Former och typer av social trygghet. Icke-statlig social trygghet Systemet med organ som utför social trygghet
Begreppet social trygghet är nära kopplat till begreppet socialt skydd, som uppfattas som en särskild socialpolitik för staten, som genom rättsliga åtgärder försöker säkerställa en tillfredsställande eller bekväm tillvaro för de grupper av befolkningen som befinner sig i en särskilt svår situation ekonomiska situationen och kan inte förbättra den utan externt stöd. Förhållandet mellan socialt skydd och social trygghet avslöjas mer objektivt utifrån internationell erfarenhet rättslig reglering av båda dessa sociala kategorier.
Det är en stor skillnad mellan dessa begrepp.
1) Social trygghet är en distributionsform som garanterar medborgare, vid ogynnsamma situationer, statligt stöd i form av pensioner, förmåner och sociala tjänster. Det sociala skyddssystemet, å andra sidan, utför en förebyggande funktion, som inte bör tillåta ogynnsamma situationer.
2) Social trygghet omfattas av socialt skydd, vilket gör det möjligt att genomföra sin säkerhetsfunktion, det vill säga inom ramen för social trygghet utförs skydd mot de ogynnsamma situationer som redan har genomförts.
Klassificering av socialt skydd:
1. Beroende på mottagarens ämnes roll. Socialt skydd kan vara aktivt eller passivt. Aktivt socialt skydd förutsätter en aktiv position hos mottagarämnet, till exempel i form av anställning. Om det inte är möjligt att hitta ett jobb för en person, tilldelas arbetslöshetsersättning.
2. Efter ämnessammansättning: stat, kommun, företag, socialt partnerskap och allmänhet, genomfört genom offentliga föreningar, välgörenhetsorganisationer.
3. Beroende på grunden för att tillhandahålla: avtalsenliga och icke-avtalsenliga former av socialt skydd, uppstår de senare i kraft av lag.
4. Beroende på graden av täckning av mottagande enheter: allmänt (gäller alla medborgare utan undantag, till exempel skydd mot nödsituationer); speciella (kategoriska, de tillhandahålls till vissa kategorier av befolkningen, som utmärks av yrkesmässiga, territoriella eller andra egenskaper); exceptionella (tillhandahålls på grundval av särskilda bestämmelser för de kategorier av befolkningen som befinner sig i extraordinära omständigheter som kräver exceptionella åtgärder, till exempel skydd av offer i Tjernobyl, skydd av flyktingar, internt fördrivna personer etc.).
Således är begreppet "socialt skydd" mycket bredare än begreppet "social trygghet", eftersom det senare ingår i kategorin det förra.
I detta dokument vill vi närmare undersöka en sådan institution som "social trygghet", eftersom den tydligare återspeglar de konstitutionella och juridiska grunderna för sociala relationer och hjälper till att avgöra med vilka medel som uppnås utjämning social ojämlikhet i samhället.
Ett utvecklat socialt trygghetssystem är en oumbärlig del av en välfärdsstat. Enligt artikel 7 i konstitutionen är Ryssland en social stat vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett anständigt liv och mänsklig utveckling. Normerna som föreskrivs i konstitutionen är normer för direkta åtgärder och måste följas.
Sociala framsteg kräver att staten ägnar mer uppmärksamhet åt att lösa socialförsäkringsproblem, och ju mer konsekvent denna uppmärksamhet blir, ju mer stabil är den socio-politiska situationen i Ryssland, desto starkare är medborgarnas sociala säkerhet, desto bekvämare blir deras liv, desto mer bekvämt psykologiskt välbefinnande - detta kommer att förbättra nivå och livskvalitet befolkningen i Ryska federationen.
Ryska medborgares rätt till social trygghet anges i art. 39 i konstitutionen. Den säger att varje medborgare i Ryska federationen är garanterad social trygghet efter ålder, vid sjukdom, funktionshinder, förlust av försörjare, för att uppfostra barn och i andra fall som fastställs i lag.
Social trygghet är ett uttryck för statens socialpolitik i detta utvecklingsstadium.
Social trygghet är en form av uttryck för statens socialpolitik som syftar till att ge materiellt stöd för vissa kategorier av medborgare från statsbudgeten och särskilda statliga medel utanför budgeten vid händelser som staten erkänner som socialt betydelsefulla, för att utjämna dessa medborgares sociala status i jämförelse med andra samhällsmedlemmar.
I den juridiska litteraturen kan du hitta ett antal andra definitioner av detta begrepp.
Statens sociala trygghet är ett garanterat system för materiellt stöd till medborgarna (kontant och in natura) vid uppnåendet av en viss ålder, vid funktionsnedsättning, förlust av försörjare, tillfällig arbetsoförmåga, uppfostran av barn, inkomstförlust eller inkomst och i andra fall som särskilt föreskrivs i lag, och även hälsoskydd, utförs på bekostnad av särskilt skapade extrabudgetära medel för obligatorisk socialförsäkring, bildade på bekostnad av försäkringsavgifter och anslag från Ryska federationens statsbudget av auktoriserade organ på det sätt som föreskrivs i lag.
KN Gusov och MOBuyanova föreslår att förstå social trygghet som ”en form av uttryck för statens socialpolitik som syftar till materiellt stöd av vissa kategorier av medborgare från statsbudgeten och särskilda statliga medel utanför budgeten vid händelser som erkänns av staten i detta skede av sin utveckling av socialt betydande, för att jämföra dessa medborgares sociala status i jämförelse med resten av samhället. "
Efter att ha analyserat dessa definitioner är det möjligt att särskilja de viktigaste funktionerna i social trygghet det nuvarande stadiet:
1) den statliga karaktären hos de organisatoriska och juridiska metoderna för distribution av den aggregerade sociala produkten som etableras i samhället genom socialförsäkringssystemet;
2) lagstiftningskonsolidering av listan över sociala risker som staten erkänner som skäl för att tillhandahålla olika typer social trygghet;
3) konsolidering i rättsliga normer eller i avtal som sanktioneras av staten, kretsen av personer som är föremål för säkerhet;
4) statlig reglering av den sociala trygghetsstandarden, under vilken den inte kan ligga, genom lagstiftningskonsolidering av typerna av säkerhet, dess nivå och villkor för tillhandahållande.
De sociala trygghets huvudfunktioner inkluderar:
1) social trygghets ekonomiska funktion, vars väsen är att staten använder social trygghet som ett av sätten att fördela en del av bruttonationalprodukten och därigenom utöva en viss inverkan på utjämningen av medborgarnas personliga inkomster genom att tillhandahålla material förmåner i stället för förlorad inkomst eller tillsammans med det vid förekomsten av sociala risker som anges i lagarna;
2) produktionsfunktion, som uttrycks i det faktum att rätten till många typer av social trygghet är betingad av arbete, och säkerhetsnivån beror ofta på dess karaktär och mängden ersättning för arbete;
3) social trygghets sociala (sociala och rehabiliterings) funktion hjälper till att upprätthålla medborgarnas sociala status vid olika sociala risker genom att tillhandahålla olika typer av materiellt stöd, sociala tjänster för att upprätthålla en anständig levnadsstandard och förhindra utarmning ;
4) den politiska funktionen gör att staten kan genomföra socialpolitikens huvudriktningar med hjälp av specifika medel för social trygghet. Socialpolitik som en målmedveten inverkan av staten på människors livsvillkor för att genomföra konstitutionella bestämmelser genomförs huvudsakligen genom socialförsäkringssystemet. Den sociala fredens tillstånd i samhället beror på hur effektivt social trygghet fyller sin politiska funktion.
5) skyddsfunktionen ligger i det faktum att samhället ger social trygghet för att skydda medborgare i en svår situation.
Social trygghet utförs på bekostnad av medel avsedda för dessa ändamål. Beroende på källa Pengar det finns två typer av social trygghet:
1) statlig social trygghet;
2) icke-statlig social trygghet.
Konstitutionen förankrar rättslig status medborgare inom social trygghet: alla garanteras social trygghet efter ålder, vid sjukdom, funktionshinder, förlust av försörjare, för uppfostran av barn och i andra fall som fastställs i lag (artikel 39); rätten till hälsoskydd och sjukvård, som i stat och kommunala institutioner hälsovård tillhandahålls gratis för medborgarna (artikel 41). rätten till skydd mot arbetslöshet (art. 37); moderskap och barndom är familjen under statens skydd (artikel 38).
Lagstiftningsramen om social trygghet i Ryska federationen.
Bord 1.
| Federala lagar som reglerar socialförsäkringsrelationer | Kategorier av personer | Tillhandahållna typer av social trygghet |
| "Om statlig pension i Ryska federationen" | Federal tjänstemän, militär personal, deltagare i andra världskriget, medborgare som drabbats av strålningskatastrofer, funktionshindrade | Ålders-, handikapp-, social-, tjänstepension |
| "Om arbetskraftspensioner i Ryska federationen" | Försäkrade medborgare | Ålderdom, handikapp, efterlevandepensioner |
| "Om pensionsförsörjningen för personer som utför militärtjänstgöring, tjänstgöring i inrikesfrågor, statens brandkår, institutioner och organ i straffsystemet och deras familjer" | Kategorier av medborgare listade i lagen | Ansiennitet, funktionshinder, efterlevandepension |
| "Om statliga förmåner för medborgare med barn" | Medborgare med barn | Moderskapsbidrag, engångsbidrag för kvinnor som är registrerade på medicinska institutioner i de tidiga graviditetsstadierna, ett engångsbidrag vid ett barns födelse, varje månad för föräldraledigheten tills barnet når 1,5 år, månad per barn. |
| "Om anställning i Ryska federationen" | Arbetslösa medborgare | A-kassa |
| ”Om begravning och begravning» | Medborgare i Ryska federationen | Socialbidrag för begravning |
| "Om flyktingar" | Medborgare med flyktingstatus | Engångsförmån |
| "Om statligt socialhjälp" | Medborgare vars inkomst per capita understiger uppehållsnivån | Förmåner, subventioner, sociala tjänster |
| "Om ytterligare garantier för det sociala skyddet för föräldralösa och barn utan föräldravård" | Föräldralösa barn och barn lämnade utan föräldravård | Förmåner, sociala tjänster |
| "Om militär personalens status" | Militär personal avskedades från militärtjänst utan rätt att gå i pension | Fördel |
| "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" | Medborgare som behöver socialtjänst | Socialtjänster i hemmet, halv-sluten och sluten service på institutioner, medicinsk konsultbistånd, akut socialtjänst |
| "Om sociala tjänster för äldre medborgare och funktionshindrade" | Äldre medborgare och personer med funktionsnedsättning | Samma art |
Som framgår av tabellen, oavsett finansieringskälla, utförs statlig social trygghet i olika former: pensioner, förmåner, ersättning, sociala tjänster.
Definitioner av dessa begrepp bör ges.
Pension är en vanlig kontant betalning som tillhandahålls för att ersätta medborgare för löner eller andra inkomster, som görs i enlighet med förfarandet enligt lag till vissa kategorier av personer från särskilda medel avsedda för dessa ändamål.
Beroende på omständigheterna för vilka rätt till pension beviljas skiljer sig följande typer av pensioner ut:
Statlig pensionsförsörjning;
Arbetspension.
Schema nr 1.
Statlig pensionsförsörjning är en månatlig statlig penningbetalning, rätten till mottagning som bestäms i enlighet med de villkor och normer som fastställs i federal lag och som tillhandahålls medborgarna för att kompensera dem för förlorade inkomster i samband med att allmänheten upphör. tjänst vid uppnående av den tjänstgöringstid som fastställts i lag när man går i pension för ålderdom (funktionshinder), eller för att kompensera för skada som orsakats av medborgarnas hälsa under militärtjänstgöring, till följd av strålning eller katastrofer orsakade av människor , i händelse av funktionsnedsättning eller förlust av en försörjare, vid uppnående av myndighetsåldern, eller handikappade medborgare för att försörja dem.3
Schema nr 2.
Ålderspension är en månatlig kontantbetalning som görs för att kompensera medborgarna för löner eller andra inkomster som den försäkrade erhöll före upprättandet av ålderspension eller förlorades av funktionshindrade familjemedlemmar till försäkrade i samband med dessa personers död, den rättighet som bestäms i enlighet med villkor och normer som fastställs genom federal lag
Bidraget är en kontant betalning (engångs- eller periodisk), som tilldelas vissa kategorier av medborgare på det sätt och belopp som fastställs i lag, för att ge ytterligare materiellt bistånd, och är ett tillägg till andra permanenta och huvudsakliga försörjningskällor .
