выпуску в установленном порядке, если иное не установлено законодательством государств - членов таможенного союза. Пункт 5 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров устанавливает, что при принятии решения об отказе в выпуске отдельных товаров, заявленных в декларации на товары, под номером 2 в графе "С" основного и добавочных листов декларации на товары, на которых заявлены сведения об указанных товарах, должностным лицом производится запись: "Товар N (порядковый номер товара, указанный в графе 32 декларации на товары) - отказано в выпуске" с указанием даты, которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати. При этом штамп "Отказано в выпуске" и (или) соответствующие записи не проставляются на основном листе декларации на товары. Указанные сведения должностное лицо вносит в электронную копию декларации на товары с проставлением кода согласно Классификатору решений, принимаемых таможенным органом.

При принятии решения об отказе в выпуске отдельных товаров, заявленных в заявлении или перечне, для каждого товара, по которому принято такое решение, должностным лицом производится запись: "Отказано в выпуске" с указанием даты, проставлением подписи и оттиска личной номерной печати. Причины, послужившие основанием для отказа в выпуске товаров, указываются должностным лицом на оборотной стороне основного листа декларации на товары, заявления либо перечня, заверяются подписью и оттиском личной номерной печати.

Согласно п.6 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров, если решение об отказе в выпуске принимается по всем декларируемым товарам, то должностное лицо возвращает декларанту экземпляр (экземпляры) декларации на товары, заявления либо перечня и прилагаемые к ним документы. Если решение об отказе в выпуске принимается в отношении отдельных товаров, заявленных в декларации на товары, заявлении либо перечне, должностное лицо возвращает декларанту или таможенному представителю экземпляр (экземпляры) декларации на товары, заявления либо перечня, предназначенный (предназначенные) для декларанта.

Обратим внимание, что в соответствии с пунктом 7 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров декларант вправе подать новую декларацию на товары после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выпуске товаров.

2. Часть вторая комментируемой статьи указывает на случаи, когда выявленные нарушения таможенного законодательства таможенного союза не являются основаниями для отказа в выпуске товаров:
- выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;
- выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Обратим внимание, что на практике факт непредставления обеспечения уплаты таможенных пошлин до истечения срока выпуска товара, когда такое обеспечение является обязательным, также исключает выпуск товара и влечёт принятие таможенным органом решения об отказе в выпуске товара (дело N А37-818/2011; п.6 Обобщения судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением Таможенного кодекса Таможенного союза за 2011-2012 годы). Кроме того, таможенный орган вправе отказать в выпуске товаров при несоблюдении условий выпуска товаров (дело N А37-1057/2011; п.6 Обобщения судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением Таможенного кодекса Таможенного союза за 2011-2012 годы).

Консультации и комментарии юристов по ст 201 ТК ТС

Если у вас остались вопросы по статье 201 ТК ТС и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Комментируемым Кодексом выпуск товаров отнесен к таможенным операциям, связанным с помещением товаров под .
Подпунктом 5 п. 1 ст. 4 комментируемого Кодекса выпуск товаров определен как действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с комментируемым Кодексом помещению под таможенные процедуры.
После предъявления товаров таможенному органу (если требуется), а также проведения анализа документов (Перечень документов, необходимых для , определен непосредственно ст. 183 и 184 комментируемого Кодекса) и сведений уполномоченное должностное лицо завершает выпуск товаров.

Основанием для выпуска является выполнение следующих условий:
1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с комментируемым Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов ТС, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов ТС указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров (например, в соответствии со ст. 194 комментируемого Кодекса);
2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с комментируемым Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии:
- с п. 2 ст. 202 комментируемого Кодекса (таможенные процедуры: свободная таможенная зона, свободный склад) - международными договорами государств - членов ТС (Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны");
- с п. 3 ст. 202 комментируемого Кодекса (специальная таможенная процедура) (Решение КТС от 20.05.2010 N 329 "О Перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру") - законодательством государств - членов ТС;
3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с гл. 12 комментируемого Кодекса.
При этом при несоблюдении вышеперечисленных условий выпуска товаров (установленных п. 1 ст. 195 комментируемой главы) таможенный орган не позднее дня истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров (ст. 201 комментируемой главы).
Порядок оформления отказа в выпуске товаров по декларации, заявлению либо перечню на товары утвержден решением КТС (Решение КТС от 20 мая 2010 г. N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров"), в соответствии с которым отказ в выпуске товаров оформляется должностным лицом путем проставления штампа "Отказано в выпуске" и (или) соответствующих записей (если требуется). Если в отношении отдельных товаров, заявленных в декларации на товары, не соблюдены условия для их выпуска (по итогам проверки таможенной декларации и представленных документов), должностное лицо отказывает в их выпуске. При этом иные товары, заявленные в ней, подлежат выпуску в установленном порядке, если иное не установлено законодательством государств - членов ТС.

