Vad du ska ange till stöd för objektets överensstämmelse. Beskrivning av upphandlingsobjektet vad gäller tidsplan. Om objektet är listat i katalogen

I enlighet med federal lag om avtalssystem kunder, som inkluderar budgetinstitut, måste motivera dem när de planerar sina inköp från 2016-01-01 (artikel 18 Federal lag daterad 05.04.2013 nr 44-FZ "Om avtalssystemet inom området för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov" (nedan kallad lagen om avtalssystemet)). En ny laglig rättsakt - dekret från Ryska federationens regering daterad 05.06.2015 nr 555 - fastställer förfarandet för att motivera köp av varor, arbeten och tjänster (GWS) för att möta statliga och kommunala behov och formerna för sådan motivering . I detta samråd överväger författaren reglerna för att motivera köp, med hänsyn till detta nya dokument.

Motivering av köpet utförs av en budgetinstitution i två fall : vid bildande av en upphandlingsplan och vid bildande av en upphandlingsplan (nedan kallad tidsplan). Observera att från och med den 01/01/2016 kommer institutionerna att vara skyldiga att skapa båda dessa dokument - för närvarande är det bara schemat som görs.

Upphandlingsplanen kommer att utformas för nästa verksamhetsår och den planerade perioden för budgetens giltighetstid, tidsplanen - endast för nästa verksamhetsår. Till exempel, med tanke på att budgetarna är treåriga, kommer institutionerna 2016 att behöva utforma en upphandlingsplan för 2017 (nästa räkenskapsår) och 2018-2019 (planeringsperioden) och en tidsplan för 2017. Vart i nämnda dokument det kommer att vara nödvändigt att göra det med hänsyn till de normativa rättsakter som redan har antagits men ännu inte trätt i kraft - de träder också i kraft från 2016-01-01. Nu bildas scheman med hänsyn till sådana regleringar rättsligt instrument, hur Order från Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling nr 182, från Ryska federationens finansminister nr 7n av den 31 mars 2015, fastställa funktionerna för placering i ett enda informationssystem eller före driftsättningen av detta system på den officiella webbplatsen för offentlig upphandling http://zakupki.gov.ru för scheman för beställningar för 2015-2016.

Villkor för bildande av upphandlingsplan och tidsplan

Vad behöver motiveras när det gäller upphandling?

Vid utformning av en upphandlingsplan kommer upphandlingsobjektet att motiveras utifrån behovet av att uppnå ett specifikt upphandlingsmål. Tabellformen för själva planen innehåller kolumnen "Syftet med köpet" - det bör indikera en eller annan händelse av det statliga eller kommunala programmet, inom vilket budgetinstitutionen gör köpet, och det förväntade resultatet av genomförandet av denna händelse . Dessutom, ett separat dokument bör fungera som en bilaga till upphandlingsplanen - motivering för varje eller flera föremål för upphandling.

Vilken information ska anges i motiveringen av upphandlingsobjektet?

Motivet för upphandlingens objekt (objekt) är en tabellform, där följande uppgifter läggs in för varje upphandling:

Identifikationskod. Förfarandet för bildandet av denna kod, inklusive dess sammansättning och struktur, beroende på syftet med tillämpningen, kommer att fastställas av ministeriet för ekonomisk utveckling i samförstånd med finansministeriet. Vid tidpunkten för beredningen av detta samråd (juni 2015) hade detta förfarande inte fastställts.

Upphandlingsobjektets namn. Det motsvarar praktiskt taget vad som kallas "namnet på föremålet för kontraktet" i de befintliga scheman - till exempel en bil.

Namnet på det statliga programmet, programmet för ämnet i Ryska federationen, kommunalt program (inklusive mål eller avdelning målprogram, ett annat dokument om strategisk och programinriktad planering), om köpet planeras inom ramen för det angivna programmet.

För närvarande, i enlighet med budgetlagstiftningen, som ger den bredaste tillämpningen av programmålmetoden för förvaltning och budgetering, utförs statliga och kommunala institutioners verksamhet som regel inom ramen för statliga och kommunala program. Inom ramen för dessa program, budgetutgifter om institutionernas verksamhet ( Del 4 Art. 21, art. 179 BK RF). Till exempel, i Moskva-regionen, verksamheten i regionala statliga institutioner för sekundär yrkesutbildning genomförs inom ramen för det regionala Statligt program för Moskva-regionen "Utbildning i Moskva-regionen" för 2014 - 2018 (delprogram "Yrkesutbildning").

Namn på händelsen statligt program, program för en ingående enhet i Ryska federationen, kommunalt program (inklusive ett mål- eller avdelningsprogram, annat dokument för strategisk och programinriktad planering), namn på funktionen, befogenheter myndighet, ledningsorgan för den statliga icke-budgetfonden, kommunalt organ och (eller) namn internationellt fördrag RF.

