Skicka ditt bra arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara mycket tacksamma för dig.

Postat den http://www.allbest.ru/

Rättsligregleringfinansiellkontrollerai Ryska Federationen

finansiell kontroll kontanter

Introduktion

Kontrollen, varelse ett från det viktigaste funktioner bearbeta förvaltning, utförd på några nivå, presenterar systemet observationer och kontroller överensstämmelse bearbeta fungerar lyckades objekt antagen ledande lösningar men samma avslöjande resultat ledande effekter på guidad ett objekt.

Kontrollen utförd i olika sfärer aktiviteter samhälle. I anslutningar med av det här fördela vyer kontrollera: ekonomisk, statistisk, finansiell, ekologisk, teknisk, administrativ och dr.

På vilket sätt form genomförande kontrollera fungera finansiera, finansiell kontrollen är nödvändigt i några samhälle, grundad på varupengar relation. I länder med marknadsföra ekonomin roll finansiell kontrollera framförallt bra Så på vilket sätt det viktigaste riktning aktiviteter ämnen förvaltning på obligatorisk efterlevnad Etablerade normer rättigheter blir uppgången henne effektivitet. Finansiell kontrollen Det har det viktigaste menande för förvaltning finansiera på några nivå, tillhandahållande pålitlig fungerar hela finansiell system, genomförande utförd staten finansiell politiker, främjar säkra finansiell säkerhet.

Relevans given teman består i volym, Vad finansiell kontrollen är en kosta kontrollera, så i skillnad från andra arter kontrollera (ekologisk, sanitär, administrativ och etc.) han Det har en plats i av allt sfärer offentlig fortplantning och följer med hela bearbeta rörelse kontanter medel, Inklusive och skede förstående finansiell resultat. Samma relevans består och i volym, Vad finansiell kontrollen uppkallad förse intressen och rättigheter på vilket sätt stater och hans institutioner, Så och av allt andra ekonomisk ämnen, och i volym, Vad finansiell kontrollen avsedd för genomförande finansiell politiker stater, skapande betingelser för finansiell stabilisering. Detta är, innan Total utveckling, påstående och avrättning budgetar av allt nivåer och extrabudgetär medel, men samma kontrollen per finansiell aktiviteter stat företag och institutioner, stat banker och finansiell företag.

Syftet med forskningen är public relations som uppstår inom rättslig reglering finansiell kontroll.

Föremålet för forskningen är den juridiska regleringen av finansiell kontroll.

Syftet med detta arbete är att överväga problemen med utvecklingen av rättslig reglering av finansiell kontroll.

Uppgift: organisatorisk rättslig grund finansiell kontroll i Ryska federationen.

Forskningen utfördes med hjälp av vetenskapliga metoder: analys och syntes, induktion och deduktion, jämförande juridisk metod, historisk och logisk metod.

1. Innehåll , metoder och vyer finansiell kontrollera

1. 1 Innehåll och menande finansiell kontrollera

Finansiell kontroll är den praktiska utföringsformen av den kontrollfunktion som är inneboende i finansiering som en ekonomisk kategori.

Kontroll är en integrerad del av regleringssystemet, en av formerna för feedback, tack vare vilken ämnet som hanterar systemet får nödvändig information om dess faktiska tillstånd, vilket gör att han kan utvärdera vad som faktiskt har gjorts, för att identifiera avvikelser från målet och tillhörande oönskade konsekvenser. Analys av resultaten och kontrollen låter dig avslöja tidigare okända funktioner och reserver i systemet, effektiviteten av dess användning ledningsbeslut... För att få sådan information har ämnet alla förutsättningar för att korrekt bedöma rörelsen hos det kontrollerade systemet mot de uppsatta målen och vidta nödvändiga korrigerande åtgärder. Gorbunova O.N., Gracheva E.Yu., Bylya A.B. Finansrätt: Lärobok. M.: Yurist, 2009.

Finansiell kontroll - komponent, eller en särskild industri som utförs i kontrolllandet. Förekomsten av finansiell kontroll beror objektivt på det faktum att finans, som en ekonomisk kategori, inte bara har distribution utan också kontrollfunktioner. Därför innebär statens användning av finansiering för att lösa sina problem nödvändigtvis att övervaka utvecklingen av dessa uppgifter med deras hjälp. Finansiell kontroll utförs i enlighet med det förfarande som fastställs genom rättsliga normer av hela systemet med offentliga myndigheter och organ kommunerna, inklusive särskilda kontrollorgan med deltagande offentliga organisationer, arbetskollektiv och medborgare.

Betydelsen av finansiell kontroll uttrycks i det faktum att när den genomförs, i första hand efterlevnad av den etablerade rättsordningen i processen finansiell verksamhet statliga och offentliga organ, företag, institutioner och för det andra den ekonomiska genomförbarheten och effektiviteten av de utförda åtgärderna, deras efterlevnad av statens uppgifter.

Ekonomisk kontroll är å ena sidan en av de sista skedena av ekonomisk förvaltning, och å andra sidan fungerar den nödvändigt skick effektiviteten i deras ledning. Komplexiteten att förstå finansiell kontroll beror på komplexiteten i själva kategorin finansiering. Precis som ekonomi är grunden för alla fält Sociala aktiviteter och samtidigt spegla deras materiella prestanda, och ekonomisk kontroll är som ett lakmusprov, på vilket hela rörelseprocessen verkligen manifesteras finansiella resurser, från det stadium av bildandet av finansiella resurser som är nödvändiga för att börja utföra aktiviteter inom något område och slutar med att skaffa ekonomiskt resultat denna aktivitet.

Den moderna finansteorin anser att finansiell kontroll är en uppsättning åtgärder och operationer som utförs av särskilt auktoriserade organ för att kontrollera att affärsenheter och offentliga myndigheter och lokala myndigheter följer de juridiska normerna för utbildning, distribution och användning av finansiella resurser för snabb mottagning av fullständig och tillförlitlig information om framstegen i genomförandet av de antagna förvaltningsekonomiska besluten. Shokhin S.O. Problem och utsikter för utvecklingen av finansiell kontroll i Ryska federationen. - M.: Finans och statistik, 2009.-352s

För att utföra ekonomisk kontroll skapas särskilda kontrollorgan, bemannade av högkvalificerade specialister. Deras rättigheter, skyldigheter och skyldigheter är strikt reglerade, inklusive genom lag.

Finansiell kontroll inkluderar: kontroll över genomförandet av den federala budgeten; budgetar för ryska federationens beståndsdelar; budgetar för extrabudgetfonder; kontroll över tillståndet för externa och inre skulder; statliga reserver.

Det direkta ämnet för revisioner är sådana finansiella (kostnads) indikatorer som vinst, inkomst, mervärdesskatt, lönsamhet, kostnad, distributionskostnader, avdrag för olika ändamål och medel. Dessa indikatorer är av syntetisk karaktär, därför kontroll över deras genomförande, dynamik, trender täcker alla aspekter av produktion, ekonomiska och kommersiell verksamhet föreningar, företag, institutioner, liksom mekanismen för finansiella och kreditförhållanden.

Finansiell kontroll är praktiskt taget alla transaktioner som utförs med användning av pengar, och i vissa fall utan det (byteshandelstransaktioner, etc.).

Finansiell kontroll organiseras och genomförs på grundval av vissa principer. Huvudprinciperna för finansiell kontroll är följande: legalitet, oberoende, objektivitet, transparens, ansvar, avgränsning av funktioner och befogenheter, konsekvens.