Причины, послужившие основанием для отказа в выпуске товаров, указываются должностным лицом на оборотной стороне основного листа декларации на товары, заявления либо перечня, заверяются подписью и оттиском личной номерной печати.
Если решение об отказе в выпуске принимается по всем декларируемым товарам , то должностное лицо возвращает декларанту экземпляр (экземпляры) декларации на товары, заявления либо перечня и прилагаемые к ним документы.
Получив отказ в выпуске товаров, декларант сможет подать новую таможенную декларацию, либо устранив причины, по которым было отказано в выпуске товаров, либо заявив другую таможенную процедуру, позволяющую таможенному органу осуществить выпуск товаров.
В соответствии с комментируемой главой (как и в ТК РФ) выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при ввозе (ввезенных) на таможенную территорию ТС товаров, перечисленных в ст. 178 комментируемого Кодекса (первоочередной порядок помещения отдельных категорий товаров под таможенную процедуру), а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии со статьей 41 комментируемого Кодекса.
В комментируемой главе определены случаи условного выпуска , а также статус товаров для таможенных целей в отношении условно выпускаемых товаров.
Согласно ст. 196 комментируемой главы выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено комментируемым Кодексом. В ТК РФ был установлен срок выпуска не позднее 3 рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления документов, необходимых для таможенного оформления и предъявления товаров.
Кроме того, для товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется КТС, срок выпуска сокращен до четырех часов с момента регистрации декларации на товары. Сроки выпуска товаров могут быть продлены в тех же самых случаях и на тех же основаниях, что были предусмотрены в ТК РФ. Этот срок не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.
Выпуск товаров в случае возбуждения дела об административном правонарушении может быть произведен в соответствии с положениями комментируемого Кодекса до завершения производства по делу, если товары не изъяты в качестве вещественных доказательств или на них не наложен административный арест (по российскому законодательству - ст. 3.9 гл. 3 КоАП РФ). Законодательством государств - членов ТС может быть предусмотрена необходимость предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены.

Таможня отказывает в выпуске товара. Рассмотрим, почему возникают подобные ситуации, уделим внимание нормативному регулированию вопроса. Осветим вопрос с разных сторон.

Нормативное регулирование

Участники ВЭД могут сталкиваться с такой проблемой при (или ) – отказ в выпуске. Правовым основанием для указанного действия сотрудниками таможни считаются нижеприведенные пункты ТК ТС:

п. 4 ст. 190;
п. 1 ст. 201.

Порядок процедуры по отказу, регистрации декларации на груз, поэтапность оформления отказа по выпуску продукции в процедуре таможни определяет Решение Комиссии ТС, которое функционирует под таким номером – №262 (решение принято 20.05.2010).

Порядок процедуры по отказу, регистрации ТД, порядок оформления отказа по выпуску продукции в ТПТТ определяет Решение Комиссии ТС, функционирующее под номером №438 (решение принято 17.08.2010).

Отказ в выпуске товаров (нормы)

Когда возможен отказ в выпуске товаров

Повод для отказа устанавливает кодекс ТС. Основания подробно перечислены в статье 201. В упомянутой статье отмечено, что в выпуске продукции . Возможно это в случае несоблюдения утвержденных условий выпуска продукции. Эти условия описаны в ст. 193, 195 ТК ТС.

Стандартные случаи

Сотрудники таможни вправе отказывать выпускать груз в нижеприведенных ситуациях:

декларирующее лицо не предоставило бумаги во время декларирования груза, которые требуются для выпуска. Такими бумагами считаются , ;
не соблюдались условия, которые установил ТК ТС. Эти требования регулируют помещение продукции под конкретную процедуру на таможне. Это может быть требование, касающееся соблюдения запретов, определенных документами ограничений;
. Также считается отсутствие обеспечения выплаты налогов;
в случае осуществления процедур по на таможне в ТО, в конкретные сроки (они представляют собой 30 дн. с даты, идущей за днем регистрирования ДТ). Также считается случай, когда продукцию не представили или же вывели ограничения, запреты относительно конкретного товара на протяжении определенного срока.

Решение об отказе в выпуске товаров (образец)

Список оснований

В ТК ТС предоставлен большой список оснований отказа. Указанная бумага, а еще ФЗ-311, который действует под названием «О таможенном регулировании в РФ» определяют, что изменение таких показателей, как страна производства, классификационный код, не выступают в качестве оснований к отказу выпуска в нижеприведенных случаях:

при изменении вышеуказанных данных платежи на таможне уплачены;
были проведены доп. проверки, касающиеся некоторых моментов, в ходе которых предоставлялось обеспечение выплаты платежа на таможне.

Но при внимательном анализе положения ТК ТС заметно, что изменение данных, касающихся продукции, установленных п. 5 ст. 181, таможня способна отказывать в выпуске продукции. В ДТ не могут меняться нижеприведенные данные, касающиеся груза:

описание;
название;
данные об упаковке, весе (брутто/нетто);
данные, касающиеся страны производства, отправления;
цена (таможенная, );

Процедура

Отказ выпуска продукции оформляют с применением информационной системы таможни. При этом он создает электронный документ. Также возможно проставление отметок на ТД (бумажный носитель информации).

