Socialt skydd och stödfrågor
vissa grupper av befolkningen

Socialt skydd är ett system med lagstiftande, ekonomiska, sociala och andra garantier som ger alla arbetsföra medborgare lika rättigheter och arbetsvillkor och funktionshindrade (socialt utsatta) skikt-fördelar med att använda offentliga konsumtionsmedel, direkt material och socio-psykologiska stöd i alla former.
Socialt stöd är tillfälliga eller permanenta åtgärder för riktat stöd till vissa socialt utsatta kategorier av medborgare.
Socialt skydd och medborgarstöd är statens befogenhet. I 2003 års federala lag "Om allmänna principer för organisering av lokalt självstyre i Ryska federationen" tilldelas endast förmyndarskap och förvaltarskap kompetensen hos kommunala distrikt och stadsdelar inom detta område och bosättningarnas kompetens - vilket ger bistånd vid fastställande av förmyndarskap och vårdnadshavare över bosatta i bosättningen som behöver dem. Huvuddelen av medborgarnas sociala stöd utförs dock traditionellt av lokala regeringar som statsmakter. Som närmast befolkningen är lokala myndigheter bättre medvetna om enskilda medborgares specifika levnadsvillkor och kan utföra sociala stödfunktioner mer effektivt. På grund av bristen på statlig finansiering bär de lokala budgetarna en betydande andel av kostnaderna för socialt stöd till befolkningen.
De viktigaste formerna för socialt stöd för vissa grupper av befolkningen visas i fig. 5.5.1.

Ris. 5.5.1. Grundläggande former av socialt stöd
vissa grupper av befolkningen

Kommunal politik på området socialt skydd och stöd för befolkningen är genomförandet av sina egna och överförda (federala och regionala) statsmakter för att organisera en uppsättning åtgärder som syftar till att förhindra att vissa utsatta grupper av befolkningen och medborgare faller i en zon med extrem social nackdel. Bildandet och genomförandet av lokal politik inom området socialt stöd för befolkningen utförs inom ramen för riktat bistånd till specifika grupper av befolkningen och enskilda medborgare.

Sociala stödkriterier och mekanismer
på kommunal nivå

De viktigaste kriterierna för att ge socialt stöd till vissa kategorier av medborgare på kommunal nivå inkluderar följande.
1. Låg materialsäkerhet. Om storleken på inkomsten per capita för en person (familj) understiger ett visst lagstiftat fastställt normvärde, behöver denna person (familj) socialt stöd. Det normativa värdet av inkomsten per capita bestäms av priset på ett konsumentpaket som kännetecknar livsmedelsminimum per familjemedlem (eller en enda medborgare) för en viss period av samhällsutveckling. Sammansättningen, strukturen och kostnaden för denna uppsättning ändras i enlighet med förändringar i allmänt accepterad levnadsstandard.
2. Handikapp, vars konsekvens är omöjligheten till självbetjäning.
3. Förlust av bostad och egendom.
Kategorier av medborgare som behöver socialt stöd visas i fig. 5.5.2.


Ris. 5.5.2. Kategorier av medborgare
i behov av socialt stöd

För var och en av dessa kategorier utvecklar staten specifika sociala skyddsprogram och på lokal nivå sociala stödprogram.
Socialt skydd och stöd för befolkningen är effektivt när man tillämpar ett programmatiskt tillvägagångssätt. Två typer av program kan särskiljas: objektprogram (avsedda för en viss social grupp av befolkningen) och problemprogram (utformade för att lösa några sociala problem, till exempel för att eliminera konsekvenserna av olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl).
För att genomföra den kommunala politiken inom området socialt stöd för befolkningen i kommuner skapas olika socialtjänstinstitutioner och i strukturen för lokala förvaltningar - organ (avdelningar, kommittéer, avdelningar) för socialt skydd. Strukturen för dessa organ och institutioner beror på kommunens ekonomiska kapacitet, det befintliga ledningssystemet och tillgången på nödvändiga specialister.
Notera. Kommunala pensionstjänster skapas om lokala myndigheters beslut om utbetalning av kommunala pensioner fattas.
De huvudsakliga organisatoriska, praktiska och samordnande aktiviteterna för tillhandahållande av olika typer av sociala tjänster utförs av kommunala socialcentra. De är utformade för att identifiera medborgare som behöver sociala tjänster, bestämma vilka typer av sociala tjänster de behöver och säkerställa deras tillhandahållande. Verkstäder, produktionsverkstäder, dotterbolag, butiker som säljer till förmånliga priser etc. kan skapas i kommunala centra.
De huvudsakliga verksamhetsriktningarna för kommunala myndigheter och institutioner för socialt skydd av befolkningen behandlas nedan.

Föreläsning, abstrakt. 5.5. Kommunal hantering av socialt stöd för vissa grupper av befolkningen - koncept och typer. Klassificering, väsen och funktioner. 2018-2019.

Socialt skydd är ett system med lagstiftande, ekonomiska, sociala och andra garantier som ger alla arbetsföra medborgare lika rättigheter och villkor för arbete och funktionshindrade (socialt utsatta) skikt- fördelar med att använda offentliga konsumtionsmedel, direktmaterial och socio- psykologiskt stöd i alla former ...

Socialt stöd är tillfälliga eller permanenta åtgärder för riktat stöd till vissa socialt utsatta kategorier av medborgare.

Socialt skydd och socialt stöd för medborgare är statens prerogativ. Federal Law "Om allmänna principer för organisering av lokalt självstyre i Ryska federationen" 2003. avser kompetensen hos kommunala distrikt och stadsdelar inom detta område endast förmyndarskap och förvaltarskap, och till bosättningarnas kompetens - hjälp med att etablera förmyndarskap och förvaltarskap över de boende i bosättningen som behöver detta. Huvuddelen av medborgarnas sociala stöd utförs dock traditionellt av lokala regeringar som statsmakter. På grund av bristen på statlig finansiering bär de lokala budgetarna en betydande andel av kostnaderna för socialt stöd till befolkningen.

De viktigaste formerna av socialt stöd för vissa grupper av befolkningen är: kontantförmåner, naturahjälp (mat, kläder), förmåner (rabatter) vid betalning för ett antal tjänster, subventioner (öronmärkta medel för att betala för tjänster), ersättning ( återbetalning av vissa utgifter).

Kommunal politik på området socialt skydd och socialt stöd för befolkningen är genomförandet av sina egna och överförda (federala och regionala) statliga befogenheter för att organisera en uppsättning åtgärder som syftar till att hindra vissa utsatta grupper av befolkningen och medborgare från att komma in i zonen med extrem social nackdel. Bildandet och genomförandet av lokal politik inom området socialt stöd för befolkningen utförs inom ramen för riktat bistånd till specifika grupper av befolkningen och enskilda medborgare.

De viktigaste kriterierna för att ge socialt stöd till vissa kategorier av medborgare på kommunal nivå är: 1) en låg materiell säkerhet. Om storleken på inkomsten per capita för en person (familj) understiger ett visst lagstiftat fastställt normvärde, behöver denna person (familj) socialt stöd. Det normativa värdet av inkomsten per capita bestäms av priset på ett konsumentpaket som kännetecknar livsmedelsminimum per familjemedlem (eller en enda medborgare) under en viss period av samhällsutveckling; 2) arbetsoförmåga, vars konsekvens är omöjligheten till självbetjäning; 3) förlust av bostad och egendom.

• · Handikappade: pensionärer, barn, funktionshindrade, medborgare under statens vård (på äldreboenden, funktionshindrade, etc.);
• · Fattiga människor;
• · Personer i extrema situationer: (arbetslösa, flyktingar och fördrivna personer, hemlösa, drabbade av nödsituationer (bränder, översvämningar, jordbävningar, strålningsexponering etc.).

För var och en av dessa kategorier utvecklar staten specifika sociala skyddsprogram och på lokal nivå sociala stödprogram.

För att genomföra den kommunala politiken inom området socialt stöd för befolkningen i kommuner skapas olika socialtjänstinstitutioner och i strukturen för lokala förvaltningar - organ (avdelningar, kommittéer, avdelningar) för socialt skydd (figur 4).

Sociala tjänster tillhandahålls av socialtjänstinstitutioner gratis och mot en avgift. Gratis sociala tjänster tillhandahålls i belopp som bestäms av regionala socialtjänststandarder. Betalda sociala tjänster tillhandahålls i enlighet med det förfarande som fastställts av Ryska federationens regering. Enligt den federala lagen "On the Basics of Social Services for the Population in the Russian Federation" åtnjuter socialtjänstinstitutioner, både kommunala och andra, förmånsbeskattning på det sätt som föreskrivs i skattelagstiftningen.

Figur 4 - Ämnen för socialt stöd för befolkningen i kommunen

Finansiering av den kommunala sektorn för socialtjänstsystemet sker genom subventioner från den federala budgeten och budgetarna för ryska federationens beståndsdelar, riktade till den kommunala budgeten för underhåll och utveckling av ett nätverk av socialtjänstinstitutioner, som samt för betalning av statligt garanterade sociala tjänster som ingår i federala och regionala listor. Mängden insatser bestäms årligen efter godkännande av respektive budget.

I modern lagstiftning finns det en tendens att överföra utförandet av socialtjänstfunktioner från kommunal nivå till nivån för de ryska federationens beståndsdelar. Konsekvenserna av detta är blandade. Å ena sidan gör överföringen av socialtjänstfunktioner till ryska federationens beståndsdelar detta system mindre beroende av den specifika situationen i varje kommunal enhet. Å andra sidan minskar lokalsamhällenas verksamhet för att lösa sociala problem, effektiviteten i att svara på de lokala intressena och ambitionerna hos lokalsamhällen minskar enskilda medborgare inom området socialt skydd.

Skicka ditt bra arbete i kunskapsbasen är enkel. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara mycket tacksamma för dig.

Publicerat på http://www.allbest.ru/

Introduktion

2. Studera de lokala myndigheternas verksamhet för att tillhandahålla riktat bistånd till kategorier av befolkningen enligt exemplet från socialskyddskommittén för administrationen i Kiselevsk

2.1 Kort beskrivning av socialskyddskommittén för administrationen i Kiselevsk

3. Åtgärder för att förbättra tillhandahållandet av riktat bistånd till de behövande kategorierna av befolkningen i staden Kiselevsk

Slutsats

Bibliografi

Introduktion

Övergångskaraktären hos det nuvarande utvecklingsstadiet i det ryska samhället manifesteras i en förvärring av dess sociala problem: befolkningens skiktning av inkomst, tillväxt av fattigdom och elände, ökad arbetslöshet, primitivisering av behoven hos den fattigaste delen av befolkningen, spridningen av former av felanpassat beteende. Samtidigt ökar krisen, som har uppslukat alla sfärer i det offentliga livet, behovet av utveckling av "stötdämpare" som kommer att lindra sociala spänningar och skydda befolkningen från de negativa konsekvenserna av socioekonomiska reformer. Bland dem finns stöd och genomförande av socialpolitik, som bör säkerställa identifiering av sociala prioriteringar, skapandet av ett system för socialt skydd för befolkningen, identifiering av grupper som behöver hjälp, samt utveckling av mekanismer för genomförandet av riktat socialt stöd.

Syftet med arbetet: att föreslå sätt att förbättra verksamheten hos lokala självförvaltningsorgan för att säkerställa socialt stöd till befolkningen i kommunen enligt exemplet från socialskyddskommittén för administrationen i Kiselevsk.

För att uppnå detta mål har följande uppgifter ställts in:

1. Att studera det teoretiska tillvägagångssättet för att ge socialt stöd till kommunens befolkning.

2. Genomföra en studie av lokala myndigheters verksamhet för att ge socialt stöd till befolkningen enligt exemplet från socialskyddskommittén för administrationen i staden Kiselevsk.

3. Att föreslå sätt att förbättra systemet för socialt stöd till befolkningen i staden Kiselevsk.

Syftet med forskningen är verksamheten i socialskyddskommittén för administrationen i staden Kiselevsk.

1. Teoretiska aspekter av att ge socialt stöd till kommunens befolkning

1.1 Begreppet social trygghet

Begreppet socialt skydd för Rysslands befolkning i förhållande till de nya politiska och ekonomiska förhållandena håller på att utvecklas. Det finns ingen konsensus bland experter om många av dess bestämmelser. Socialt skydd i vid bemärkelse förstås som statens verksamhet som syftar till att säkerställa processen för bildande och utveckling av en fullvärdig personlighet, att identifiera och neutralisera negativa faktorer som påverkar individen, att skapa förutsättningar för självbestämmande och godkännande i liv.

I en snäv mening betraktas socialt skydd som en uppsättning lagstiftningsvis förankrade ekonomiska och juridiska garantier som säkerställer att medborgarnas viktigaste sociala rättigheter respekteras och en socialt acceptabel levnadsstandard uppnås.

Men för all sin nyhet bör detta koncept baseras på resultaten och slutsatserna från inhemska forskare som tidigare studerat så viktiga komponenter i socialt skydd som social trygghet och socialförsäkring.

Under 1920- och 1930 -talen, N.A. Vigdorchik, L.V. Zabelin, V. Durdenevsky, Z.R. Tetterborn et al.

V. Durdenevskij betraktade social trygghet som en offentlig förvaltning som syftar till att eliminera sociala faror som hotar liv och levnadsstandard för olika delar av befolkningen genom att ge dem ekonomiskt eller socialt bistånd. Och socialförsäkring som avslappningssystem

risk genom att bryta ner den till deltagare i den sociala produktionsprocessen, en integrerad del av arbetsrätten.

L.V. Zabelin ansåg social trygghet som en generisk term för socialförsäkring. Därför är alla sociala trygghetsdrag från hans synvinkel lika karakteristiska för socialförsäkringen.

Under 1950- och 1960 -talen, N.G. Alexandrov, B.C. Andreev, E.I. Astrakhan, V.A. Acharkan, K.S. Batygin, M.V. Baglai, A.D. Zaikin, M.L. Zakharov och V.I. Usenin, P.M. Tsivilev och andra.

FÖRE KRISTUS. Andreev kallade social trygghet, som utförs av staten eller stöds av den, en uppsättning vissa socioekonomiska åtgärder för att ge medborgare i ålderdom och vid funktionsnedsättning, ge barn, sjukvård och behandling av medborgare 1 Zhukov V.I. Mänsklig potential: ryssarnas index för social utveckling. - M.: SOYUZ, 1995.S. 48.

Därefter genomfördes forskning inom social trygghet av så framstående jurister som R.I. Ivanova, A.S. Pashkov, M.I. Polupanov, V.V. Rogozhin, A.I. Stavtseva, V.A. Tarasova, E.G. Tuchkova, V.Sh. Shaikhatdinov och andra.

Utvecklingen av begreppet social trygghet som en kategori av universellt mänskligt värde, producerad av R.I. Ivanova. Enligt hennes åsikt är social trygghet en form av fördelning av materiella förmåner som inte ersätts med arbetskraft för att tillgodose de livsviktiga personliga behoven (fysiska, sociala, intellektuella) hos äldre, sjuka, funktionshindrade, barn, anhöriga, som har förlorat deras försörjare, de arbetslösa, alla samhällsmedlemmar i syfte att skydda hälsan och normal reproduktion av arbetskraften på bekostnad av särskilda medel som skapats i samhället, i fall och på villkor som fastställts i sociala, inklusive juridiska, normer Zhukov V.I. Mänsklig potential: Ryssarnas sociala utveckling. - M.: SOYUZ, 1995.S. 48. ...

Denna definition är universell och återspeglar kärnan i social trygghet, oavsett de specifika historiska förhållanden (ekonomiska och politiska system) som den är organiserad i. Den är baserad på följande stabila funktioner:

-Objektiva skäl som orsakar behovet av en särskild mekanism för socialt skydd som syftar till att upprätthålla eller tillhandahålla en viss nivå av livsstöd.

särskilda medel, socialförsäkringskällor;

speciella sätt att tillhandahålla försörjning;

- konsolidering av reglerna för tillhandahållande av social trygghet inom sociala, inklusive rättsliga normer.

Kärnan i social trygghet manifesteras tydligast i dess funktioner: ekonomisk, politisk, demografisk, rehabilitering och andra.

Social trygghets ekonomiska funktion är att ersätta inkomst (inkomst eller underhåll) som förlorats på grund av ålder, funktionshinder eller förlust av en försörjare, delvis ersättning av merkostnader vid vissa livssituationer, samt att ge minimala kontanter eller in natura bistånd till låginkomsttagare.

Finansieringskällan för dess genomförande är de statliga (centraliserade) sociala medel utanför budgeten, som bildas på en territoriell grund. Sociala medel utanför budgeten inkluderar: pension, anställning, obligatorisk sjukförsäkring, socialförsäkring, socialt stöd.

Social trygghets politiska funktion bidrar till att upprätthålla social stabilitet i ett samhälle där det finns betydande skillnader i levnadsstandard för olika delar av befolkningen.

Den demografiska funktionen är utformad för att stimulera reproduktionen av befolkningen, vilket är nödvändigt för landets normala utveckling.

Den sociala rehabiliteringsfunktionen syftar till att återställa den sociala statusen för funktionshindrade medborgare och andra socialt svaga grupper av befolkningen, så att de kan känna sig som fullvärdiga samhällsmedlemmar.