Laglighetsprincipen föreskriver juridiskt ramverk, se till att kontrollen genomförs i enlighet med dess mål och mål. De finansiella kontrollorganens oberoende (organisatoriska, funktionella, finansiella) garanteras av den nuvarande lagstiftningen. Objektivitet förstås som frånvaron av partiskhet och icke-inblandning i en affärsenhets operativa verksamhet (kontroll), giltigheten av slutsatser baserade på resultaten av kontrollåtgärder. Offentlighetsprincipen förutsätter att resultaten av den finansiella kontrollen är allmänt tillgängliga, med förbehåll för fastställda foder och regler för statliga och byta hemligheter... Ansvarsprincipen förutsätter att de anställda i finansiella kontrollorgan har en samvetsgrann inställning till sina jobbansvar... Finansiell kontroll i Ryska federationen: organisations- och ledningsproblem / red. S.A. Andryushina, D.Z. Dadashev. - M .: Infra-M, 2008. Genomförandet av principen om avgränsning av funktioner och befogenheter ligger i frånvaron av dubbelarbete i finansiella kontrollorgan. Konsekvensprincipen innebär enhetlighet i den rättsliga ramen, fastställande av periodicitet vid genomförandet av vissa finansiella kontrollåtgärder. Shokhin S.O. Problem och utsikter för utvecklingen av finansiell kontroll i Ryska federationen. - M.: Finans och statistik, 2009.-352s

Inte bara företag och organisationer som är dåligt presterade är underkastade kontroll, utan också de med normala driftsresultat. Finansiell kontroll omfattar kontroll: efterlevnad av kraven i ekonomisk lagstiftning, optimal fördelning och omfördelning av värdet av bruttosocialprodukten och nationell inkomst; förberedelse och genomförande av budgeten (budgetkontroll); ekonomiskt tillstånd och effektiv användning av arbetskraft, materiella och finansiella resurser för företag och organisationer, budgetinstitutioner liksom skattekontroll; andra riktningar.

Syftet med finansiell kontroll är monetära, distributionsprocesser vid bildande och användning av finansiella resurser, inkl. i form av medel på alla nivåer och länkar i den nationella ekonomin.

Ämnena för finansiell kontroll är specifikt auktoriserade organ(statliga kontrollorgan; strukturella enheter skapade i affärsenheter och statliga och lokala myndigheter, icke-statliga specialiserade organisationer), samt kvalificerade specialister som utför sin kontrollverksamhet i enlighet med lagens normer. För genomförandet av de tilldelade uppgifterna utför kontrollämnena specifika åtgärder eller funktioner, vars genomförande utförs på grundval av deras befogenheter, som bestämmer kompetensen hos det organ som utövar kontroll.

1.2 Vyer finansiell kontrollera

Finansiell kontroll klassificeras enligt olika kriterier

1. Beroende på tidpunkten för evenemanget:

· Preliminära;

· Nuvarande (operativ);

· Efterföljande.

Preliminär finansiell kontroll utförs i förberedelsestadiet, övervägande och godkännande ekonomiska planer företag, uppskattningar av inkomster och kostnader för institutioner och organisationer, budgetförslag, texter till avtalsavtal, ingående handlingar etc. Således hjälper det till att förhindra felaktiga, irrationella utgifter för material, arbetskraft och finansiella resurser, samt negativa ekonomiska resultat för ekonomiska organ som helhet. Denna form av ekonomisk kontroll hjälper till att förhindra brott mot lagar och förordningar.

Nuvarande finansiell kontroll utförs i processen för att genomföra finansiella planer, under ekonomiska och finansiella transaktioner, när normerna och standarderna för konsumtion av varor följs materiella värden och kontanter. Denna form av finansiell kontroll innebär en systematisk faktoranalys av företagens och organisationernas verksamhet. Den nuvarande finansiella kontrollen är av stor betydelse i sökandet efter reserver på gården för att öka sparandet. Det utförs dagligen av finansiella tjänster för att utesluta kränkningar. ekonomisk disciplin.

Efterföljande finansiell kontroll utförs genom att analysera och revidera redovisningen bokslut vid rapportperiodens slut. Designad för att mäta resultat ekonomisk aktivitet och effektivt genomförande finansiell strategi... Efterföljande finansiell kontroll är sammankopplad med preliminär kontroll baserad på den.

2. Beroende på föremålet för kontroll som utförs av finansiell kontroll kan följande typer av kontroll särskiljas:

· Nationellt;

· Institutionella;

· På gården;

Oberoende (revisor)

Nationell kontroll är av högsta vikt på grund av den speciella statusen för de ämnen som utövar den: Ryska federationens regering, Ryska federationens förbundsförsamling. Den riktar sig till objekt som är föremål för inspektion, oavsett avdelningens underordning.

Dess främsta mål är att kontrollera genomförandet av statsbudgeten och budgetar utanför budgeten, organiseringen av penningcirkulationen, användningen av kreditresurser, statens inre och yttre skuld, statens reserver och genomförandet av finansiella och skattemässiga fördelar.

Institutionell kontroll - intar en betydande plats i statens finansiella kontroll. Avdelningskontroll utförs av kontroll- och revisionsavdelningar i ministerier och avdelningar. Samtidigt kontrolleras utgifterna för budgetmedel fördelade på avdelningsbaserad budgetklassificering, liksom användningen av budgetlån, subventioner, subventioner och annat ekonomiskt bistånd.

Kontroll på gården utförs av företagens, organisationernas och institutionernas finansiella och ekonomiska tjänster (bokföring, finansavdelningar, etc.) Syftet här är företagets produktion och finansiella verksamhet, liksom dess strukturella enheter(workshops, sektioner, avdelningar, filialer). Under denna kontroll kan frågor som rör betalning av skatter till budgeten och skatteplanering med hjälp av de tilldelade budgetmedlen kontrolleras.

Oberoende (granskning) kontroll - icke -avdelningskontroll, utförd som en av typerna entreprenörsverksamhet- granskning.

3. Beroende på initiativet för ämnena finansiella rättsförhållanden:

A) obligatorisk finansiell kontroll utförs i enlighet med kraven i lagstiftningen, liksom genom beslutet från de behöriga myndigheterna i staten;

B) frivillig finansiell kontroll utförs genom ett oberoende beslut av ekonomiska enheter.

Det finns andra möjliga skäl för klassificering av finansiell kontroll, i synnerhet beroende på området för finansiell verksamhet: budget; beskatta; valuta; kreditera; försäkring; investering; kontroll över penningmängden.

1.3 Blanketter finansiell kontrollera

Skilj mellan statlig och icke-statlig finansiell kontroll.

Statlig kontroll utövas av federala lagstiftande organ, federala verkställande organ, inklusive särskilt skapade verkställande organ.

Statens finansiella kontroll är avsedd att genomföra finanspolitik staten, vilket skapar förutsättningar för finansiell stabilisering. Detta är först och främst utveckling, godkännande och genomförande av budgetar på alla nivåer och extrabudgetfonder samt kontroll över finansiell verksamhet. statliga företag och institutioner, statsbanker och finansiella företag... Finansiell kontroll av staten i den icke-statliga sektorn av ekonomin påverkar endast området för att uppfylla monetära skyldigheter gentemot staten, inklusive skatter och andra obligatoriska betalningar, efterlevnad av lagligheten och ändamålsenligheten med att spendera budgetbidrag och lån som tilldelats dem, som samt efterlevnad av de regler som fastställts av regeringen för att organisera kontantavräkningar, föra register och rapportera. Gorbunova O.N., Gracheva E.Yu., Bylya A.B. Finansrätt: Textbok. M.: Yurist, 2009.

Stat och icke-statliga arter kontroll, trots metodernas likhet, skiljer sig avsevärt åt i slutmålen. huvudmålet statlig kontroll är att maximera flödet av resurser till statskassan och minimera statliga förvaltningskostnader och icke -statlig kontroll (främst intrafirm) - tvärtom för att minimera sina bidrag till staten och andra kostnader för att öka avkastningen på investerat kapital. Samtidigt är båda kontrollområdena begränsade. juridiskt ramverk nuvarande lagar.