В случае оформления отказа выпуска продукции обязательно указывают все причины, которые были основанием отказа.

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары (далее – Инструкция) разработана в соответствии со статьей 190 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - Кодекс) и определяет порядок регистрации или отказа в регистрации декларации на товары.

II. Порядок регистрации декларации на товары

3. Подача ДТ должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена ДТ, предусмотренных статьями 183 и 184 Кодекса и ее электронной копии, за исключением случаев, когда в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза не требуется предоставление электронной копии ДТ и (или) указанных документов.

Вместе с ДТ и документами, указанными в настоящем пункте, в таможенный орган подается опись документов (далее - опись) в двух экземплярах в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции, если иное не установлено законодательством государств-членов таможенного союза.

4. Дата и время подачи ДТ, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется должностным лицом таможенного органа (далее – должностное лицо) в журнале регистрации ДТ в бумажном и (или) электронном виде, форма и порядок ведения которого устанавливается законодательством государств-членов таможенного союза.

Подача ДТ подтверждается проставлением даты и времени на двух экземплярах описи с указанием фамилии и инициалов должностного лица, если иное не установлено законодательством государств-членов таможенного союза.

5. Для принятия решения о регистрации ДТ должностное лицо в срок, не превышающий двух часов с момента подачи ДТ, проверяет наличие либо отсутствие оснований для отказа в регистрации ДТ, предусмотренных пунктом 4 статьи 190 Кодекса.

6. В случае отсутствия оснований для отказа в регистрации ДТ должностное лицо в течение срока, указанного в пункте 5 настоящей Инструкции, присваивает ДТ регистрационный номер, формируемый в установленном порядке.

Порядковый номер ДТ присваивается по журналу регистрации ДТ.

С 1 января каждого последующего календарного года нумерация порядковых номеров ДТ начинается с единицы.

7. После регистрации ДТ должностное лицо указывает регистрационный номер ДТ и время ее регистрации на двух экземплярах описи, которые заверяются подписью и проставлением оттиска личной номерной печати, если иное не установлено законодательством государств-членов таможенного союза, а также указывает регистрационный номер в соответствующей графе ДТ.

Один экземпляр описи после проставления соответствующих отметок возвращается декларанту или таможенному представителю, второй – прикладывается к ДТ и документам, если иное не установлено законодательством государств-членов таможенного союза.

8. С момента присвоения регистрационного номера ДТ становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

9. При декларировании товаров с использованием в качестве ДТ транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением письменного заявления (далее - заявление) или перечня товаров (далее – перечень) должностное лицо регистрирует заявление либо перечень в журнале регистрации, форма и порядок ведения которого устанавливаются законодательством государств-членов таможенного союза.

Регистрационный номер заявления и перечня присваивается аналогично регистрационному номеру ДТ, формируемому в установленном порядке.

С 1 января каждого последующего календарного года нумерация порядковых номеров заявления начинается с единицы.

10. После регистрации заявления или перечня должностное лицо указывает регистрационный номер в верхнем левом углу каждого экземпляра заявления или в соответствующей строке перечня.

III. Порядок отказа в регистрации ДТ

11. При наличии оснований для отказа в регистрации ДТ, в том числе если в качестве ДТ используются заявление или перечень, должностное лицо до истечения срока, указанного в пункте 5 настоящей Инструкции, оформляет лист отказа в регистрации ДТ (далее - лист отказа) в двух экземплярах по форме, установленной приложением 2 к настоящей Инструкции, с обязательным указанием причин отказа в регистрации ДТ.

В соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза в качестве листа отказа должностным лицом может использоваться оборотная сторона ДТ.

12. Лист отказа регистрируется должностным лицом в журнале регистрации листов отказа, форма и порядок ведения которого определяются законодательством государств-членов таможенного союза, и заверяется подписью должностного лица с проставлением оттиска личной номерной печати.

В случае отказа в регистрации ДТ должностное лицо вручает первый экземпляр листа отказа декларанту или таможенному представителю, а также возвращает ДТ, прилагаемые к ней документы и ее электронную копию.

Декларант или таможенный представитель проставляет на втором экземпляре листа отказа дату и время его получения с указанием фамилии и инициалов лица, получившего лист отказа, и его подписи.

Второй экземпляр листа отказа остается в таможенном органе.

Приложение 1
к Инструкции о порядке регистрации или отказе
в регистрации таможенной декларации

Опись документов

N ДТ ____________________________

предоставляемых ____________________________________________

(наименование декларанта или таможенного представителя)

Код вида документа	Наименование документа	Количество экземпляров	Количество листов	Примечание

Ф.И.О. лица, подавшего ДТ, ______________________