Således är social trygghet en uppsättning PR för fördelning av sociala försäkringsmedel utanför budgeten och omfördelning av en del av statsbudgeten för att tillgodose individers behov i händelse av förlust av arbetsinkomst eller arbetsinkomst, vilket medför extra kostnader för underhåll och uppfostran av barn, stöd till andra familjemedlemmar i nöd. i vård, brist på medel i beloppet för existensminimum av objektiva socialt betydelsefulla skäl, liksom för tillhandahållande av medicinsk hjälp och sociala tjänster.

Behovet kan tillgodoses med hjälp av:

tilldelning av kontantbetalningar (pensioner, förmåner, ersättningar) på en icke-likvärdig, men standardiserad grund, eller gratis (mat) utanför samband med arbete och betalning av avgifter;

tillhandahållande av gratis medicinska tjänster för konsumenten enligt obligatoriska sjukförsäkringsprogram;

tillhandahållande av sociala tjänster gratis till konsumenten inom de statliga minimistandarderna, och över dem

till förmånliga priser.

Förekomsten av detta komplex av relationer beror på objektiva skäl, därför är staten intresserad av deras utveckling och genomför deras lagreglering.

När det gäller förhållandet mellan statliga system för socialt skydd och social trygghet bör det andra betraktas som en integrerad del av det första. Utöver social trygghet omfattar socialt skydd garantier för arbetskydd, hälsa och miljö, minimilöner och andra åtgärder som är nödvändiga för ett normalt mänskligt liv och statens funktion.

1.2 Faktiska problem med socialt skydd av befolkningen i kommuner

självstyrelse säkerhet social kommun

Grunden för statlig styrning är förverkligandet av varje medborgares sociala intressen, naturligtvis är detta endast möjligt under de kommunala systemets villkor, som syftar till detta. Det vill säga, i det offentlig-statliga systemet som skyddar hela samhällets intressen, utför kommunerna de funktioner som organ som skyddar de sociala och inhemska intressena för varje medborgare i lokalsamhället. Under lång tid, under förhållandena i det sovjetiska systemet, antogs skyddet av medborgarnas intressen på statlig nivå utan kommunal differentiering. Men efter en radikal omorganisation av lagstiftningssystemet var det kommunerna som fick ansvaret för invånarnas välbefinnande, främst i samband med deras sociala behov. I årtionden löstes de kommunala invånarnas sociala problem av sociala sfärer, folkhälsa, utbildning, kultur, handel, offentlig catering och andra. Men det ögonblick kom när ens deras samordnade aktiviteter inte kunde ge medborgarna minimalt skydd mot sociala kollisioner. Därför blev det nödvändigt att skapa en ny industri - socialt skydd för befolkningen. Det är i det alla medborgares sociala problem är koncentrerade, som löses både direkt av sina egna klunkar och indirekt - genom att säkerställa genomförandet av federala och regionala lagar.

Syftet med existensen av varje mänskligt samhälle - från familj till stat - är att säkerställa optimala levnadsvillkor för var och en av dess medlemmar. Naturligtvis förvärras en persons beroende av gemenskapen i vilken han är medlem kraftigt under en period av ekonomisk, social eller juridisk instabilitet. För närvarande är det samhällets roll som övervinner individens roll i ett försök att behålla sin egen status quo Bobkov V. Regionala program för socialt skydd av befolkningen // Man och Labour. -1996.-№ 5. S. 18 ..

Huvudinnehållet i bildandet och utvecklingen av lokala självstyrande organ är sökandet efter en stabil balans mellan lokalsamhället och staten, vilket i sin tur kommer att säkerställa en balanserad stat av civila och statliga intressen. Brott mot intresseavvägningen mellan staten och den lokala regeringen leder alltid till negativa konsekvenser av integriteten hos de ekonomiska, sociala, politiska och territoriella elementen i statssystemet.

De lokala självförvaltningsorganens nationella uppgift är att säkerställa samordningen av hela samhällets intressen, med början från varje medborgare. Således ger det lokala självstyret ytterligare stabilitet åt statssystemet, som är dess socioekonomiska bas, den första demokratinivån i landet. Därför bör ett av statens prioriterade mål vara bildandet och utvecklingen av lokalt självstyre.

Utifrån de socioekonomiska behoven hos varje medlem i lokalsamhället bör ett strategiskt koncept för kommunens utveckling bildas. Det handlar om att lösa ett komplex av problem av social, ekonomisk, organisatorisk och juridisk inriktning. I den är den viktigaste ett block av sociala program för att lösa i nuvarande och framtida perioder. Socialpolitikens uppgift bör inte vara en passiv anpassning till landets begränsade ekonomiska och materiella resurser. Det viktigaste och lovande innehållet i socialpolitiken bör vara genomförandet av ett välbyggt prioriteringssystem, mekanismer för effektiv användning av resurser som är allokerade för sociala ändamål, en stegvis lösning av en rad sociala problem, inklusive de som uppstår under marknadens gång transformationer. Samtidigt är det nödvändigt att tydligt skilja mellan två uppgifter Socialt skydd för en person: regionala modeller / Ed. V.G. Bocharova, M.P. Guryanova. - M., 1995 S. 96. :

att skydda socialt utsatta grupper av befolkningen från marknadens hårda påverkan och fattigdom, som inte kan klara sig utan socialt stöd från staten;

att genom socialpolitik bidra till ekonomisk aktivering av olika befolkningsskikt, utvecklingen av deras anpassning till marknaden och övervinna beroende känslor i förhållande till staten.

Utvecklingsstrategin för en rysk stad bör neutralisera eller begränsa så mycket som möjligt den sociala skiktningen av befolkningen samtidigt som den socioekonomiska effektiviteten i stadens ekonomiska komplex ökar.

För närvarande strider den nuvarande rättsliga ramen mot huvudprincipen för kommunala organ för socialt skydd av befolkningen - inriktning på socialhjälp.

Det är nödvändigt att ändra metoderna och anvisningarna för tillhandahållande av socialt bistånd från staten: från gratis tillhandahållande av vissa sociala förmåner till hela befolkningen till skapandet av lämpliga förutsättningar för alla medborgares möjlighet att få en anständig levnadsstandard genom sitt eget arbete, för deltagande i olika försäkringsinstitutioner som garanterar sjukvård, ytterligare pensioner, utbildning, etc., samtidigt som de ger riktat socialt stöd till de fattigaste och de sämst ställda av någon anledning kategorier av befolkningen.

Under dessa förhållanden är det nödvändigt att se över principerna för att ge socialt bistånd. Först och främst bör en mekanism för effektiv bedömning utvecklas (indirekta metoder för att bedöma behovet). På kommunal nivå behövs det brådskande metoder för att bedöma offentliga inkomster för att uppnå målen om riktat socialt skydd. I frånvaro tvingas de flesta kommuner, när de tillhandahåller socialt stöd, fokusera på vissa socialt utsatta kategorier av befolkningen, och styrs endast av uppgifter om officiell inkomst (löner i den formella sektorn av ekonomin och sociala överföringar) av låginkomsttagare familjer.

Men medborgarna är i allmänhet ovilliga att fullständigt rapportera sin sanna inkomst till både socialarbetare och lantmätare. Samtidigt är det mycket viktigt att inte generera beroende attityder i samhället, utan att skapa alla förutsättningar som bidrar till oberoende övervinnande av svåra livssituationer av medborgare, därför bör socialt bistånd främst gälla människor som på grund av ålder, hälsostatus , och långtidsarbetslöshet kan inte få ytterligare inkomster och därigenom förbättra deras ekonomiska situation.

Statligt socialt bistånd bör främst ges på grundval av ett deklarativt tillvägagångssätt. Med deklarationsprincipen är socialhjälp en rent frivillig fråga och sökande går medvetet för att avslöja sin inkomst för att bevisa sin låga inkomst.

Samtidigt bör det i vissa fall föreskrivas om kombinationen av deklarativprincipen med principen om att erbjuda socialt bistånd. Organ för socialt skydd för befolkningen kan initiera tillhandahållande av statligt socialt bistånd till de personer som inte kan söka hjälp på egen hand (ensamma äldre hjälplösa medborgare, detaljer, funktionshindrade etc.

När man ger socialt bistånd till den behövande befolkningen är det lämpligt att fördela hela bördan för dess genomförande mellan den federala, regionala och lokala budgetnivån.

Dessutom är förstärkningen av de kommunala myndigheternas roll vid genomförandet av socialhjälpsprogram å ena sidan och en viss beslutsfrihet å andra sidan en oumbärlig förutsättning för att förbättra dess inriktning och effektivitet.

Olika tillvägagångssätt för att tillhandahålla vissa typer av socialt bistånd väcker också kritik på grund av bristen på både minsta sociala standarder och standarder för sociala tjänster för befolkningen. Naturligtvis måste de vara enhetliga för alla regioner i landet och strikt följda. Återigen måste de lokala myndigheterna ta slag, eftersom inga radikala åtgärder har vidtagits på federal nivå för att rätta till denna situation.

Elementär logik leder till det faktum att ett enhetligt (enhetligt) statligt system för socialt skydd av befolkningen bör ge medborgarna ett socialt skydd, åtminstone inte sänka dem under en dags existensnivå i varje specifik region. Det vill säga, oavsett sociala förmåner eller tjänster någonstans i landet, varje medborgare som använder dem bör inte "falla" under den lägsta fastställda nivån. Vi behöver allvarliga förändringar inom den statliga socialpolitiken för att möta vissa behov, först och främst, av den fattiga befolkningen (med hänsyn till statens förmåga). I detta avseende är det nödvändigt att utföra följande.

Anpassa volymen och storleken på statligt socialt bistånd i linje med ekonomiska möjligheter, vilket garanterar dess säkerhet. Avbryt från att ta emot sociala förmåner välbärgade befolkningsgrupper som kan klara sig utan socialt stöd, baserat på användning av olika (inklusive indirekta) metoder för att bedöma det verkliga behovet.

Att minska de beroende stämningarna hos vissa grupper av befolkningen och fokusera dem på den oberoende lösningen av nya ekonomiska problem, genom att endast ge socialt bistånd till de medborgare som befinner sig i en svår livssituation som inte kan övervinna det på egen hand.

Att omfördela tillgängliga medel till förmån för de riktigt fattiga och därigenom ge en möjlighet att öka mängden socialhjälp som ges till dessa delar av befolkningen.

Det är omöjligt att genomföra allt detta separat för varje kommunal enhet. Det är därför det är nödvändigt att lämna in samordnade förslag till de federala myndigheterna för att formulera en statlig socialpolitik som tillgodoser befolkningens behov.

1.3 Innehållet och målen för kommunens socialpolitik

Statsstrukturen i sig är av stor betydelse för bildandet och utvecklingen av en effektiv socialpolitik i Ryska federationen. Men djupa socioekonomiska och kulturella skillnader mellan Rysslands regioner ifrågasätter själva möjligheten att genomföra en enda statlig socialpolitik, förekomsten av gemensamma sociala standarder och genomförandet av en enda uppsättning sociala funktioner av staten.

Territoriell differentiering på grund av naturliga och klimatiska förhållanden, nationella och sociohistoriska egenskaper etc. är i sig inte ett oöverstigligt hinder för en effektiv socialpolitik. Problemet med att genomföra gemensamma sociala principer består inte i behovet av att föra olika socialpolitiker i olika regioner, socialpolitiken är i sig variabel, eftersom den tar hänsyn till förutsättningarna för att uppnå mål, men i betydande socioekonomiska disproportioner mellan territorier, brist på enhetliga normer för att tillgodose sociala behov och en annan volym av medborgares sociala rättigheter. Historiskt sett existerar territoriella skillnader i medborgarnas sociala status väsentligt under det senaste decenniet, och denna trend fortsätter att växa.

Ryska federationens särdrag är också det faktum att nivån på socialt skydd för en person och tillhandahållandet av sociala tjänster som fanns i Sovjetunionen var en av de högsta i världen. Systemet för socialt skydd och sociala tjänster som tog form i Sovjetunionen, baserat på de socialistiska principerna för social fördelning från centraliserade medel, garanterade praktiskt skydd mot hela uppsättningen sociala risker, en relativt acceptabel levnadsstandard för majoriteten av befolkningen och uppfyllde medborgarnas grundläggande uppsättning sociala behov.

Problemet är att de gamla mekanismerna för socialt skydd och sociala tjänster inte motsvarar marknadsförhållanden och är ineffektiva på marknadsförhållandena.

Tragedin i denna situation är att Ryska federationen formellt försöker bevara alla sociala funktioner i socialtjänstens tillstånd, som var Sovjetunionen, men i verkligheten kan det inte ens säkerställa överlevnad, eftersom de gamla mekanismerna för socialistisk omfördelning på marknaden villkor fungerar inte.

Situationens katastrofala karaktär tillåter inte att minska den sociala bördan för företagen, som under förhållanden med hög social börda inte kan bli helt marknadsorienterad, går i skymundan, inte fyller sina sociala funktioner. Det är också viktigt att statens stela ramar för icke-marknadsmässiga sociala mekanismer hindrar arbetsmarknadsbildningen, utvecklingen av sociala skyddsmekanismer och den strukturella omstruktureringen av ekonomin. Samtidigt råder det ingen tvekan om behovet av att använda positiv tidigare erfarenhet.

Bevarandet av effektiva sociala mekanismer förutsätter anpassning av befintliga sociala skyddssystem till marknadsförhållandena och deras utveckling under nya förhållanden.

Sådana mekanismer är i synnerhet företagens genomförande av socialt skyddande funktioner. överföring av socialt bistånd till den lokala myndighetsnivån, där principen om målinriktning och adekvat stöd började implementeras spontant, bevarande och utveckling av ett socialtjänstsystem för dem som har störst behov (hem för funktionshindrade och äldre, skyddsrum, socialcentra för daghem, skyddsrum etc.); utveckling av sociala tjänster hemma, gratis matsalar och butiker för veteraner och fattiga, och mycket mer. Det är viktigt att notera att många av de specifika sociala institutioner som är karakteristiska för Sovjetunionen perfekt passar in i marknadsförhållandena och har blivit viktiga mekanismer för socialt skydd under de nya förhållandena. Även om det finns många exempel på motsatsen. En levande illustration av det senare är fackföreningarnas roll och plats, en institution som är absolut marknadsbaserad till sin natur, som har visat sig vara så deformerad av socialismen att den inte fungerar efter ett decennium av marknadsreformer i praktiken någon roll för att skydda sociala rättigheter.

Moderniseringen av sociala mekanismer kan inte ske utan att ta hänsyn till den befintliga sociala strukturen. Det viktigaste är att detta är just modernisering, inte konstruktion på asken. Ett bra, om än sorgligt, exempel är reformen av hälso- och sjukvården för befolkningen. Överföringen av massmedicinska tjänster till försäkringsprinciper har lett till att den tidigare allmänt tillgängliga och relativt högkvalitativa gratis sjukvården faktiskt förstördes. Och dagens försök att korrigera den nuvarande situationen genom att stärka försäkringsmekanismerna och det nationella projektet är också dömda att misslyckas, eftersom den objektiva verkligheten med stora utrymmen, dåliga vägar, dyra transporter skapar ett naturligt monopol på distriktssjukhus eller landsbygdsjukhus i en given territorium. En person har inget annat val av en medicinsk institution än den som ligger där han bor, oavsett hur dåligt han serveras där.

Kollapsen av hushålls- och fritidstjänster till befolkningen (särskilt på landsbygden) kompenseras inte av marknaden. Och dessa tjänster kommer inte att finnas förrän befolkningens betalningsförmåga gör dem lönsamma. I det här fallet behövs statliga ansträngningar inte bara för att skapa förutsättningar för inkomsttillväxt, utan också för att ge ekonomiska, skattemässiga och administrativa incitament för sådan verksamhet.

I samband med antagandet av lag nr 122-FZ i statsduman beslutades det att bevilja förmånstagarna rätten att välja om de ska få en månatlig kontantbetalning eller ett ”socialt paket”, vilket är sociala förmåner som sparas i natura.

Resultatet av antagandet av lag nr 122-FZ var således bevarandet av systemet med naturaförmåner; ytterligare mycket betydande finansiering av socialt bistånd från budgetarna på alla nivåer; skapande av ett nytt system för administration av sociala förmåner; en betydande förändring av ledningssystemet för den sociala sfären, i samband med att befintliga mekanismer ersätts med nya, som regel med betydligt mer komplicerade; utbrett offentligt missnöje med denna reform och regionernas ökande beroende av överföringar och subventioner från den federala budgeten.

Socialpolitiken, som genomförts sedan 2008, med goda skäl kan kallas finansiell socialpolitik, eftersom den främst påverkar systemet för finansiering av den sociala sfären, en betydande ökning av den sociala budgeten är tänkt och berör inte strukturell modernisering. Det bör noteras att höjningen av socialbudgeten 2008-2009. och budgetprognoser för 2009-2010. är nominellt och är inte förknippat med en ökning av andelen sociala utgifter i federala budgetar.