Som mål för upphandling tillhandahåller federal lagstiftning om kontraktssystemet inte bara genomförandet av statliga eller kommunala program, utan också för uppfyllandet av Ryska federationens internationella förpliktelser, funktionerna och befogenheterna för Ryska federationens statliga organ, ledning Ryska federationens statliga och territoriella fonder utanför budgeten, statliga organ ämnen i Ryska federationen, kommunala organ, med undantag för de som genomförs inom ramen för statliga och kommunala program. Men, som nämnts ovan, utförs budgetinstitutionernas verksamhet som regel just inom ramen för program. Därför till exempel i förhållande till köpet passagerarbil för behoven hos en budgetinstitution för sekundär yrkesutbildning är det nödvändigt att ange händelsen för motsvarande program, för vars genomförande ett sådant köp är nödvändigt och de medel som tillhandahålls i finansieringsbeloppet för denna händelse. Om vi till exempel tar det ovannämnda statliga programmet för Moskva-regionen "Utbildning i Moskva-regionen" för 2014-2018, då händelsen av detta program, till vilket man kan "knyta" köpet av en bil av en budgetinstitution för sekundär yrkesutbildning, skulle kunna vara "förbättring av den materiella och tekniska basen statliga institutioner för yrkesutbildning" (om köpet skulle planeras på bekostnad av budgetmedel som överförs till institutionen i form av ett bidrag för ändamål som inte är relaterade till fullgörandet av statens uppgift) eller "utföra utbildningsverksamhet på bekostnad av individer och (eller) juridiska personer enligt avtal för tillhandahållande av betalda utbildningstjänster i utbildningsinstitutioner för yrkesutbildning” (om köpet sker på bekostnad av icke-budgetära medel från institutionen som mottas av den för tillhandahållande av betalda utbildningstjänster). Även om vi noterar att det senare fallet är osannolikt, eftersom budgetinstitutionen troligtvis kommer att genomföra inköp på bekostnad av extrabudgetära medel inom ramen för Federal lag nr. 223-FZ av den 18 juli 2011 "Om upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer" där motivering av köp inte krävs.

Motivering av överensstämmelsen med föremålet och (eller) föremålen för upphandlingen en händelse av det statliga (kommunala) programmet, funktioner, befogenheter och (eller) ett internationellt fördrag i Ryska federationen. I denna paragraf är det nödvändigt att ange hur genomförandet av upphandlingen motsvarar ovanstående åtgärd av det statliga eller kommunala programmet. Till exempel, när man köper en bil som en del av ett evenemang för att stärka den materiella och tekniska basen för statliga institutioner, kan man ganska formellt och kortfattat indikera att köpet av en ny bil kommer att bidra till att stärka den materiella och tekniska basen för institution.

Fullständigt namn, antagandedatum och antal godkända rättsakter (rättsakter). som ställer krav på vissa typer GWS (inklusive marginalpriser) och (eller) för att fastställa standardkostnaderna för att säkerställa funktionerna, befogenheterna för statliga organ, ledningsorgan för statliga icke-budgetära fonder, kommunala organ, inklusive statliga institutioner som är underställda dessa organ, eller en indikation på avsaknad av en sådan handling för det aktuella föremålet (föremålen) för upphandlingen.

Vilka prisgränser ska man tänka på?

Motiveringen för köp är relaterad till begreppet "ransonering inom upphandlingsområdet", infört av federal lagstiftning om avtalssystemet och utformat för att möta statliga och kommunala behov, samtidigt som man utesluter köp av GWS som har överdrivna konsumentegenskaper eller är lyx. varor. Fram till 2016-01-01 statliga och kommunala organ, med stöd av de regleringsregler, som också ska fastställas av dem, godkänner kraven till vissa typer av GWS köpta av budgetinstitutioner under deras jurisdiktion (inklusive deras marginalpriser). Till exempel, i förhållande till bilar som köps av budgetinstitutioner, kan ett takpris för en bil fastställas. Till exempel på federal nivå har sådana restriktioner redan definierats - om det är planerat att köpa en bil för chefen eller biträdande chefen för ett federalt statligt organ med personligt uppdrag, får en sådan bil inte kosta mer än 2,5 miljoner rubel , om för chefen (ställföreträdande chef) strukturell enhet denna kropp - inte mer än 1,5 miljoner rubel. Därför, om det är planerat att köpa GWS, för vilket sådan ransonering kommer att fastställas, är det i denna position nödvändigt att ange detaljerna i den relevanta rättsliga rättsakten.

Vad behöver motiveras i schemat?

När du skapar ett annat dokument - ett schema - är följande föremål för motivering:

- det ursprungliga (maximala) kontraktspriset (IMCC) eller kontraktspriset vid köp från enda leverantör(entreprenör, utförare) (EP);
- en metod för att fastställa leverantör (entreprenör, utförare), inklusive ytterligare krav på upphandlingsdeltagare, om upphandlingsmetoden är ett anbud med begränsat deltagande eller ett anbud i två steg.

Dessa motiveringar bör finnas i en separat bilaga till schemat för varje upphandlingsobjekt. Denna bilaga är sammanställd i tabellform, där för varje köp, förutom dess identifikationskod och namnet på objektet (innehållet i motiveringsformuläret för upphandlingsplanen upprepas här - se ovan), följande uppgifter är inlagd:

1. NMTsK, priset för det kontrakt som ingåtts med EP.

Om vi till exempel pratar om att köpa en bil, så anges det specifika initiala (högsta) priset för köpet.