Ersättningar är kontantbetalningar riktade till personer i behov av socialt stöd på grund av omständigheter utanför mottagarens kontroll. Bland dem finns följande typer av ersättningar: mödrar som tar hand om ett barn tills de når ett och ett halvt år, studenter som är akademiska lediga av medicinska skäl etc.
Socialtjänster är socialtjänstens verksamhet för att stödja, tillhandahålla sociala, sociala, medicinska, psykologiska, pedagogiska, sociala och juridiska tjänster och materiellt bistånd, genomföra social anpassning och rehabilitering av medborgare i svåra livssituationer. De viktigaste typerna av sociala tjänster inkluderar: sociala tjänster hemma, sociala tjänster på slutenvårdsinstitutioner, tillfälligt boende, dagvistelser på socialtjänstinstitutioner, rådgivning och rehabiliteringstjänster.
Således är social trygghet ett komplext, multifunktionellt fenomen. Social trygghet utför olika funktioner som bestämmer syftet med social trygghet för befolkningen. Staten bestämmer de huvudsakliga verksamhetsriktningarna inom detta område. Komplexet av garantier till medborgarna i olika situationer beror på statens kapacitet.
Till exempel uppgick statens utgifter för social trygghet i Ryska federationen 2003 till 1252,1 miljarder rubel, vilket motsvarade 6,1% av de totala federala budgetutgifterna. Till exempel i USA var denna procentsats av de totala federala budgetutgifterna 22,9.
De huvudsakliga betalningsinriktningarna går till pensionsområdet (2003 uppgick de till 878,6 miljarder rubel), beloppet för utbetalning av förmåner uppgick till 140,9 miljarder rubel. Men den sociala spänningen i samhället i det nuvarande skedet indikerar att staten Ryska systemet social trygghet tillgodoser inte befolkningens behov.
Shamova L.G. Välfärdsstat. Historia. Modernitet med. 387 // Ryssland: vägen till en social stat / Proceedings of the All-Russian Scientific Conference (Moskva, 6 juni 2008). - M.: Vetenskaplig expert, 2008.- 1008 sid.
David Jerry, Julia Jerry. En stor förklarande sociologisk ordbok. - M.: Veche. Ast., 1999. - Vol. 1: A -O. - Från 139-140.
Volodin A.G.Politisk ekonomisk demokrati. - M.: Humanitär, 2008 S. 119.
Goncharov P.K. Social stat: väsen och principer // Bulletin of the Peoples 'Friendship University of Russia. - Ser.: Statsvetenskap. - 2000. - Nr 2 - S. 8
Ryska federationens konstitution: antogs genom en folkröstning den 12 december 1993, artikel 7 // " Rysk tidning", 25 december 1993 nr 237
L.S. Mammut. Social stat ur rättssynpunkt // Stat och lag, 2001. Nr 7, s. 4-15
Se: Del 2 i art. 7 i Ryska federationens konstitution.
Kozlova E.I., Kutafin O.E. Rysslands konstitutionella lag: Lärobok - 3: e upplagan. - M.: Jurist, 2003.- sid. 182-183
Federal lag av den 24 oktober 1997 "Om levnadskostnaderna i Ryska federationen" Del 1. Artikel 2 // "Rossiyskaya Gazeta", nr 210, 29.10.1997
Federal lag av den 10 december 1995 "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" Artikel 1 // "Rossiyskaya Gazeta", nr 243, 19.12.1995
Federal lag av den 10 december 1995 "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" Artikel 4 // "Rossiyskaya Gazeta", nr 243, 19.12.1995
Dolzhenkova G. D. Social trygghetsrätt: föreläsningsanteckningar // M., Yurayt-Izdat, 2007. s.11
Dolzhenkova G. D. Social trygghetsrätt: föreläsningsanteckningar // M., Yurayt-Izdat, 2007. s. 8
Sharin V. "Social trygghet" - ett begrepp som kräver förtydligande // Sots. bestämmelse. 2005. - nr 6. - s.37.
Buyanova M.O., Gusov K.N. Social Security Law in Russia: Textbook. // M .: TK Velbi, Publishing House Prospekt, 2004. - s.11
3 Federal Law "On State Pension Provision in the Russian Federation" av 15.12.2001 nr 166-FZ Artikel 2 // Samlad lagstiftning för Ryska federationen 2001 nr 51. Artikel 4831
Social trygghet- 1) ett av sätten att fördela en del av BNP genom att ge medborgarna materiella fördelar för att jämföra sina personliga inkomster i fall av sociala risker på bekostnad av riktade medel finansiella källor i belopp och på villkor som strikt regleras av samhället, staten, för att behålla sin fullvärdiga sociala status; 2) systemet med materiellt stöd och tjänster för medborgare på grund av ålder, sjukdom, funktionshinder, arbetslöshet, förlust av försörjare, uppfostran av barn och i andra fall som fastställs genom lag.
Social trygghet är ett system med socioekonomiska åtgärder som garanterar (tabell 2.1):
- - materiellt stöd för medborgare i ålderdom, under en period av tillfälligt funktionshinder, med förlust av en försörjare i familjen;
- - tillhandahållande av förmåner och tillhandahållande av förmåner till kvinnor, mödrar, familjer med relativt låga genomsnittliga inkomster per capita, etc.
Karakteristika för social trygghet i Ryssland
|
Komponent |
|
|
Sociala trygghetsmål |
Anpassning av vissa medborgarkategoriers sociala status till resten av samhället. Utjämning av personliga inkomster vid sociala risker. Förebyggande, lindring eller eliminering av negativa konsekvenser av uppkomsten av sociala risker |
|
Principer social säkra |
Social trygghets universalitet. Den allmänna tillgängligheten för social trygghet. Upprättande av social trygghet, garantera ett anständigt mänskligt liv, fri personlig utveckling. Olika grunder, former och typer av social trygghet. Differentiering av villkoren och proceduren för presentation av social trygghet genom ämnen i PR. Avsedd användning av medel |
|
social säkra |
Ekonomisk. Skyddande. Politisk. Social rehabilitering. Demografisk. Produktion |
|
social säkra |
Administrativt och juridiskt. Civilrätt |
|
social säkra |
Materialstöd för medborgare i ålderdom, under en period av tillfälligt funktionshinder, med förlust av en försörjare i familjen. Tillhandahållande av förmåner och tillhandahållande av förmåner till kvinnor, mödrar, familjer med relativt låga inkomster per capita, etc. |
|
Huvudtyper av försäkringsskydd |
Kontantbetalningar (pensioner, förmåner, ersättning och naturahjälp (mat, saker, mediciner, transport och tekniska medel för funktionshindrade etc.). Sociala tjänster och förmåner (sociala tjänster för äldre, funktionshindrade, barn, sjukvård, spabehandling etc.).
|
|
Komponent |
|
|
Organisatoriska och juridiska former av social trygghet |
Socialförsäkringssystem. Pensionssystem. Systemet för betalning av förmåner och ersättningar. Systemet med sociala tjänster för äldre, funktionshindrade, barnfamiljer och arbetslösa medborgare |
|
social service |
Ett skott. Obestämd |
|
social säkra |
Statliga, kommunala (eller andra) organ för socialt skydd av befolkningen. Arbetsförmedlingar (för arbetslöshetsersättning). Socialförsäkringsfonden (FSS). Utbildningsmyndigheter som ansvarar för barninstitutioner. Pensionsorgan för ministerier och avdelningar (försvar, inrikes frågor, etc.). Arbetsgivare etc. ITU -byrån fastställer det faktum om funktionshinder, dess orsaker och tidpunkten för uppkomsten. Domstolen fastställer fakta om den okända frånvaron och döden av den försvunna personen. Medicinska institutioner som fastställer det faktum om tillfälligt funktionshinder etc. |
|
Skäl för rättsförhållanden om social trygghet |
Objektiv grund för att tillhandahålla (barns födelse, funktionshinder, uppnå en viss ålder, låg inkomst, föräldralöshet etc.). En medborgares vilja att få en eller annan typ av social trygghet (personligt uttalande eller uttalande från juridiska ombud - vårdnadshavare, förvaltare). Den relevanta myndighetens handling om bestämmelsen (vägran att tillhandahålla) en viss typ av social trygghet |
De viktigaste typerna av social trygghet inkluderar:
- ålderdom, funktionshinder, efterlevande, anciennitet, sociala pensioner;
- förmåner för arbetslöshet, tillfällig funktionsnedsättning, graviditet och förlossning, stora och ensamstående mödrar, barn, funktionshindrade från barndomen, etc.
- underhåll och service av barn, äldre och funktionshindrade på stationära institutioner;
- yrkesutbildning, anställning av funktionshindrade, protetiska och ortopediska och medicinska social hjälp, förmåner och fördelar för personer med funktionsnedsättning, medicinsk och social undersökning och rehabilitering etc.
Social trygghetslag - en uppsättning rättsliga normer som reglerar PR med en specifik metod för distribution av en del av bruttonationalprodukten genom att tillhandahålla befolkningen av behöriga myndigheter på sätt som socialförsäkring och social trygghet kontantbetalningar, medicinsk och droghjälp, sociala tjänster eller förmåner i enlighet med normerna och på det sätt som föreskrivs i lagen, liksom relationer för genomförande, skydd och återställning av medborgarnas konstitutionella rätt till social trygghet.
Det finns två olika skyddsfenomen inom social trygghet:
- 1) skydd av sociala rättigheter;
- 2) skydd av sociala rättigheter.
Vart i skydd av sociala rättigheter - en uppsättning olika sammanhängande åtgärder som utförs av offentliga myndigheter, organ kommunerna och offentliga föreningar som syftar till att förhindra kränkningar av sociala mänskliga rättigheter eller ta bort hinder som inte är brott mot utövandet av hans rättigheter.
Under skydd av sociala rättigheter uppfattas som obligatoriskt i förhållande till en skyldig person lagligt sättåterställande av de kränkta mänskliga rättigheterna antingen av den auktoriserade personen själv eller av de behöriga myndigheterna.
Sociala garantier - sociala rättigheter som är bindande för staten, d.v.s. en sådan relation som inte kan misslyckas. Sociala garantier deklareras som sociala rättigheter med befintliga statliga resurser.
Sociala garantier - sociala rättigheter i handling, förverkligade sociala rättigheter. I detta avseende kan sociala garantier ses på samma sätt som medborgarnas möjliga rätt att förfoga över de resurser som står till statens förfogande. Därför är det för staten i dess socialpolitiska verksamhet ett viktigt problem att bestämma kretsen av personer som har rätt till en del av statens inkomst, och därmed till vissa förmåner.
Social fördel- en attityd i samhället där en individ eller en grupp individer är utrustad med en produkt från offentliga medel på grund av sitt behov. Behovsprincipen är grunden för medborgare som får socialbidrag.
Behöver - tillfällig eller permanent underkonsumtion av en person av mat, varaktiga varor och tjänster som är utbredda i samhället.
Behöver- ett tillstånd av individer som uppstår från individens oförmåga att tillgodose sina behov och därför begränsas till att ingå relationer som är betydelsefulla för samhället som helhet.
Denna oförmåga härrör från ett antal biologiska, ekonomiska, politiska och sociala begränsningar. Biologiska begränsningar är indelade i fysiologiska och psykologiska begränsningar som inte tillåter en individ, antingen på grund av tidig ålder och ålderdom, eller på grund av funktionsnedsättning och sjukdom, att arbeta och därför ingå ett förhållande av universell karaktär.
Kärnan i statens socialpolitik är att upprätthålla relationer både mellan sociala grupper och inom dem, att ge förutsättningar för att öka samhällsmedlemmarnas välbefinnande, levnadsstandard, skapa sociala garantier vid bildandet av ekonomiska incitament för deltagande i sociala produktion. Det bör noteras att statens socialpolitik, agerar som komponentåtgärder som vidtagits av staten för att reglera villkoren för social produktion i allmänhet, är nära kopplat till den allmänna ekonomiska situationen i landet.
Av sin ekonomiska väsen är relationer inom social trygghet distributiva relationer.
Förbi livstid med tiden delas rättsförhållandena inom social trygghet in i tre grupper:
- - rättsförhållanden som avslutas genom en engångsplikt (t.ex. juridiska förhållanden om engångsförmåner- vid ett barns födelse; för begravning etc.);
- - rättsförhållande med absolut den fastställda tidsfristen existens i tid. Det säregna med denna typ av rättsförhållande är att det från och med det att de inträffade är känt i förväg när de kommer att avslutas. Denna grupp av rättsförhållanden inkluderar till exempel rättsförhållandet för utbetalning av förmåner för föräldraledigheten tills barnet fyller ett och ett halvt år; rättsförhållande för utbetalning av en invalidpension som fastställts för en viss period, etc.