Statens finansiella kontroll är utformad för att spåra kostnadsförhållandena för distributionen av bruttonationalprodukten. Det gäller alla kanaler för rörelse av monetära resurser, på ett eller annat sätt relaterat till bildandet av statliga resurser, fullständigheten och aktualiteten i mottagandet och riktad användning. Statens revisorer har befogenhet att utföra revisioner och inspektioner både i den offentliga sektorn och i den privata och företagsverksamhet om sådana är förutbestämda av nationella ekonomiska intressen. Icke-statlig finansiell kontroll är indelad i intern (intrafirm, företag) och extern (revision).

1.4 Metoder finansiell kontrollera

Finansiella kontrollmetoder - tekniker, metoder och metoder för dess genomförande. Pavlov P.V. Finansiell lag: Lärobok - M.: Omega -L, 2011

Enligt metoderna för att utföra den finansiella kontrollen är indelad i exempelvis: kontroller; undersökningar; övervakning; analys av finansiell verksamhet; observation (övervakning); revideringar

Kontroller utförs på grundval av rapporteringsdokument och primära kvitton och utgifter. När de genomförs övervägs vissa frågor om finansiell verksamhet och åtgärder planeras för att eliminera de identifierade kränkningarna.

Undersökningen omfattar ett brett spektrum av finansiella och ekonomiska indikatorer för den undersökta ekonomiska enheten för att fastställa dess ekonomiska situation och möjliga utvecklingsutsikter.

Tillsyn utförs av tillsynsmyndigheter över ekonomiska enheter som har fått licens för en viss typ av finansiell verksamhet, och innebär att de överensstämmer med de fastställda reglerna och förordningarna.

Analysen av finansiell verksamhet innebär en detaljerad studie av periodiska eller årliga finansiella och redovisade uttalanden för att övergripande bedömning ekonomiska resultat, bedömning av ekonomiskt tillstånd och säkerhet egna medel och effektiviteten av deras användning.

Tillsyn (övervakning) - konstant kontroll av finans- och kreditinstitut över användningen av det emitterade lånet och finansiella ställning kundföretag. Vart i, ineffektiv användning mottagna budgetlån och minskad solvens kan leda till skärpta kreditvillkor.

En revision är en djup eller omfattande form av revisioner som utförs i slutet av rapporteringsperioden för att fastställa finansiella transaktioners laglighet och giltighet och efterlevnad av finansiell disciplin vid en viss anläggning.

Typerna av revisioner klassificeras enligt ett antal kriterier: enligt de granskade organens avdelningstillhörighet - avdelning, på gården; genom fullständigheten av täckningen av de granskade materialen - fullständigt och delvis, komplext och tematiskt, kontinuerligt, selektivt och kombinerat; i förhållande till plankontrollen -ekonomiskt arbete- planerad, oplanerad, plötslig; om det inblandade materialet och metoder för verifiering - dokumentär och fakta; i den ordning som samma dokument används - primära, ytterligare, upprepade; Var och en av revisionstyperna har sina egna detaljer, dess fördelar och nackdelar, den väljs beroende på arten av de allmänna och specifika uppgifter som revisionen står inför, egenskaperna hos objektets aktivitet som kontrolleras.

2 .Organiserande och juridiskt grunderna finansiell kontrollera i RF

Finansiella kontrollorganens verksamhet i Ryska federationen utförs i enlighet med de fastställda lagnormerna, vars huvudsakliga källor är: Ryska federationens konstitution, Civillagen RF, RF -kod, skattelagstiftningen RF, federala lagar och lagar för RF: s konstituerande enheter, lagstiftningshandlingar från lokala självstyrande organ, stadgar (dekret från RF: s president, RF-regeringens dekret, etc.). I art. 265 och 266 i Ryska federationens budgetkod föreskriver att statlig och kommunal finansiell kontroll utövas av: lagstiftande (representativa) organ och representativa organ för lokalt självstyre; verkställande myndigheter och lokala myndigheter. Kontrollen av lagstiftande (representativa) organ, representativa organ för lokalt självstyre föreskriver deras rätt att skapa egna kontrollorgan (Ryska federationens kontokammare, kontrollkammare, andra organ för lagstiftande (representativa) organ i de konstituerande enheterna av Ryska federationen och lokala självförvaltningsorgan) för att genomföra extern revision av budgetar. Shokhin S.O. Problem och utsikter för utvecklingen av finansiell kontroll i Ryska federationen. - M.: Finans och statistik, 2009.-352s.

Ryska federationens kontokammare är en permanent statlig finansiell kontroll. I sin verksamhet styrs Ryska federationens kontokammare av Ryska federationens konstitution, federal lag nr 4-FZ av 11.01.1995 "På ryska federationens kontokammare" och andra federala lagar.

Huvuduppgiften för Ryska federationens kontokammare är att kontrollera genomförandet av den federala budgeten, som inkluderar: kontroll över att tidiga genomförande av inkomster och utgifter för den federala budgeten och budgetarna för federala extrabudgetfonder, bedömning av deras giltighet; bedöma effektiviteten och genomförbarheten av att använda offentliga medel och använda federal egendom Ryska federationens kontokammare utövar också operativ kontroll över genomförandet av den federala budgeten, utför omfattande revisioner och tematiska revisioner. utför expertgranskning av federala budgetprojekt, lagar och andra rättsakter; analyserar kränkningar och avvikelser i budgetprocessen. Pavlov P.V. Finansiell lag: Lärobok - M.: Omega -L, 2011.

På nivå med de bestående enheterna i Ryska federationen utförs extern statlig finansiell kontroll över genomförandet av regionala budgetar av kontroll- och redovisningsorgan som skapats av de lagstiftande (representativa) myndigheterna. Till exempel i Moskva är ett sådant kontrollorgan kontroll- och kontokammaren i Moskva, bildad av Moskvas stadsduma. Det organiserar och övervakar den lagliga, rationella och effektiva användningen av stadens budgetmedel; för mottagande av medel till stadsbudgeten från avyttring och förvaltning av stadens fastigheter. Krokhina Yu.A. Rysslands finanslag: Lärobok - M.: Norma, 2008

Vissa finansiella funktioner utförs av kontrolldirektoratet för Ryska federationens president, som fungerar på grundval av dekretet från Ryska federationens president av den 08.06.2004 N 729 "Om godkännande av förordningen om kontrolldirektoratet av Ryska federationens president. " oberoende enhet Administration av Ryska federationens president.

Kontrollkontorets huvudfunktioner är:

Kontroll och verifiering av genomförandet av federala verkställande organ, verkställande organ i de ryska federationens konstituerande enheter, deras tjänstemän, samt organisationer av federala lagar, dekret och order från Ryska federationens president;

Kontroll och verifiering av genomförandet av order från Ryska federationens president och stabschefen vid Ryska federationens presidentförvaltning;

Förberedelse, på grundval av de genomförda kontrollerna, av information till Ryska federationens president om förebyggande av kränkningar och förbättring av aktiviteter federala myndigheter verkställande makt, verkställande organ i de ryska federationens beståndsdelar.

Kontrollavdelningen har befogenhet att kräva av cheferna för statliga organ, organisationer och företag (oavsett ägarform) tillhandahållande av dokument, material och all information som är nödvändig för inspektioner. involvera specialister och företrädare för brottsbekämpande myndigheter vid inspektioner och lämna förslag baserade på resultaten av inspektioner för övervägande av Ryska federationens president. Den har rätt att skicka order för att eliminera ekonomiska kränkningar, vilket måste beaktas inom 10 dagar. Men det har inte rätt att självständigt tillämpa några sanktioner.

Verkställande myndigheter på alla nivåer utövar finansiell kontroll direkt inom sina befogenheter, liksom direkt och kontrollerar verksamheten i deras underordnade ledningsstrukturer, inklusive finansiella.