2.Namn på metoden för fastställande och motivering NMTsK, priset för det kontrakt som ingåtts med EP. I enlighet med den federala lagstiftningen om avtalssystemet, för att fastställa NMCC eller priset på ett kontrakt som ingåtts med EP, kan följande användas: 1) metoden för jämförbar marknadspriser(marknadsanalys); 2) normativ metod; 3) taxemetoden; 4) design och uppskattningsmetod; 5) kostsam metod.

3. Motivering för omöjligheten att använda de metoder som anges i del 1 av art. 22 i lagen om avtalssystemet , såväl som skälen för metoden för att fastställa och motivera NMTsK, priset på det kontrakt som ingåtts med EP, som inte anges i del 1 av art. 22 lagar.

Om kunden vid planeringen av köpet inte kunde tillämpa någon av ovanstående metoder för att bestämma NMCC eller priset på kontraktet med EP - den federala lagstiftningen om avtalssystemet tillåter detta - då är det i denna position nödvändigt att motivera denna omöjlighet, liksom den metod som tillämpades istället för ovanstående. Om någon av ovanstående metoder har tillämpats är denna tjänst inte tillsatt.

4.NMCC:s motivering, priset på det avtal som ingåtts med Europaparlamentet. Här är det nödvändigt att beskriva det specifika förfarandet för att tillämpa en eller annan metod för att fastställa IMCC eller priset på det kontrakt som ingåtts med EP. Om till exempel metoden med jämförbart marknadspris används vid bilköp, så ska insamlad data från olika leverantörer och beräkningen av slutresultatet presenteras. Om köpet genomförs från EP i de etablerade fallen, när motivering av kontraktspriset inte krävs (till exempel vid köp av GWS för ett belopp som inte överstiger 100 tusen rubel), fylls inte denna position.

5. Metoden för att fastställa leverantör (entreprenör, utförare). En av metoderna för att fastställa leverantören (entreprenör, utförare) anges, vilket föreskrivs i federal lagstiftning om kontraktssystemet och som en budgetinstitution, inom ramen för denna lagstiftning, väljer för upphandling.

6. Motivering av den valda metoden för att fastställa leverantör (entreprenör, utförare). Valet av en eller annan metod för att bestämma leverantör (entreprenör, utförare) inom ramen för det federala kontraktssystemet utförs av en budgetinstitution, med hänsyn till många olika faktorer, dock utan att fördjupa sig i detta storskaliga ämne nu , kan vi rekommendera institutioner att använda ganska formell formulering när de fyller i denna tjänst - till exempel "tillämpning av offertförfrågan för genomförandet av denna upphandling är tillåten enligt gällande lagstiftning.

7. Motivering av ytterligare krav för upphandlingsdeltagare (om det finns sådana krav). Federal lag om kontraktssystemet föreskriver att vid användning individuella sätt upphandling, inklusive ett anbud med begränsat deltagande och ett anbud i två steg, bör en budgetinstitution använda ytterligare krav på upphandlingsdeltagare i fall som fastställts av Ryska federationens regering. Till exempel vid köp genom anbud med begränsat deltagande av tjänster Catering och (eller) leveranser mat produkter, upphandlas för organisationer som utför utbildningsverksamhet, medicinska organisationer, organisationer socialtjänst, organisationer för barns rekreation och deras rehabilitering, om NMTsK (lotspris) överstiger 500 tusen rubel, måste budgetinstitutionen tillämpa ett krav på upphandlingsdeltagarna ett sådant krav som "erfarenhet av genomförandet (med hänsyn tagen till följden) av kontraktet ( avtal) för tillhandahållande av offentliga cateringtjänster och (eller) livsmedelsförsörjning under de senaste tre åren före det datum då en ansökan om deltagande i den relevanta tävlingen lämnades in.

Eftersom fastställandet av dessa ytterligare krav i vissa fall är obligatoriskt, när du fyller i denna tjänst, rekommenderas det att helt enkelt ange ett eller annat ytterligare krav märkt "(är obligatoriskt i enlighet med tillämplig lag)".

I ett förhållande upphandling genom begäran om förslag mediciner , som är nödvändiga för att förskriva patienten i närvaro av medicinska indikationer (individuell intolerans, av hälsoskäl) genom beslut av läkarkommissionen, ett ytterligare motiverande dokument är läkarkommissionens beslut. Detta beslut bör också bli en bilaga till upphandlingsplanen eller tidsplanen.