- - rättsförhållanden med en relativt obegränsad existens i tid (till exempel rättsförhållanden när det gäller utbetalning av ålderspension, rättsförhållanden när det gäller sociala tjänster för äldre som bor på en stationär socialtjänst, etc.).
Förbi typer social trygghet, beroende på finansieringskälla, kan följande typer av rättsförhållanden urskiljas:
- - att på bekostnad av budgetar på alla nivåer, samt statliga sociala medel utanför budgeten,
- -för säkerhet från icke-statliga fonder (icke-statliga pensionsfonder, välgörenhetsstiftelser, medel för enskilda juridiska personer eller individer, etc.).
Förbi former statens sociala trygghet kan klassificeras enligt följande:
- - rättsförhållanden men statlig social trygghet;
- - rättsförhållanden om statlig socialförsäkring, inklusive rättsförhållanden om tillhandahållande av statligt socialt bistånd.
Derivat från de listade typerna av sociala relationer och som ingår i ämnet socialförsäkringsrätt är processuella och processuella rättsförhållanden.
Förfarande rättsförhållanden uppstår ibland) ":
- - utnämning av alla typer av social trygghet;
- - fastställa rättsliga fakta som är viktiga för tillhandahållandet av vissa typer av social trygghet.
Till exempel, för utnämningen av en invalidpension, är det nödvändigt att fastställa det faktum om funktionshinder, och för utnämningen av en tillfällig invaliditetsersättning är det nödvändigt att fastställa det faktum om invaliditet etc.
Förfarande rättsförhållanden som ingår i socialförsäkringsrätten är förknippade med behandlingen av tvister som uppstår på detta område. Dessa tvister kan uppstå i olika frågor: vägran att utse en viss typ av social trygghet eller fastställandet av dess storlek i monetär form; fastställa orsaken till funktionshinder; bestämning av rätten till förmåner m.m. Beroende på tvistens art kan den lösas av en högre myndighet i ordning på underordning eller i domstol. Liksom alla rättsförhållanden består rättsförhållanden inom socialförsäkringslagens verksamhetsområde av sådana element som ämnet, föremålet, innehållet, ursprungsgrunder, förändringar och uppsägningar.
Rättsförhållandet inom social trygghet är bilateralt.
Ett av ämnena i sådana rättsförhållanden är alltid en enskild medborgare, och i vissa fall en familj. Så, i det rättsliga förhållandet angående pensionen vid försörjningens förlust, är familjen ämnet. Beroende på typen av social trygghet kan föremålet för rättsförhållandet som behandlas vara en mindreårig tonåring, ett föräldralöst barn, en funktionshindrad, en arbetslös, en funktionshindrad person, en flykting, en tvångsmigrant, en äldre person också som personer som har drabbats av strålningsolyckor eller naturkatastrofer (jordbävningar, översvämningar), etc.
Utländska medborgare och statslösa personer som befinner sig på Rysslands territorium, enligt allmän regel, inom området social trygghet har samma rättigheter som medborgare i Ryska federationen.
I processuella rättsförhållanden för behandling av tvister om en viss typ av social trygghet är ämnet för rättsförhållandet en högre myndighet eller domstol.
Rättsförhållandets innehåll är parternas ömsesidiga rättigheter och skyldigheter. Det säregna med innehållet i rättsförhållanden om social trygghet är att en part - en individ - har rätt att kräva tillhandahållande av en eller annan typ av säkerhet, och den andra parten som detta krav riktas till, i närvaro av alla villkoren i lag är skyldiga att uppfylla detta krav.
Grunden för uppkomsten, förändringen eller avslutandet av ett rättsförhållande inom socialförsäkringsområdet är olika rättsliga fakta, både händelser (funktionshinder, tillfällig funktionsnedsättning, död) och handlingar. En egenskap hos rättsförhållanden inom social trygghet är det obligatoriska deklarativa förfarandet vid genomförandet av rätten att få eller annan typ av social trygghet. Tills personen själv (eller hans juridiska ombud) skriver en ansökan med en begäran om att tilldela honom pension, förmån eller annan typ av social trygghet, inga betalningar, tjänster etc. han kommer inte att tillhandahållas, vilket innebär att ett lämpligt rättsförhållande inom social trygghet inte kommer att uppstå. Därför uppstår ofta det rättsliga förhållandet om social trygghet (förändringar, stopp) på grundval av inte ett juridiskt faktum, utan en hel grupp fakta, som vanligtvis kallas en komplex juridisk faktasammansättning.
Frånvaron av minst ett av de nämnda elementen i en komplex rättslig faktasammansättning leder till att det inte går att uppstå (förändring, upphörande) av ett rättsförhållande inom social trygghet.
Social trygghet
Begreppet social trygghet i vetenskap definieras tvetydigt. Det finns fortfarande ingen allmänt accepterad tolkning av termen. Detta beror på att lagstiftare, myndigheter i regel ger en fullständig och tydlig definition av ett eller annat socialt betydelsefullt begrepp, och denna definition återges av de vetenskapliga och rättssamhällena som lagligt, officiellt godkänt.
Fram till nu finns det ingen lagstiftande konsolidering av begreppet "social trygghet". Därför står vi inför olika tolkningar av det.
I det dagliga medvetandet förstås social trygghet som olika typer av bistånd från samhället, staten till en person, kategorier och skikt av befolkningen.
I "Dictionary of the Russian language" S.I. Ozhegov ger följande tolkning av ordet "tillhandahåll": 1) tillhandahålla tillräckliga materiella sätt att leva; 2) leverera något i rätt mängd; 3) göra det fullt möjligt, verkligt, riktigt genomförbart; 4) skydda, skydda (föråldrad).
I den vetenskapliga, utbildnings- och referenslitteraturen formuleras begreppet social trygghet på olika sätt, utifrån vilka positioner, synpunkter (juridiska, sociologiska, ekonomiska, etc.) som beaktas.
Så E.E. Machulskaya och J.A. Gorbatsjovs uppfattning att social trygghet är ”en uppsättning PR för fördelning av sociala försäkringsmedel utanför budgeten och omfördelning av en del av statsbudgeten för att tillgodose individers behov i händelse av förlust av arbetsinkomst eller arbetsinkomst, som uppstår merkostnader för underhåll och uppfostran av barn, och stöd till andra familjemedlemmar. i behov av vård, brist på medel i beloppet för existensminimum av objektiva socialt viktiga skäl, liksom för tillhandahållande av medicinsk hjälp och sociala tjänster . "
M.O. Buyanova, SI. Kobzeva, Z.A. Kondratjev tror att social trygghet är ”en uttrycksform för statens socialpolitik som syftar till materiellt stöd från vissa kategorier av medborgare från statsbudgeten och särskilda statliga medel utanför budgeten vid händelser som erkänns av staten kl. detta utvecklingsstadium som socialt betydelsefullt, för att utjämna den sociala situationen. dessa medborgare i jämförelse med resten av samhället ”.
M.L. Zakharov och E.G. Tuchkova ger följande definition: ”social trygghet är ett av sätten att fördela en del av bruttonationalprodukten genom att ge medborgarna materiella fördelar för att jämföra sina personliga inkomster i fall av sociala risker på bekostnad av riktade finansiella källor i beloppet och på villkor som strikt standardiserats av samhället, av staten för att behålla sin fullvärdiga sociala status ”.
I läroboken av G.V. Suleimanova "Social trygghetslag" social trygghet definieras som "ett system av juridiska, ekonomiska och organisatoriska åtgärder som skapats av staten för att kompensera eller minimera konsekvenserna av förändringar i medborgarnas materiella och (eller) sociala situation, och i fall som anges i Ryska federationens lagstiftning, andra kategorier av individer på grund av förekomsten av omständigheter som erkänns av staten som socialt betydande (försäkringsrisker) ”.
V.P. Galaganov betraktar social trygghet som ”ett garanterat system för materiellt stöd till medborgare (kontant och (eller) i natura) vid uppnåendet av en viss ålder, vid funktionsnedsättning, förlust av en försörjare, tillfälligt funktionshinder, uppfostran av barn, inkomstförlust och inkomst, och i andra fall, särskilt föreskrivna i lagen, liksom skyddet av deras hälsa och utförs på bekostnad av särskilt skapade obligatoriska sociala försäkringsfonder utanför budgeten, bildade av försäkringsavgifter (enhetlig social skatt) och anslag från Ryska federationens statsbudget av auktoriserade organ på det sätt som föreskrivs i lag.
Den sovjetiska encyklopediska ordboken innehåller följande tolkning: "Social trygghet är ett system för att tillhandahålla och serva äldre och funktionshindrade medborgare, liksom familjer med barn."
En av de största sovjetiska juristerna R.I. Ivanova ser social trygghet som en sociologisk kategori av universellt mänskligt värde. Enligt hennes åsikt är social trygghet ”en form av fördelning av materiella förmåner som inte ersätts med arbetskraft som används för att tillgodose de livsviktiga personliga behoven (fysiska, sociala, intellektuella) hos äldre, sjuka, funktionshindrade, barn, anhöriga som har förlorat deras försörjare, de arbetslösa, alla medlemmars samhälle för att skydda hälsa och normal reproduktion av arbetskraft på bekostnad av särskilda medel som skapats i samhället, i fall och på villkor som fastställs i sociala, inklusive juridiska, normer. " Denna definitionåterspeglar kärnan i social trygghet oavsett specifika historiska förhållanden, politiska system, ekonomiska system där den genomförs. Av detta följer att syftet med social trygghet först och främst är att hjälpa till att tillgodose människors behov av försörjning.
Kärnan i social trygghet är vissa väsentliga egenskaper. Dessa inkluderar:
a) "den statliga karaktären hos de organisatoriska och juridiska metoderna för distribution av den aggregerade sociala produkten genom socialförsäkringssystemet, etablerat i samhället";
b) "objektiva grunder som orsakar behovet av en särskild mekanism för socialt skydd för att upprätthålla (tillhandahålla) en viss nivå av livsstöd".
c) "särskilda medel, källor till social trygghet";
d) "särskilda sätt att skapa dessa medel".
e) "särskilda sätt att tillhandahålla livsmedel".
f) ”konsolidering av reglerna för tillhandahållande av social trygghet i sociala, inklusive rättsliga, normer”.
Social trygghets betydelse i samhällslivet bestäms av vilka funktioner den utför. En funktion är ”en plikt, en rad aktiviteter; utnämning, roll ".
I litteraturen framhävs följande funktioner för social trygghet:
1) ekonomisk funktion. Det ligger i det faktum att staten, som distribuerar en viss del av landets bruttonationalprodukt (BNP), påverkar utjämningen av medborgarnas inkomster genom att tillhandahålla materiella förmåner (pensioner, förmåner, betalningar etc.) i stället för förlorad inkomst, i händelse av svåra livsomständigheter (funktionshinder, sjukdom, arbetslöshet och andra), vid behov för att ersätta merkostnader (till exempel när man föder och fostrar ett barn);
2) produktionsfunktion. Det uttrycks i det faktum att genomförandet av många typer av social trygghet (t.ex. ålderspension, tillfälliga invaliditetsförmåner, barnbidrag och andra) är betingat av människors arbetskraft, social produktion;
3) social (social och rehabilitering) funktion - ”hjälper till att upprätthålla medborgarnas sociala status vid olika sociala risker (sjukdom, funktionshinder, ålderdom, förlust av försörjare, arbetslöshet, fattigdom) genom att tillhandahålla olika typer av materiell säkerhet, sociala förhållanden, fördelar för att upprätthålla en anständig levnadsstandard "och" återställande av fullvärdigt människoliv ";
4) politisk funktion - låter staten gå igenom
social trygghet för att genomföra de viktigaste områdena inom social
politiker;
5) demografisk funktion - på grund av att socialförsäkringssystemet påverkar många demografiska processer: befolkningens förväntade livslängd, befolkningens reproduktion och andra.
Social trygghet är ett mångdimensionellt socialt fenomen. Det utvecklas som ett system av olika relationer, processer: ekonomiska, juridiska, sociala, politiska.
I den ekonomiska aspekten fungerar social trygghet "som ett visst verktyg som används av samhället, staten för att lösa ett av de mest akuta problemen - det sociala problemet med ojämlikhet i människors personliga inkomster, vilket inte är en följd av ojämlikhet i arbetsproduktivitet och produktionseffektivitet."
Social trygghet är också en juridisk kategori, eftersom ”stater genomför en politik för omfördelning av inkomster genom en rättslig mekanism, som på ett normativt sätt fastställer de organisatoriska och juridiska sätten att genomföra social trygghet; förfarandet för bildandet av relevanta finansiella system och deras rättsliga ställning, socialförsäkringsledningssystem; kretsen av personer som omfattas av social trygghet; typer av säkerhet och villkor för tillhandahållande av dem; mekanism för skydd av kränkta rättigheter ”. Allt ovanstående utgör ett system för social trygghet.