Det viktigaste organet för statlig finansiell kontroll i systemet med verkställande myndigheter är Ryska federationens finansministerium. Dekret av Ryska federationens regering av den 07.04.2004 nr 185 "Frågor från Ryska federationens finansdepartement" bestämde att Ryska federationens finansministerium, tillsammans med andra funktioner, utför kontrollen och övervakning inom finans- och budgetområdet, vars genomförande innefattar utveckling och godkännande av: budgetområdet; förfarandet för att utöva kontroll över genomförandet av den federala budgeten och genomförandet av tvångsåtgärder som tillämpas på deltagare i budgetprocessen för brott mot budgetlagstiftningen.

Ryska federationens finansministerium, i enlighet med dekretet från Ryska federationens president av den 09.03.2004 nr 314 "Om systemet och strukturen för federala verkställande organ" och dekretet från Ryska federationens regering av 30.06.2004 nr 329 "Om Ryska federationens finansministerium" samordnar och kontrollerar verksamheten för dem som är under dess jurisdiktion federala tjänster: Federal skatteservice, Federal Service for Financial and Budgetary Supervision.

I enlighet med resolutionen från Ryska federationens regering av 15.06.2004 nr 278 "On Approval of the Regulation on the Federal Service for Financial and Budgetary Supervision" utför funktionerna kontroll och tillsyn inom finans- och budgetområdet, samt valutakontrollorganets funktioner. Tjänsten genomför revisioner och kontroller av lagligheten och effektiviteten av användningen av federala budgetmedel, medel från statliga extrabudgetfonder och materiella tillgångar som är i federalt ägande; övervakar genomförandet av Ryska federationens lagstiftning om finansiell och budgetkontroll och tillsyn av finansiella kontrollorgan för federala verkställande organ, regeringsorgan för ryska federationens konstituerande enheter och lokala myndigheter; övervakar valutatransaktioner som utförs i Ryska federationen (förutom kreditinstitut och valutaväxlingar), samt efterlevnaden av kraven i handlingar i valutareglering och valutakontrollorgan, organiserar kontroller för att redovisning och rapportering är fullständig och korrekt. på valutatransaktioner; organiserar bildandet och underhållet av ett enhetligt informationssystem för kontroll och tillsyn inom finans- och budgetområdet.

I enlighet med art. 267 i Ryska federationens budgetkod, Federal Treasury (federal service) utför preliminär och nuvarande kontroll över genomförandet av operationer med budgetmedel från de huvudsakliga cheferna, administratörerna och mottagarna av budgetmedel, kreditorganisationer som utför verksamhet med budgetmedel, andra deltagare i budgetprocessen under genomförandet av budgeten och statliga budgetar extrabudgetära medel. Under utövandet av kontroll interagerar Federal Treasury med andra federala verkställande organ och samordnar deras arbete.

Skattekontrollen i Ryska federationen har anförtrotts skattekontrollmyndigheterna, som leds av Federal Tax Service. Tjänsten övervakar efterlevnaden av skattelagstiftningen, beräkningens korrekthet, fullständighet och aktualitet vid betalning av skatter och andra obligatoriska betalningar, ansvarar för utvecklingen och genomförandet av skattepolitiken för att säkerställa att skatter och andra obligatoriska skatter i budgeten tas emot i tid. på alla nivåer och i statliga extrabudgetfonder. Skattekontroll utförs av tjänstemän skattemyndigheter inom deras kompetens. Skattemyndigheternas rättigheter och skyldigheter och deras tjänstemän definierad av art. 31, 32 i Ryska federationens skattekodex. Koden föreskriver också att genomförandet av befogenheter och fullgörandet av uppgifter som fastställts av Ryska federationens skattekodex och andra federala lagar när det gäller skattekontroll utförs av skattekontrollmyndigheter i deras interaktion, inklusive med tullkontrollmyndigheter.

Tullkontroll i Ryska federationen utförs av Federal Customs Service, som är under jurisdiktion av Ryska federationens regering, som har särskilda befogenheter att utföra sina funktioner både inom tullområdet och i närliggande områden - skatt och valutakontroll. Tullmyndigheterna åtnjuter rättigheterna och uppfyller skattemyndigheternas skyldigheter att ta ut skatter och avgifter när de flyttar varor över tullgränsen i enlighet med Rysslands tullagstiftning, Ryska federationens skattekodex, andra federala lagar om skatter och (eller) avgifter, liksom andra federala lagar.

Valutakontroll i Ryska federationen utförs av valutakontrollorgan, som är Ryska federationens centralbank (Rysslands bank) och Ryska federationens regering (ett system av federala verkställande organ, till exempel finansministeriet av Ryska federationen). Valutakontroll i Ryska federationen genomförs på följande områden: bestämning av valutatransaktionernas överensstämmelse med gällande lagstiftning och tillgängligheten av licenser och tillstånd som är nödvändiga för dem; verifiering av invånarnas uppfyllande av skyldigheter i utländsk valuta till staten, liksom skyldigheter att sälja utländsk valuta på Rysslands inhemska marknad; kontroll av giltigheten av betalningar i utländsk valuta; kontrollera fullständigheten och objektiviteten i redovisning och rapportering om valutatransaktioner, samt transaktioner från utländska medborgare i Ryska federationens valuta.

Revisionskontroll i Ryska federationen (revisionsverksamhet) utförs i enlighet med den federala lagen av den 30 december 2008 nr 307-FZ "On Auditing Activities", som definierar den rättsliga grunden för att reglera revisionsverksamhet i Ryska federationen, som samt i enlighet med andra federala lagar som reglerar relationer som härrör från genomförandet av revisionsverksamhet. Förhållanden som uppstår under revisionsverksamheten kan också regleras genom dekret från Ryska federationens president, dekret från Ryska federationens regering. De verkställande myndigheterna reglerar revisionsverksamheten den olika riktningar- genomförande allmän ordning inom revision, utveckling av åtgärder statligt stöd utveckling av marknaden för revisionstjänster. Dessutom är följande frågor föremål för reglering: certifiering av revisorer och licensiering av revisionsorganisationer; skapande och ackreditering av professionella revisionsföreningar; kontroll över revisionsorganisationernas verksamhet etc.

Revisionsverksamhet i Ryska federationen utförs på grundval av federala regler (standarder) för revisionsverksamhet, interna regler (standarder) som fungerar i professionella revisionsföreningar och revisionsorganisationer(används av privata revisorer som fungerar utan utbildning juridisk enhet). Reglerna (standarderna) hjälper till att förbättra kvaliteten på revisioner som utförs genom att säkerställa jämförbarheten mellan revisionsföretagens (revisorers) verksamhet.

Revisionsverksamhet utförs i form av obligatoriska och proaktiva revisioner. Federal Law "On Auditing" definierar grupper av affärsenheter vars verksamhet är föremål för obligatorisk revision baserad på vissa kriterier. Sådana kriterier i Ryska federationen är: organisatorisk och juridisk form ( aktiebolagöppen typ), typ av verksamhet (banker, försäkringsorganisationer, råvaru- och börser, investeringsinstitut etc.), finansiella indikatorer aktiviteter (intäkter, tillgångar) etc.

I vissa fall kan en offentlig myndighet agera som kund hos revisionskontroll, till exempel vid revision kommersiella organisationer med allmänna medel.

Lagstiftande (representativa) organ i de ryska federationens konstituerande enheter bildar auktoriserade finansiella kontrollorgan - redovisningskammare, kontroll- och redovisningskammare och andra finans- och kreditorgan som är behöriga att utöva kontroll över användningen av medel från budgetarna för enhetens beståndsdelar Ryska federationen och budgetarna för statliga extrabudgetfonder för ryska federationens beståndsdelar. På nivån kommuner bildas finansavdelningar och avdelningar som har behörighet att utöva ekonomisk kontroll på lokal nivå. Den kommenterade artikeln definierar kontrollbefogenheterna för de finansiella organen i ryska federationens och lokala regeringars konstituerande enheter. Andra kontrollbefogenheter relaterade till genomförandet av respektive budget.