När det gäller vissa typer av inköp är inte alla ingående avtal föremål för motivering, utan den totala årliga inköpsvolymen på en rad. Dessa typer av köp inkluderar följande köp från EP:

– köp av GWS för ett belopp som inte överstiger 100 tusen rubel;
– köp av GWS av staten eller kommunal institution kultur, vars lagstadgade mål är att bevara, använda och främja kulturarvet samt andra statliga eller kommunala institutioner (zoo, planetarium, kultur- och rekreationspark, naturreservat, botanisk trädgård, nationalpark, naturpark, landskap park, teater, institution , utföra konsertverksamhet, sändningsinstitution, cirkus, museum, kulturhus, kulturpalats, klubb, bibliotek, arkiv), statlig eller kommunal utbildningsorganisation för ett belopp som inte överstiger 400 tusen rubel;
– ingående av ett avtal om tillhandahållande av tjänster relaterade till att skicka en anställd på en affärsresa, samt deltagande i festivaler, konserter, föreställningar och liknande kulturella evenemang (inklusive turnéer) på grundval av inbjudningar att delta i dessa evenemang (sådana tjänster inkluderar att tillhandahålla resor på plats affärsresa, platsen för dessa evenemang och vice versa, hyra en bostad, transporttjänster, tillhandahålla måltider);
– ingående av ett kontrakt för tillhandahållande av undervisningstjänster, samt tjänster av en guide (guide) av enskilda.

Om ändringar görs i upphandlingsplanen eller tidsplanen ska ändringar samtidigt göras i relevanta upphandlingsmotiveringsformulär.

Drag av motiveringen vad gäller upphandling och i tidsplanen

Upphandlingsmotiveringskontroll

Man bör komma ihåg att utvärderingen av upphandlingens giltighet kommer att utföras i samband med deras övervakning, revision och kontroll inom upphandlingsområdet. Samtidigt, baserat på resultaten av revisionen och kontrollen, kan en specifik upphandling erkännas som orimlig - då kommer kontrollmyndigheterna att utfärda instruktioner för att eliminera de identifierade överträdelserna av Ryska federationens lagstiftning och andra reglerande rättsakter om kontraktssystem inom området för upphandling och ta till administrativt ansvar de personer som gjort sig skyldiga till överträdelser på det sätt som fastställts i Ryska federationens kod för administrativa brott.

Konstantin Edelev, expert på Statens ordningssystem

Från och med den 14 augusti 2019 ändrades förfarandet för beräkning av böter enligt 44-FZ: kravet på ett fast belopp togs bort, och påföljden för SMP och SONO sänktes. I artikeln hittar du alla aktuella regler. Arbetet med straff kommer att förenklas med exempel på formuleringar och rättspraxis.

Om vi utgår från det faktum att scheman bildas av kunder i enlighet med upphandlingsplaner (del 2 i artikel 21 i lag nr 44-FZ), så bör pluralen i upphandlingsobjektets namn ingå i både schemat och upphandlingsplanen.

Man bör inte heller glömma att informationen måste vara fullständig och tillförlitlig (del 3 i artikel 7 i lag nr 44-FZ).

Vilket år är det nödvändigt att utarbeta och placera en upphandlingsplan i MKB:n?

Upphandlingsplaner kommer att utformas av kunden och läggas upp i EIS under 2016 för 2017 och efterföljande år.

Den 1 januari 2016, del 1 av art. 16 i lag nr 44-FZ, enligt vilken upphandlingsplanering genomförs på grundval av vissa bestämmelser i art. 13 i lag nr 44-FZ för upphandling genom bildande, godkännande och underhåll av:

upphandlingsplaner;
scheman.

del 1, enligt vilken upphandlingsplaner bildas av kunder utifrån målen för upphandlingen, fastställda med beaktande av bestämmelserna i art. 13 i lag nr 44-FZ, samt med beaktande av den etablerade art. 19 i lag nr 44-FZ om krav på varor, arbeten, tjänster köpta av kunder (inklusive marginalpris varor, arbeten, tjänster) och (eller) standardkostnader för att säkerställa funktionerna för statliga organ, förvaltningsorgan för statliga icke-budgetära fonder, kommunala organ;
Del 4, enligt vilken upphandlingsplaner bildas för en period som motsvarar giltighetstiden för den federala lagen om den federala budgeten för nästa räkenskapsår och planeringsperiod, federala lagar om budgetar för statliga icke-budgetära fonder i Ryska federationen för nästa räkenskapsår och planeringsperiod, lagen för den konstituerande enheten i Ryska federationen om budgeten för den konstituerande enheten i Ryska federationen, lagar för Ryska federationens ämne om budgetarna för territoriella statliga icke-budgetära fonder, kommunala representantorganets rättshandling kommun om den lokala budgeten. Inköpsplaner inkluderar, med hänsyn till bestämmelserna i Ryska federationens budgetlagstiftning, information om inköp, vars genomförande planeras efter planeringsperiodens slut. I detta fall, som anges i del 2 av art. 17 i lag nr 44-FZ, läggs information in i upphandlingsplaner för hela den planerade upphandlingsperioden, med beaktande av de egenskaper som fastställts av förfarandet för bildande, godkännande och underhåll av upphandlingsplaner, enligt del 5 i art. . 17 i lag nr 44-FZ.

del 1 art. 21 i lag nr 44-FZ, enligt vilken upphandlingsscheman innehåller en förteckning över upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov för räkenskapsåret och ligger till grund för upphandling;
del 2 art. 21 i lag nr 44-FZ, enligt vilken scheman bildas av kunder i enlighet med upphandlingsplaner;
del 4 art. 21 i lag nr 44-FZ, enligt vilken förfarandet för bildande, godkännande och underhåll av upphandlingsplaner för att möta federala behov fastställs av Ryska federationens regering.
del 10 av art. 21 i lag nr 44-FZ, enligt vilken schemat utvecklas årligen under ett år och godkänns av kunden inom 10 arbetsdagar efter det att han erhållit volymen av rättigheter i monetära termer att acceptera och (eller) uppfylla skyldigheter eller godkänna finansiell och ekonomisk aktivitetsplan i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

Från den 1 januari 2017, i enlighet med del 11 i art. 21 Kunder gör inköp i enlighet med informationen som ingår i scheman i enlighet med del 3 i art. 21 i lag nr 44-FZ. Köp som inte ingår i scheman kan inte genomföras.