Huvudeffekten av den nya inriktningen på socialpolitiken är att ändra systemet för interbudgetära relationer. I enlighet med de antagna lagarna är det tänkt att överföra från federal nivå till ämnen för ett stort antal befogenheter för att ge socialt stöd. Ekonomiskt bistånd har blivit grunden för ekonomiskt stöd för de sociala krafterna hos förbundets ämnen, varav de flesta är subventionerade. Den huvudsakliga formen av ekonomiskt stöd är subventioner för att jämna ut budgetnivån för ämnena från Federal Fund for Financial Support (2008 - 189,9 miljarder rubel), som inte är riktade och kan riktas av regioner för att genomföra åtgärder för socialt stöd av populationen. På grundval av medfinansiering ges subventioner för att betala för bostäder och verktyg (2008 - 6,3 miljarder rubel), för genomförande av åtgärder för socialt stöd till rehabiliterade personer och personer som erkänns som offer för politiskt förtryck (1,7 miljarder rubel. 2008), för genomförande av åtgärder för socialt stöd till arbetskraftsveteraner och hemarbetare - 11 miljarder rubel. under 2008, betalning av statliga förmåner till medborgare med barn (4 miljarder rubel 2008), och stöd för ett antal andra kategorier Topchy L.V. Nya tillvägagångssätt för sociala tjänster för befolkningen i Ryssland: problem med standardisering av sociala tjänster // Russian Journal of Social Work. -2007. - Nr 2. S.34. ...

Den befintliga maktstrukturen på tre nivåer (federala, regionala och kommunala nivåer) och motsvarande system för hantering av sociala processer och fördelning av sociala funktioner representerar inte en organisk enhet i socialstaten, eftersom det finns överlappningar av kompetenser, en skillnad i fördelningen av ansvar och resurser, och det finns inga adekvata mekanismer för redovisning av territoriella sociala ekonomiska särdrag.

Otillräckligheten i den federala socialpolitiken förvärras av medvetenhet och välförklarlig ovilja hos alla regeringsnivåer för att säkerställa budgetfederalismens insyn. I samband med brist på medel för hela de sociala utgifterna är både Rysslands finansministerium, guvernörer och kommunala myndigheter intresserade av friheten att använda riktade sociala överföringar för nuvarande behov. Du kan förstå guvernören som spenderar pengarna från centrumet på löner för offentliga anställda för reparation av pannhus. Han kan inte låta människor och hus frysa på vintern. Men i det här fallet är det inte längre möjligt att tala om målmedveten socialpolitik och social federalism. Detta är livet i undantagstillstånd, inte ett system för att tillgodose de sociala behoven hos människor i en välfärdsstat. Om Ryska federationen har levt i undantagstillstånd de senaste 15 åren och endast 11 av 89 beståndsdelar är finansiella givare, är det omöjligt att tala om att bygga ett välfärdsstat utan att lösa problemen med att finansiera en enda social utrymme i hela territoriet.

Betydande differentiering av inkomster efter geografi, ojämlik tillgång på socialt stöd, olika nivåer av indirekta skatter för olika territorier bryter inte bara mot befintliga konstitutionella principer, utan gör det omöjligt för den progressiva utvecklingen av staten och en ökad effektivitet i dess socialpolitik.

Vi måste erkänna att de flesta av de sociala politikens grundläggande principer deformeras avsevärt i avsaknad av att ta hänsyn till territoriella egenskaper. Och det gäller till och med de mest lagstiftningsmässigt säkrade nationella standarderna. Till exempel har sociala pensioner och arbetskraftspensioner, även med hänsyn tagen till nordbornas ökande koefficienter, på grund av regional prisdifferentiering, olika köpkraft i olika territorier.

Omfördelningen av kompetens och ansvar mellan statens strukturella nivåer började med att systemet för att säkerställa sociala förmåner och tillhandahållandet av sociala tjänster som hade utvecklats i Sovjetunionen gick sönder. I Sovjetunionen, där huvudämnena för att tillgodose sociala behov var företag och organisationer som innehöll en betydande del av den sociala infrastrukturen (bostäder, förskoleinstitutioner, hälsoläger och apotek, medicinska institutioner, idrotts- och kulturanläggningar, skolor och fritidsanläggningar), finns det var en stel koppling mellan socialpolitik till territorium och ekonomiska möjligheter.

Kommunisering av den sociala sfären har skapat ett nytt system för relationer både vertikalt (federation - region - kommunal bildning) och horisontellt (lokala myndigheter - företag - befolkning). Samtidigt har vertikala relationer blivit avgörande, eftersom dessa främst är budgetrelationer, och var sjätte rubel av den konsoliderade budgeten läggs på underhåll av sociala anläggningar.Riktat socialt stöd för befolkningen. - M., 2007.S. 64. Samtidigt är denna belastning extremt ojämnt fördelad över regionerna. Det finns ett gap i indikatorerna för olika ämnen med mer än 300 gånger.

Överföringen av hela den sociala infrastrukturen till de lokala myndigheternas (kommunernas) jurisdiktion utan att skapa ett system för att säkerställa den institutionella och ekonomiska grunden, massiva tillbakadragande av sociala anläggningar från offentlig användning genom privatisering och avslag på ett antal sociala garantier har lett till till en betydande minskning av förmågan att tillgodose människors sociala behov, överföringen av det primära ansvaret staten till lokal nivå, som inte har ekonomiska källor. Situationen blev särskilt paradoxal efter antagandet av skattelagen, vilket betydligt minskade skatteintäkterna på kommunal nivå. Situationen förvärras fortfarande av en tydligt uttryckt tendens att inkomst- och löntillväxten ligger efter tillväxten i kostnaderna för sociala tjänster. Omfördelningen av befogenheter för ämnena i den statliga socialpolitiken har skett och fortsätter i avsaknad av normer för statens sociala skyldigheter på olika nivåer och deras tillhandahållande från respektive budgetar.

Eftersom utvecklingsnivåerna för regionerna är olika, uppstår frågan om enhetliga rättigheter att subventionera regionerna. För närvarande sker denna subventionering genom överföring från den federala nivån till adressen till de bestående enheterna i Ryska federationen av de medel som är nödvändiga för genomförandet av deras befogenheter. De federala statsmakterna har befogenhet att fastställa förfarandet för att avgränsa utgifterna för Ryska federationen, Rysslands konstituerande enheter och kommuner. Bundesregeringsorgan har rätt att bestämma grunden för inkomstbildning och genomförande av utgifter på alla nivåer. De bestämmer förfarandet för att upprätta och fullgöra utgiftsskyldigheter inte bara för federationen utan även för dess konstituerande enheter, om subventioner från den federala budgeten tidigare överfördes till budgetarna för de beståndsdelar i Ryska federationen för att ekonomiskt stödja dessa utgiftsskyldigheter.

Enade sociala standarder kan spela stor betydelse här som grund för en objektiv bedömning av situationen på territoriet. Det är också nödvändigt att säkerställa riktad användning av överföringar. Överföringar kan ha olika syften: ytterligare medel för utbetalning av löner till offentliga anställda när de är otillräckliga i den lokala budgeten, fördelning av subventioner för att upprätthålla en viss miniminivå på det sociala området, tillhandahållande av betalningar och subventioner för bostäder och kommunala tjänster som upprättas genom lag etc. Statens mål är att säkerställa befolkningens konstitutionella rättigheter till hela landet. Den nuvarande situationen med fördelningen av sociala funktioner och ansvarsområden mellan socialpolitiska ämnen på nivåerna av maktvertikal och i territorierna längs horisontellt indikerar tydligt att en ytterligare ökning av socialpolitikens effektivitet i Ryssland kräver modernisering av interbudgetära relationer och den rigida struktureringen av en enhetlig statlig socialpolitik i hela staten.

Den ryska ekonomins övergångskaraktär förutsätter allmän konsensus, formaliserad i form av ett medellångt siktprogram för socioekonomisk utveckling, scenarioplaner för det kommande budgetåret, riktade statliga program om de slutliga och mellanliggande resultaten av reformer, sätt att uppnå dem, nödvändiga resurser och möjliga risker. Genomförandet av detta krav förutsätter enighet mellan vetenskapliga idéer om socioekonomisk verklighet och formalisering av dessa idéer till ideologi, vilket är praktiskt taget ouppnåeligt. Men scenarioplaner och ett medellångtidsprogram finns faktiskt och justeras årligen, utifrån dessa antas budgetar och lagstiftningen ändras.

Det system för federala förbindelser som finns i Ryssland för närvarande genomför inte principen om allmän tillgång till sociala förmåner; deformerar den rättsliga grunden för statens sociala verksamhet (ger inte verkliga sociala rättigheter). Den antagna lagstiftningsramen, som inte tar hänsyn till regionala detaljer, säkerställer inte genomförandet av de utropade normerna. innehåller olika grunder för socialt skydd, vilket innebär korsfinansiering och felaktiga rättigheter och skyldigheter; medger en skillnad mellan federala och regionala normer. Sociala budgetar täcker inte de skyldigheter som staten tar på sig. Det sociala skyddssystemet ger inte den nivå som krävs. De åtgärder som staten vidtar är inte tillräckliga för att höja medborgarnas välfärd och slutligen är åtgärder för att skapa förutsättningar för att förbättra kommunernas roll helt ineffektiva. Bland uppgifterna för interbudgetära relationer på det sociala området är de viktigaste:

tillhandahållande och garantier för medborgarnas konstitutionella rättigheter inom arbetskraft, sysselsättning, socialt skydd, utbildning, hälsoskydd, kultur, bostäder;

förbättra den demografiska situationen, minska barnadödlighet och dödlighet för medborgare i arbetsför ålder;

ekonomisk säkerhet för minsta sociala standarder;

bildande av ett inkomstsystem som ger varje nivå möjlighet till nödvändiga utgifter;

säkerställa en rättvis inkomstfördelning och minska deras geografiska differentiering.

Grunden för budgetfederalismen bör vara en bestämmelse enligt vilken varje regeringsnivå bör ha befogenheter från sina egna källor som är nödvändiga för att finansiera kostnaderna för sociala skyldigheter som åläggs den. I enlighet med detta postulat bör finansieringen av den sociala sfären i den sociala staten representera fördelningen av ansvaret för genomförandet av sociala funktioner mellan regeringsnivåerna, antagandet och lagstiftningskonsolideringen av statens sociala standarder, fastställandet av behoven hos varje stat som är föremål för socialpolitik i finansiering för att säkerställa sociala standarder relaterade till dess kompetens. och ge varje ämne tillgång till nödvändiga resurser och inkomstsystem.

Det finns tre huvudskäl till varför detta inte genomförs i Ryska federationen. Under förutsättningarna för en övergångsekonomi finns det en objektiv tendens till centralisering av makt och koncentration av resurser, tillsammans med önskan att delegera ansvaret för den sociala sfären till de lägre regeringsnivåerna. Även överskottet av Ryska federationens federala budget under de senaste fem åren påverkade inte önskan att minska sociala utgifter på alla nivåer.

Fördelningen av socialt ansvar mellan de strukturella nivåerna i regeringen bygger på att sociala tjänster hänför sig till "rena allmänna goder" och "socialt betydande (blandade) varor". Det "rena allmännyttan" inkluderar enhetliga federala sociala normer och sociala makroekonomiska faktorer som är förknippade med själva marknadens sociala karaktär (anställning, socialt skydd, pensionssystem, socialförsäkring, skadeståndsersättning etc.). Tillhandahållandet av allmänintresset är ett federalt ansvar.

2. Studera verksamheten för lokala självförvaltningsorgan för att ge riktat bistånd till kategorier av befolkningen enligt exemplet från socialskyddskommittén för administrationen i staden Kiselevsk

2.1 Kort beskrivning av socialskyddskommittén för administrationen i staden Kiselevsk

Socialskyddskommittén är en strukturell underavdelning av det lokala självförvaltningsorganet i administrationen i staden Kiselevsk; det genomför funktionerna hos lokala självstyrande organ för att organisera och utveckla ett system för socialt skydd och sociala tjänster för befolkningen inom staden Kiselevsk.

Socialskyddskommittén skapades i enlighet med stadsförvaltningskontorets plan och är den främsta styrande, samordnande länken i systemet för socialt skydd för befolkningen i Kiselevsk.

Inom befolkningens socialpolitik utövar kommittén för befolkningens sociala stöd följande befogenheter:

1. Genomför en enhetlig socialpolitik på Kiselevsk kommuns territorium.

2: Analyserar den sociala utvecklingen i Kiselevsk kommun.

3. Deltar i utvecklingen av interdepartementala program och planer som syftar till att genomföra socialpolitiken i staden, organiserar deras genomförande och deltar i övervakningen av användningen av medel som avsatts för dessa ändamål:

program för riktat socialt stöd för låginkomsttagare i staden Kiselevsk;

Familj- och barnprogram;

programmet "Social integration och rehabilitering av funktionshindrade i Kiselevsk";

bedriver förklaringsarbete om antagna rättsakter inom området socialt stöd för befolkningen.

anser inom de fastställda tidsfristerna ansökningar från medborgare som hänvisar till kommitténs kompetens.

Organiserar och genomför stadsevenemang och åtgärder relaterade till genomförandet av socialt stöd till stadens befolkning.

Bildar en mekanism för att tillhandahålla riktat socialt bistånd till låginkomstfamiljer och låginkomsttagande medborgare som bor ensamma.

Deltar i utvecklingen och genomförandet av åtgärder för anpassning av personer med funktionshinder i stadsmiljön; deltar i samordningen av aktiviteter för genomförande av åtgärder för att säkerställa tillgång för personer med funktionshinder till sociala infrastrukturer.

Deltar i skapandet av förutsättningar som bidrar till att stärka familjens roll i samhället, förbättra kvaliteten på familjelivet.

Främjar stärkandet av familjen som en social institution, orienteringen av socialt bistånd för att förbättra familjens egen potential.

Deltar i utveckling och genomförande av åtgärder som syftar till att skapa förutsättningar för social anpassning av barn med funktionshinder till samhället.

Interagerar med offentliga organisationer och sammanslutningar av funktionshindrade, veteraner.

Utför andra funktioner som inte strider mot Ryska federationens lagstiftning och dessa förordningar inom området socialt stöd för befolkningen i staden Kiselevsk.

2.2 Organisation av verksamheten vid kommittén för socialt skydd vid administrationen i Kiselevsk för riktat bistånd till de behövande kategorierna av befolkningen

I staden Kiselevsk har socialt stöd till befolkningen ett system i tre nivåer: genomförandet av garanterad federal social trygghet, genomförandet av åtgärder i programmet för socialt stöd för befolkningen i Kemerovo-regionen och genomförandet av verksamheten i Program för socialt stöd i staden Kiselevsk för att ytterligare öka medborgarnas tillhandahållande över federal och regional nivå.

I kommittén för socialt skydd för Kiselevsks organisatoriska och metodiska underordning för att genomföra åtgärder för socialt stöd i staden finns ett nätverk av organ och institutioner för socialt stöd för befolkningen, inklusive:

1. Kontoret för socialt skydd.

2. Distriktsavdelningar för socialt stöd för befolkningen, som omfattar socialtjänstcentra, avdelningar för utnämning av statliga förmåner för barn, avdelningar för skydd av mödrars och barns rättigheter, avdelningar för arbete och hushållsplacering av funktionshindrade och veteraner.

Sociala hotell med övernattning.

Rehabiliteringscenter för funktionshindrade.

Centrum för beräkning och utbetalning av pensioner och förmåner.

Pension för arbetskraftsveteraner.

Bureau of Medical and Social Expertise.

En av huvudverksamheterna för sociala stödorgan är tillhandahållandet av riktat bistånd till de behövande kategorierna.

I staden Kiselevsk för medborgare som drabbats av strålningsexponering finns det ett antal fördelar. Till exempel - gratis resor i person- och förortstransporter i stad utan att begränsa antalet resor. Från och med den 1 januari 2011 har funktionshindrade medborgare rätt att resa genom Kemerovo -regionens territorium med vägtransport med 50% rabatt på resekostnaderna utan att begränsa antalet resor under hela kalenderåret. Tillhandahållande av bostäder för människor som drabbats av strålningsexponering är en av prioriteringarna och övervakas ständigt. Under perioden 2006 - 2010 förbättrade fem familjer sina levnadsvillkor på bekostnad av den federala budgeten. Listan över dem i behov övervakas ständigt. I staden Kiselevsk ges ersättning för kostnaden för egna medel för att betala skillnaden mellan standarden för kostnaden för den totala bostadsytan, som fastställs i bostadscertifikatet, och den verkliga kostnaden för bostäder. Sedan 2008 har 4 personer fått sådan ersättning, som har köpt nya lägenheter. Särskild uppmärksamhet ägnas åt likvidatorernas barn. Varje sommar anordnar vi en semester för barn i sanatoriet "Siberian Fairy Tale", några av barnen skickas årligen till Grekland.

De viktigaste åtgärderna för socialt stöd för låginkomsttagare i staden Kiselevsk är:

in natura

Grönsaksuppsättning (årligen inom ramen för regleringsdokumenten i Kemerovo -regionen)

Månatlig matbutik.

50% rabatt på köp av högkvalitativt kol i en mängd som inte överstiger 4 ton och (eller) råkol inte överstiger 5 ton och (eller) brunkol högst 7,5 ton

Förse barn under första eller andra levnadsåret med speciella mejeriprodukter för barnmat.

i kontanter

Riktad assistans - subventioner för bostäder och elräkningar (beroende på familjens inkomst, bostäder och elräkningar).