Slutsats

Framgångsrik reform av den ryska ekonomin innebär bland annat också att ta hänsyn till teori och praktik i förhållande till systemets huvudfunktioner. regeringen kontrollerade på alla dess nivåer. Till exempel är en av de offentliga förvaltningens huvudfunktioner skapandet och underhållet av ett effektivt finansiellt system och följaktligen ett adekvat system för finansiell kontroll.

Finanskontrollens roll för att skapa ett ekonomiskt förvaltningssystem som är anpassat till moderna ekonomiska förhållanden kan knappast överskattas. På grund av detta stor betydelse förvärvar behovet av att förbättra den finansiella kontrollen för att öka dess effektivitet och effektivitet, dvs. öka tillfredsställelsen av de positiva resultaten som uppnås i processen att övervaka de avsedda målen samtidigt som hänsyn tas till kostnaderna (tid, material och pengar, arbetskraftsresurser etc.).

Förbättringen av den finansiella kontrollen i Ryska federationen bör utföras på följande huvudområden. Skapandet av de metodologiska grunderna för finansiell kontroll i Ryska federationen som den viktigaste komponenten i nationell kontroll kommer att göra det möjligt för alla kontrollpersoner och affärsenheter att få tydliga riktlinjer i processen för att definiera och genomföra sina uppgifter, funktioner, befogenheter samt för att definiera mål, mål, principer, etiska standarder för finansiell kontroll, etc. NS. Det är också nödvändigt att lagstiftningsvis definiera: typer av finansiell kontroll, ämnen och föremål för finansiell kontroll, för att separera områdena för extern och intern finansiell kontroll. Avsaknaden av gemensamma tillvägagångssätt för klassificering av finansiell kontroll, en enhetlig terminologi när det gäller att definiera sådana nyckelbegrepp som typ, form, kontrollmetoder skapar svårigheter vid utveckling och tillämpning av lagstadgade rättsakter (metodiska dokument från tillsynsmyndigheter etc.) , bidrar till att det uppstår ett antal kontroversiella situationer, till exempel i förhållande till ansvarsåtgärder för ekonomiska kränkningar. Det är också nödvändigt att slutföra utvecklingen av ett enhetligt kodifierat system för finansiella kontrollstandarder med erfarenhet från Ryska federationens kontokammare.

Listalitteratur

1. "Ryska federationens konstitution" (antagen genom folkomröstning den 12.12.93) (ändrad den 30.12.2008)

2. Ryska federationens civillagstiftning av 30.11.1994 nr 51-FZ (ändrad 08.12.2011)

3. Ryska federationens budgetkod av den 31 juli 1998 nr 145-FZ (ändrad den 3 december 2011)

4. Ryska federationens skattekod (del ett) "från 31.07.98 N 146-FZ (ändrad den 30.03.2012 med ändringar som trädde i kraft den 01.04.2012)

5. Federal Law av den 11 januari 1995 nr 4 - FZ (ändrad den 29 december 2010) "På ryska federationens kontokammare" ""

6. Federal lag av 10.07.2002 N 86-FZ (ändrad 19.10.2011) "Om centralbanken (Rysslands bank)"

7 .. Federal lag av 30.12.2008 N 307-FZ (ändrad 11.07.2011) "Om revisionsaktivitet"

8. Förordning av Ryska federationens president av den 09.03.2004 N 314 (ändrad den 22.06.2010) "Om systemet och strukturen för federala verkställande organ"

9. Dekret från Ryska federationens president av den 08.06.2004 N 729 (ändrad den 14.01.2011) "Efter godkännande av förordningen om kontrolldirektoratet för Ryska federationens president"

10. Dekret från Ryska federationens regering av den 30 juni 2004 N 329 (reviderat den 3 november 2011) "Om Ryska federationens finansministerium"

11. Förordning av Ryska federationens regering av 15.06.2004 N 278 (ändrad den 24.03.2011) "Efter godkännande av förordningen om Federal Service for Financial and Budgetary Supervision"

12. Gorbunova ON, Gracheva E.Yu., Bylya A.B. Finansrätt: Lärobok. M.: Yurist, 2009.

13. Krokhina Yu.A. Rysslands finanslag: Lärobok - M.: Norma, 2008.

14. Pavlov P.V. Finansiell lag: Lärobok - M.: Omega -L, 2011.

15. Finansiell kontroll i Ryska federationen: organisations- och ledningsproblem / red. S.A. Andryushina, D.Z. Dadashev. - M .: Infra-M, 2008.

16. Shokhin S.O. Problem och utsikter för utvecklingen av finansiell kontroll i Ryska federationen. - M.: Finans och statistik, 2009.-352s.

17. Andreev V.K. Juridiska problem med finansiell kontroll. -Lag och politik.-2008.-№ 3.

Ansökan

Den 27 juni 2011, Federal Law No. 161-FZ "On the National Payment System" (nedan kallad lagen) och Federal Law No. 162-FZ "Om ändringar av vissa lagstiftningsakter i Ryska federationen i samband med antagandet av den federala lagen "On the National Payment System" undertecknades ".

1. Lagens grundläggande bestämmelser

Lagen fastställer förfarandet för överföring av medel, inklusive (i) garantier för kunder hos penningöverföringsoperatörer vid obehörig debitering av pengar; ii) förfarandet för överföring av medel, inklusive tidpunkten för lagstiftningens fastställande av tidpunkten för fullgörandet av den monetära skyldigheten.

Lagen inför regler elektroniska pengar och göra betalningar med elektroniska betalningsmedel ("elektroniska pengar" i lagens terminologi).

Lagen inför regler för betalningssystem, krav på deras infrastruktur och deltagare, definierar Bank of Rysslands befogenheter att reglera betalningssystem och övervaka deras deltagare.

Lagen träder i kraft efter 90 dagar från dagen för officiell publicering, med undantag för ett antal bestämmelser, innan en längre övergångsperiod fastställs.

2. Reglering av elektroniska pengar och elektroniska betalningsmedel, mobilbetalningar

2.1. Elektroniska pengar

Elektroniska medel - medel som tidigare har tillhandahållits av en person (personen som tillhandahållit medlen) till en annan person som tar hänsyn till information om beloppet som tillhandahålls utan att öppna ett bankkonto (skyldig person) för att uppfylla de monetära skyldigheterna för person som lämnat pengarna till tredje part och för vilken personen som tillhandahållit medlen har rätt att överföra beställningar uteslutande med hjälp av elektroniska betalningsmedel.

Medel tillhandahålls av klienten till operatören av elektroniska pengar på grundval av ett avtal som ingås med honom. Operatören redovisar medel genom att generera en post som återspeglar storleken på operatörens skyldigheter gentemot klienten i det belopp som tillhandahålls av honom (saldot av elektroniska medel). Det är förbjudet att samla ränta från operatören på medelbalansen eller betala andra ersättningar till kunden. Dock pga ny utgåva I artikel 70 i lagen om verkställighetsförfaranden1 är det möjligt att ta ut verkställande av elektroniska pengar, vars överföring utförs med hjälp av personliga elektroniska betalningsmedel, företags elektroniska betalningsmedel. Operatören av elektroniska pengar har inte rätt att förse kunden med medel för att öka kassasaldot.

Det finns skillnader i förfarandet för att använda elektroniska pengar från juridiska personer / enskilda företagare och individer.

2.1.1. Användning av elektroniska pengar av juridiska personer och enskilda företagare

Förfarandet för att tillhandahålla medel till operatören. Medel kan endast tillhandahållas med bankkonto hos en juridisk person / individuell entreprenör.

Användning av elektroniska pengar. Juridiska personer / enskilda företagare:

Kan vara mottagare av elektroniska pengar.

De kan vara betalare vid överföring av elektroniska pengar om mottagaren av pengarna är en individ som använder personliga elektroniska betalningsmedel.

Avyttring av saldot av elektroniska pengar (utöver genomförandet av överföringen av elektroniska pengar): saldot kan endast överföras / krediteras till bankkontot hos en juridisk person / enskild företagare på beställning.