I sin tur, enligt del 2 i art. 112 i lag nr 44-FZ Kunder placerar i ett enda informationssystem eller innan detta system tas i drift på den officiella webbplatsen Ryska Federationen i informations- och telekommunikationsnätverket "Internet" för att lägga upp information om att lägga beställningar för leverans av varor, utförandet av arbete, tillhandahållande av tjänster scheman för att lägga beställningar för 2016 enligt de regler som var i kraft före ikraftträdandet av Lag nr 44-FZ, med hänsyn till de särdrag som kan fastställas av den federala regeringen exekutiv makt, utföra reglering lagreglering inom området för att lägga beställningar och av det federala verkställande organet som utövar brottsbekämpande funktioner för kontanttjänster för genomförandet av budgetar för Ryska federationens budgetsystem.

Således, från ovanstående bestämmelser i lag nr 44-FZ, med hänsyn till tidpunkten för ikraftträdandet av bestämmelserna i lag nr 44-FZ, samt villkoren för att placera scheman för att lägga beställningar för 2016 i enhetligt informationssystem i enlighet med de regler som gällde före dagen för ikraftträdandet av lag nr 44-FZ, med hänsyn till detaljerna (del 2 i artikel 112 i lag nr 44-FZ) och förfarandet för inklusive (med hänsyn till bestämmelserna i Ryska federationens budgetlagstiftning) information om inköp i upphandlingsplaner, vars genomförande är planerat efter planeringsperiodens slut (h 4, artikel 17 i lag nr 44-FZ) , det följer att upphandlingsplaner kommer att bildas av Kunderna under 2016 för 2017 och efterföljande år, det vill säga dessa kommer att vara upphandlingsplaner för 2017 och efterföljande år.

Utifrån sådana upphandlingsplaner kommer upphandlingsplaner för 2017 att utformas.

Journal "Goszakupki.ru"är en tidning, på vars sidor ledande branschexperter ger praktiska förklaringar, och materialet förbereds med deltagande av specialister från Federal Antimonopoly Service och finansministeriet. Alla tidskriftsartiklar har högsta grad av tillförlitlighet.

Föremålet med köpet är en slags analog uppdragsbeskrivning, effektiviteten av upphandlingsförfarandena beror på dess korrekta beskrivning. Objektet för upphandlingen är en fixering av kvalitativa och kvantitativa egenskaper (standard) som gör att den kan identifieras.

Beskrivningen av det offentliga upphandlingsobjektet bör vara extremt objektiv och specifik så att kunden får maximalt antal relevanta förslag och utser vinnaren. Beskrivningen ska innehålla alla tillgängliga egenskaper: funktionella, kvalitativa och tekniska, samt dess operativa egenskaper. Det är förbjudet att hänvisa till varumärken eller handelsnamn och ange andra krav som begränsar antalet deltagare.

Källor för bildandet av beskrivningen kan vara:

Tidigare utförda kontrakt.
Officiella webbplatser (eller andra informationskällor) för statliga och kommunala organ.
förordningar, tekniska standarder, standarder, föreskrifter och andra uppsättningar regler.
Information från publicerade vetenskapliga artiklar i tidskrifter och andra informationskällor.
Andra källor.

Det finns rekommendationer för att beskriva ämnet offentlig upphandling. De gäller tekniska och fysiska indikatorer, terminologi och symboler, som används i beskrivningen av köpta varor, verk och tjänster. De är installerade:

Standarder antagna i enlighet med 162-FZ daterad 2015-06-29 "Om standardisering i Ryska federationen".
Tekniska föreskrifter antagna i enlighet med 184-FZ av 27 december 2002 "Om teknisk föreskrift".
Övriga villkor relaterade till kundens behov.

Beskrivning av inköpsobjektet enligt 44-FZ, exempel

Algoritm för att styrka överensstämmelsen för objektet i planen

När en beställningsplan och ett schema upprättas måste budgetinstitutioner motivera beställningen. Förfarandet fastställdes genom dekret från Ryska federationens regering nr 555 av den 06/05/2015. Kunden fyller självständigt i kolumnerna i formuläret för att styrka beställningen av varor, arbeten och tjänster.

Motiveringsformuläret ser ut så här.

Låt oss analysera att fylla i formuläret med motivering steg för steg.

Cell 1. Serienumret anges.

Cell 2. Indikerad identifieringskod i enlighet med det valda ämnet för offentlig upphandling, bildas enligt reglerna i art. 23 44-FZ, liksom ordern från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling nr 422 daterad 2015-06-29.