Månatlig monetär ersättning för bröd till pensionärer som fick pension på högst 660 rubel (per 31.03.2004) 80 kopek. på en dag

Kontantbetalning till hemmafrontarbetare och medborgare födda före den 31 december 1931 inklusive, bland de fattiga, som fick pension på högst 1000 rubel per 01.04.2003. 1500 RUB

Månatligt barnbidrag 170 rubel http://www.sndko.ru/section/390.html.

Mödrar som växer upp eller mödrar som har fostrat 5 eller fler mindre barn får följande sociala stödåtgärder som arbetsveteraner.

in natura

Gratis kollektivtrafik

Årlig kontant betalning på 60 rubel för användning av antennen

Gratis tandproteser

Gratis tillhandahållande av protetiska och ortopediska produkter

50% av betalningen för bostäder och verktyg (inklusive bostäder för familjemedlemmar) kontant

Gratis resa med persontransporter i staden

Beloppet för den månatliga kontantbetalningen vid avslag från sociala stödåtgärder är 247 rubel

Gratis resor med motor transport av förorter och intercity kommunikation

50% betalning för förortsjärnväg och vattentransport

Månatlig kontant betalning för att använda telefonen, till ett belopp av 100 rubel

Årlig kontant betalning på 100 rubel för radioanvändning

Fri tillverkning och reparation av proteser

Mödrar som tilldelats titeln "Mother Heroine" får en månadspension i Kemerovo -regionen på 500 rubel.

Mödrar som tilldelats Order of Maternal Glory får en månadspension i Kemerovo -regionen på 250 rubel.

En familj med 3 eller fler mindre barn

in natura

En minskning av elräkningarna med 30% inom de regionala standarderna för det normativa området för bostadsutrymme och förbrukningsstandarder, samt kostnaden för bränsle som köps inom de normer som fastställts för försäljning till befolkningen som bor i hus utan centralvärme.

Månatlig matbutik:

Ofullständiga stora familjer:

För dem som har tre barn - kostnaden för en matuppsättning är 150 rubel;

För dem som har fyra barn - kostnaden för en matuppsättning är 200 rubel;

För dem som har fem eller fler barn - kostnaden för en matuppsättning är 300 rubel.

Hela familjer:

För dem som har 6 eller fler barn är kostnaden för en matuppsättning 200 rubel.

Gratis utlämning av receptbelagda läkemedel för barn under 6 år.

Gratis resor i stadspassagerartransporter och kollektivtrafik i förortstrafik för studenter från utbildningsinstitutioner under 18 år från stora låginkomstfamiljer.

Gratis måltider en gång om dagen för studenter från utbildningsinstitutioner från stora familjer under utbildningsprocessen.

Kostnaden för mat för varje barn är 15 rubel per dag.

Fri entré till kultur- och rekreationsparker, statliga museer, utställningar en gång i månaden för barn från stora familjer med en av föräldrarna.

Prioriterad intagning av barn till kommunala förskoleutbildningsinstitutioner i första hand.

Tilldelning av tomter för trädgårdsarbete och trädgårdsodling i första hand.

För barn från stora familjer, en kupong till ett sanatorium, ett hälsoläger på landet, ett dagläger.

Koncessionella lån för att förbättra bostadsvillkoren, inga räntor och ingen handpenning, återbetalas över 20 år.

Föräldraavgifter i statliga och kommunala förskoleutbildningsinstitutioner debiteras med 10% av kostnaden för att underhålla ett barn.

Engångs gratis tillhandahållande av en tomt i statligt eller kommunalt ägande för trädgårdsskötsel, lastbilsodling, djurhållning, husbygge, personliga dotter tomter, enskilt bostadsbyggande till stora låginkomstfamiljer.

i kontanter

månatliga kontantbetalningar

Familjer med 3 eller fler barn, oavsett familjens inkomst 1000 rubel.

Låginkomstfamiljer med många barn ersättning för bröd för varje barn under 18 år 80 kopek per dag

Låginkomstfamiljer med många barn får ett bidrag för varje barn på 170 rubel.

Åtgärder för riktat stöd till funktionshindrade i Kiselevsk

In natura:

Gratis resa med persontransporter i staden.

Gratis resor med motor transport av förortstrafik.

50% rabatt på kollektivtrafik (utom taxibilar) inom Kemerovo -regionen från 16 maj till 30 september, inkl. för personer som följer med en handikappad i grupp I eller ett handikappat barn.

Rätten att registrera medborgare i behov av bättre bostadsvillkor för tillhandahållande av bostäder enligt ett socialt hyresavtal.

Rätten till sociala tjänster.

Föräldrar till barn med funktionsnedsättning är befriade från att betala föräldraavgifter för underhåll av barn med funktionshinder i kommunala utbildningsinstitutioner som genomför det grundläggande allmänna utbildningsprogrammet för förskoleundervisning.

Fri entré till kultur- och rekreationsparker, statliga museer, utställningar en gång i månaden för funktionshindrade barn upp till 18 år med en av föräldrarna.

Engångs gratis tillhandahållande av en tomt i statligt eller kommunalt ägande för trädgårdsskötsel, lastbilsodling, djurhållning, husbygge, personliga dotter tomter, enskilt bostadsbyggande.

Liknande dokument

Lokala myndigheters roll i det sociala skyddet för befolkningen i Taimyr Dolgan-Nenets kommundistrikt, problem och åtgärder för socialt skydd för barnfamiljer (stora), social anpassning av tidigare fångar och minderåriga.

avhandling, tillagd 21/2/2012


Forskning om systemet för socialt skydd för kommunens befolkning. Beskrivning av socialpolitikens huvudproblem. Rättslig och ekonomisk grund för socialt skydd av befolkningen. Centrum för socialtjänster för befolkningen.

avhandling, tillagd 2015-03-29


Teoretiska och metodologiska grunder för studien av problemet med socialt skydd för befolkningen. Analys av verksamheten vid institutionen för socialt skydd för befolkningen (på exemplet från Lyubertsy -distriktet i Moskva -regionen). Projektförslag för att förbättra arbetet.

avhandling, tillagd 2009-06-22


Lagar och regler för socialt skydd. Organisation av arbetet vid avdelningen för socialt skydd av befolkningen i Tashtyp -distriktet. Sätt att förbättra arbetet med privilegierade kategorier av befolkningen. Motivering av effektiviteten av att utfärda ett socialt pass.

avhandling, tillagd 2015-07-11


Teoretiska och lagstiftande grunder för finansiering av institutionen för socialt skydd. Ekonomiska egenskaper hos den kommunala institutionen "Institutionen för socialt skydd för befolkningen och arbetskraften vid administrationen i Novotoryalsky -distriktet". Förmåner och sociala stödåtgärder.

avhandling, tillagd 2013-03-13


Teoretiska grunder för att studera socialt stöd för befolkningen som ett objekt för ledning. Analys av sociala stödorganers verksamhet för låginkomstlager av befolkningen på exemplet från Dzerzhinsky-distriktet i staden Yaroslavl, egenskaper hos territorialavdelningen.

avhandling, tillagd 21/07/2011


Systemet för socialt skydd för befolkningen i den urbana industriella kommunala bildningen, socialpolitikens problem, systemet för socialt skydd av befolkningen. Utveckling av ledningsprocessen för genomförandet av det kommunala målprogrammet.

avhandling, tillagd 06/05/2011


Kommittén för socialt skydd av befolkningen, dess uppgifter och funktioner, rättigheter och skyldigheter. Analys och riktningar av organisationens verksamhet. Tilldelning av förmåner och ersättning. Handlingar som krävs för att företräda intressen i domstol.

övningsrapport, tillagd 05/12/2015


Socialpolitik i Ryska federationen. Utländsk erfarenhet av att organisera social trygghet för befolkningen av lokala myndigheter. Analys av hur lokala självförvaltningsorgan fungerar och förslag för att förbättra kvaliteten på deras arbete inom socialt skydd.

term paper, tillagd 2016-12-16


Statiskt-positionella och dynamiska tillvägagångssätt för studier av socialt arbete. Typer och former av riktat socialt bistånd, mål för välgörenhetsverksamhet. Utveckling av riktade program för socialt stöd av befolkningen av lokala självstyrande organ.

Problem med socialt skydd och socialt stöd för vissa grupper av befolkningen

Socialt skydd är ett system med lagstiftande, ekonomiska, sociala och andra garantier som ger alla arbetsföra medborgare

lika rättigheter och villkor för arbete kommer att ges, och de funktionshindrade (socialt utsatta) skikten kommer att ges fördelar med att använda offentliga konsumtionsmedel, direkt material och socio-psykologiskt stöd i alla former.

Socialt stöd är tillfälliga eller permanenta åtgärder för riktat stöd till vissa kategorier av medborgare i en krissituation.

Socialt skydd och socialt stöd för medborgare är statens prerogativ. I den federala lagen från 2003 tilldelas endast förmyndarskap och förvaltarskap kompetensen hos kommunala distrikt och stadsdelar i detta område, och till bosättningarnas kompetens - hjälp med att etablera förmyndarskap och förvaltarskap över invånare i en uppgörelse som behöver detta i enlighet med federala lagar. Huvuddelen av medborgarnas sociala stöd utförs dock traditionellt av lokala regeringar som statsmakter. Som närmast befolkningen är lokala myndigheter bättre medvetna om enskilda medborgares specifika levnadsvillkor och kan utföra sociala stödfunktioner mer effektivt. På grund av bristen på statlig finansiering bär de lokala budgetarna en betydande andel av kostnaderna för socialt stöd till befolkningen.

De viktigaste formerna för socialt stöd för vissa grupper av befolkningen visas i fig. 5.5.1.

Former för socialt stöd

Kontantförmåner Hjälpförmåner Subventioner Naturskadeersättning (rabatter) (öronmärkta medel (ersättning i form (produkter, vid betalning för att betala för vissa kläder) för ett antal tjänster)) 5.5.1. De viktigaste formerna av socialt stöd för vissa grupper av befolkningen

Kommunal politik på området socialt skydd och socialt stöd för befolkningen är genomförandet av sina egna och överförda (federala och regionala) statsmakter för att organisera en uppsättning åtgärder som syftar till att skydda vissa utsatta grupper av befolkningen och medborgarna från att hamna i en område med extrem social nackdel. Bildandet och genomförandet av lokalpolitik inom området socialt stöd för befolkningen utförs inom ramen för riktat bistånd till specifika grupper och skikt av befolkningen, enskilda medborgare.

Kriterier och mekanismer för att ge socialt stöd på kommunal nivå

De viktigaste kriterierna för att ge socialt stöd till vissa kategorier av medborgare på kommunal nivå inkluderar följande.

1. Låg materialsäkerhet. Om storleken på inkomsten per capita för en person (familj) understiger ett visst lagstiftat fastställt normvärde, behöver denna person (familj) socialt stöd. Det normativa värdet av inkomst per capita bestäms av kostnaden för

bitande uppsättning, som kännetecknar existensminimum per familjemedlem (eller ensam medborgare) för en viss utvecklingsperiod i samhället. Sammansättningen, strukturen och kostnaden för denna uppsättning ändras i enlighet med förändringar i allmänt accepterad levnadsstandard.

2. Handikapp, vars konsekvens är omöjligheten till självbetjäning.

3. Förlust av bostad och egendom.

Handikappad Fr. CD I O s; oz o CQ I I CD Fattiga människor i extrema situationer

Medborgare i statens vård (på äldreboenden, handikappade, etc.)

^ CD CD Q_ LD CD

Nödoffer (bränder, översvämningar, jordbävningar, strålningsexponering etc.)

För var och en av dessa kategorier utvecklar staten specifika sociala skyddsprogram och på lokal nivå sociala stödprogram.

Socialt skydd och socialt stöd för befolkningen är effektivt baserat på tillämpningen av ett programmatiskt tillvägagångssätt. Två typer av program kan särskiljas: objektprogram (avsedda för en viss social grupp av befolkningen) och problemprogram (utformade för att lösa några sociala problem, till exempel för att eliminera konsekvenserna av olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl).

För att genomföra den kommunala politiken inom området socialt stöd för befolkningen i kommuner skapas olika socialtjänstinstitutioner och i strukturen för lokala förvaltningar - organ (avdelningar, kommittéer, avdelningar) för socialt skydd. Strukturen för dessa organ och institutioner beror på kommunens ekonomiska kapacitet, det befintliga ledningssystemet och tillgången på nödvändiga specialister. Det visas i fig. 5.5.3.

Ris. 5.5.3. Ämnen för socialt stöd för befolkningen i kommunen. Obs: kommunala pensionstjänster har nu överförts till Rysslands pensionsfonds jurisdiktion

De huvudsakliga organisatoriska, praktiska och samordnande aktiviteterna för tillhandahållande av olika typer av sociala tjänster utförs av kommunala socialcentra. De är utformade för att identifiera medborgare som behöver sociala tjänster, bestämma vilka typer av sociala tjänster de behöver och säkerställa deras tillhandahållande. Verkstäder, produktionsverkstäder, dotterbolag, butiker som säljer till förmånliga priser etc. kan skapas i kommunala centra.

De huvudsakliga verksamhetsriktningarna för kommunala myndigheter och institutioner för socialt skydd av befolkningen behandlas nedan.

Kommunalt stöd till äldre och funktionshindrade

Den federala listan över sociala tjänster som erbjuds äldre medborgare och funktionshindrade inkluderar:

Tjänster som tillhandahålls till äldre medborgare och funktionshindrade som bor på stationära socialtjänstinstitutioner (material- och hushållstjänster, cateringtjänster, vardagsliv, fritidstjänster, sociala och medicinska och sanitära och hygieniska tjänster, tjänster relaterade till social- och arbetsrehabilitering, juridiska tjänster etc. );

Hemtjänster för äldre medborgare och personer med funktionsnedsättning som behöver hjälp utifrån på grund av delvis förlorad förmåga till självbetjäning (cateringtjänster, hushåll

Kapitel 5. Kommunal förvaltning av det sociala området

och fritid, sociala och medicinska och sanitära och hygieniska tjänster, assistans vid anställning etc.).

Socialtjänsten för äldre medborgare och funktionshindrade utförs genom beslut av organen för socialt skydd av befolkningen i deras underordnade institutioner eller enligt avtal som ingås av sociala skyddsorgan med socialtjänstinstitutioner av andra former av ägande. Samtidigt utförs socialtjänsten under förutsättning att äldre medborgare och funktionshindrade frivilligt godkänner socialtjänst, med undantag för fall som föreskrivs i lag.

I enlighet med de federala lagarna "Om veteraner" och "Om socialt skydd för funktionshindrade i Ryska federationen" lokala myndigheter:

Bestäm villkoren för översynen av bostadslokaler som tillhör invalider under det stora patriotiska kriget, på bekostnad av lokala budgetar;

Bestäm villkoren för prioriterat mottagande av lokala byggmaterial av ogiltiga från det stora patriotiska kriget för bostadsbyggande;

Kostnadsfria bostäder i det kommunala bostadsbeståndet tillhandahålls först och främst till invalider under det stora patriotiska kriget (krigsinvalider i den första gruppen i tur och ordning);

Säkerställa genomförandet av andra åtgärder för socialt stöd för invalider under det stora patriotiska kriget och funktionshindrade kombattanter i andra staters territorier, deltagare i det stora patriotiska kriget, veteraner från militära operationer i andra staters territorier och andra grupper av veteraner.

Personer med funktionsnedsättning undantas från hyra för mark och lagringsutrymme för fordon som är tillgängliga för personligt bruk. De har rätt till ytterligare bostadsyta i form av ett separat rum i enlighet med listan över sjukdomar som godkänts av Ryska federationens regering. Lokala självstyrande organ med deltagande av offentliga sammanslutningar av personer med funktionsnedsättning bestämmer förfarandet och skälen för sociala tjänster för personer med funktionsnedsättning.

Kommunalt stöd för familj, moderskap och barndom

De lokala självförvaltningsorganens verksamhet inom detta område innebär deras deltagande i att lösa följande statliga uppgifter:

Tillhandahålla förutsättningar för att övervinna negativa trender och stabilisera familjernas ekonomiska situation, minska fattigdomen och öka biståndet till fattiga familjer;

Förbättra familjens hälsa;

Öka biståndet till familjer för att uppfostra barn;

Främjande av lika rättigheter för kvinnor på arbetsmarknaden;

Stöd till aktiviteter för kvinnor, ungdomar, barnorganisationer;

Utveckling av ett nätverk av förskole- och fritidsinstitutioner, socialtjänstinstitutioner, tillgängliga för alla typer av familjer; stöd till barn under särskilt svåra förhållanden.

Kommunal myndighet

Lokala myndigheter:

De stimulerar utvecklingen av ett nätverk av förskoleinstitutioner med olika former av ägande, liksom institutioner utanför skolan, sommarhälsoläger;

Inrätta vårdnads- och förvaltarorgan, genomföra en första registrering av barn som lämnas utan föräldravård, för att överföra barn till fosterhem i en familj, under vårdnadshavare (eller vårdnadshavare) eller till en fosterfamilj, och i avsaknad av sådan möjlighet - till institutioner av alla slag för föräldralösa barn eller barn utan föräldravård;

Baserat på de fastställda normerna för materiellt stöd tilldelas medel för det adoptivbarnet (barnen) till de faktiska priserna i regionen. Medel avsätts till fosterfamiljer för uppvärmning, belysning, underhåll av bostäder, inköp av möbler och betalning för konsumenttjänster. För att köpa mat kopplas fosterfamiljen av den lokala regeringen direkt till baserna, butikerna, som tillhandahåller utbildningsinstitutioner;

Vidta nödvändiga organisatoriska åtgärder för att säkerställa förmåner för familjer med funktionshindrade barn, förse dem med bostäder, betala för bostäder och verktyg, för att skaffa tomter för enskilt bostadsbyggande, underhåll och förortsodling och trädgårdsarbete;

Ge barn med funktionsnedsättning som bor på slutenvårdsinstitutioner för socialtjänst, som är föräldralösa eller berövade föräldraskap, när de fyller 18 år, bostäder i tur och ordning på platsen för dessa institutioner eller på platsen för deras tidigare bostad på deras val.