2.1.2. Individers användning av elektroniska pengar

Tillhandahåller medel till operatören. Medel kan tillhandahållas antingen med hjälp av ett enskilt bankkonto eller utan att använda ett bankkonto.

Avyttring av ett elektroniskt pengasaldo (annat än att göra en elektronisk pengaöverföring):

Vid användning av icke-personlig elektroniska medel betalning, kan resten av elektroniska medel endast överföras av en kund-individ till sitt bankkonto och kan inte utfärdas kontant;

Om du använder ett personligt elektroniskt betalningsmedel kan saldot antingen överföras till en enskild kunds konto eller utfärdas kontant.

2.2. Elektroniska betalningsmedel

Elektroniska betalningsmedel - ett medel och / eller en metod som gör det möjligt för klienten hos penningöverföringsoperatören att utarbeta, certifiera och överföra beställningar i syfte att överföra medel inom ramen för de tillämpade formerna för icke -kontanta betalningar med hjälp av information och kommunikation teknik, elektroniska medier, inklusive betalkort, samt andra tekniska enheter.

Användningen av ett elektroniskt betalningsmedel sker på grundval av ett avtal mellan klienten och penningöverföringsoperatören, medan den senare har rätt att neka kunden att ingå ett avtal om användning av elektroniska pengar. Användaren av elektroniska pengar kan avbrytas eller avslutas av operatören på grundval av kundens meddelande eller på initiativ av operatören om kunden bryter mot förfarandet för att använda de elektroniska betalningsmedlen i enlighet med avtalet.

2.3. Mobila betalningar

Lagen definierar mobilbetalningar som ett sätt att öka balansen i elektroniska pengar för en individ - en abonnent hos en teleoperatör på bekostnad av sina pengar, vilket är ett förskott för telekomtjänster. Mobila betalningar är möjliga under förutsättning att ett lämpligt avtal ingås mellan teleoperatören och elektroniska penningoperatören och ett avtal ingås mellan den enskilda kunden och elektroniska pengaroperatören.

3. Reglering av penningöverföringar

3.1. Översättningsoperatörer

Lagen definierar olika krav för penningöverföringsoperatörer (organisationer som har rätt att överföra medel) och elektroniska penningoperatörer (pengaröverföringsoperatörer som överför elektroniska pengar utan att öppna ett bankkonto).

3.1.1. Penningöverföringsoperatörer har rätt att agera:

Rysslands Bank; - Vnesheconombank; - kreditinstitut som har rätt att överföra medel (inklusive icke-bankkreditinstitut (nedan kallade NBCO) som har rätt att överföra medel).

3.1.2. Elektroniska pengar operatör

Operatören av elektroniska pengar (nedan kallad OEDS) kan antingen vara en bank eller en NBCO, som har rätt att utföra penningöverföringar utan att öppna bankkonton och annan relaterad bankverksamhet. Andra personer får inte bli ansvariga för elektroniska pengar och överföra elektroniska pengar.

Liknande dokument

Ämne, metod, mål, mål och principer för statlig finansiell kontroll. Systemet med statliga finansiella kontrollorgan: befogenheter, huvudsakliga verksamhetsområden och frågor om deras samordning. Förbättra finansiell kontroll i Ryska federationen.

termspapper tillagt 2013-05-13


Kärnan och typerna av statlig finansiell kontroll. Planering av statens finansiella kontroll. Sätt att förbättra planeringen av verksamheten i Ryska federationens kontokammare. Systemet för statlig finansiell kontroll, dess institutioner.

termpapper tillagt den 23/08/2017


Begreppet finansiell kontroll, dess innebörd och mål. Huvudtyperna och formerna för finansiell kontroll. Statliga finansiella kontrollorgans uppgifter och funktioner. Rollen som huvudkontrolldirektoratet för Ryska federationens presidentförvaltning.

abstrakt tillagd 2014-05-14


Teoretiska aspekter finansiell kontroll, dess typer och former i förhållanden marknadsekonomi... Den finansiella kontrollens roll som element finansiell mekanism... Egenskaper hos Ryska federationens statliga kontrollorgan, problemen med deras interaktion.

term uppsats tillagd 04/09/2011


Former för finansiell kontroll som uppstår i processen för att genomföra ekonomiska förbindelser mellan ett företag och staten. Laglig reglering av finansiell kontroll. Skapande av metodologiska grunder för dess ytterligare förbättring.

terminen läggs till 03/03/2017


avhandling, tillagd 2015-03-15


Syftet med finansiell kontroll. Typer och metoder för finansiell kontroll. Organ som utövar ekonomisk kontroll. De viktigaste metoderna för dokumentär kontroll. Preliminär, aktuell och efterföljande kontroll.

abstrakt, tillagd 19/11/2006


Behovet av att organisera ekonomisk kontroll över genomförandet av budgetar och korrekt användning av statlig och kommunal egendom. De viktigaste formerna för finansiell kontroll av lokala myndigheter: preliminära, aktuella och efterföljande.

test, tillagt 30/12/2014


Ekonomisk kontroll som en del av den ekonomiska förvaltningen. Begreppet och typerna av statlig och kommunal ekonomisk kontroll. Statliga och kommunala finansiella kontroller i Ryska federationen. Förbättra kontrollstrukturen.

termpapper tillagt den 15/5/2014


Begreppet och innebörden av finansiell kontroll, dess typer, metoder. Finansiella kontrollorgan. Finansiell kontroll av Ryska federationens kontokammare, Ryska federationens president, Ryska federationens regering, specialiserade organ. Begreppet och målen för revision.

Organens arbete inom finansiell kontroll i Ryska federationen utförs i enlighet med de fastställda lagnormerna, bland vilka huvudkällorna är:

Ryska federationens konstitution;

Ryska federationens civillagstiftning;

Ryska federationens budgetkod;

Ryska federationens skattekod;

federala och regionala lagar;

rättshandlingar från lokala självstyrande organ;

underordnad juridisk och föreskrifter(Resolutioner från Ryska federationens regering, dekret från Ryska federationens president, etc.).

Statlig och kommunal finansiell kontroll utförs av: representativa organ och lagstiftande organ för lokalt självstyre; verkställande myndigheter och lokalt självstyre Art. 265 och 266 i Ryska federationens budgetkod.

Kontrollen av representativa organ, liksom lagstiftande organ för lokalt självstyre föreskriver deras rätt att bilda egna kontrollorgan: Ryska federationens kontokammare, kontrollkammare, andra organ i lagstiftande (eller representativa) organ i beståndsdelen enheter i Ryska federationen och lokala självstyrande organ i syfte att genomföra en extern revision av budgetar.

SFC: s permanenta organ är Ryska federationens kontokammare. Ryska federationens kontokammare styrs i sitt arbete av Ryska federationens konstitution, liksom den federala lagen av 11.01.1995 nr 4-FZ "På ryska federationens kontokammare", andra federala lagar.

Dess huvudsakliga uppgift är att kontrollera genomförandet av den federala budgeten, som inkluderar följande:

kontroll över det tidiga genomförandet av intäkter och utgifter för landets budget och budgetar för federala extrabudgetfonder;

bedömning av genomförbarheten av federala budgetutgifter;

analys av effektiviteten i de offentliga medlen och användningen av allmän egendom.

SFC: s huvudorgan i systemet med verkställande myndigheter är Ryska federationens finansministerium. Den utför, tillsammans med andra funktioner, kontroll- och övervakningsfunktionen inom finans- och budgetområdet, vars genomförande innefattar bildande och godkännande av: förfarandet för att organisera kontrollen inom finans- och budgetområdet; förfarandet för övervakning av genomförandet av landets budget och genomförandet av tvångsåtgärder som tillämpas på deltagare i budgetprocessen för bristande efterlevnad av budgetlagstiftning; metodik för att bekämpa legalisering av intäkter från brott, korruption och finansiering av terrorism Resolution från Ryska federationens regering den 07.04.2004 nr 185 "Frågor från Ryska federationens finansministerium".