Cell 3. Namnet på föremålet för beställningen anges. Det kan helt sammanfalla med kolumnen "Namn på föremålet för kontraktet" från schemat.

Cell 4. Programmet under vilket offentlig upphandling genomförs anges till exempel statligt, kommunalt eller riktat.

Cell 5. Programaktiviteten anges i enlighet med formulärets fjärde kolumn.

Cell 6. Förhållandet mellan offentlig upphandling och verksamhet inom ramen för genomförandet av programmet som anges i kolumn 4 anges.

Cell 7. Indikerar förekomsten av föreskrifter som ställer krav på vissa typer av varor, arbeten och tjänster eller deras frånvaro.

Exempel på motivering

En vanlig fråga som dyker upp när det är nödvändigt att motivera att upphandlingsobjektet 2019 efterlevs är vad man ska skriva? Kunden tillfrågas upprepade gånger av honom när han gör upp en beställningsplan och ett schema. Låt oss svara på denna fråga med ett exempel.

Kolumn 3. Översättningstjänster offentliga tjänster för registrering av civilståndshandlingar och utfärdande av jaktlicens i elektronisk form. Kontraktet som ingås efter resultatet av köpet har samma namn.

Kolumn 4. Ryska federationens statliga program " Informationssamhälle(2011-2020)”, dekret från Ryska federationens regering av den 15 april 2014 nr 313.

Kolumn 5. Enligt programmet från kolumn 4.

Kolumn 6. Syftet med eller resultatet av köpet anges i enlighet med programmet från kolumn 4.

Kolumn 7. Den resolution under vilken upphandlingen genomförs anges.

Galler bör användas för stängsel, fixering av arbetet vid gruvan, värmeisoleringsarbeten. Bör ha en rombisk cellform. Cellnumret ska vara 10. Tråddiametern ska vara 1,2 mm. Mesh spiraler bör bestå av en enda tråd. 2. Bord för chefens kontor. Måste uppfylla kraven i GOST 16371-93, GOST 26800.4-86 och OST 13-40-89. Ergonomisk. Brun. Minsta bredd, djup och höjd: 100x100x72cm. Maximal bredd, djup och höjd: 165x110x72. Bordsskivan ska vara tillverkad av MDF 1 kvalitet. Dess minsta tjocklek är 12 mm, maximalt - 35 mm. Det ska finnas ett hål för ledningarna, täckt med en plugg. Att korrekt sammanställa OPH är en garanti för att kunden kommer att få exakt de varor eller tjänster som han räknade med.

Instruktioner för schemat enligt 44 fz

FZ-44, det finns inga andra skäl för upphandling utan tävlingsevenemang.

Kunden är skyldig att utföra elektronisk auktion, för det fall att inköp av varor, arbeten, tjänster som ingår i "auktion"-listan (regeringens dekret nr 471-r av den 21 mars 2016) genomförs.

Det bestäms av OKPD2-koden. I det fall att de köpta varorna, verken, tjänsterna inte hamnar i "auktions"-listan har Kunden rätt att hålla ett öppet anbud (men har även rätt att hålla en auktion).

Uppmärksamhet

I händelse av att varor, verk, tjänster köps, som anges i del 2 av art.

56
Särdragen för fastställandet av ytterligare krav anges i statsrådets förordning av 04.02.2015 nr 99.

Kunden har rätt att genomföra ett anbud i två steg i de fall som anges i del 2 i art.

Krav på schemats form för upphandling av varor, arbeten, tjänster

Viktig

Som namnet på föremålet och (eller) föremål för upphandling anges bestämmelsen i den federala lagen, som är grunden för upphandling, inklusive från en enda leverantör (entreprenör, utförare), information om vilken ingår i enlighet med paragrafen 2 av dessa krav i upphandlingsplanen på en rad.

(Klausul 2(1) infördes genom dekret från Ryska federationens regering nr 73 av den 25 januari 2017) 3.
Om ändringar görs i upphandlingsplanen på de grunder som anges i punkt "d" i punkt 10 i kraven för upprättande, godkännande och underhåll av tidsplanen för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster för att tillgodose komponentens behov ryska federationens enhet och kommunala behov, godkänd genom ett dekret från Ryska federationens regering 5 juni 2015

Forum för institutet för offentlig upphandling (Moskva)

Federal lag, inklusive information om tillämpningen av kostnadskriteriet livscykel varor eller ett föremål som skapats som ett resultat av utförandet av arbetet (om det angivna kriteriet tillämpas) vid fastställande av leverantör (entreprenör, utförare) och vid upphandling mediciner- internationella generiska namn på läkemedel eller i avsaknad av sådana namn - kemiska grupperingsnamn anges i enlighet med namnet från statens läkemedelsregister; (i red.

Dekret från Ryska federationens regering av den 25 januari 2017 N 73) (se.

Fyller i specifikationen i schemat

Ibland blir kunder så hänförda av att beskriva egenskaper att, som ett resultat, ingen av de för närvarande tillverkade produkterna stämmer överens med beskrivningen.