I enlighet med 2003 års federala lag bör alla de listade funktionerna (med undantag för vårdnadshavare och förvaltarskap) betraktas som statliga befogenheter.

Kommunalt stöd till människor i kritiska situationer

Sådana personer inkluderar personer utan fast bostad, flyktingar och internt fördrivna personer, personer som har förlorat sin försörjare, brandoffer och andra medborgare som behöver akut socialt bistånd. För genomförandet skapas avdelningar för brådskande socialt bistånd i kommuner.

Tjänster från filialer eller kommunala centra för socialtjänster inkluderar tillhandahållande av engångstjänster till medborgare i akut behov, hjälp med tillhandahållande av tillfälliga bostäder, tillhandahållande av kläder, skor, materiellt bistånd etc.

Tjänster som tillhandahålls i semi-stationära förhållanden, det vill säga på dag (natt) avdelningar, inklusive för personer utan fast bostad, kan inkludera tjänster för att organisera måltider, vardag, fritid, sociala och medicinska tjänster etc.

Lokala myndigheter inom socialtjänsten är ansvariga för att säkerställa dess kvalitet och tillgänglighet, för utvecklingen av kommunala

Kapitel 5. Kommunal förvaltning av det sociala området

socialtjänstsektorer i de underordnade territorierna, och säkerställer också kontroll över iakttagandet av statliga standarder för socialtjänsternas kvalitet i de kommunala och icke-statliga sektorerna för sociala tjänster. De förser kommunala socialtjänstinstitutioner med lokaler för att organisera sociala tjänster, samt avsätter utrymme för att skapa specialiserade industrier för anställning av funktionshindrade och äldre medborgare.

Finansiering av socialtjänster för befolkningen

Sociala tjänster tillhandahålls av kommunala institutioner gratis och mot en avgift. Gratis sociala tjänster tillhandahålls i belopp som bestäms av statliga standarder för sociala tjänster. Betalda sociala tjänster utförs i enlighet med det förfarande som fastställts av Ryska federationens regering.

Enligt den federala lagen "On the Basics of Social Services for the Population in the Russian Federation" åtnjuter socialtjänstinstitutioner, både kommunala och andra, förmånsbeskattning på det sätt som föreskrivs i skattelagstiftningen.

Finansiering av den kommunala sektorn för socialtjänstsystemet sker på bekostnad av lokala budgetar och subventioner från den federala budgeten och budgetarna för de bestående enheterna i Ryska federationen, riktad till den kommunala budgeten för underhåll och utveckling av ett nätverk av socialtjänstinstitutioner, samt för betalning av statligt garanterade socialtjänster som ingår i federala och regionala listor. Mängden insatser bestäms årligen efter godkännande av respektive budget.

Som nämnts tillåter dock tillståndet i landets ekonomi för närvarande inte total social trygghet för befolkningen, vilket är typiskt för en välfärdsstat. Klyftan mellan statens förmåga att fullgöra sina finansieringsuppgifter och regleringsbeloppet ökar. I detta avseende uppstår många problem i förhållandet mellan staten och lokala självstyrande organ, som tillhandahåller olika typer av socialt bistånd inom ett specifikt territorium.

Det finns en tendens att överföra utförandet av ett antal statliga sociala funktioner från den kommunala (i form av statsmakter) till federal nivå. Konsekvenserna av detta är blandade. Å ena sidan sparar överföringen av funktioner till federal nivå kommunala myndigheter från onödiga ekonomiska och materiella kostnader, minskar antalet kommunanställda och gör det möjligt för medborgarna att bättre navigera i myndighetssystemet, mer exakt bedöma deras karaktär och status. Å andra sidan minskar lokalsamhällenas verksamhet för att lösa sociala problem, effektiviteten i att svara på de lokala intressena och ambitionerna hos lokalsamhällen minskar enskilda medborgare inom området socialt skydd. Kvaliteten och kompetensen i hanteringen av sociala processer, effekten av att använda ett målinriktat tillvägagångssätt för tillhandahållande av socialt bistånd och tjänster, flexibilitet och fruktbart bemötande av de krav som formuleras av övergångsstegets karaktär i landet kan minska.

Kommunal myndighet

Frågor om självkontroll

2. Vilka mekanismer används vid genomförandet av socialt stöd till befolkningen i kommunen?

3. Vilka är kriterierna för att tilldela föremål för socialt bistånd?

4. Vilka är huvuddragen i socialt stöd till befolkningen på kommunal nivå?

Transkript

1 Institutionen för socialt skydd av befolkningen på kommunens nivå INNEHÅLL Inledning 1. Teoretiska och metodologiska grunder för studien av problemet med socialt skydd för befolkningen 1.1 Väsentlighet, riktningar och funktioner för socialt skydd för befolkningen 1.2 Lagar och regler ramar för hanteringen av det sociala skyddet för befolkningen 1.3 Finansiering av det sociala skyddet för befolkningen Slutsatser 2. Analys av verksamheten Institutionen för socialt skydd för befolkningen (på exemplet från Lyubertsy -distriktet i Moskva -regionen) 2.1 Hantering av socialt skydd av befolkningen i Lyubertsy -distriktet i Moskva -regionen 2.2 Sociala trygghetsegenskaper och funktioner 2.3 Socialförsäkringsteknologi Slutsatser 3. Utveckling av projektförslag för att förbättra avdelningen för socialt skydd för befolkningen 3.1 Rekommendationer för att förbättra teknikförsörjningen 3.2 Utvärdering av effektiviteten hos de utvecklade projektförslagen Slutsatser Slutsats Lista över använd litteratur Inledning Förändringar i det ryska samhället inom programvara de senaste decennierna av 1900 -talet. hade följande konsekvenser: framväxten av en ny, mycket motsägelsefull samhällsstruktur, där vissa är orimligt upphöjda, medan andra ligger längst ner på den sociala stegen. Först och främst talar vi om uppkomsten av socialt utsatta kategorier av befolkningen, till exempel arbetslösa, flyktingar, tvångsmigranter, liksom de kategorier av medborgare som för närvarande inte finner tillräckligt stöd från staten och samhället, och dessa är funktionshindrade, pensionärer, barn, tonåringar. I landet som helhet ökar antalet människor i behov av skydd, marginaliserade personer, alkoholister, drogmissbrukare, hemlösa osv. I sin tur har problemen med socialhjälp förvärrats sedan början av ekonomiska omvandlingar överlämnades en person med sina problem till marknadskrafternas nåd. Denna process sammanföll med professionaliseringen av socialt arbete i Ryssland, som har blivit ett fenomen i ett civiliserat samhälle. Alla dessa omständigheter har lett till att studiet av bildandet och funktionen av systemet för socialt skydd för befolkningen i Ryska federationen, som ännu inte har en tydlig, effektivt fungerande modell, blir mer och mer relevant för varje år.

2 Tillväxten av den sociala spänningen, förändringar i hela samhällsstrukturen i samhället krävde således en kraftig övergång från systemet för statlig hälso- och sjukvård, kultur, utbildning, förmyndarskap och förvaltarskap, rekreation till betalda tjänster, till behovet av att tillhandahålla för sig själv, sitt eget liv. Allt detta ledde till behovet av att skapa ett nytt system för socialt skydd för befolkningen i Ryssland, vilket definieras som en organisation för personlig service till människor. Idag bör det sociala skyddet för befolkningen inte bara spela den sociala ersättningens roll för de fattiga, utan också tjäna som en viss motvikt till den snabbt växande fastighetsskillnaden. Skyddet av hela befolkningen mot progressiv utarmning blir ett viktigt problem. Aktualiseringen av det sociala skyddet för befolkningen är att begreppet "socialt skydd" är förknippat med begreppet "social omsorg" av staten, när individuellt bistånd till en person, grupper av människor, organiserat av professionellt utbildade människor och uttryckt av begreppet "socialt arbete", dess slutliga mål kommer att vara att stödja förtroende en person i sina egna styrkor, deras förmågor. Det är därför som nyligen avvisar majoriteten av specialister inom socialt skydd av befolkningen ett så brett, men ospecifikt begrepp som "socialt skydd för befolkningen" och använder alltmer termen "socialt stöd av befolkningen av staten". Ett av slutmålen för hela befolkningens socialpolitik är förknippat med begreppet självständigt liv, som betraktar en person och hans problem mot bakgrund av sina medborgerliga rättigheter, och inte ur synvinkel på sina personliga och sociala svårigheter , och samhället måste fokusera på att övervinna fysiska och psykologiska hinder i miljön genom sociala tjänster, metoder och medel. Behovet av specialisering av formulär, förbättring av metoder för socialt skydd, de nya frågorna om finansiering av den sociala sfären har lett till ett ökat intresse för att lösa dessa problem hos många specialister. Dessutom har det på senare tid pratats mer och mer om överföringen av huvudfunktionerna i att ge socialt stöd till befolkningen från federala och regionala regeringsnivåer till till exempel ”orter” till kommuner. Men för det mesta har mekanismerna för denna överföring och processen för att genomföra socialt skydd för befolkningen inte studerats och definierats. Syftet med studien är att ta fram förslag för att förbättra social trygghet. För att uppnå detta mål är det nödvändigt att lösa följande uppgifter: 1) ge en beskrivning och funktioner för social trygghet under moderna förhållanden, ta reda på dess funktioner och klassificera de viktigaste typerna av social trygghet; 2) bestämma social trygghets betydelse för olika grupper av befolkningen; 3) analysera tekniken för social trygghet; 6) skissera rekommendationer för att förbättra tekniken för social trygghet och belysa de viktigaste prioriteringarna i socialpolitiken.

3 I enlighet med detta mål är det planerat att lösa följande uppgifter: att studera de teoretiska och metodologiska grunderna för socialt skydd för befolkningen i Ryska federationen; att analysera verksamheten för institutioner för socialt skydd av befolkningen i Moskva -regionen och kommunen för Lyubertsy -distriktet Lyubertsy; analysera social trygghet under moderna förhållanden, ta reda på dess funktioner och ge en klassificering av de viktigaste typerna av social trygghet; Syfte: forskning om socialt skydd av befolkningen och social trygghet. Ämne: utveckling av förslag för att förbättra social trygghet, bedömning av effektiviteten av projektförslag för socialt skydd av befolkningen Den rättsliga grunden för socialt skydd för vissa kategorier av befolkningen är följande lagar i Ryska federationen "Om tvångsinvandrare", " Om sysselsättning av befolkningen i Ryska federationen "," Om socialt skydd för funktionshindrade "," Om sociala tjänster för äldre medborgare och funktionshindrade "," Om grunderna för arbetsskydd i Ryska federationen "," Om de grundläggande garantierna av barnets rättigheter i Ryska federationen ", etc. Många forskare är intresserade av bildandet och funktionen av systemet för socialt skydd för befolkningen i det nuvarande stadiet. det moderna ryska samhället. Så grunderna för att organisera socialt skydd för befolkningen beaktas i verk av sådana författare som M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin m.fl. De ekonomiska grunderna för socialt skydd av befolkningen beaktas av V.D. Roick, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakov och andra. De viktigaste riktningarna och principerna för socialt arbete presenteras i verk av A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinov, P.D. Pavlenok m.fl. Den praktiska betydelsen av arbetet bestäms av det faktum att forskningsresultaten kan användas i utvecklingen av sociala program, såväl som i utbildningsprocessen, i yrkesutbildning av specialister. Arbetet består av tre kapitel, en introduktion, en slutsats och en källförteckning. 1. Teoretiska och metodologiska grunder för studien av problemet med socialt skydd för befolkningen 1.1 Essensen, riktningarna och funktionerna för det sociala skyddet för befolkningen Det moderna Ryssland går igenom en övergångsperiod som har påverkat alla sfärer i landets socioekonomiska liv, vilket orsakar uppkomsten av många socialt oskyddade segment av befolkningen bland de arbetslösa, flyktingar och internt fördrivna personer, funktionshindrade, etc. Under dessa förhållanden, socialt skydd för befolkningen eller skydd mot risker genom omfattande bistånd till en person utifrån

4 stater i att lösa olika problem under hela sitt liv, får nyckelvikt, i enlighet med den socialpolitik som bedrivs i Ryssland. I enlighet med Ryska federationens konstitution 1993 utropades Ryska federationen (RF) till en social stat. Dess mest karakteristiska drag återspeglas i den pågående socialpolitiken, som enligt art. 7 i Ryska federationens konstitution, syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett värdigt liv och fri utveckling av en person. Socialpolitik är praktiskt genomförande av statens viktigaste funktion för att skapa förutsättningar som säkerställer att varje samhällsmedlem uppfyller sina behov, med hänsyn till det värderingssystem som godkänts av samhället, och därför är en person alltid på plats centrum för socialpolitik, som samtidigt fungerar som sitt mål, ämne och ämne. Socialpolitik är en del av statens allmänna politik, som rör relationer mellan sociala grupper, mellan samhället som helhet och dess medlemmar, i samband med förändringar i den sociala strukturen, en ökning av medborgarnas välbefinnande, en förbättring av deras liv, tillfredsställelsen av deras materiella och andliga behov och en förbättring av deras livsstil. Socialpolitiken genomförs genom ett måttsystem för etik och moral. Inklusive (bildandet och bestämningen av den sistnämndas plats i livet för enskilda samhällsmedlemmar (individer, familjer, grupper, skikt, etc.); om samhällsmedlemmarnas sociala och personliga liv, inklusive statlig reglering av materialet och kulturmiljö där behoven är tillfredsställda inom mat, kläder, bostäder, rekreation, underhållning, hälsovård; om de socio-psykologiska egenskaperna hos olika typer av individer, sociala grupper, skikt, etc. Ryska federationens politik, att vara ett system med principer, metoder, sociala garantier som lagligen fastställts av staten, åtgärder och institutioner som säkerställer optimala levnadsförhållanden, behovstillfredsställelse, underhåll av livsstöd och aktiv existens för en individ, olika sociala kategorier och grupper; en uppsättning av åtgärder, åtgärder, statliga medel och samhället, riktat mot risksituationer i medborgarnas normala liv. Socialt skydd är statens politik som syftar till att säkerställa sociala, ekonomiska, politiska och andra rättigheter och garantier för en person, oavsett kön, nationalitet, ålder, bostadsort och andra omständigheter. Socialt skydd av befolkningen i ordets vida bemärkelse är en uppsättning socioekonomiska åtgärder som utförs av staten och samhället och säkerställer optimala levnadsvillkor, behovstillfredsställelse, underhåll av livsstöd och aktiv existens av en individ till olika sociala kategorier och grupper, liksom en uppsättning åtgärder,

5 riktade mot risksituationer i medborgarnas normala liv, såsom sjukdom, arbetslöshet, ålderdom, försörjarens död. Den representerar en uppsättning åtgärder för att säkerställa en miniminivå av materiellt stöd för socialt utsatta grupper av befolkningen som garanteras av staten under perioden med ekonomiska förändringar. ... Den snabba utvecklingen av metodiken och metodiken för socialt skydd för befolkningen är karakteristisk för det moderna stadiet, som är av den viktigaste praktiska och teoretiska betydelsen. Det bör noteras att metoden för socialt skydd förstås som ett system med principer och metoder för att organisera och konstruera teoretiska och praktiska aktiviteter riktade mot risksituationer i medborgarnas normala liv, såsom sjukdom, arbetslöshet, ålderdom, funktionshinder, död av försörjaren och andra, och metoden är en kombination av tekniker, forskningsmetoder och operationer för praktisk och teoretisk utveckling av socialt skydd av befolkningen som system. Systemet för socialt skydd av befolkningen i detta skede inkluderar: social trygghet; socialförsäkring; socialt stöd (bistånd). Socialt skydd för medborgarna utförs på bekostnad av de federala och lokala budgetarna, särskilt skapade medel för socialt stöd för befolkningen, icke-statliga medel. De grundläggande principerna för socialt skydd för befolkningen är mänsklighet, social rättvisa, målinriktning, omfattande, säkerställa individens rättigheter och friheter. Behovet av att förbättra systemet för socialt skydd för befolkningen orsakas av övergången till marknadsförhållanden i samhället. Huvudmålen för det sociala skyddet för befolkningen är följande: 1) att bli av med absolut fattigdom när den genomsnittliga familjeinkomsten per capita är under försörjningsnivån; 2) tillhandahållande av materiellt bistånd till befolkningen under extrema förhållanden; 3) bistånd vid anpassning av socialt utsatta grupper av befolkningen till marknadsekonomins villkor. Så en av beståndsdelarna i det sociala skyddet för befolkningen under krisförhållandena vid övergången till marknadsförhållanden är socialt bistånd, kontant tillhandahållande eller in natura, i form av tjänster eller förmåner som tillhandahålls med beaktande av sociala garantier som lagligen fastställs av stat; en uppsättning sociala tjänster, medicinsk-social, socioekonomisk, social välfärd, socio-psykologisk, socio-pedagogisk och annat stöd av en person från statliga och icke-statliga strukturer under sin kris, i svåra livssituationer. Tillhandahållande av statligt socialhjälp utförs i följande former: 1) kontantbetalningar (sociala förmåner, subventioner, ersättningar och andra betalningar);