Social trygghet är mycket viktigt social kategori... Detta beror på att staten som politisk samhällsinstitution försörjer en person i de fall då han på grund av objektiva omständigheter behöver hjälp och stöd och därigenom återställer sin status som en fullvärdig samhällsmedlem.
Som politisk kategori är social trygghet ”en uttrycksform för statens socialpolitik, som syftar till materiellt stöd från vissa kategorier av medborgare från statsbudgeten och särskilda medel utanför budgeten vid händelser som erkänns som socialt viktiga, för att utjämna dessa medborgares sociala status i jämförelse med resten. samhällsmedlemmar "
Av särskild betydelse för den vetenskapliga utvecklingen av socialt arbete och samhällsvetenskap i allmänhet i det moderna Ryssland är behovet av att identifiera förhållandet och korrelationen mellan begreppen "social trygghet", "socialförsäkring" och "socialt skydd".
Social trygghet utförs i vissa organisatoriska och juridiska former, varav en är statlig socialförsäkring. Enligt artikel 1 i Rysslands federala lag "Om grunderna i obligatorisk socialförsäkring" (nr 165-fz daterad 16 juli 1999) obligatorisk socialförsäkring- "del statligt system socialt skydd för befolkningen, vars specificitet är försäkring av arbetande medborgare, utförd i enlighet med den federala lagen, mot eventuella förändringar i den materiella och (eller) sociala situationen, inklusive på grund av omständigheter utanför deras kontroll ”.
Sedan början av 90 -talet, i samband med övergången till marknadsförhållanden i vårt land, har termen ”socialt skydd för befolkningen” blivit utbredd. Sedan 1992 har de sovjetiska sociala trygghetsorganen (socialförsäkringstjänster) bytt namn till systemet med socialförsäkringsorgan, som bildas som en social institution som innehåller en uppsättning normer, principer, institutioner och organisationer.
Tyvärr har den organisatoriska och juridiska kärnan i begreppen "socialt skydd", "social trygghet", liksom deras relation och korrelation hittills inte fastställts på officiell nivå. Det måste sägas att i det offentliga medvetandet är dessa två termer ofta förvirrade och inte åtskilda.
Under socialt skydd förstå helheten av lagligt etablerade ekonomiska, sociala, juridiska garantier och rättigheter, sociala institutioner och institutioner som skapar förutsättningar för att upprätthålla livsstöd, olika liv sociala grupper, särskilt de socialt utsatta. P.M. Sadykov ger följande definition: "socialt skydd är en politik för att säkerställa socioekonomiska rättigheter och garantier för en person inom levnadsstandard."
Moderna forskare tror att social trygghet är en av huvudtyperna av socialt skydd för befolkningen vid sociala risker; del av det sociala skyddssystemet.
I vid mening innebär socialt skydd av befolkningen en rad åtgärder:
1) om socialt stöd till äldre, funktionshindrade, funktionshindrade, barnfamiljer, arbetslösa och andra personer som befinner sig i en svår ekonomisk situation;
2) för att mildra de negativa resultaten av ekonomiska reformer (indexering av medborgares inkomster, fastställande av standarder för löner, minsta semesterperiod, tillhandahållande av medborgare med bostäder etc.);
3) för att skapa en gynnsam miljö och hälsoskydd;
4) för skydd av mödrar och barn och andra.
Baserat på detta kan vi dra slutsatsen att:
a) socialt skydd och social trygghet är fortfarande olika kategorier;
b) socialt skydd kan ha som syfte och PR inte relaterat till social trygghet.
Det vill säga, socialt skydd förstås som ett mer universellt, bredare stödsystem för befolkningen än social trygghet, som inte bara är inriktat på klassiska sociala risker (ålderdom, funktionshinder, tillfälligt funktionshinder etc.), utan också på riskerna orsakad av den nya sociala ekonomiska och politiska situationen.
I viss utsträckning kan detta förhållande mellan socialt skydd och social trygghet bedömas på grundval av artikel 1 i artikel 72 i Ryska federationens konstitution, som säger att "under Ryska federationens gemensamma jurisdiktion och enhetens beståndsdelar Ryska federationen är:<...>g)<...>socialt skydd, inklusive social trygghet;<...>».
Som O. Snezhko påpekar, "när det gäller innehållet är socialt skydd mycket bredare än social trygghet."
Således är begreppet "socialt skydd" mycket bredare och mer omfattande än begreppet "social trygghet"; social trygghet ingår i systemet för socialt skydd av befolkningen, är dess integrerade element.
Social trygghet är också en av de viktigaste teknikerna för socialt arbete. Sig socialt arbete kan definieras som statens verksamhet, offentliga organisationer och individer som syftar till att lösa de sociala problemen för en grupp, en individ, för att ge socialt bistånd och tjänster till människor som befinner sig i en svår livssituation.
Traditionellt förstås teknik som "en uppsättning metoder för bearbetning, tillverkning, förändring av tillstånd, egenskaper, form av råvaror, material eller halvfabrikat i produktionsprocessen."
Teknik inom socialt arbete är en viss uppsättning tekniker, metoder, metoder för påverkan som används av socialtjänster, organisationer, socialarbetare att uppnå mål i processen att utföra socialt arbete, lösa olika sociala problem och ge effektivt socialt bistånd.
Social trygghet, tillsammans med sådana tekniker (typer) av socialt arbete som socialprevention, social rehabilitering, socialterapi och andra, hänvisar till den allmänna tekniken för socialt arbete, det vill säga de som är tillämpliga på alla föremål för socialt arbete.
Som anges i läroboken "Socialt arbete" redigerat av V.I. Kurbatova, ”socialförsäkringssystemet intar en speciell plats bland de allmänna teknikerna för socialt arbete. Det är inte bara sammankopplat med andra tekniska förfaranden för socionomi, utan säkerställer också deras interaktion i praktiken ”.
Således är social trygghet ett mångfacetterat och mångfunktionellt fenomen i det moderna samhället, vars väsen är att säkerställa och skydda en optimal levnadsstandard, för att upprätthålla individens sociala status. för barnens uppfostran och i andra fall som fastställs i lag ”. Samtidigt betonas att "statliga pensioner och sociala förmåner fastställs genom lag och måste säkerställa en levnadsstandard som inte är lägre än den lägsta uppehållsnivån som fastställs i lag."
I republiken Bashkortostan har hittills ett stort antal lagar, förordningar, förordningar och andra rättsakter antagits angående social trygghet för olika kategorier av befolkningen. Till exempel lagstiftningen i Republiken Vitryssland "Om statligt stöd till en stor familj i Republiken Vitryssland" daterad 07.24.2000, lagen i Republiken Vitryssland "Om socialt stöd till funktionshindrade i Republiken Vitryssland" daterad 17.12.04, ett dekret från Republiken Vitrysslands president om tillhandahållande av minibussar till stora familjer med 10 eller fler barn under 18 år (från 24.07.03), dekretet från republikens president Vitryssland "Om åtgärder för statligt stöd till familjer, moderskap och barndom och förbättring av den demografiska situationen i Republiken Vitryssland" och andra.
Slutligen är själva syftet med lokala handlingar "att höja socialskyddsnivån i en viss organisation (till exempel ett kollektivavtal eller ett avtal från en viss organisation)".
Således fungerar social trygghet på en stor bas av lagstadgade rättsakter olika nivåer- från internationellt till lokalt.
Former och typer av social trygghet
I verkliga livet social trygghet finns i olika former. Motsvarande medlem av ryska naturvetenskapsakademin V.P. Galaganov förstår formen av social trygghet som "sättet för dess existens, det vill säga dess yttre manifestation (utseende)".
I litteraturen övervägs specifika egenskaper, enligt vilka en eller annan form av social trygghet utmärks:
a) finansieringskällor och metoder.
b) cirkeln av de tillhandahållna personerna;
c) typer av säkerhet;
d) organ som tillhandahåller säkerhet.
Beroende på förfarandet för bildande av medel särskiljs organisatoriska och juridiska former av social trygghet.
G.V. Suleimanova skiljer två sådana former:
”1) statlig socialförsäkring, utförd på bekostnad av försäkringsavgifter, i belopp och på det sätt som bestäms av lagstiftningen;
2) statlig social trygghet, genomförd på bekostnad av budgetmedel, inklusive statligt socialhjälp till låginkomsttagare. "
HENNE. Machulskaya och J.A. Gorbatjov definieras av tre organisatoriska och juridiska former: ”statlig obligatorisk socialförsäkring; social trygghet genom direkta anslag från den federala budgeten; statligt socialhjälp ”.
M.L. Zakharov och E.G. Tuchkov särskiljer ”obligatorisk socialförsäkring; social trygghet på bekostnad av budgetmedel; en blandad form av social trygghet som tillämpas på vissa specialämnen. "
V.P. Galaganov anser: ”a) social trygghet i storleksordningen obligatorisk socialförsäkring; b) social trygghet på bekostnad av anslag från statsbudgeten ”.
G.V. Suleimanova identifierar också former av social trygghet, beroende på metod för att tillgodose behov: naturlig(socialtjänst, protetisk och ortopedisk hjälp för funktionshindrade etc.) och monetär(pensioner, betalningar etc.).
Första organisatoriska och juridiska formen social trygghet är social trygghet. I den federala lagen av den 16 juli 1999 "On the Basics of obligatory Social Insurance in the Russian Federation" definieras att obligatorisk socialförsäkring är "ett system av juridiska, ekonomiska och organisatoriska åtgärder som skapats av staten för att kompensera eller minimera konsekvenserna av förändringar i den materiella och (eller) sociala situationen för arbetare. medborgare, och i de fall som anges i Ryska federationens lagstiftning, andra kategorier av medborgare på grund av deras erkännande som arbetslösa, arbetsskada eller yrkessjukdom, funktionshinder, sjukdom, skada, graviditet och förlossning, förlust av en försörjare, liksom ålderdomens början, behovet av medicinsk vård, sanatorium spa -behandling och början av andra<...>socialförsäkringsrisker ... ".
Socialförsäkring är "en institution för socialt skydd av den ekonomiskt aktiva befolkningen mot riskerna med inkomstbortfall (löner) på grund av funktionshinder (sjukdom, olycka, ålderdom), arbetsplats eller ytterligare oförutsedda utgifter i samband med behandling."
Arbetande medborgare deltar i bildandet av finansiella källor till obligatorisk socialförsäkring. Från löner för anställda, på obligatorisk basis, till sociala försäkringsfonder utanför budgeten, som kommer att vara försäkringsbolag (Ryska federationens pensionsfond, Ryska federationens socialförsäkringsfond, obligatoriska sjukförsäkringskassor) försäkringspremie... "Dessa bidrag betraktas som en uppskjuten del av arbetarnas inkomster för deras framtida socialförsäkring (i vissa fall och familjemedlemmar) i form av lämpliga pensioner, förmåner, sociala tjänster, medicinsk hjälp." Försäkringspremier betalas direkt av organisationer, företag, institutioner (för försäkring av den arbetande befolkningen), liksom statliga verkställande organ, federala organ och organ i de ryska federationens beståndsdelar och lokalt självstyre (för försäkring av icke-arbetande befolkning), som kallas försäkringstagare.
Socialförsäkring utförs mot sociala risker - "förväntade händelser som innebär en förändring av deras [medborgares] sociala (inklusive ekonomiska) situation." Socialförsäkringsrisker är: behovet av att få sjukvård, tillfälligt funktionshinder, arbetsskada och yrkessjukdom, moderskap, funktionshinder, ålderdom, förlust av försörjaren, erkännande som arbetslös, död av den försäkrade eller funktionshindrade familjemedlemmar som är beroende av honom.
Socialförsäkringsrisk uppstår när en försäkring inträffar - "en händelse i samband med vilken försäkringsgivaren är skyldig att tillhandahålla den försäkrade, och den senare har rätt till denna säkerhet."
Varje typ av försäkringsrisk motsvarar en viss typ av social trygghet för obligatorisk socialförsäkring. Dessa typer inkluderar: betalning för sjukvård; ålderdom, invaliditet, efterlevandepension; förmåner för tillfällig arbetsoförmåga, i samband med arbetsskada och yrkessjukdom, för graviditet och förlossning, arbetslöshet m.fl.