Det är nödvändigt att endast föreskriva de parametrar som kan kontrolleras utan att organisera laboratorieforskning eller involvera specialiserad utrustning.
4. Om produkten måste uppfylla kraven i GOST, ange helt enkelt dess nummer.
Texten i själva dokumentet krävs inte.
Avvisa formuleringen: "inte sämre", "eller bättre" och så vidare, eftersom de är subjektiva.
Var noga med att ange måttenheterna korrekt.
Ett enkelt stavfel räcker till till exempel istället för 5 m tråd tog leverantören 5 mm tråd.
När du anger en referens till GOST, som produkten måste följa, se till att de angivna egenskaperna inte motsäger den.

Hur man motiverar upphandlingsobjektets överensstämmelse

Om plan och tidsplan ändras görs motsvarande ändringar i rapporterna med motiveringar.

Det finns straff för att bryta mot dessa regler tjänstemän kund till ett belopp av 10 000 rubel, i enlighet med Part.2 Artikel. 7.29.3

Koden för administrativa brott i Ryska federationen. Dessutom kan tillsynsmyndigheter erkänna avtalet som orimligt och vägra att ingå det.

Motivering i upphandlingsplanen När planen godkänns bifogas följande blankett: I en sådan tabell fyller kunden i alla kolumner i ordningsföljd med angivande av:

identifieringskod och föremålet för själva upphandlingen;
namnet på det statliga eller kommunala programmet och det specifika evenemanget från det, för vars genomförande det är nödvändigt att ingå ett kontrakt;
upphandlingens överensstämmelse med de mål som anges i art.

Beskrivning av upphandlingsobjektet vad gäller tidsplan

Funktioner: Genomförande av kontraktet måste fastställas under anbud, auktioner och de flesta fall av köp från en enda leverantör (undantag specificeras i del 2 i artikel 96 44-FZ). Vid inköp från en enda leverantör som faller under undantag och begär offerter har Kunden rätt att ställa en säkerhet för fullgörandet av avtalet.
Säkerhetens belopp för fullgörandet av kontraktet: 5% -30% av NMTsK.

Om NMCC överstiger 50 miljoner rubel, då 10% -30% av NMCC, men inte mindre än förskottsbeloppet.

Om förskottet enligt kontraktet överstiger 30 % av NMCC, är säkerheten för fullgörandet av kontraktet lika med förskottsbeloppet.
Kolumn 22 "Planerat datum för upphandlingens start (månad, år)" - anger månaden och året då utlysningen av upphandlingen är planerad (i formatet 06.2017).

Förfarandet för att ta med ytterligare information i upphandlingsschemat och upphandlingsschemats form, inklusive ytterligare information, bestäms av en reglerande rättsakt från det högsta verkställande organet av statsmakt i en konstituerande enhet i Ryska federationen (den lokala förvaltningens kommunala rättsakt), som fastställer ytterligare information.

I fallet med en högre verkställande organ de statliga myndigheterna i ämnet Ryska federationen (lokal administration) av formen för upphandlingsplanen i enlighet med denna punkt bör följa strukturen (inklusive rader och kolumner) i formen för upphandlingsplanen för år 20 enligt bilagan till dessa krav. I detta fall kan den ansökta blanketten (vid behov) kompletteras med andra rader och kolumner. (P.

Han kan få information om de nödvändiga egenskaperna hos varor från relevanta GOST, information från tidigare ingångna kontrakt, allmänt tillgängliga informationskällor, samt kommersiella erbjudanden handels- eller tillverkningsföretag.

Regler för beskrivning av upphandlingsobjektet Lagen ställer flera grundläggande krav som ska följas:

Vid beskrivning av upphandlingsobjektet är kunden skyldig att använda en objektiv beskrivning.
Den kan inte innehålla indikationer på specifika varumärken, tillverkare eller tillverkningsland.

Vi kommer att berätta vad du ska skriva för att motivera objektets överensstämmelse i planen och schemat, vilken information som måste inkluderas. Vi kommer även att ge exempel på motivering av upphandlingsobjektet under 44-FZ och ladda ner blanketter.

Motivering av köpbehovet

När du utvecklar en plan måste du ta med speciell form motiveringsinformation. Vad man ska skriva i planen reglerar nr 555 daterad 2015-05-06.Den innehåller en lista över egenskaper som behöver motiveras samt mallar för att lämna uppgifter.

Arrangören måste förklara valet:

köpobjekt;
hur man bestämmer leverantören;
NMCC.

Skälen för upphandlingsobjektet finns i planen, de andra två indikatorerna - i schemat (nedan kallat PG). Dessa två dokument ger olika former Tillhandahålla information. Den offentliga upphandlingens giltighet övervakas av övervaknings-, kontroll- och revisionsorgan. Om granskningen visar att det inte fanns något behov av förfarandet eller ingen motivering lämnades, kan förfarandet avbrytas och kunden dras till administrativt ansvar.