6 2) naturhjälp (bränsle, mat, kläder, skor, mediciner och andra typer av naturhjälp). Socialt bistånd fungerar som fattigdomsbekämpning för vissa grupper av befolkningen under extrema förhållanden; har karaktär av periodiska och engångstillägg till pensioner och förmåner, in natura betalningar och tjänster för att neutralisera kritiska livssituationer, ogynnsamma ekonomiska förhållanden. Socialt bistånd (stöd) utförs på bekostnad av lokala myndigheter, företag (organisationer), off-budget och välgörenhetsstiftelser för att kunna ge målinriktat, differentierat bistånd till dem som behöver det. Social trygghet är ett system av juridiska, ekonomiska och organisatoriska åtgärder som skapats av staten och som syftar till att kompensera eller minimera konsekvenserna av förändringar i medborgarnas materiella och (eller) sociala situation och i de fall som föreskrivs i lagstiftningen i Ryska federationen, andra kategorier av individer på grund av att förhållandena inletts som erkänts av staten som socialt betydande (försäkringsrisker). Socialförsäkring är en del av det statliga systemet för socialt skydd av befolkningen, vars specificitet är försäkring av arbetande medborgare mot eventuella förändringar i materiell och (eller) social status, inklusive på grund av omständigheter som de inte kan kontrollera. Obligatorisk socialförsäkring är ett system av juridiska, ekonomiska, organisatoriska åtgärder som skapats av staten och som syftar till att kompensera eller minimera konsekvenserna av förändringar i arbetande medborgares materiella och (eller) sociala situation, och i fall som anges i Ryska federationens lagstiftning , andra kategorier av medborgare på grund av deras erkännande som arbetslösa, arbetsskada eller yrkessjukdom, funktionshinder, sjukdom, skada, graviditet och förlossning, förlust av försörjare, liksom ålderdomens början, behovet av medicinsk vård, spabehandling och början på andra etablerade försäkringsrisker som omfattas av obligatorisk socialförsäkring. Idag finns det i Ryska federationen 4 typer av obligatoriska statliga socialförsäkringar: 1) pensionsförsäkring; 2) socialförsäkring vid tillfällig funktionsnedsättning; 3) socialförsäkring mot industriolyckor och yrkessjukdomar; 4) sjukförsäkring. Den viktigaste komponenten i det sociala skyddet av befolkningen är institutionen för sociala arbetsorgan. Syftet med deras verksamhet är att driva statlig politik som syftar till att upprätta stabila och ordnade länkar mellan olika nivåer i organisationssystemet, utformade för att bilda sociala relationer i samhället, ge medborgarna potentiella livsnyttor för att tillgodose deras behov och utveckla ekonomiskt oberoende i ledningen .

7 Syftet med förvaltningen i systemet för socialt skydd av befolkningen är institutioner och organisationer, arbetskraft och utbildningskollektiv i detta system, liksom relationer mellan människor. Förvaltningsämnen - organ som är direkt involverade i problemen med socialt bistånd till befolkningen (ministerier, kommittéer, avdelningar, avdelningar, socialavdelningens avdelningar, arbetskollektiv). Huvudfunktionen för organ, institutioner för socialt skydd av befolkningen (SZN) är att förbättra verksamheten för dess olika strukturella element, reglerade av vissa normer och kontrollerade av sociala institutioner för att säkerställa uppnåendet av de uppsatta målen. Huvudnivåerna för sociala arbetsorgan: federal nivå (republik); område; arbetskollektiv; icke-statliga (välgörande) offentliga organisationer. En viktig roll i systemet för socialt skydd av befolkningen spelas av fackföreningar, administration och olika former av självstyre i arbetskollektiv. Huvudfunktionerna för administrationen av socialt skydd av befolkningen på federal nivå är: 1) organisation av pensionstjänster och tillhandahållande av förmåner; 2) sociala tjänster; 3) medicinsk och social expertis; 4) rehabilitering av funktionshindrade och tillhandahållande av protetisk och ortopedisk hjälp; 5) socialhjälp till familjer och barn; 6) utarbetande av lagstiftning om socialt skydd av befolkningen; 7) utländskt ekonomiskt och internationellt samarbete; 8) Utveckling av bestämmelser om socialpolitikens grunder; 9) analys och prognos av levnadsstandarden för olika kategorier av befolkningen; 10) utarbetande av rekommendationer för utveckling av regionala sociala program; 11) utveckling av sociala standarder etc. Funktionerna för hanteringen av det sociala skyddet av befolkningen på regional (lokal) nivå regleras av högre myndigheter med ett visst oberoende och inkluderar: 1) tillhandahållande och lösning av produktion och ekonomiska problem; 2) planerad och finansiell och ekonomisk verksamhet; 3) skapandet av olika medel för socialt bistånd; 4) lösa ekonomiska problem etc. Arbetskollektivets funktioner: 1) produktion och ekonomi; 2) b) politisk; 3) c) ledarskap; 4) d) social;

8 5) e) pedagogisk. Former för socialt skydd är "reflektion i kollektivavtal av ytterligare åtgärder för socialt skydd, stöd (betalningar, förmåner, naturahjälp, etc.) för arbetstagare och deras familjer, liksom pensionärer på bekostnad av respektive medel för företag. " Arbetskollektivets sociala funktioner är: 1) att förbättra människors materiella och kulturella levnadsvillkor; 2) utveckling av teamets sociala struktur; 3) förbättra relationerna inom teamet; 4) förbättring av social trygghet, hälso- och sjukvård; 5) organisation av bistånd i familjeliv, fritidsaktiviteter; 6) efterlevnad av principen om social rättvisa. Vissa funktioner utförs av olika välgörenhetsorganisationer och medel för socialhjälp till befolkningen: 1) social och medicinsk hjälp till ensamma, äldre, svaga; 2) b) social rehabilitering av funktionshindrade; 3) c) juridiskt bistånd till socialt behövande kategorier av befolkningen etc. ... I allmänhet manifesteras syftet med det sociala skyddssystemet i dess allmänna funktioner: 1. Den ekonomiska funktionen kommer till uttryck i tillhandahållandet av materiellt stöd till medborgare i en svår livssituation, för att främja utvecklingen av social produktion i allmänhet och enskilda sektorer av den nationella ekonomin, den ekonomiska återhämtningen av prioriterade utvecklingszoner. 2. En politisk funktion som syftar till att sammanföra den sociala nivån för olika befolkningsskikt och skapa förutsättningar som garanterar ett anständigt liv för varje person. Det är utformat för att stabilisera sociala relationer. 3. Den demografiska funktionen bidrar till att stimulera tillväxten av landets befolkning, reproduktionen av en frisk generation och en ökning av livslängden. 4. Social- och rehabiliteringsfunktionen är förknippad med att tillgodose behoven hos äldre och funktionshindrade. Det kommer till uttryck i skapandet av villkor som bidrar till att deras rättsliga status bevaras och alla medborgares hälsa skyddas. Tabell 1.1 visar befolkningens sociala skydd och mekanismen för dess genomförande baseras på motsvarande konstitutionella och rättsliga bestämmelser. För närvarande finns det fyra huvudområden för socialt skydd av befolkningen i Ryska federationen. Socialt skydd för befolkningen Figur 1.1

9 Den första riktningen för socialt skydd är socialt skydd för barn, barndom och ungdomar, som är inriktat på att skapa förutsättningar för barns liv och utveckling som gör att alla barn, oavsett i vilken familj de föddes och levde, kan få bästa möjligheter att upprätthålla hälsa, materiellt välbefinnande, gratis tillgänglig utbildning, förskole- och skolutbildning, harmonisk andlig och moralisk utveckling, förverkligande av sina förmågor. 24 juli 1998 den federala lagen "om grundläggande garantier för barnets rättigheter i Ryska federationen" antogs. I enlighet med det erkänner staten "barndomen som ett viktigt skede i en persons liv och utgår från principerna om prioritering av att förbereda barn för ett fullt liv i samhället, utveckla socialt betydande och kreativ aktivitet i dem, främja höga moraliska egenskaper, patriotism och medborgarskap i dem. " Lagen "Om grundläggande garantier för barnets rättigheter i Ryska federationen" fastställer också "grundläggande garantier för barnets rättigheter och legitima intressen, som föreskrivs i konstitutionen, för att skapa juridiska, socioekonomiska förutsättningar för förverkligandet av barnets rättigheter och legitima intressen. " Lagen dök upp i tid, sedan övergången till nya socioekonomiska förbindelser, sammanbrottet av det gamla systemet och förändringen av Rysslands inrikes- och utrikespolitik ledde till att sådana kategorier av barn uppstod som inte fanns i sovjettiden. Det här är barn i svåra livssituationer utan föräldravård, handikappade barn, barn med psykiska och (eller) fysiska utvecklingsstörningar etc. Statens politik i barns intresse bygger på principerna för lagstiftning om barns rättigheter; statligt stöd för familjen för att säkerställa fullvärdig uppfostran av barn, skydda deras rättigheter, förbereda dem för ett fullt liv i samhället; fastställa och iaktta statens minsta sociala standarder för huvudindikatorerna för barns livskvalitet, med beaktande av regionala skillnader mellan dessa indikatorer; ansvar för tjänstemän, medborgare för kränkning av barnets rättigheter och legitima intressen, vilket orsakar honom skada; statligt stöd till lokala regeringar, offentliga föreningar och andra organisationer som bedriver verksamhet för att skydda barnets rättigheter och legitima intressen. Följaktligen bör socialt skydd för barn och ungdomar effektivt skydda barn i alla åldersgrupper, liksom utvecklingsperioder, från sociala risker. För närvarande är inrättandet av specialiserade institutioner för minderåriga, som är utformade för att ge stöd till kategorin ungdomar som inte tidigare har uppmärksammats av myndigheterna, av särskild betydelse för det sociala skyddet av barn. Övergivna av familj och skola var de i bästa fall bara av intresse för brottsbekämpande myndigheter i samband med att olagliga handlingar begicks. I strid med internationella rättsliga normer var barn och ungdomar som inte begick brott ofta häktade under långa perioder.

Tio mottagningscentraler för inrikes organ som väntar på remiss till bostadsinstitutioner för barn. Således överensstämmer det sociala skyddet för barn och ungdomar i detta skede med den statliga politiken på barndomsområdet, som erkänner denna period i en persons liv som det viktigaste stadiet och därför åtar sig att göra allt för att förbereda dem för en hela livet. Socialt skydd för barn och ungdomar kännetecknas av mångriktning, som påverkar de mest olika sfärerna i deras liv, men det prioriterade arbetsområdet är arbete med barn och ungdomar som lider av en eller annan grad av social felanpassning, vilket leder dem till gator, till droger, prostitution, etc. För det andra är socialskyddsinriktningen socialt skydd för befolkningen i arbetsför ålder, utformad för att "skapa förutsättningar som säkerställer en balans mellan medborgares rättigheter, skyldigheter och intressen, när en person fullt ut kan inse förmågan till ekonomiskt oberoende, samtidigt som det inte kränker medborgarnas intressen och deltar i socialhjälp till dem som är i behov "... Arbetskraft, dess ersättning och därmed penningbesparingar, köpta värdepapper och fastigheter bör bli en persons viktigaste inkomstkällor och sociala välbefinnande. En arbetande person måste vara säker på att de svåraste livssituationer - sjukdom, tillfälliga arbetslöshetstider eller andra problem som kränker hans ekonomiska oberoende och sociala välbefinnande, kommer att övervinnas om han gör sina egna ansträngningar, eftersom landet har alla förutsättningar för detta. Socialt skydd för den arbetsföra befolkningen, deras arbetsskydd är baserat på Ryska federationens konstitution, den federala lagen "Om grunderna för arbetsskydd i Ryska federationen", antagen den 17 juli 1999, och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, liksom lagar och andra rättsakter från Ryska federationens beståndsdelar. Genomförandet av de huvudsakliga riktlinjerna för statspolitiken inom arbetsskyddet säkerställs genom samordnade åtgärder från statliga myndigheter i Ryska federationen, statliga myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter och lokala myndigheter, arbetsgivare, arbetsgivarföreningar, som liksom fackföreningar, deras föreningar och andra representativa organ som är bemyndigade av anställda i säkerhetsfrågor arbetskraft. Staten genomför program för utbildning, yrkesutbildning och omskolning av arbetstagare och garanterar också utbetalning av arbetslöshetsersättning och omskolning. Staten tillhandahåller medborgare som har förlorat sina jobb, avskedats från företag, organisationer och institutioner, samt medborgare som söker arbete för första gången eller som vill återuppta arbetet efter en lång paus, ersättning och betalar stipendier under perioden yrkesutbildning, omskolning eller avancerad utbildning; betalar arbetslöshetsersättning; skapar möjligheter för deltagande i betalda offentliga arbeten; kompenserar för kostnader i

11 samband med frivillig flytt till ett annat område på förslag av arbetsförmedlingen. Varje medborgare som har fyllt 16 år och har arbetslös status kan utöva rätten att få arbetslöshetsersättning eller ersättning. Denna rättighet går förlorad när en medborgare når pensionsåldern. Tillsammans med arbetskyddet är en viktig del av statens socialpolitik skyddet av medborgarnas hälsa. Hälsoskydd för medborgare är en uppsättning åtgärder av politisk, ekonomisk, juridisk, social, kulturell, vetenskaplig, medicinsk, sanitetshygienisk och anti-epidemisk natur, som syftar till att bevara och stärka varje persons fysiska och psykiska hälsa, upprätthålla sin långt aktivt liv, vilket ger honom medicinsk hjälp vid hälsoförlust. Således kan man dra slutsatsen att socialt skydd för befolkningen i arbetsför ålder bör tillhandahålla mekanismer som ger medborgare i Ryska federationen skydd mot sociala risker som hindrar: effektiv mänsklig sysselsättning; tillhandahålla, i enlighet med lagen, ytterligare anställningsgarantier till kategorier av befolkningen i behov av särskilt socialt skydd och som har svårigheter att hitta jobb, inklusive unga, ensamstående och stora föräldrar som fostrar minderåriga eller barn med funktionsnedsättning, personer i förtid pensionsålder, militär personal överförd till reservatet, personer med funktionsnedsättning, personer som drabbats av konstgjorda och naturkatastrofer, samt offer för militära konflikter, personer som varit arbetslösa under en längre tid, personer som avtjänar ett straff eller var under tvångsbehandling genom ett domstolsbeslut, etc .; betalning och mottagande av löner och alla typer av sociala förmåner i de belopp och villkor som föreskrivs i lag; hälsoskydd för arbetstagare och förebyggande av ogynnsamma arbetsförhållanden; tillhandahållande och mottagande av material och annat bistånd till personer som befinner sig i krismaterial och sociala situationer; ungdomars insikt om deras potential inom vetenskapliga, kulturella och sportiga planer; jämställdhet mellan män och kvinnor i alla frågor om det sociala livet (först och främst talar vi om full de facto jämlikhet i lön, marknadsföring, tillgång till utbildning, vetenskaplig verksamhet, kultur och sport). Den tredje riktningen för socialt skydd är socialt skydd för funktionshindrade medborgare, som bör syfta till att humanisera alla människors livssfärer. Det är oacceptabelt att någon av dem känner sig som en överflödig person som belastar nära och kära, samhället. Alla bör bevara önskan och möjligheten att leva i en familj så länge som möjligt, aktivt delta i den ekonomiska, politiska, kulturella utvecklingen av samhället, njuta av alla dess fördelar och, om möjligt, öka dem.