Ryska federationens finansministerium, i enlighet med dekretet från Ryska federationens president den 09.03.2004 nr 314 "Om systemet och strukturen för de federala verkställande organen" och dekretet från Ryska federationens regering av 30.06.2004 nr 329 "Om Ryska federationens finansministerium", koordinerar och kontrollerar arbetet i de federala tjänsterna under dess jurisdiktion: Federal Tax Service, Federal Service for Insurance Supervision, Federal Service for Financial and Budgetary Supervision och Federal Service för ekonomisk övervakning, och utövar också kontroll över genomförandet av Federal Customs Service av rättsakter relaterade till beräkning och insamling av tullbetalningar, fastställande av varans tullvärde och Fordon.

Tillsammans med federala tjänster utför Finansdepartementet sin verksamhet i samarbete med andra statliga organ verkställande makt, regionala verkställande organ, lokala självstyrande organ, offentliga föreningar och andra strukturer. Deras verksamhet regleras av Ryska federationens konstitution, federala konstitutionella lagar, handlingar från Ryska federationens president och Ryska federationens internationella fördrag, samt handlingar från Ryska federationens finansministerium.

Federal Service for Financial and Budgetary Supervision utför funktionerna övervakning och kontroll inom finans- och budgetområdet, liksom funktionerna i valutakontrollorganets dekret från Ryska federationens regering av 15.06.2004 nr 278 "Om godkännande i förordningen om den federala tjänsten för finansiell och budgetövervakning. " Denna tjänst utför revisioner och kontroller av effektiviteten och lagligheten i användningen av medel från landets budget, medel från statliga extrabudgetfonder och materiella tillgångar som är i federalt ägande; övervakar genomförandet av Ryska federationens lagstiftning om finansiell och budgetkontroll och övervakning av de finansiella kontrollorganen för federala verkställande myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter och lokala regeringar; övervakar valutatransaktioner som utförs i Ryska federationen (förutom kreditinstitut och valutaväxlingar), samt efterlevnaden av kraven i handlingar i valutareglering och valutakontrollorgan, organiserar kontroller för att redovisning och rapportering är fullständig och korrekt. på valutatransaktioner; organiserar bildandet och underhållet av ett enhetligt informationssystem för kontroll och tillsyn inom finans- och budgetområdet.

Federal Service for Insurance Supervision, i enlighet med dekretet från Ryska federationens regering av 30.06.2004 nr 330 "On the Federal Service for Insurance Supervision", utövar kontroll och tillsyn inom försäkringsverksamhet (försäkringsverksamhet) : över försäkringslagens efterlevnad av försäkringsobjekt, inklusive genom inspektion av deras fältarbete; för försäkringsbolagens tillhandahållande av deras ekonomisk hållbarhet och solvens när det gäller bildandet av försäkringsreserver, sammansättning och struktur av tillgångar etc. Denna tjänst utövar också befogenheter relaterade till mottagande, bearbetning och analys av rapporter som lämnats av försäkringsverksamhetens ämnen; en sammanfattning av praxis för försäkringstillsyn och utveckling av förslag för att förbättra lagstiftningen för genomförandet av försäkringstillsyn.

Enligt förordning av Ryska federationens regering av 23.06.2004 nr 307 "Vid godkännande av förordningen om federal tjänst för finansiell övervakning" är federala tjänstens finansiella övervaknings huvudfunktioner kontroll och övervakning av uppfyllandet av juridiska personer och individer av kraven i Ryska federationens lagstiftning om bekämpning av legalisering (tvättning) av inkomstbrott och terrorfinansiering; insamling, bearbetning och analys av information om verksamhet (transaktioner) med medel och annan egendom som är föremål för kontroll, verifiering av den mottagna informationen; identifiering av tecken på verksamhet (transaktioner) med medel eller annan egendom i samband med legalisering av intäkter från brott.

I enlighet med artikel 267 i Ryska federationens budgetkod utför Federal Treasury (federal service) preliminär och aktuell kontroll över driften med budgetmedel från huvudchefer, administratörer och mottagare av budgetmedel, kreditorganisationer som bär ut operationer med budgetmedel och andra deltagare i budgetprocessen under genomförandet av budgeten och budgetar för statliga extrabudgetfonder. Under utövandet av kontroll interagerar Federal Treasury med andra federala verkställande organ och samordnar deras arbete.

Statens finansiella kontroll utövas också av de huvudsakliga administratörerna och förvaltarna av budgetmedel. De viktigaste cheferna och administratörerna för budgetmedel utövar finansiell kontroll av mottagarna av budgetmedel över deras avsedda användning, snabba avkastning och deras rapportering om användningen av budgetmedel enligt Ryska federationens budgetkod (artikel 158-160).

De viktigaste förvaltarna av budgetmedel genomför inspektioner av underordnade statliga och kommunala enhetliga företag och budgetinstitutioner. Direktkontroll av enhetens organisationers användning av budgetmedel utförs på initiativ av chefsadministratören för budgetmedel av statliga finansiella kontrollorgan.

Federal Service for Financial Monitoring- en verkställande myndighet vars funktioner syftar till att motverka legalisering av intäkter från brott och finansiering av terrorism och samordna andra verkställande myndigheters verksamhet på detta område.

Förbundstjänstens organ för finansiell övervakning för register över organisationer som utför transaktioner med monetära medel eller annan egendom, inom vilket det inte finns några tillsynsmyndigheter, bildar en lista över organisationer och individer, för vilka det finns information om deras deltagande i extremistiska aktiviteter.

Federal Treasury tillhandahåller budgetförvaltning. Utför preliminär och nuvarande kontroll över driften med budgetmedel från de huvudsakliga cheferna, administratörerna och mottagarna av budgetmedel, kreditorganisationer, interagerar med andra federala verkställande organ under finansiell kontroll och samordnar dem.

Federal Customs Service- ett verkställande organ som utför kontroll- och övervakningsfunktionerna på tullområdet, liksom valutakontrollens funktioner och särskilda funktioner för att bekämpa smuggling.

Som ett finansiellt kontrollorgan kontrollerar Federal Customs Service riktigheten i beräkningen och betalningens aktualitet tullavgifter, skatter, tullar och utför också valutakontroll av transaktioner relaterade till förflyttning av varor och fordon över Rysslands tullgräns.

Federal Service for Financial Markets- ett federalt verkställande organ, som förvaltas direkt av Ryska federationens regering. Tjänsten utför funktionerna för antagandet av lagstadgade lagar, kontroll och tillsyn inom området finansmarknader i synnerhet kontroll- och övervakningsfunktionerna på värdepappersmarknaden kontrollerar börsernas verksamhet.

Den viktigaste platsen i det finansiella kontrollsystemet intas av Ryska federationens regering. Inom gränserna för sina befogenheter kontrollerar Ryska federationens regering utarbetandet och genomförandet av den federala budgeten, genomförandet av en enhetlig finans-, kredit- och penningpolitik, övervakar systematiskt genomförandet av Ryska federationens lagar och andra lagar som reglerar ekonomiska relationer, andra verkställande organ för förbundets ämnen, vidtar åtgärder för att eliminera deras överträdelse.

Befogenheterna för Ryska federationens regering inkluderar kontroll över verksamheten inom finansområdet för dess underordnade ministerier, statliga kommittéer och andra, inklusive organ för den federala finansiella tjänsten. I detta fall har Ryska federationens regering rätt att avbryta handlingarna från dessa organ.

Regeringen i Ryska federationen, som leder de finansiella kontrollorganens underordnade verksamhet, antar rättsakter (normativa och individuella) som reglerar förfarandet för denna verksamhet.

Finansiell kontroll, liksom alla kategorier av lagstiftningssystemet, representeras av en viss uppsättning normativa rättsakter som kännetecknar tillståndet och utvecklingsgraden av kontrollsystemet. Den rättsliga ramen för finansiell kontroll i Ryssland kan ännu inte kallas enhetlig.