I slutet av sommaren ska kunderna motivera rutinerna för nästa planeringsperiod och tillsammans med utkastet till upphandlingsplan lämna in det till GRBS. Sedan är köpen motiverade när schemat är bildat och godkänt.
Motivering behövs för att förklara varför kunden köper varor, verk, tjänster från specifika egenskaper och pris. Vi kommer att berätta hur du korrekt fyller i varje kolumn i motiveringsformuläret. Med hjälp av exempel kommer vi att visa vilken data som ska hämtas från planerna, och vilka som ska fyllas i på egen hand.

Motivering av upphandlingsobjektet

Kunden anger syfte och motivering för köpet i upphandlingsplanen. Det är nödvändigt att förlita sig på förekomsten av statliga program, aktiviteter inom dem, på deras egna behov, behovet av en viss produkt för institutionens normala funktion, etc.

Planen innehåller:

köpkod;
syftet med dess genomförande;
ett objekt;
motivering av objektet enligt 44-FZ;
förfarandets period;
finansieringsbelopp.

När en kund lämnar in en motivering för att ett objekt överensstämmer med planen, måste det skrivas i det vilka behov produkten behövs för att uppfylla, för vilka statliga program eller evenemang den köps, om förfarandet överensstämmer med bestämmelserna i lag.

Exempel på upphandlingsmotivering

✔ Upphandlingsmotiveringsformulär för planen;
✔ Upphandlingsmotiveringsformulär för växthusgaser;
✔ Ett exempel på en motiveringsblankett för brevpapper;
✔ Ett exempel på en motiveringsblankett för el;

Ladda ner dokumentarkiv

I kolumn 1 ange positionens serienummer.

I kolumn 2 ange den identifikationskod som registrerades i kolumn 2 i planen.

I kolumn 3 ange namnet på upphandlingsobjektet, som registrerats i kolumn 5 i planformuläret. Skriv namnet i katalogen över varor, verk, tjänster (del 4 i artikel 23 i lag nr 44-FZ).

I kolumn 4 ange namnet på det statliga, kommunala programmet, programmet för ämnet i Ryska federationen, om du planerar att köpa under ett sådant program. Till exempel planerar du ett köp under det statliga programmet "Hälsoutveckling" - daterat 26 december 2017 nr 1640. I den här kolumnen anger du programmets namn. Om du planerar proceduren utanför programverksamheten, fyll inte i kolumn 4.

I kolumn 5 ange namnet på programevenemanget, namnet på funktionen, befogenheterna för det statliga organet, ledningsorganet för den statliga icke-budgetfonden, det kommunala organet eller namnet på det internationella fördraget i Ryska federationen, som föreskrivs i kolumn 3 i planformuläret.

Vad ska man skriva i motiveringen för att objektet ska uppfyllas i upphandlingsplanen

Du kan skriva en motivering för objektets överensstämmelse i planen i fri form. måste följas officiell stil Tal. Det viktigaste är att använda standardmallen, som finns i dekretet från Ryska federationens regering av 06/05/2015 nr 555. Namnet på objektet måste anges i enlighet med OKPD2-klassificeraren.

Låt oss ge ett exempel på att motivera föremålet för upphandling i termer av 44-FZ. Om du köper datorutrustning till en utbildningsinstitution, ange under vilket kommunalt program proceduren genomförs (till exempel "Förbättra datorkunskapen för elever i årskurs 10-11").

Skälen för att objektet i PP efterlevs kan också anges baserat på behoven hos en viss institution. Till exempel, om en vårdcentral planerar att köpa en förgasare till en ambulans, indikerar det att produkten behövs för att hålla fordonet i gott tekniskt skick.

Hur man skriver en köpmotivering: ett exempel

Planen innehåller information om skälen till köpet. Vad man ska skriva i varje kolumn finns i dekretet från Ryska federationens regering av 06/05/2015 nr 555. Denna rättsliga rättsakt innehåller detaljerade instruktioner hur man motiverar förfarandet i planen. Den godkända blanketten för att lämna information innehåller:

identifieringskod;
ett objekt;
namnet på det statliga programmet (det kan inte bara vara ett statligt program, utan också ett regionalt, departementalt, riktat program);
händelse för vilken förfarandet genomförs;
behoven hos den institution för vilken en produkt, ett arbete eller en tjänst köps (du kan också ange funktioner);
motivering till köpet.

Hur man motiverar ändringar i en inköpsplan

Planen kan ändras endast på de grunder som anges i lagstiftningen. De finns i artikel 17 i 44-FZ och i nr 1043 daterad 21 november 2013. Ändringar är tillåtna i följande fall:

bringa dokumentet i linje med de ändrade målen för upphandlingen eller de ändrade rättsakterna;
utförande av instruktioner inom ramen för genomförandet av lagar, beslut och myndigheters instruktioner;
verkställighet av beslutet baserat på resultaten av offentlig diskussion;
sparande;
överensstämmelse med kraven i kontrollorganets instruktioner.

Andra grunder kan inte användas för att göra ändringar. Eventuella ändringar av planen ska finnas med i upphandlingsmotiveringen.

Till exempel, om datumet för det planerade förfarandet har ändrats inom det år som anges tidigare, behöver ändringarna endast göras i PG. Men i det fall att årtalet eller frekvensen av procedurerna har ändrats på grund av en förskjutning av datumen, bör ändringarna också göras i planen.