12 I enlighet med art. 2 i den federala lagen "Om socialt skydd för funktionshindrade", antagen den 24 november 1995, är socialt skydd för funktionshindrade ett system med statsgaranterade ekonomiska, sociala och rättsliga åtgärder som ger funktionshindrade förutsättningar att övervinna, ersätta ( kompenserande) funktionshinder och syftar till att skapa lika möjligheter för andra medborgare att delta i samhället. Socialtjänster för äldre medborgare och funktionshindrade är en aktivitet för att tillgodose deras behov av sociala tjänster. Den innehåller en uppsättning socialtjänster, vård, catering, bistånd för att få medicinsk, juridisk, socio-psykologisk och naturlig typ av bistånd, bistånd. Inom yrkesutbildning, sysselsättning, fritidsaktiviteter; hjälp med att organisera begravningstjänster och andra som ges till äldre medborgare och funktionshindrade i hemmet eller på socialtjänstinstitutioner, oavsett deras ägandeform. Den fjärde riktningen för socialt skydd är socialt skydd för familjen, som bör säkerställa ett effektivt förebyggande av sociala risker som hindrar: bevarandet av familjens institution; skapande och bevarande av en familj; bor i en familj med medlemmar som lider av funktionshinder; genomförande av åtgärder för att ge arbetstagare familjeansvar med sådana anställningsvillkor som gör att de kan kombinera familjeansvar och yrkesansvar; utveckling och bistånd av statliga och andra former av ägande av institutioner och tjänster för barnomsorg och familjebistånd; se till att varje kvinna har rätt till ett så stort utbud av familjeplaneringstjänster som möjligt; åtgärder för att minska dödlighet hos mödrar och barn; bevilja kvinnor rätt till mammaledighet; bevilja föräldraledighet till modern eller pappan (vårdnadshavaren) eller, efter familjens bedömning, till en annan släkting som faktiskt tar hand om barnet; uppsägning av arbetsförhållandena mellan arbetsgivaren och kvinnan under hennes frånvaro från arbetet av ovanstående skäl; betalning av förmåner för barnomsorg, graviditets- och förlossningsförmåner för att en kvinna ska få medicinskt stöd, inklusive gratis prenatal sjukvård, obstetrisk vård under förlossning och efter förlossning; arbetsgivarens vägran att anställa och sänka kvinnors löner av skäl som är relaterade till graviditet och förlossning, närvaro av barn;

13 överföring av gravida kvinnor, liksom kvinnor med barn under 3 år, i enlighet med medicinska krav, till lättare arbete, exklusive effekterna av ogynnsamma produktionsfaktorer utan att minska lönerna; utvecklingen av familjens fritid och rekreation. Det sociala skyddet för familjen i det nuvarande skedet är det mest utvecklade området för socialt skydd, eftersom det är i familjen som alla sociala problem som kännetecknar det moderna ryska samhället återspeglas, och dessa problem är alltid specifika, eftersom de är direkt relaterad till familjetypen. Organisationen av genomförandet av dessa områden för socialt skydd av befolkningen bestäms av regelverket för socialt skydd för befolkningen i Ryska federationen. 1.2 Lagstiftnings- och rättsliga ramar för hanteringen av det sociala skyddet av befolkningen Socialt skydd av befolkningen och mekanismen för dess genomförande bygger på den konstitutionella och rättsliga ramen och internationella avtal om mänskliga rättigheter och friheter. Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, internationella avtal om medborgerliga och politiska, ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter förkunnar och erkänner alla människors rättigheter till liv, frihet och personsäkerhet, värdighet, åsiktsfrihet, rätten att arbeta, vila, utbildning, social trygghet, skydd av materiella och moraliska intressen. Samhället kan inte klara sig utan att fastställa medborgarnas rättigheter, friheter och skyldigheter. Samtidigt kan de inte ställas in godtyckligt, eftersom de är betingade av den uppnådda nivån på materiell, kulturell och andlig förmåga. Medborgarnas grundläggande rättigheter, friheter och skyldigheter är lagligt förankrade och garanterade av staten i dess grundlag. Ryska federationens konstitution förklarar att Ryska federationen är en social stat, vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett värdigt liv och fri mänsklig utveckling. Människors arbete och hälsa skyddas också i Ryska federationen. En garanterad minimilön upprättas, statligt stöd till familj, moderskap, faderskap och barndom, funktionshindrade och äldre tillhandahålls, ett system för sociala tjänster utvecklas, statliga pensioner, förmåner och andra garantier för socialt skydd. Artikel 38 i Ryska federationens konstitution säger: 1. Varje medborgare garanteras social trygghet efter ålder, vid sjukdom, funktionshinder, förlust av försörjare, för uppfostran av barn och i andra fall som fastställs i lag. 2. Pension och förmåner upprättas. I art. 39 i konstitutionen, enligt vilken varje person garanteras social trygghet i fall av arbetsoförmåga, för uppfostran av barn och i andra situationer som fastställs i lag.

14 Varje medborgare har rätt till socialt skydd. Konstitutionen ålägger staten skyldighet att skapa alla nödvändiga förutsättningar för utövandet av denna rättighet. Den förklarar inte bara medborgarnas rätt till socialt skydd, utan definierar också tydligt sätten för dess genomförande. Först och främst är dessa: obligatorisk pensionsförsäkring för anställda; skapande av andra medel som är finansieringskällor för socialt skydd av befolkningen; antagandet av federala lagar som garanterar genomförandet av dessa rättigheter. I synnerhet den 2 augusti 1995. den federala lagen "om sociala tjänster för äldre medborgare och funktionshindrade" antogs. Enligt graden av koncentration av lagstiftningsmaterial kan denna lag betraktas som en normativ handling av kodifieringsvärde. Det kännetecknas av relevansen av normativ reglering, en speciell rymlig intern struktur (består av 7 kapitel, 40 artiklar), som ger en enda samordnad normativ reglering av relationer inom socialtjänstområdet för den angivna kategorin medborgare. Denna lag, i huvudsak, är den grundläggande för institutionen för sociala tjänster, sedan reglerar i ett komplex en rad frågor som rör social service för de två svagast sociala grupperna i befolkningen, äldre medborgare och funktionshindrade. Federal Law "On the Basics of Social Services for the Population in the Russian Federation" av den 10 december 1995. konsoliderar grunden för lagreglering inom socialtjänsten för medborgare i svåra livssituationer. Samtidigt utmärks följande principer för sociala tjänster för medborgarna: inriktning; tillgänglighet; frivillighet; mänskligheten; prioritet; sekretess; förebyggande fokus. Kodifieringslagen, vars normer reglerar PR, är Grunderna i Ryska federationens lagstiftning "Om skydd för medborgarnas hälsa" av den 22 juli 1993. Stiftelserna konsoliderar begreppet att skydda medborgarnas hälsa och dess grundläggande principer, medborgarnas rättigheter inom hälsoskyddsområdet. I synnerhet föreskrivs det separat om rätten till hälsoskydd: familj, gravida kvinnor och mödrar, minderåriga, militär personal, äldre medborgare, funktionshindrade. Den federala lagen av den 19 maj 1995 blev också en kodifieringslag. "Om statliga förmåner för medborgare med barn." Denna lag har konsoliderat ett enhetligt system med förmåner riktade till medborgare med barn. Detta är en moderskapsersättning för en kvinna, en engångsersättning för kvinnor som är registrerade i de tidiga stadierna av graviditeten. barnbidrag för varje familj; bidrag för föräldraledighet fram till 1,5 års ålder; en månatlig ersättning för varje barn från födseln till 16 (studenter 18) år. Under de följande åren utfärdades ändringar av denna lag när det gäller att ändra betalningsbeloppet.

15 En annan kodifieringslag var den federala lagen av den 16 juli 1999 nr. "På grunderna i obligatorisk socialförsäkring." Han konsoliderade de grundläggande principerna för obligatorisk socialförsäkring, typer av sociala risker, försäkrade händelser, typer av försäkringsskydd för obligatorisk socialförsäkring, rättigheter och skyldigheter för personer i obligatorisk socialförsäkring. Medborgare får sociala förmåner i enlighet med ovan nämnda lag i Ryska federationen "Om statliga förmåner för medborgare med barn", liksom lagen i Ryska federationen "Om sysselsättning av befolkningen i Ryska federationen" i dess ändrade lydelse den 20 april 1996, federal lag av den 21 december 1996. "Om ytterligare garantier för det sociala skyddet för föräldralösa och barn utan föräldravård", federala lagar av den 17 september 1998 nr. "Om immunisering av infektionssjukdomar" och daterad den 12 januari 1996. "På begravnings- och begravningsverksamhet." Ett antal nuvarande lagar reglerar pensioner för olika kategorier av medborgare, till exempel Federal Law of 173-FZ "On Labor Pensions in the Russian Federation" och Federal Law of 166-FZ "On State Pensions in the Russian Federation. Socialt skydd innebär att man ger bistånd till specifika individer i behov, med hänsyn till deras individuella behov. I Ryska federationen har relevanta normativa rättsakter utfärdats och är i kraft för att reglera tillhandahållandet av socialt stöd till en eller annan kategori av dem som behöver det. Av stor praktisk betydelse vid genomförandet av socialt skydd för olika kategorier av befolkningen antas ett antal sociala program, vars stora fördel är den särskilda fördelningen av "programresurser" och deras koncentration på uppnåendet av delmål, mål och, slutligen, målen för programmen. Idag är följande sociala program verksamma i Ryska federationen: Federalt omfattande program ”Socialt stöd för funktionshindrade”; Presidentprogram "Rysslands ungdom"; Programmet för omskolning och sysselsättning för militär personal som är uppsagda och reserverade eller pensionerade, medborgare som släpps från militärtjänstgöring och deras familjemedlemmar i sina kompakta bostäder. Federal Migration Program; Program Utveckling av socialt skydd av befolkningen i den kommunala formationen Lyuberetskiy stadsdel i Moskva -regionen i åratal; Således är konstitutionen som statens huvudlag och normativa rättsakter som konkretiserar och fyller med verkligt innehåll sociala rättigheter, friheter och skyldigheter för individen (dekret från Ryska federationens president, federala lagar, regeringens resolutioner, antagna rättsakter av sammanslutningens enheter, kommunala myndigheter) utgör och utgör det rättsliga utrymme i vilket den sociala mekanismen för att skydda intressen

16 mänskliga rees. Handlingen och effektiviteten hos denna mekanism är direkt relaterad till människors verksamhet och beror till stor del på deras samvetsgrannhet, professionalism, kompetens och andra egenskaper. Ganska ofta leder tjänstemännens officiella, likgiltiga inställning till sina uppgifter, otillräcklig juridisk kompetens för medborgare och tjänstemän till att de rättsliga normerna för att skydda befolkningen och dess intressen inte fungerar. Det är därför som den fortsatta utvecklingen och förbättringen av det sociala skyddssystemet kräver en mer seriös strategi för att lösa juridiska frågor. 1.3 Finansiering av socialt skydd av befolkningen Socioekonomiska reformer som genomfördes under bildandet av en marknadsekonomi i Ryssland har lett till radikala förändringar i samhällslivet. Deras viktigaste konsekvens var förändringar i ägandeform, som i synnerhet reducerades till uppkomsten av icke-statliga ledningsformer tillsammans med statliga. Dessa processer har också fullt ut omfamnat den sociala sfären. Konsekvenserna visade sig vara motsägelsefulla, främst för att parallellt med de traditionella statliga gratistjänsterna började en marknad för sociala tjänster bildas. I samband med uppkomsten av icke-statliga socialtjänstinstitutioner har erbjudandet förändrats, och människor har en verklig möjlighet att välja de mest föredragna formerna för sjukvård, försäkring etc. Socialt skydd visade sig i många avseenden vara utjämnande, inte riktat och därför otillräckligt och ineffektivt. Den ekonomiska situationen för pensionärer, funktionshindrade och stora familjer har försämrats särskilt märkbart. de mest utsatta, låginkomsttagande sociala grupperna i befolkningen i Ryssland. ... Huvudprinciperna för finansiering av socialt arbete på lokal nivå inkluderar följande: principen att använda finansiella och ekonomiska faktorer för att öka socialskyddet och bildandet av sociala medel; principen om social lyhördhet för inflationen, stigande levnadslöner, kostnaden för matkorg och bostadspriserna; principen om ett differentierat tillvägagångssätt för att fastställa anslagsbelopp och socialbidrag, beroende på regionens särdrag och lokala förhållanden. principer för lokala myndigheters ekonomiska oberoende vid ackumulering och användning av medel i enlighet med lagen; kriterier för ekonomisk effektivitet, med hänsyn till volymen av sociala utgifter; med beaktande av de statliga minimistandarder inom vilka medel bör fördelas för de viktigaste sociala positionerna. fördelarna med den sociala sfären vid fördelningen av ytterligare budgetinkomster. Problemet med lönebetalningarnas korrekthet är fortfarande olöst.

17 Pensionerna ligger kvar på en extremt låg nivå. Medelvärdet är nästan en tredjedel mindre än existensminimum, medan deras köpkraft har halverats. Objektivt bör det noteras att man under de nuvarande ekonomiska förhållandena försökte mildra de negativa konsekvenserna av en kraftig minskning av levnadsstandarden och delvis kompensera för förlusterna för de mest behövande grupperna i befolkningen. Men kompensationsåtgärder för att indexera löner och andra monetära inkomster för befolkningen var ofta sena och kompenserade inte fullt ut för den skada som inflationen orsakade av värdeminskning av pengar. I slutändan påverkade allt detta negativt det ekonomiska stödet inom budgetområdet socialtjänster för befolkningen. Idag är finansieringen av sociala tjänster för befolkningen flerkanalig. Medel för hans behov kommer från den federala budgeten och budgetarna för ryska federationens beståndsdelar, sociala medel utanför budgeten och icke-statliga pensionsfonder. Medel som tillhör företag, organisationer och institutioner med olika ägandeformer, liksom medel från befolkningen, sponsorer och specialiserade inkomster, inklusive internationella, skickas också hit. Konsoliderade budgetutgifter för sociala aktiviteter tillsammans med utgifterna för tre sociala medel utanför budgeten uppgår till cirka 17-18% av BNP. Utgifterna från alla finansieringskällor för socialtjänster är nu betydligt högre. Dessa siffror tar inte hänsyn till de resurser som riktas till sociala tjänster till befolkningen, för det första sociala tjänster som företag, organisationer och institutioner betalar, för det andra betalningar av pensioner från icke-statliga pensionsfonder, och slutligen, för det tredje, befolkningens utgifter för att betala för sociala tjänster som köps inte bara i den öppna, statskontrollerade utan även i skuggekonomin, vars omfattning varierar från 40 till 69% av den juridiska ekonomin. Självfinansiering av socialtjänster för befolkningen har blivit utbredd och gör att vi kan dra slutsatsen att nu är efterfrågan på sociala tjänster inte tillgodosedda. Framväxten av otillfredsställande efterfrågan orsakas främst av minskningen av antalet gratis eller förmånstjänster för befolkningen från företag och institutioner i den offentliga sektorn. Samtidigt framkallas efterfrågan på sociala tjänster till stor del av en minskning av de offentliga utgifterna för budgetområdet. Bristen på budgetfinansiering av det sociala skyddet av befolkningen förvärras av användningen av den beräknade finansieringsformen, som i sig är bristfällig. Med denna form av tilldelning av ekonomiska resurser förloras förhållandet mellan kostnader och fördelar eller åtminstone försvagas avsevärt, inte volymen och kvaliteten på arbetet (tjänsterna) som utförs, utan tiden för att vara på jobbet finansieras. Med detta tillvägagångssätt är lönerna direkt beroende av utbildning, tjänstgöringstid, position, arbetad tid. Samtidigt är kvaliteten på arbete och service bara underförstådd, men inte direkt och specifikt beaktad. Metoden för arbetskraft ransonering med denna variant av den uppskattade

Finansiering leder oundvikligen till utjämning och i slutändan en minskning av incitamenten för prestanda. I en reglerad marknadsekonomi är det nödvändigt att koppla ihop finansiella resurser med resultat. Detta bör uppnås främst genom användning av avtalsenliga former av interaktion mellan staten och de relevanta sociala institutioner och organisationer som inte är direkt underordnade statliga myndigheter och agerar på ett självbärande kommersiellt eller icke-kommersiellt sätt när de fullgör order från staten . Det ekonomiska förhållandet mellan de senare och de serviceinstitutioner och organisationer som är bundna av kontraktet bestäms av marknadsmekanismen. Fördelen med dessa finansieringsformer är frisläppandet från den organisatoriska styvheten i anslutningen av serviceorganisationen till vissa maktstrukturer, d.v.s. från principen om finansiering "genom underordning". Formen för att använda budgetens ekonomiska resurser för socialt skydd är behovet av att tillhandahålla institutioner och organisationer som är självbärande och har oberoende inkomster, d.v.s. tillhandahålla tjänster mot en avgift. Som regel var anledningen till förekomsten av subventioner och subventioner från budgeten de många och varierande fördelarna för olika skikt och sociala grupper i befolkningen. Deras sortiment är ovanligt brett från helt kostnadsfritt till delvis deltagande i kostnadsåtervinning. Förmånen fungerar alltid som ett alternativ till att öka den individuella monetära inkomsten. I verkligheten finns det två alternativ för att öka välfärden: antingen genom att öka de individuella monetära inkomsterna som erhålls genom fördelning efter arbete, liksom genom socialförsäkrings- och socialförsäkringssystemet, eller genom att begränsa tillväxten av monetära inkomster och utveckla ett system för fördelar vid köp av varor och tjänster. Det första alternativet är mer naturligt, eftersom det kräver ökad avkastning, mer produktivt arbete. I den meningen är det kostnadseffektivt. Under den bygger en ökad efterfrågan på en produktionsökning och behöver inte en centraliserad omfördelning av inkomsterna. En hög individuell monetär inkomst under förhållanden med normal (icke-inflationär) utveckling säkerställer en ganska hög konsumtion, inklusive sociala tjänster. Förmåner i Ryssland är en delbetalning för låga löner och sociala förmåner. Den utbredda användningen av förmånsapparaten för sociala tjänster passar inte in i marknadsekonomins system. Detta betyder emellertid inte att förmåner som finansieras från budgeten inte ska användas, eftersom riktade förmåner, till skillnad från utbetalning av monetär kompensation, förknippar ekonomiskt bistånd från staten med konsumtion av en specifik vara och tjänst. Skapandet av sociala medel utanför budgeten under de tuffa förhållandena i en marknadsekonomi syftade till att uppnå ett större socialt skydd för befolkningen. I praktiken innebar detta efterlevnad av försäkringsunderlaget för bildandet