Begreppet enad finansiell kontroll i Ryska federationen är nödvändigt för att förhindra förluster av budgetmedel, finansiella oegentligheter och brister i rörelsen av finansiella flöden. Inkonsekvens i tillsynsorganens ansträngningar, ineffektiv interaktion mellan statliga organ, revision och internkontroll, brist på en enhetlig informationsbas hindrar en tidig och fullständig finansiell kontroll. Till detta kan läggas dubblering av funktioner av ämnena finansiell kontroll, vilket leder till parallellitet i arbetet och som en följd av detta minskar kontrollorganens ansvar, irrationella utgifter för budgetmedel för genomförandet av denna statliga funktion .

Med tanke på den otillräckligt utvecklade teoretiska grunden och ofullständigheten i den rättsliga regleringen av finansiell kontroll är det nödvändigt att tydligt definiera principerna och strukturen för finansiell kontroll, bygga ett system av tillsynsorgan, upprätta former och metoder för finansiell kontroll.

1. Ryska federationens budgetkod. - M.: Omega-L, 2010.- 234 sid.

2. Ryska federationens skattekod: del ett och två. - M.: Omega-L, 2010.- 600 sid.

3. Federal Law "On the Accounts Chamber of the Russian Federation" av den 11 januari 1995 nr 4-FZ (ändrad den 5 april 2010).

4. Federal Law "On the Central Bank of Russian Federation (Bank of Russia)" av den 10 juli 2002 nr 86-FZ (ändrad 03.11.2010).

5. Dekret från Ryska federationens president "Om åtgärder för att säkerställa statens finansiella kontroll i Ryska federationen" av den 25 juli 1996 nr 1095 (ändrad den 18 juli 2001).

6. Krokhina Yu A. Rysslands finanslag: lärobok / Yu.A. Krokhin. - 3: e upplagan, Rev. och lägg till. - M.: Norma, 2008.- 720 s.

7. Petrova G.V. Finansrätt: lärobok / G.V. Petrova. - M.: Prospect, 2009.-288 s.

8. Rozhkova N.K. Toppmodern regleringsstöd för finansiell kontroll i Ryssland // Siberian finansskola... - 2005 - nr 4. - s. 12-19

Finansiella kontrollorganens verksamhet i Ryska federationen utförs i enlighet med de fastställda lagnormerna, vars huvudsakliga källor är: Ryska federationens konstitution, Ryska federationens civillag, Ryska budgetkoden Federationen, Ryska federationens skattekod, den federala lagen av 23.07.2013 nr 252-FZ "Om ändringar av Ryska federationens budgetkod och vissa lagar i Ryska federationen" och lagar för Ryska federationens konstituerande enheter, lagstiftningsakter från lokala myndigheter, stadgar ( dekret från Ryska federationens president, Ryska federationens regeringens dekret, etc.).

I art. 265 och 266 i Ryska federationens budgetkod föreskriver att statlig och kommunal finansiell kontroll utövas av: lagstiftande (representativa) organ och representativa organ för lokalt självstyre; verkställande myndigheter och lokala myndigheter. Kontrollen av lagstiftande (representativa) organ, representativa organ för lokalt självstyre föreskriver deras rätt att skapa egna kontrollorgan (Ryska federationens kontokammare, kontrollkammare, andra organ för lagstiftande (representativa) organ i de konstituerande enheterna av Ryska federationen och lokala självförvaltningsorgan) för att genomföra extern revision av budgetar.

Huvuduppgiften för Ryska federationens kontokammare är att kontrollera genomförandet av den federala budgeten, som inkluderar: kontroll över att tidiga genomförande av inkomster och utgifter för den federala budgeten och budgetarna för federala extrabudgetfonder, bedömning av deras giltighet; bedömning av effektiviteten och genomförbarheten av att använda offentliga medel och användning av federal egendom etc. Ryska federationens kontokammare utövar också operativ kontroll över genomförandet av den federala budgeten, genomför omfattande revisioner och tematiska revisioner; utför expertgranskning av federala budgetprojekt, lagar och andra rättsakter; analyserar kränkningar och avvikelser i budgetprocessen.

På nivå med de bestående enheterna i Ryska federationen utförs extern statlig finansiell kontroll över genomförandet av regionala budgetar av kontroll- och redovisningsorgan som skapats av de lagstiftande (representativa) myndigheterna. De organiserar och utövar kontroll över laglig, rationell och effektiv användning av stadsbudgetmedel; för mottagande av medel till stadsbudgeten från avyttring och förvaltning av stadens fastigheter.

Vissa finansiella funktioner utförs av kontrolldirektoratet för Ryska federationens president, som fungerar på grundval av dekretet från Ryska federationens president av den 08.06.2004 N 729 "Om godkännande av förordningen om kontrolldirektoratet av Ryska federationens president. "Kontrolldirektoratet är en oberoende underavdelning av Ryska federationens presidentförvaltning.

Verkställande myndigheter på alla nivåer utövar finansiell kontroll direkt inom sina befogenheter, liksom direkt och kontrollerar verksamheten i deras underordnade ledningsstrukturer, inklusive finansiella.

Det viktigaste organet för statlig finansiell kontroll i systemet med verkställande myndigheter är Ryska federationens finansministerium. Dekret av Ryska federationens regering av den 07.04.2004 nr 185 "Frågor från Ryska federationens finansdepartement" bestämde att Ryska federationens finansministerium, tillsammans med andra funktioner, utför kontrollen och övervakning inom finans- och budgetområdet, vars genomförande innefattar utveckling och godkännande av: budgetområdet; förfarandet för att utöva kontroll över genomförandet av den federala budgeten och genomförandet av tvångsåtgärder som tillämpas på deltagare i budgetprocessen för brott mot budgetlagstiftningen.

Ryska federationens finansministerium, i enlighet med dekretet från Ryska federationens president av den 09.03.2004 nr 314 "Om systemet och strukturen för federala verkställande organ" och dekretet från Ryska federationens regering av 30.06.2004 nr 329 "Om Ryska federationens finansministerium" samordnar och kontrollerar verksamheten för dem som är under dess jurisdiktion federala tjänster: Federal Tax Service, Federal Service for Financial and Budgetary Supervision.

I enlighet med RF -regeringsdekretet av den 15 juni 2004 nr 278 "On Approval of the Regulation on the Federal Service for Financial and Budgetary Supervision" utför funktionerna kontroll och tillsyn inom finans- och budgetområdet, liksom funktioner för valutakontrollorganet. Tjänsten genomför revisioner och kontroller av lagligheten och effektiviteten av användningen av federala budgetmedel, medel från statliga extrabudgetfonder och materiella tillgångar som är i federalt ägande; övervakar genomförandet av Ryska federationens lagstiftning om finansiell och budgetkontroll och övervakning av de finansiella kontrollorganen för federala verkställande myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter och lokala regeringar; övervakar valutatransaktioner som utförs i Ryska federationen (förutom kreditinstitut och valutaväxlingar), samt efterlevnaden av kraven i handlingar i valutareglering och valutakontrollorgan, organiserar kontroller för att redovisning och rapportering är fullständig och korrekt. på valutatransaktioner; organiserar bildandet och underhållet av ett enhetligt informationssystem för kontroll och tillsyn inom finans- och budgetområdet.

Lagstiftande (representativa) organ i de ryska federationens konstituerande enheter bildar auktoriserade finansiella kontrollorgan - redovisningskammare, kontroll- och redovisningskammare och andra finans- och kreditorgan som är behöriga att utöva kontroll över användningen av medel från budgetarna för enhetens beståndsdelar Ryska federationen och budgetarna för statliga extrabudgetfonder för ryska federationens beståndsdelar. På kommunnivå bildas finansavdelningar och avdelningar som har befogenhet att utöva ekonomisk kontroll på nivå med lokalt självstyre.