För närvarande finns det ingen enda socialförsäkringskassa i Ryssland, på vars bekostnad alla typer av säkerhet för obligatorisk socialförsäkring skulle tillhandahållas. Därför betalar varje budget utanför budgeten sina egna försäkringsbetalningar: Pensionsfonden betalar arbetskraftspension, socialförsäkringsfonden betalar förmåner för tillfälligt funktionshinder, moderskapsförmåner och andra, den obligatoriska sjukförsäkringen betalar kostnader för medicinsk behandling. Den allmänna förvaltningen av dem utförs av Ryska federationens regering.
Källor till kontantinflöde till medel utanför budgeten är, förutom försäkringsavgifter, den enhetliga sociala skatten, federala budgetstöd, sanktioner och andra.
Den andra organisatoriska och juridiska formen av social trygghet - social trygghet på bekostnad av budgetmedel... Det är "ett system för materiellt stöd och sociala tjänster för vissa kategorier av medborgare som inte omfattas av obligatorisk socialförsäkring, och tillhandahållande av vissa typer av social trygghet till hela befolkningen, oavsett om de tillhör vissa kategorier av medborgare på bekostnad av budgetanslagen. "
Personkretsen som tillhandahålls på bekostnad av budgetmedel inkluderar:
1) medborgare som ”får trygghet i samband med vissa samhällsnyttiga aktiviteter (under vilka de inte omfattas av obligatorisk socialförsäkring) vid omständigheter som erkänns som socialt respektabla”. Denna kategori inkluderar till exempel militär personal, poliser, FSB, skattepolis. De betalas ut pensioner, bidrag och andra typer av social trygghet på bekostnad av den federala budgeten;
2) "hela befolkningen i landet, försedd med vissa typer av social trygghet utan samband med mänskligt arbete." Bland dessa typer kan nämnas såsom sociala förmåner i samband med ett barns födelse, sociala förmåner för begravning, yrkesutbildning och anställning av funktionshindrade, olika förmåner, betalningar med mera. "Denna typ av social trygghet tillhandahålls alla medborgare när de omständigheter som anges i lagstiftningen inträffar, och oavsett att han får vissa typer av försäkringsskydd eller andra typer av social trygghet på bekostnad av budgetmedel."
Många organ finansierar social trygghet på bekostnad av budgetmedel: försvarsdepartementet, inrikesministeriet, FSB och andra avdelningar, samt organ för socialt skydd av befolkningen, hälso- och sjukvård, utbildning, sysselsättning, vårdnadshavare och förvaltarskap och andra.
I systemet med denna form av social trygghet utmärks ett delsystem - statligt socialhjälp... Det fastställs genom den federala lagen av 17.07.99 "On state social assistance" och befinner sig för närvarande i bildningsstadiet. Dess ämnen är ”endast låginkomsttagare och familjer, och grunden för tillhandahållande av sociala betalningar eller tjänster är nivån på individuell inkomst eller per capita-familjens inkomst. Om den är under uppehållsnivån anses familjen (bor ensam) vara fattig och har rätt att få statligt socialhjälp. Rätten till socialhjälp är således inte villkorad av deltagande i arbetskraften eller av utbetalning av försäkringspremier. ”
I senare tid i vårt land utser och särskiljer advokater en blandad form av social trygghet. Här används "både socialförsäkringskassans medel och budgetmedel samtidigt" för att tillhandahålla vissa kategorier av medborgare - suppleanter, domare, åklagare och andra. Å ena sidan får de, liksom alla andra arbetande medborgare, trygghet i den obligatoriska socialförsäkringen, och å andra sidan, ”med tanke på den särskilda betydelsen av deras verksamhet, inför staten vissa typer av säkerhet för dem på bekostnad av budgetmedel "(till exempel livslångt monetärt underhåll av domare, ytterligare betalningar till pensioner och andra).
Tänk på de typer av social trygghet, dela upp dem i grupper: pensioner, förmåner, betalningar, förmåner, socialtjänst, sjukvård och behandling.
1) Pension(från det latinska ordet pensio - betalning) - "vanlig kontant betalning som materiell säkerhet för ålderdom, funktionshinder, anciennitet, vid förlust av försörjare etc.".
Det moderna ryska pensionssystemet består av två relativt oberoende delsystem: obligatorisk pensionsförsäkring och statlig pensionsförsäkring.
Obligatorisk pensionsförsäkring finansieras av Ryska federationens pensionsfond, där arbetsgivare drar av försäkringspremier för sina anställda. Anställda medborgare och deras familjer omfattas av denna försäkring.
Statlig pensionsförsörjning finansieras från statsbudgeten. Det ger tjänstemän, militär personal och deras familjer, såväl som ”de medborgare som av någon anledning inte har tjänat in pension med sitt arbete och sin tjänst.
Pensionssystemet "är en komplex teknisk kedja, som består av ett antal länkar - från utnämningen till utbetalningen av pensionen."
Alla pensioner är indelade i " arbetspensioner ingår i det obligatoriska pensionsförsäkringssystemet, och budgetpensioner- om statlig pensionsavsättning ".
Arbetspension- Detta är "en vanlig (månadsvis) kontant betalning som tillfaller medborgarna för att kompensera för löner eller andra inkomster som de försäkrade erhållit innan deras arbetspension upprättas eller förloras av funktionshindrade familjemedlemmar till försäkrade i samband med dessa dödsfall personer ... ". Regelverket för utnämning och reglering av sådana pensioner är de federala lagarna "Om arbetskraftspension i Ryska federationen" av den 17.12.01 och "Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen" av den 15.12.01.
Skilja på fyra sorter arbetskraftspension: ålderdom, funktionshinder, efterlevande, anciennitet.
Följande personer har rätt att få budgetpension:
"1) personer som är på federal public service RF;
2) personer som är i militär- eller brottsbekämpningstjänst;
3) deltagare i det stora patriotiska kriget;
4) medborgare som drabbats av strålning eller katastrofer av människor.
5) funktionshindrade medborgare ”.
Den huvudsakliga reglering reglera relationerna inom sådana pensioner är den federala lagen "Om statlig pensionsförsäkring i Ryska federationen" daterad 15.12.01.
Budgetpensioner för funktionshindrade medborgare kallas ”sociala pensioner”. Den är främst inrättad för barn med funktionsnedsättning, handikappade från barndomen, för män i åldern 65 och kvinnor - 60 år, som inte har rätt till arbetskraftspension, inklusive dem som inte har samlat rätt tjänstgöringstid.
2) Ersättning- Det här är "en kontant betalning som tilldelats medborgarna under en viss period för att ge dem förlorade inkomster eller ge ytterligare materiellt bistånd i fall som erkänns som socialt betydande." Sådana socialt viktiga fall är till exempel födelse av ett barn, graviditet, död av en familjemedlem och andra.
Efter kategorier av personer som har rätt till förmåner skiljer sig följande typer av förmåner ut: 1) förmåner till medborgare med barn; 2) förmåner för tillfälligt funktionshindrade medborgare; 3) förmåner till arbetslösa; 4) andra förmåner (till exempel flyktingar, föräldralösa, sociala förmåner vid begravning).
3) Ersättningsbetalningar(ersättning) är "ersättning till medborgare av sina utgifter som fastställts genom lag". Syftet med sådana betalningar är ytterligare materiellt stöd för medborgare under objektiva socialt betydande omständigheter, oavsett om de har någon inkomstkälla.
För kretsen av personer som har rätt till ersättning tilldelas ersättning: till mödrar, andra släktingar som faktiskt tar hand om ett barn under 3 år; studenter, doktorander på akademisk ledighet av medicinska skäl; arbetslösa arbetsföra medborgare som tar hand om handikappade medborgare och andra typer.
4) Privilegier inom social trygghet betraktas som "tillhandahållandet av en särskild fördel eller preferens för vissa kategorier av medborgare ...". Det finns fördelar:
a) social - tillhandahålls av sociala skäl (låg inkomst, ålderdom, funktionshinder, etc.);
b) för särskilda tjänster (till Sovjetunionens hjältar och Ryska federationen, deltagare i andra världskriget, etc.);
c) tillhandahålls på grund av andra omständigheter (domare, suppleanter, militär personal, etc.)
6) Socialtjänster- "socialtjänstens verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av sociala, sociala och medicinska, psykologiska och pedagogiska<...>tjänster och materiellt bistånd, social anpassning och rehabilitering av medborgare i svåra livssituationer. "
Det finns olika typer av sociala tjänster efter de tjänster som tillhandahålls: 1) slutenvårdstjänster (utförs på pensionat för äldre och funktionshindrade, sociala skydd); 2) halvstationerad tjänst (utförs i socialtjänstcentra); 3) akut socialt bistånd; 4) sociala tjänster i hemmet; 5) social rådgivning; 6) rehabiliteringstjänster.
Ett exempel på rehabiliteringstjänster är rehabilitering av funktionshindrade, vilket inkluderar tillhandahållande av protetiskt och ortopediskt bistånd, medicinsk och social expertis, yrkesutbildning, anställning av funktionshindrade och annan verksamhet.
Systemet med institutioner som tillhandahåller olika typer av social trygghet inkluderar territoriella avdelningar för socialt skydd, avdelningar i Ryska federationens pensionsfond, socialtjänstcentra, pensionat, protetiska och ortopediska företag och andra.
7) Professionell utbildning och sysselsättning funktionshindrade som en form av social trygghet blir särskilt viktigt i moderna förhållanden... Staten ger personer med funktionsnedsättning garantier för anställning. I enlighet med Rysslands federala lag "Om socialt skydd för funktionshindrade i Ryska federationen" tillhandahålls en uppsättning åtgärder för att öka deras konkurrenskraft på arbetsmarknaden. Dessa inkluderar:
Upprättande av kvoter för anställning av personer med funktionsnedsättning och ett minimiantal speciella platser för dem. Organisationer, oavsett äganderätt, som har fler än 100 personer, tilldelas en kvot för anställning av funktionshindrade, men inte mindre än tre procent;
Bokning av jobb inom de yrken som är mest lämpade för anställning av personer med funktionsnedsättning;
Stimulera skapandet av ytterligare arbetstillfällen för företag, inkl. särskild för anställning av funktionshindrade personer;
Skapande av arbetsvillkor för funktionshindrade i enlighet med deras individuella rehabiliteringsprogram. För funktionshindrade i grupp 1 och 2 fastställs en reducerad arbetstid på högst 34 timmar per vecka med en minskning av hela lönen. ha rätt att bevilja dem ledighet utan lön i upp till 2 månader på deras begäran;
Skapande av förutsättningar för entreprenörsverksamhet funktionshindrade personer;
Organisation av utbildning för funktionshindrade i nya yrken som efterfrågas på arbetsmarknaden;
Implementering av förmånsfinansiell och kreditpolitik i relation till specialiserade företag som anställer funktionshindrade, liksom offentliga föreningar funktionshindrade personer.
8) Protetisk och ortopedisk vård handikappade syftar till att förse dem med nödvändiga proteser, personliga transportmedel hemma och på gatan, samt ortrez - apparater och korsetter som är nödvändiga för livet. Tillverkning och reparation av dessa produkter sker på bekostnad av den federala budgeten.
Följaktligen kan följande slutsatser dras:
1) social trygghet är en institution i det moderna samhället; universell social teknik, vars syfte är att bibehålla individens sociala status, att upprätthålla levnadsstandarden vid objektiva livsomständigheter (sociala risker). Genomförandet av social trygghet är statens uppgift, som, liksom en kärleksfull pappa som tar hand om sina barn, ger (från orden "vård" (att bry sig), "vård") sina medborgare källor till försörjning från sociala risker (sjukdom, ålderdom, funktionshinder, arbetslöshet, etc.), stöder välbefinnande, social rättvisa och solidaritet, dämpar social ojämlikhet;
2) social trygghet som ett socialt fenomen har sitt ursprung i historien. Den är baserad på traditioner och former av samhällsstamhjälp, furstlig välgörenhet, kyrka, allmänhet och statlig välgörenhet;
3) för närvarande är social trygghet i Ryssland baserat på ett betydande system av normativa rättsakter på olika nivåer och ingår i strukturen för institutionen för socialt skydd av befolkningen;
4) moderna socialförsäkringsfunktioner i form av socialförsäkring och statligt budgetstöd.
Skicka ditt bra arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan
Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara mycket tacksamma för dig.
Postat den http://www.allbest.ru/
INTRODUKTION
Social trygghet är en uttrycksform för statens socialpolitik som syftar till materiellt stöd från en viss kategori medborgare från statsbudgeten och särskilda extrabudgetfonder vid händelse av händelser som erkänns av staten som socialt betydande (vid denna utvecklingsstadiet) för att jämföra medborgarnas sociala status i jämförelse med resten av samhället.