19 resurser av specialiserade sociala fonder, strikt riktade utgifter för deras medel, vilket garanterar möjligheten till periodisk indexering av betalningar på grund av en ökning av fondens ackumuleringar. Sociala medel utanför budgeten (statens socialförsäkringsfond, pensionsfond, obligatoriska sjukförsäkringsfond) i den form som de finns idag representerar ett system för att mobilisera ekonomiska resurser som säkerställer konstitutionella rättigheter och garantier för ryska medborgare för socialhjälp. Trots det faktum att systemet med sociala medel utanför budgeten formellt fungerar autonomt, berövas de alla rätten efter eget gottfinnande, med beaktande av den nuvarande situationen, att ändra förutsättningarna för bildandet av en egen resursbas, först och främst att revidera försäkringspremierna. Under de nuvarande förhållandena är det svårt att införa försäkringsprinciper i aktiviteter utanför budgetmedel. Samtidigt bör utsikterna för utveckling och finansiering av socialt bistånd till befolkningen inom de viktigaste områdena inom socialområdet, som inkluderar olika typer och former av socialförsäkring, förbli med medel utanför budgeten. Den befintliga funktionella strukturen för dessa fonder konsolideras. Tre extrabudgetfonder täcker de viktigaste sektorerna och områdena för sociala tjänster och sociala tjänster. Världserfarenhet visar att många länder, samtidigt som de ökar utgifterna för social utveckling, följer deras detaljering och specialisering. I detta avseende tycks försöken att konsolidera sociala extrabudgetfonder, i synnerhet socialförsäkringsfondens förening med den obligatoriska sjukförsäkringsfonden, vara kortsiktiga. Och även om möjligheterna till resursförsörjning för statliga socialförsäkringar idag är begränsade, i regel inte genom fondens fel, är det av långsiktig utveckling nödvändigt att bevara dessa fonders självständiga existens. Det bör noteras att det fanns tillräckligt med ekonomiska resurser för att fullgöra de uppgifter som socialfonderna tilldelades under de första åren av deras existens, men senare började svårigheter i samband med allmänna ekonomiska svårigheter och särdragen i de enskilda fondernas funktion. Nedgången i produktionen och tillväxten av inflation orsakade å ena sidan företagens svårigheter med avdrag för försäkringspremier, och å andra sidan behovet av merkostnader för periodisk indexering av pensioner och förmåner. Dessutom orsakades avbrott i fondens arbete genom kränkningar av den finansiella disciplinen både av betalarna av medel till fonderna (en ökning av försäkringsgivarnas skuldsättning och budgeten, till exempel Rysslands pensionsfond) , och av fonderna själva, som begått olika ekonomiska kränkningar. Företagsbrist till sociala medel utanför budgeten, brister och övergrepp i fonderna själva, svårigheter i förbindelserna med affärsbanker gav upphov till olika förslag: från att vidta åtgärder för att reformera verksamheten för sociala medel utanför budgeten till en fullständig ”konsolidering” ”. Ett av reformområdena är det som anges i den nya skatten

Ämne 1 KONCEPT, ÄMNE, METOD, SYSTEMET FÖR SOCIAL SÄKERHET (material för föreläsningen) Huvudfrågorna i ämnet 1. Begreppet social trygghet 2. Social trygghets funktioner 3. Sociala former

Social trygghetslagstiftning (material för föreläsningar, med hänsyn till lagstiftningen från och med 01.11.2016) Nyckelfrågor i ämnet 1. Begreppet och typer av social trygghet (1-8) 2. Social trygghets funktioner

Social trygghetslag (material för föreläsningar, med hänsyn till lagstiftningen från och med 1 november 2018) Nyckelfrågor i ämnet 1. Begreppet och typer av social trygghet (1-7) 2. Det ryska systemet

Social trygghetslag (material för föreläsningar, med hänsyn till lagstiftningen från och med 01.09.2017) Nyckelfrågor i ämnet 1. Begreppet och typer av social trygghet (1-9) 2. Social trygghets funktioner

Ministeriet för utbildning och vetenskap i Ryska federationen Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education “Russian University of Economics uppkallat efter G.V. Plekhanov "Allmän ekonomi

Ryska federationens jordbruksministerium Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education ”Buryat State Agricultural Academy uppkallad efter VR Filippova "Institute of Continuing Professional Education and Innovation KURSARBETE

ISSN 2079-8490 Elektronisk vetenskaplig publikation "Scientific Notes of PNU" 2016, volym 7, 4, s. 632 636 certifikat El FS 77-39676 daterad 05.05.2010 http://pnu.edu.ru/ru/ejournal/about/ [e -postskyddad] UDC 338.2

PRINCIPER FÖR SOCIAL SÄKERHETSLAG Social trygghetslagstiftning Huvudfrågor i ämnet 1. Begreppet principer för social trygghetsrätt (1-3) 2. Klassificering av principer och deras allmänna egenskaper

LAG FÖR REPUBLIKEN TAJIKISTAN Om statliga sociala normer (Akhbori Majlisi Oli från Republiken Tadzjikistan, 2009, 5. Artikel 335) KAPITEL 1. ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Artikel 1. Denna lags tillämpningsområde

PRINCIPER FÖR SOCIAL SÄKERHETSRÄTT Ämne 2 Huvudfrågor i ämnet 1. Begreppet och de allmänna egenskaperna hos socialförsäkringsrättens principer (bild 1-9) 2. Innehållet i socialförsäkringsrättens principer

KONCEPTET SOCIAL SÄKERHET, DESS FUNKTIONER, TYPER OCH FORMER Ämne 1 BEGREPP, ÄMNE, METOD, SYSTEM FÖR SOCIAL SÄKERHET RÄTT Begreppet social trygghet och dess funktioner Ämne 1. Föreläsning 1 DEFINITION AV SOCIALT

De viktigaste riktningarna för begreppen socialt skydd för befolkningen i Ryssland Derevianko A.N., Viktorova T.S. Ämnet för den vetenskapliga artikeln jag har valt är mer relevant än någonsin för vårt land. I samband med att reformera landet

Socialt skydd för befolkningen i Ryska federationen Salmina A.V., Zaitseva. E.V. Ural Federal University Jekaterinburg, Ryssland Socialt skydd för befolkningen i Ryska federationen

LAG FÖR SOCIAL SÄKERHET Pedagogisk litteratur Lag om social trygghet: en lärobok för kandidater / otv. red. T.EX. Tuchkov. M.: Prospect, 2017. Praktiskt arbete med social trygghetslag: utbildning

KONSTITUTIONELLA GARANTIER FÖR SOCIAL SÄKERHET I MÅNGA AV sjukdom och funktionshinder MUSTAAFAYEV VUSAL BAYRAM OGLY Masterstudent vid institutionen för statliga juridiska discipliner vid juridiska fakulteten vid Ryska statliga socialuniversitetet Abstract.

Medicinsk vård och behandling I enlighet med del 1 i art. 41 i Ryska federationens konstitution har alla rätt till hälsoskydd och sjukvård Medicinsk vård i statliga och kommunala sjukvårdsinstitutioner

Socialförsäkringsrättens principer Ämne 2 Huvudfrågor i ämnet 1. Begrepp och allmänna särdrag för socialförsäkringsrättens principer 2. Innehållet i socialförsäkringsrättens principer 1. Begrepp

ERSÄTTNINGSBETALNINGAR, DOTTER OCH ANDRA KONTANTBETALNINGAR Socialförsäkringslagstiftning 2. ERSÄTTNINGSBETALNINGAR I huvudsak är ersättningsbetalningar kontantbetalningar som är avsedda att kompensera

PRIVAT UTBILDNINGSORGANISATION AV HÖGRE UTBILDNING "SOCIALPEDAGOGISKT INSTITUT" Institutionen för sociala och ekonomiska discipliner Fond för bedömningsverktyg för mellanliggande certifiering av studenter

AUTONOM OCH VINSTLIG ORGANISATION AV SEKUNDÄR PROFESSIONELL UTBILDNING LOV- OCH SÄKERHETSGODKÄND Direktör för ANO SPO "College of Law and Security" I.М. Zhirkov 2015 DIPLOMA -ÄMNEN

Barnets rättigheter i Ryssland från födsel till vuxen ålder Ryska federationens konstitution har varit i kraft i 20 år, antagen genom allmän omröstning den 12 december 1993, som fastställer grundläggande rättigheter

Individens rättsliga ställning i socialförsäkringslagen. 17. Obligatorisk socialförsäkring mot industriolyckor och yrkessjukdomar som en rättslig mekanism för att säkerställa

Frågor: 1. Begreppet statlig socialförsäkring. 2. Typer av socialförsäkringsförmåner. 3. Pensionsförmåner. 1. En av de grundläggande rättigheterna för medborgarna enligt Ukrainas konstitution,

ADMINISTRATION av staden OLEENEGORSK med det underordnade territoriet i Murmanskregionen P O ST A N O V L E N I E o t 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 Olenegorsk Om godkännande Storlek och orderbestämmelser

"Begreppet Ryska federationens långsiktiga socioekonomiska utveckling för perioden fram till 2020"-Ryska federationens regering den 17 november 2008 1662-r (utdrag) 8. Utveckling av sociala institutioner och sociala institutioner

Social trygghetslag Huvudfrågor i ämnet 1. Begreppet källor till social trygghetslag och deras klassificering (1-5) 2. Ryska federationens konstitution och internationella rättsakter i systemet med sektoriella källor

10 december 1995 N 195-FZ RYSSK FEDERATION FEDERAL LAG PÅ GRUNDEN FÖR SOCIAL TJÄNST AV BEFOLKNINGEN I RYSSKA FEDERATIONEN (ändrad genom federala lagar av 10.07.2002 N 87-FZ, av 25.07.2002

F1: Social trygghetslag F2: Institutionen för GP och PD, Art. lärare, Ivanov I.I., Fadeeva A.V. F3: För den nuvarande kontrollen av kunskap (tentamen) för studenter i riktning BYU BZF, BZUF F4: Avsnitt Underavsnitt Ämne

Statens finansinstitut i Moskva -regionen "State Legal Bureau for the Moscow Region" tillhandahåller gratis kvalificerat juridiskt bistånd till medborgare i Ryska federationen

STATSSOCIALT HJÄLP. SOCIAL TJÄNST Lagen om social trygghet 2. Statligt socialhjälp: in natura typer av säkerhet 3. Lagstiftningsgrund 1) Federal Law of 17.07.

ROSTOV INSTITUT (GRANCH) I FEDERAL STATE BUDGETARY EDUCATIONAL INSTITUTION OF HIGERER EDUCATION "ALL-RUSSIAN STATE UNIVERSITY OF JUSTICE (RPA of the Ministry of RUSSIA RUSSIA)" I ROSTOV STAD

Informationsadvokater tillhandahåller gratis juridiskt bistånd till följande kategorier av medborgare: 1) medborgare vars familjeinkomst per capita understiger den uppehållsnivå som fastställts i Yaroslavl

MINISTRIET FÖR RYSSKA FEDERATIONENS INNERMÅL Förfarandet och ärenden om gratis rättshjälp till medborgare regleras av den federala lagen av den 21 november 2011 nr 324-FZ "Om gratis rättshjälp

Vilka rättigheter har ett barn enligt Ryska federationens grundlag? Varje medborgare i Ryska federationen har en rad olika rättigheter: rätten till egendom, rätten till yttrandefrihet, rätten till medborgarskap, etc. Även så små

FÖRELÄSNING 9 Obligatorisk socialförsäkring 1. Begreppet och principerna för obligatorisk socialförsäkring I vårt land genomförs obligatorisk socialförsäkring, vilket motsvarar

RÄTT FÖR SOCIAL SÄKERHET 1. Begrepp och principer för sociala tjänster 2. Socialtjänstformer och typer av sociala tjänster 3. Rättigheter för socialmottagare 4. Socialtjänster för äldre

Social trygghetslag 1. Ersättningsbetalningar (1-9) 2. Bostadssubventioner (10-21) 3. Moderns (familjens) kapital (22-30) 1. Ersättningsutbetalningar Bild 1-9 1. Ersättningsbetalningar Av

Social trygghetslag 1. Ersättningsbetalningar (bild 1–9) 2. Bostadssubventioner (bild 10–21) 3. Moderns (familjens) kapital (bild 22–30) 1. ERSÄTTNINGSBETALNINGAR Bild 1–9 1. Ersättningsbetalningar

PENSIONSREFORM SOM MODERNISERINGSFAKTOR FÖR RYSSKA FEDERATIONENS PENSIONSSYSTEM Arkhipova E.N.

SOCIAL SÄKERHETSFÖRDELAR Försäkring och statliga förmåner 2. Förmånskoncept Förmåner är en kontant betalning som tillhandahålls medborgare under socialförsäkringssystemet varje månad, regelbundet

Social trygghetslag 1. Ersättningsbetalningar (1-10) 2. Bostadsbidrag (11-22) 3. Moderns (familjens) kapital (23-30) 1. Ersättningsutbetalningar Bild 1-10 1. Ersättningsbetalningar

Föreläsning 2 Huvudfrågor i ämnet 1. Begreppet källor till social trygghetslag och deras klassificering (bild 1-10) 2. Allmänna egenskaper hos de viktigaste källorna till social trygghetslag (bild 11-26)

KONCEPT, ÄMNE, METOD, SYSTEM FÖR SOCIAL SÄKERHETSRÄTT Nyckelfrågor i ämnet 1. Begreppet social trygghetslag och branschens ämne (1-8) 2. Metod för social trygghetsrätt (9-17) 3. System

KONCEPT, ÄMNE, METOD, SYSTEM FÖR SOCIAL SÄKERHETSRÄTT Nyckelfrågor i ämnet 1. Begreppet social trygghetslag och branschens ämne (1-7) 2. Metod för social trygghetsrätt (8-16) 3. System

GRATIS JURIDISKT HJÄLP I UDMURT-REPUBLIKEN Fri juridisk hjälp ges till medborgare i Ryska federationen som är bosatta i UR, i enlighet med den federala lagen av den 21 november 2011 324-FZ "On Free

Statliga förmåner 1. Begrepp och typer av statliga förmåner. Rätt för medborgare med barn att uppge förmåner 2. Förmåner i samband med barns födelse och uppväxt: utnämningsvillkor och belopp

Dekret från Ryska federationens regering av den 20 augusti 2003 N 512 "På listan över inkomsttyper som beaktas vid beräkning av den genomsnittliga familjeinkomsten per capita och en ensam medborgares inkomst för att förse dem med stat

Medicinsk och medicinsk hjälp. Sanatoriumsbehandling 1. Begreppet hälsoskydd och sjukvård (bild 1-5) 2. Typer av sjukvård (bild 6-11) 3. Medborgarnas rättigheter inom hälso- och sjukvården

Kategorier av medborgare som har rätt att få gratis rättshjälp och listan över dokument som de lämnar in Rätten att få alla typer av gratis rättshjälp inom ramen för staten

Kategorier av medborgare som har rätt att få gratis rättshjälp inom ramen för det statliga systemet för fri rättshjälp Rätten att få alla typer av gratis rättshjälp, i

REGERINGEN FÖR DET RYSSKA FEDERATIONSBESLUTET av den 20 augusti 2003 N 512 OM FÖRTECKNINGEN ÖVER INKOMSTTYPERNA I BERÄKNINGEN AV MEDELFAMILJENS INKOMSTER OCH INKOMSTEN FÖR EN ENLIGA MEDBORGARE FÖR ERBJUDANDE

Memo Tillhandahållande av sociala stödåtgärder till medborgare med tre eller fler barn, familjer med funktionshindrade barn och kvinnor som är mammalediga Moderskapsförmåner

UTVÄRDERINGSFOND FÖR MELLANCERTIFIERING AV STUDENTER PÅ DISCIPLINEN (MODUL) B1.V.OD.10 Ekonomiska grunder för socialt arbete Ungefärliga provuppgifter 1. Samhällsekonomi

Kärnan och syftet med medel utanför budgeten Off-budgetmedel intar en viktig plats i Ryska federationens budgetsystem. De flesta av medlen skapas i processen att omfördela nationalinkomsten med hjälp av

GODKÄND Ryska federationens arbets- och socialminister M.A. Topilin 2018 OFFENTLIG FÖRKLARING AV MÅL OCH UPPGIFTER FÖR ARBETE- OCH MINISTRIETS MINISTRIET FÖR RYSSKA FEDERATIONEN FÖR 2018 MÅL OCH MÅL

30 december 2001 197-FZ Antagen av statsduman den 21 december 2001 Godkänd av förbundsrådet den 26 december 2001 (ändrad genom federala lagar av 24 juli 2002 97-FZ, 25 juli 2002 116-FZ den 30 juni 2003

Statliga förmåner (socialförsäkringslag) 1. Typer av statliga förmåner till medborgare med barn (1-3) 2. Förmåner i samband med barns födelse och uppfostran: utnämningsvillkor och belopp (4-17)

Betraktas och godkänns vid ett möte i Institutionen för arbetsrätt den 6 september 2016 Protokoll 1. V.A. Abalduev UTBILDNINGSPROGRAM FÖR DISCIPLINEN "RÄTTEN FÖR SOCIAL SÄKERHET" ALLMÄNT DEL Ämne 1. Koncept, ämne

Lagar och regler för socialt arbete med barn utan föräldravård I enlighet med kraven i internationell rätt, ett barn som tillfälligt eller permanent berövas sin familj