Behovet av social trygghet dök upp samtidigt som det mänskliga samhället växte fram. I vilket samhälle som helst, oavsett dess ekonomiska och politiska struktur, finns det alltid människor som av naturliga skäl utanför deras kontroll inte genom sina egna ansträngningar kan skaffa sig en källa till medel för sin existens. Dessa människor inkluderar först och främst barn och äldre. Dessutom kan funktionshindrade led fyllas på med varje person som har förlorat förmågan att arbeta tillfälligt eller permanent på grund av en hälsoproblem.
När samhället utvecklas och blir mer komplext sociala förbindelser bland orsakerna till en persons behov av socialhjälp tillkommer de som beror på de ekonomiska förbindelser som råder i samhället, vilket ger upphov till arbetslöshet, inflation och fattigdom. Social trygghet som en viss form av livsstöd för människor har specifika organisatoriska och juridiska former, typer och funktioner.
Syftet terminspapperär övervägandet av organisatoriska och juridiska former, typer och funktioner för social trygghet.
Målet bestämde lösningen på följande uppgifter:
1) Formulera begreppet och överväga social trygghets funktioner.
2) Beskriv de sociala trygghetsorganisatoriska och juridiska formerna för närvarande.
3) Tänk på de typer av social trygghet.
1. KONCEPT OCH PRINCIPER FÖR SOCIAL SÄKERHET I RYSSLAND
1.1 Social trygghet tecken
Hittills finns det inget specifikt begrepp om social trygghet i lagstiftningen. Låt oss därför börja med att definiera tecknen på social trygghet.
Efter att ha spårat de viktigaste trenderna i bildandet av sociala trygghetssystem i olika länder, inkluderar de väsentliga egenskaperna hos social trygghet i detta skede:
För det första tillståndet hos de organisatoriska och juridiska metoderna för distribution av den aggregerade sociala produkten som etableras i samhället genom socialförsäkringssystemet;
För det andra den lagstiftande konsolideringen av listan över sociala risker som staten erkänner som skäl för tillhandahållande av vissa typer av social trygghet;
För det tredje, konsolideringen i lagnormer eller i fördrag som sanktioneras av staten, kretsen av personer som är underkastade säkerhet;
För det fjärde, den statliga ransoneringen av socialförsäkringsstandarden, under vilken den inte kan ligga, genom lagstiftningskonsolidering av typerna av säkerhet, dess nivå och villkor för tillhandahållande.
1.2 Social trygghet koncept
Efter att ha pekat ut tecknen på social trygghet verkar det som att det inte alls är svårt att definiera det.
Ett entydigt begrepp om detta fenomen har dock ännu inte utvecklats.
Således kan vi ge följande allmänt koncept social trygghet som ett fenomen i alla samhälls och staters liv.
Social trygghet är ett av sätten att distribuera en del av bruttonationalprodukten genom att ge medborgarna materiella förmåner för att jämföra sina personliga inkomster i händelse av sociala risker på bekostnad av riktade finansiella källor i belopp och på villkor strikt standardiserade av samhället, staten, för att behålla sin fulla värde sociala status.
Följaktligen är statens socialförsäkring ett obligatoriskt socialförsäkringssystem för en anställd.
Bestämmelsen, riktad till en person av samhället, av staten i fall då han på grund av omständigheter utanför hans kontroll behöver stöd, garanterar en viss social komfort, återställer statusen för en fullvärdig samhällsmedlem.
Kärnan i socialförsäkringen är att fördela den sociala risken för förlust eller minskning av inkomster på grund av omständigheter utanför arbetstagarens kontroll till arbetsgivare och arbetstagarna själva, som med våld drar av försäkringsbetalningar till riktade socialförsäkringsfonder. Samtidigt garanterar de klassiska systemen för statliga socialförsäkringar tillhandahållande av materiella förmåner (pensioner, förmåner, andra tjänster) till de försäkrade på principen om att det står i proportion till de belopp som betalas till försäkringsfonder.
Nyligen ökade populariteten för båda internationell nivå, och inom landet får en sådan term som socialt skydd för befolkningen.
I vårt land har denna term blivit utbredd i samband med att systemet för sociala trygghetsorgan har bytt namn till systemet för socialt skydd av befolkningen (1992). Begreppet socialt skydd för pensionärer, funktionshindrade, barnfamiljer och andra grupper i befolkningen i behov av socialt stöd, utvecklat av ministeriet för socialt skydd i Ryssland med deltagande av andra intresserade ministerier, ger följande begrepp om socialt skydd : ”Socialt skydd är en uppsättning ytterligare åtgärder för materiellt bistånd till de minst skyddade grupperna i befolkningen (äldre, funktionshindrade, låginkomstfamiljer med barn, studenter, personer utan försörjningsmedel), samt för att förhindra kollaps av det sociala trygghetssystemet, för att upprätthålla nivån på sociala tjänster. Denna uppsättning åtgärder genomförs både på bekostnad av de federala och lokala budgetarna och på bekostnad av särskilt skapade medel för socialt stöd för befolkningen. "
Men även efter åtta år är det för tidigt att tala om utvecklingen av socialförsäkringssystemet i Ryssland till ett system för socialt skydd för befolkningen, eftersom staten ständigt visar sin ekonomiska inkonsekvens för befolkningen.
Som redan nämnts finns det för närvarande inget lagstiftningsmässigt formaliserat system för socialt skydd av befolkningen i Ryssland. Social trygghet fungerar som en separat, internt organiserad systemisk utbildning med en komplex struktur. Fenomenet med en så komplex systemisk bildning ligger i det faktum att var och en av elementen i systemet i sin tur representerar ett relativt isolerat system, bestående av element på en lägre nivå, som också bildar ett system som har sin egen interna organisation. Följaktligen består social trygghet som en systemisk utbildning av högre ordning i nuvarande skede av två element - det statliga och icke -statliga socialförsäkringssystemet.
Det statliga systemet för social trygghet är lagstiftat förankrat och fungerar inom en viss rättslig ram genom att ämnena i de relevanta rättsförhållandena genomför sina rättigheter och skyldigheter. Således är detta system främst en juridisk person på flera nivåer. På högsta nivån den består av lagstadgade system för: a) finansiering av social trygghet; b) förvaltning; c) materiell säkerhet och sociala tjänster för befolkningen.
Det finns också en branschnivå inom det sociala trygghetssystemet.
Så inom finansrätten kan man skilja på delsystem för finansiering av socialförsäkringskostnader genom: centraliserade off-budgetkrediter och finansiella system (Ryska federationens pensionsfond, Ryska federationens socialförsäkringsfond, Ryska statens sysselsättningsfond Federation, obligatoriska sjukförsäkringsfonder); på bekostnad av den federala budgeten; på bekostnad av budgeten för ryska federationens beståndsdelar; på bekostnad av lokala budgetar och organisationsmedel; på bekostnad av medel för socialt stöd för befolkningen.
I systemet med materiell säkerhet och sociala tjänster för medborgarna, som är förankrade i socialförsäkringslagens normer, är följande delsystem relativt oberoende: pensionsförsörjning; ge medborgare förmåner och ersättningar, sjukvård och behandling, socialtjänst, förmåner.
Social trygghets betydelse i samhällslivet bestäms av vilka funktioner den utför, vilka grundläggande samhällsproblem den tillåter att lösa.
1.3 Social trygghetsfunktioner
1) Social trygghets ekonomiska funktion. Dess väsen ligger i det faktum att staten använder social trygghet som ett av sätten att fördela en del av bruttonationalprodukten och därigenom utöva en viss inverkan på utjämningen av medborgarnas personliga inkomster genom att tillhandahålla materiella förmåner (pensioner, förmåner, ersättningar, sociala tjänster etc.) i stället för förlorad inkomst eller tillsammans med den vid sociala risker som anges i lagarna. Genomförandet av den ekonomiska funktionen är specifikt förkroppsligad i omfördelningen av bruttonationalprodukten genom ackumulering av medel i riktade källor (i sociala försäkringsfonder utanför budgeten, i den federala budgeten, i budgetarna för förbundets beståndsdelar, medel för socialt stöd för befolkningen).
2) Social trygghets produktionsfunktion. Social trygghet är förknippat med social produktion, påverkar det. Det uttrycks i det faktum att rätten till många typer av social trygghet är betingad av arbetsaktivitet, och säkerhetsnivån beror ofta på dess karaktär och mängden ersättning för arbete. I takt med att socialförsäkringens principer alltmer genomförs kommer denna inverkan att öka, eftersom socialförsäkringens incitament är viktigt för att öka arbetskraftens produktivitet och professionell excellens arbetssätt. Social trygghet bidrar också till att ett åldrande arbetskraft och personer som har tappat arbetsförmågan i rätt tid återgår från social produktion.
3) Social trygghets sociala (sociala rehabiliterings) funktion bidrar till att upprätthålla medborgarnas sociala status vid olika sociala risker (sjukdom, funktionshinder, ålderdom, försörjarens död, arbetslöshet, fattigdom) genom att tillhandahålla olika typer av materiellt stöd, sociala tjänster, förmåner för att upprätthålla en anständig levnadsstandard och förhindra utarmning.
Med hjälp av den sociala funktionen genomförs rehabiliteringsriktningen för social trygghet, vars syfte är att (helt eller delvis) återställa en fullvärdig livsaktivitet för en person, som gör att han kan studera, arbeta, kommunicera med andra människor, tjäna sig självständigt etc.
4) Den politiska funktionen gör att staten kan genomföra socialpolitikens huvudriktningar med hjälp av specifika medel för social trygghet. Ryska federationens konstitution (artikel 7) fastställer att Ryssland är en social stat vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett värdigt liv och fri mänsklig utveckling. I Ryska federationen skyddas människors arbete och hälsa, statligt stöd ges för familjer, moderskap, faderskap och barndom, funktionshindrade och äldre, ett system för sociala tjänster utvecklas, statliga pensioner, förmåner och andra garantier för socialt skydd är etablerade. Den sociala fredens tillstånd i samhället beror på hur effektivt social trygghet fyller sin politiska funktion. Social spänning i samhället för närvarande indikerar att tillståndet i det ryska socialförsäkringssystemet inte tillgodoser befolkningens behov.
5) Den demografiska funktionen förverkligas genom socialförsäkringssystemets inverkan på många demografiska processer - på befolkningens förväntade livslängd, befolkningens reproduktion, födelsetaktstimulering etc. ... Frånvaro effektivt system socialhjälp till barnfamiljer kommer utan tvekan att innebära en betydande minskning av födelsetalen i landet etc.
6) social trygghets andliga och ideologiska funktion, där han skiljer: ideologiska, moraliska och socio-psykologiska underfunktioner.
2. ORGANISATIONS- OCH RÄTTSLIGA FORMER, TYPER AV SOCIAL SÄKERHET I MODERNE STEGET
2.1 Organisatoriska och juridiska former av social trygghet
Den huvudsakliga organisatoriska och juridiska formen av social trygghet är statens socialförsäkring. Dess väsen ligger i uppdelningen av den sociala risken att förlora inkomster, minska inkomsterna under försörjningsnivån, behovet av sjukvård och andra sociala tjänster mellan staten och arbetarna själva, som är föremål för obligatorisk socialförsäkring.
De monetära medlen för federala extrabudgetfonder är statliga egendomar och kan inte användas för andra ändamål, förutom för dem för finansiering av vilka de skapades. I enlighet med art. 13 f.Kr. är statens off-budget-fond en fond av medel som bildas utanför den federala budgeten och budgetarna för Ryska federationens konstituerande enheter och avsedda för genomförandet av medborgarnas konstitutionella rättigheter till pensioner, socialförsäkring, social trygghet i fall av arbetslöshet, sjukvård och sjukvård.
I samband med införandet av del två i skattelagen och upprättandet av en enhetlig social skatt (bidrag) har förfarandet för kreditering av betalningar till statliga sociala extrabudgetfonder förändrats.
Dessa medel inkluderar:
Ryska federationens socialförsäkringsfond;
Ryska federationens pensionsfond;
Federal obligatorisk sjukförsäkringskassa.
En annan organisatorisk och juridisk form av social trygghet är en direkt tilldelning (pensioner till tjänstemän, militär personal, socialtjänst för äldre, etc.) från den federala budgeten.
Icke-statlig social trygghet. Dessutom har den icke-statliga socialförsäkringen nyligen, tillsammans med centraliserade former, blivit utbredd.
1. Kommunala socialtjänster. Moskva -regeringen genomför en socialpolitik som syftar till att förbättra muskoviternas liv i alla sociala skikt och kategorier. Moskvas regeringens åtgärder syftar främst till att skydda äldre, funktionshindrade, familjer med barn och andra låginkomstkategorier i befolkningen. Således, enligt dekretet från Moskva-regeringen av den 16 januari 2001 nr 31-PP, godkändes ett omfattande åtgärdsprogram för socialt skydd för Moskva invånare för 2001, enligt vilket det gavs:
månatliga ersättningar till tidigare militär med funktionshinder, föräldrar till militär personal som dog i fredstid;
en ökning av bidragsbeloppet för akut behövda studenter;
bidrag till pensioner som överstiger den sociala normen och andra betalningar.
2. Icke-statliga pensionsfonder. De arbetar på grundval av federal lag nr 75-FZ av den 07.05.1998 ”Om icke-statliga pensionsfonder”. Detta är en speciell organisatorisk och juridisk form icke vinstdrivande organisation social trygghet, vars exklusiva verksamhet är icke-statlig pensionsförsörjning av fonddeltagare på grundval av relevanta avtal mellan befolkningen och bidragsgivare till förmån för fonddeltagarna.
Fondens verksamhet för icke-statlig pensionsförsörjning av befolkningen inkluderar ackumulering av pensionsavgifter, placering av pensionsreserver, redovisning av fondens pensionsförpliktelser och utbetalning av icke-statliga pensioner till fonddeltagarna.
3. Välgörenhetsverksamhet för medborgare och juridiska personer. Laglig reglering av välgörenhetsverksamhet utförs på grundval av den federala lagen av den 11 augusti 1995 nr 135-F3 "Om välgörenhetsverksamhet och välgörenhetsorganisationer", Moskvas stadslag av den 05.07.1995 nr 11-46" Om välgörenhetsverksamhet. "
Välgörenhetsaktiviteter är frivillig verksamhet medborgare och juridiska personer för ointresserade (kostnadsfria eller på förmånliga villkor) överföring till medborgare eller juridiska personer i egendom, inklusive medel, ointresserad utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster, tillhandahållande av annat bistånd för socialt stöd och skydd av medborgare, inklusive förbättra de fattiges materiella situation, social rehabilitering av arbetslösa, funktionshindrade och andra personer som på grund av sina fysiska eller intellektuella egenskaper, liksom andra omständigheter, inte kan utöva sina rättigheter och legitima intressen på egen hand.
4. Förmåner och ersättningar från företag, institutioner, organisationer till anställda på bekostnad av vinsten. Ett exempel på sådan social trygghet är tillhandahållande av extra vilodagar för vissa kategorier av arbetstagare.
2.2 Typer av social trygghet
Typerna av social trygghet i Ryska federationen inkluderar:
arbetskraft och sociala pensioner;
försäkringsförmåner (för arbetslöshet, tillfällig funktionsnedsättning, graviditet och förlossning, medborgare med barn, etc.);
tjänster inom området sociala tjänster för äldre och funktionshindrade;
tillhandahållande av gratis sjukvård enligt obligatoriska sjukförsäkringsprogram; och så vidare.
Detta är ett sätt att tillhandahålla materiellt bistånd eller ett sätt på vilket staten hjälper en medborgare att tillgodose ett visst behov.
Det är vanligt att prata om sådana typer av social trygghet som pensioner, förmåner av olika slag, förmåner, sociala tjänster och naturaförmåner.
Pension är den viktigaste typen av säkerhet, både när det gäller antalet medel som tillhandahålls och när det gäller hur mycket pengar som spenderas.
Den bokstavliga översättningen av ordet "pension" är betalning. Detta är en av formerna för kontantbetalningar, som utförs av staten genom särskilt utsedda organ och görs från en viss pensionsfond. Ämnet för denna typ av säkerhet är en person som erkänns som funktionshindrad på grund av att man når en viss ålder, erkänns som funktionshindrad enligt medicinska kriterier (funktionshinder), eller på grund av utövandet av sociala funktioner (vård av en funktionshindrad person i 1: a grupp, ett handikappat barn, äldre etc.).
En viktig egenskap hos pensionen är dess koppling till pensionärens tidigare arbetsverksamhet och mängden tidigare erhållna löner, dess obligatoriska karaktär. Pensionens syfte är medborgarnas materiella trygghet, vilket ger dem det enda eller grundläggande försörjningsmedlet. Det finns en synpunkt att pension är en ersättning för arbete som skjuts upp ett tag.
Således är pension en statlig utbetalning från pensionskassan i syfte att ge materiellt stöd till funktionshindrade medborgare i samband med tidigare arbetskraft och annan samhällsnyttig verksamhet i belopp som i regel står i proportion till mängden tidigare inkomst.
Denna typ av social trygghet är inte monolitisk, den är föremål för differentiering, som bygger på normativa rättsakter - lagen "Om pensioner för tjänstemän", "Om statspensioner i RSFSR", etc. Pensionerna åtföljs ibland av en annan typ av trygghet - sociala tjänster, d.v.s. tillhandahållande av ett antal tjänster på samhällets bekostnad utan kostnad. Målet är att ge de behövande ytterligare hjälp i form av hushållsaktioner. Sociala tjänster, som en typ av social trygghet, inkluderar tjänster för behandling av sanatorier, boende på pensionat, rehabilitering av arbetskraft och anställning av funktionshindrade, vissa hälsovårdstjänster, utbildningstjänster, för att hålla barn i förskola och institutioner utanför skolan .
Nästa typ av social trygghet, som är utbredd, är fördelar - ett antal typer av social trygghet, olika mål, betalningskällor, ämnen.
Den första typen av denna grupp består av de så kallade arbetsförmånerna, som betalas ut till personer som är i arbetsförhållanden med ett företag (stat, kommun, kooperativ etc.) och som tillfälligt har förlorat sina löner på grund av funktionshinder. De betalas ut på socialförsäkringens bekostnad. Tillgänglighet arbetsrelationer mellan föremålet för tillhandahållande av förmåner och den försäkrade, vars roll är ett företag eller annat liknande objekt, är obligatoriskt. Syftet med arbetsförmåner är helt eller delvis ersättning för förlorad inkomst, med vilken deras storlek står i proportion till det vill säga, under en arbetsoförmåga, får en person, utan att utföra några åtgärder till förmån för företaget, ett penningbidrag från honom.
Arbetsförmåner inkluderar till exempel föräldrapenning.
Den andra gruppen är sociala förmåner. De skiljer sig från den första gruppen genom att de inte är släkt med arbete. Dessa fördelar kännetecknas av frånvaron av socialt användbara aktiviteter hos mottagaren eller närvaron av den i ett belopp som inte ger rätt till andra typer av säkerhet. Målet är att tillhandahålla medel som skulle vara en källa till försörjning eller materiellt stöd. De betalas med fasta belopp som fastställts genom lag. För personer som är befriade från arbetsuppgifter (invaliditeter i den första gruppen, ogiltiga i den första och andra gruppen) är dessa förmåner lika med minimipensionen. För andra är deras storlek sådan att den säkerställer att endast ett litet antal vitala behov tillgodoses. Sociala förmåner är ett uttryck för samhällets oro för människor som har lämnats utan försörjning av en eller annan anledning. Deras etablering bör betraktas som en manifestation av samhällets humanism. Källan till dessa förmåner är statsbudgeten. Sociala förmåner är således månatliga kontantbetalningar från särskilda statliga medel i lagar som fastställts genom lag till funktionshindrade som inte arbetar och inte har rätt till arbetskraftspension och andra. monetära typer säkerhet (förutom familjeförmåner).
Dessa inkluderar sociala pensioner. Tillskrivningen av sociala förmåner till pensioner i lagstiftningen orsakas av den etablerade rättspraxis i världen.
Den tredje gruppen är familjeförmåner. Familjer är föremål för deras kvitto. Det främsta sociala syftet med familjeförmåner är att tillhandahålla statligt materiellt bistånd till familjer som får extra kostnader i samband med uppfostran och underhåll av mindre barn och i vissa andra fall. De betalas ut som extra bistånd, oavsett annan familjens inkomst från statsbudgeten, i belopp som bestäms utifrån minimilönen som fastställs genom den nuvarande lagstiftningen.
Dessa inkluderar pensioner för funktionshindrade barn, förmåner för vård av små barn, ensamstående mödrar, för barn med låginkomstfamiljer, vid ett barns födelse, begravning etc.
Nästa typ av säkerhet är tillhandahållande av förmåner som lindrar vissa personkategoriers ekonomiska situation till följd av att samhället tar på sig en del av de nödvändiga monetära utgifterna. Denna typ av säkerhet används i stor utsträckning. Detta inkluderar delbetalning mediciner och verktyg, betalning av delkostnaden för kuponger för rekreation av barn i sanatorier och läger, underhåll av barn i förskoleinstitutioner etc.
En annan typ av säkerhet är naturaförsörjning, det vill säga överföring av egendom eller materiella tillgångar till vissa kategorier av medborgare. Vi talar om gratis tillhandahållande av protetiska och ortopediska produkter, transportmedel, läkemedel för vissa grupper av funktionshindrade, om tillhandahållande av bostäder på bekostnad av det statliga bostadsbeståndet.
Fördelningen av dessa typer av socialt skydd bör vara i överensstämmelse med de normativa rättsakter som antagits både på Ryska federationens nivå och på nivån för federationens beståndsdelar.
3. PROBLEM FÖR SOCIAL SÄKERHET I MODERN RYSSLAND OCH SÄTT FÖR LÖSNINGEN
social trygghet ryssland välgörenhet
Användningen av chockmetoder för marknadstransformationer avslöjade de mest akuta problemen, inte bara i ekonomin utan också i social sfär, levnadsvillkoren för hela befolkningen. Detta har orsakat det objektiva behovet av en större social orientering av reformer, definitionen av sociala prioriteringar, det sociala "priset" för övergången till en marknadsekonomi och klargörandet av själva begreppet dess sociala orientering. Social orientering förutsätter val av sociala prioriteringar, riktad stimulering av vissa områden och verksamhetsområden och genomförande av miljöprogram.
En av de svåraste filosofiska och moraliska frågorna är frågan om kombinationen av marknaden och social rättvisa. Förutom det uppenbara sambandet mellan social utveckling och uppnåendet av social rättvisa är det lika viktigt vid analys av sociala problem att utgå från det verkliga tillståndet i landets moderna ekonomi, som fortsätter att försämras. Nedgången i produktion och investeringsaktivitet har inte övervunnits, det finns inga strukturella förändringar, företagens och befolkningens köpkraft minskar. Detaljhandelns omsättning, inklusive tjänster, är mer än två gånger högre än produktionen av konsumtionsvaror, vilket indikerar en överskattning av distributionskostnaderna utan motstycke och inte bidrar till bildandet av en konkurrenskraftig prismekanism. Det senare komplicerar inte bara genomförandet av storskaliga program för återuppbyggnad av den nationella ekonomin, utan påverkar direkt den sociala utvecklingen, läget i varuproducerande industrier och levnadsstandarden för den sysselsatta och den icke-arbetande befolkningen.
Även med hänsyn tagen till den inflationstaktiska ökade detaljhandelns omsättning är den totala volymen av slutkonsumtion av konsumtionsvaror och tjänster i befolkningen 38-40% av BNP. Detta vittnar om underkonsumtion av varor och tjänster, vilket innebär omöjligheten av normal reproduktion av arbetskraft. Underkonsumtion innebär inte på något sätt att fria resurser kanaliseras till investeringssektorn. Tvärtom är skillnaden mellan ackumuleringspotential och verklig ackumulering extremt hög.
Ur de sociala konsekvenserna av de angivna fenomenen är det särskilt viktigt att förstå att om underinvesteringarna i ekonomin främst avspeglas i aktivitetsstrukturen, sysselsättningen etc.;
Den underkonsumtionen påverkar livslängden, befolkningens hälsa. Det finns också oro över det faktum att i genomsnitt i Ryssland sker en ökning av kontantinkomsterna på grund av löneökningar inom sektorerna i ekonomin i en långsammare takt än på grund av andra källor. I många regioner är problemet med utebliven betalning och lönesaldo fortfarande akut. Genomsnitt lön arbetare ökar mycket mindre än den officiella höjningen av minimilönen. Levnadsstandard olika grupper befolkningen förändrades inte i enlighet med arbetskraftsinput, utan beroende på graden av tillvägagångssätt till de övre nivåerna i maktens hierarki. Det finns ett substitution av värdesystemet i det allmänna medvetandet: samvetsgrann, kreativt arbete blir mindre och mindre att föredra: det stimuleras inte i enlighet därmed, utan mer och mer prestigefyllt - egendom, rikedom, oavsett vilka medel de förvärvar. Å andra sidan blir samvetsgrant och ärligt arbete i massmedvetandet något onödigt, överflödigt; och paradoxen i den nuvarande situationen manifesteras också i det faktum att deras egen potential (kunskap, förmågor, färdigheter och erfarenhet) på platsen för deras huvudarbete inte används tillräckligt. Problemen med social utveckling är direkt relaterade inte bara till minskningen av levnadsstandarden för de arbetande och befolkningens skiktning efter inkomst, utan också till sysselsättningsproblemen. Sysselsättning är inte bara ett problem arbetsrelationer eller social utveckling av affärsenheter, detta är först och främst komplext problem vars lösning beror på statens allmänna ekonomiska situation, budget- och kreditpolitik, där sysselsättning är avgörande. Analysen av moderna problem med social utveckling visar således att för att lösa det är det nödvändigt att bilda en integrerad socioekonomisk politik, både på regional nivå och i omfattningen av staten som helhet; ge ekonomiskt bistånd och kredithjälp till regionerna. Detta är en av de viktigaste uppgifterna federala regeringen, som ännu inte har utförts.
För att rätta till situationen krävs ett antal åtgärder.
För det första bör den federala socialpolitiken utformas utifrån socioekonomisk ändamålsenlighet, inte politiska ambitioner. Federalismens problem bör inte bli centrum för sammanflätning av politik och ekonomi. Idag, vid fördelningen av federala skatter och subventioner, bär vissa regioner den största bördan att säkra den federala budgeten, medan andra har blivit de viktigaste "konsumenterna" av denna budget.
För det andra är en framgångsrik lösning av sociala problem som samhället står inför endast möjlig med en tydlig avgränsning ledningsverksamhet, både när det gäller inflytandeobjekt och när det gäller "problem", utan vilka det i princip är omöjligt att fastställa gränserna för kontroll.
För det tredje, uppgiften att hantera social utvecklingär konkretisering av allmänna mål, med hänsyn till det befintliga systemet regeringen kontrollerade, lokala myndigheter, liksom socioekonomiska förhållanden och begränsningar av olika slag.
För närvarande, under förhållanden med ekonomiska, strukturella, sociala (delvis psykologiska) miljökrisfenomen, kan dessa uppgifter grupperas enligt följande:
En aktiv politik för att förbättra levnadsstandarden, socialt stöd för befolkningen, skapa förutsättningar för förverkligandet av dess förmåga att självständigt säkerställa dess välbefinnande.
Effektiva åtgärder på arbetsmarknaden för att optimera sysselsättningsstrukturen och minska arbetslösheten.
Bildande av en mekanism för socialt skydd av socialt missgynnade och socialt utsatta kategorier av befolkningen, social trygghet för funktionshindrade.
Utveckling av ett effektivt system för att skydda individens medborgerliga rättigheter och säkerställa säkerheten.
Institutionella förändringar i den sociala infrastrukturen och den sociala och kulturella sfären för att utöka möjligheterna för befolkningen att få lämpliga tjänster, förbättra kvaliteten på tjänsterna, säkerställa tillgänglighet för varje minsta uppsättning gratis utbildning, sjukvård etc.
SLUTSATS
Baserat på de studerade materialen kan vi prata om mångsidigheten i tillvägagångssättet för själva begreppet social trygghet. Advokater och jurister tror att syftet med social trygghet är att skydda rätten till liv. Politiker använder ofta social trygghet som en politisk paroll. Ekonomer förstår social trygghet som en omfördelning av inkomster.
Med hänsyn till dessa trender kan begreppet social trygghet definieras enligt följande: Social trygghet i snäv mening innebär att staten, med socialpolitikens mål att säkerställa en lägsta levnadsstandard i samhället, garanterar alla från de största farorna som hotar förlusten av försörjning - såsom sjukdomar, arbetsolyckor, ålderdom, arbetslöshet, fattigdom; i vid mening innebär social trygghet ett system som genom staten och offentliga organisationer tillhandahåller resurser för boende och tjänster till de behövande, så att en person lever som en människa och genom omfördelning av inkomster strävar efter social jämlikhet och full jämviktsutveckling.
Det sociala trygghetssystemets viktigaste funktion är naturligtvis att säkerställa en acceptabel levnadsstandard för befolkningen. Strukturen i ett sådant system är följande: socialt bistånd ges till funktionshindrade; arbetsföra personer har möjlighet till socialförsäkring; de som behöver socialt stöd stöds av sociala tjänster.
Den näst viktigaste funktionen kan kallas inkomstfördelningens funktion. Ett typiskt exempel på inkomstfördelning inom social trygghet är socialbidrag, som kan sägas utföra "vertikal inkomstfördelning". Ett annat strukturområde som utför funktionen "vertikal omfördelning" är sociala tjänster. Funktionerna "horisontell fördelning" utförs av socialförsäkringen.
Social trygghets tredje huvudfunktion är den ekonomiska stabiliseringens funktion.
Eftersom socialförsäkringssystemet genom skicklig reglering av andelen sociala avgifter och skatter kan uppnå ekonomisk stabilisering och därigenom förhindra sådana sociala faror som inflation och statliga ekonomiska problem.
Varje lands socialförsäkringssystem har sina egna egenskaper i samband med specifika socioekonomiska förhållanden. Rätten till social trygghet är förankrad i Ryska federationens konstitution och är en komplex av sammanhängande organisatoriska och lagstiftande åtgärder.
I grund och botten utförs i Ryska federationen socialt skydd för funktionshindrade och låginkomstgrupper i befolkningen inom två huvudområden - social trygghet och socialhjälp.
Formerna för social trygghet förstås som de organisatoriska och juridiska metoderna för dess genomförande. Det är vanligt att hänvisa till specifika särdrag i former av social trygghet: 1) sättet att samla in pengar i finansiella källor, på bekostnad av vilka social trygghet tillhandahålls; 2) utbudet av enheter som tillhandahålls på bekostnad av en viss finansiell källa; 3) typer av säkerhet på bekostnad av en given källa för en specifik cirkel av ämnen; 4) systemet med organ som utför social trygghet.
Formerna för social trygghet förändras ständigt. Vikten av organisatoriska och juridiska metoder för att genomföra social trygghet ligger i det faktum att de tillåter staten och samhället att mest rationellt fördela bruttoprodukten genom socialförsäkringssystemet, baserat på denna fördelning på principerna om social rättvisa.
De former av social trygghet som används i Ryssland för närvarande kan klassificeras efter graden av deras centralisering i centraliserade, regionala såväl som lokala, lokala.
Centraliserade blanketter är i sin tur indelade i: obligatorisk socialförsäkring; social trygghet på bekostnad av budgetmedel; en blandad form av social trygghet som tillämpas på vissa specialämnen.
Eftersom det förnyande Ryssland är en fullvärdig medlem av världssamhället och accepterar det redan existerande internationella systemet med synpunkter och åtgärder för att lösa sociala problem, bör ett sådant socialt trygghetssystem baseras på en konceptuell grund som motsvarar FN: s mål att skapa en "samhälle för alla människor". Ett sådant tillvägagångssätt betraktar sociala problem och livssvårigheter inte som negativa fenomen, utan som faktorer som, med tanke på deras rättvisa och rationella lösning, bidrar till en hållbar social utveckling.
Implementeringen av detta koncept i Ryssland kommer att kräva mycket betydande ansträngningar, eftersom en analys av den demografiska situationen indikerar förekomsten och fördjupningen av många individuella och gruppproblem, som förutom deras komplexitet också är av långsiktig karaktär.
Som ett resultat ökar socialförsäkringsorganens roll, som med en klar förståelse av statens förmåga och resurser för att ta itu med sociala frågor kan och bör fungera proaktivt som talesmän för befolkningens intressen och ambitioner och omedelbart informera myndigheter om medborgarnas befintliga och beräknade behov, samt ge förslag på deras tillfredsställelse.
Att förbättra socialt bistånd och servicesystem för dem som är i behov, utveckla och utöka självhjälp är inte bara inte ömsesidigt uteslutande, utan från en psykologisk och moraliskt-etisk synvinkel och från självbekräftelse är mer effektivt och progressivt än en enkelt beroende av socialförsäkringssystemet.
Dessutom är socialtjänsten skyldig att ge hjälp med att behärska färdigheter, bygga om sin livscykel, med hänsyn till förändringar i resursbasen och socioekonomiska förhållanden. Bästa förutsättningar för att fungera nytt system representerar expansionen av lokala myndigheter, och Sociala aktiviteter på lokala och kommunala sociala program.
LISTA ÖVER ANVÄNDA KÄLLOR
1. Ryska federationens konstitution. Antogs genom allmän omröstning den 12 december 1993. Moskva: Juridisk litteratur, 1993,62 sid.
2. Federal Law "On the Foundations of obligatory Social Insurance" av den 16 juli 1999 (ändrad 2002)
3. Federal Law "On obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen" av den 15 december 2001 (ändrad den 31 december 2002)
4. Federal Law "On the Basics of Social Services for the Population in the Russian Federation" av den 10 december 1995 (ändrad den 10 januari 2003)
5. Aktuella frågor om utvecklingen av obligatoriska socialförsäkringar i Ryska federationen och dess lagstiftningsstöd / analytisk bulletin från Federationsrådet i Ryska federationens församling. -2004. -Nr.5
6. Buyanova M.O., Kondratyeva Z.A., Kobzeva S.I. Social trygghetslag: Handledning... M., 2002.
7. Valeev R.F. Social trygghetslag: utbildnings- och metodkomplex. M., 2002.
8. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Ryska federationens socialförsäkringslag: Lärobok. M., 2002.
9. Machulskaya E.E. Social trygghetslag: Studiehandbok M., 2001.
10. Katalog programvaruprodukter med tekniska egenskaper. Granskningar av lagändringar. Sök efter regionala informationscentra. http://www.consultant.ru/
11. Nyheter om Ryska federationens lagstiftning, analysmaterial, juridisk rådgivning, infografik etc. Lagstiftning (fullständiga dokumenttexter) med kommentarer: lagar, koder, förordningar, order. http://www.garant.ru/
Publicerat på Allbest.ru
...Liknande dokument
Koncept, funktioner, typer av social trygghet. Statens roll för att säkerställa rätten till social trygghet. Social trygghets betydelse för olika grupper av befolkningen. Analys av tekniken för social trygghet utomlands och i Ryska federationen.
term paper, tillagt 02/11/2009
De teoretiska grunderna för social trygghet. Historien om fördelningen av socialförsäkringsfunktioner i Ryska federationen. Implementering av sociala trygghetsfunktioner på exemplet med GUSO ChKTSSON "Bereginya" från Trans-Baikal-territoriet. Analys av de tjänster som tillhandahålls.
term paper lagt till 06/02/2016
Koncept, väsen, funktioner, innehåll, ämne, metoder och system för social trygghetsrätt, allmänna egenskaper hos evolutionen och bildandet av hans vetenskapliga tänkande. Analys av förhållandet mellan social trygghet, socialt skydd och välfärdsstaten.
term paper, tillagd 2010-11-07
Socialt skyddssystem: garantier, assistans, säkerhet och försäkring. De viktigaste typerna av social trygghet. Organisatoriska och ekonomiska grunder och funktioner för social trygghet. Pensionsmodeller, bildandet av pensionsfonden.
presentation tillagd den 06/12/2011
Studie av grunderna för rysk lagstiftning inom social trygghet för barn. Kännetecken för typer av socialförsäkring, kontant ersättning eller materiell form vid vissa händelser för personer som har ingått ett försäkringsavtal.
term paper, tillagt 17/10/2011
Begreppet, essensen, mål, mål, typer och sätt att utveckla social trygghet, dess roll i socialt arbete. Analys av statens sociala trygghets huvudfunktioner. Inriktning på sociala utbetalningar som den viktigaste principen för socialpolitik i Ryssland.
abstrakt, tillagd 27/07/2010
Strukturen, reformen och finansieringen av det brittiska socialförsäkringssystemet. Statlig ledning, förmånsfinansiering. Professionellt pensionsprogram. Den moderna strukturen för social trygghet för arbetslösa.
abstrakt, tillagd 26/03/2012
Begreppet social trygghet och extrabudgetära medel. De grundläggande principerna för att bygga social trygghet: tillgänglighet, universalitet. Analys av beräkningen av ålderspensioner. Typer av sjukförsäkring: frivillig, obligatorisk. Sociala fördelar.
presentation tillagd 2012-01-01
generella egenskaper sociala trygghetsprinciper. Tjäna pengar: Fördelar och nackdelar. Pensionsreform koncept. Finansiering av statliga pensioner. Principen om universalitet och tillgänglighet för social trygghet.
avhandling, tillagd 2011-01-29
Koncept, föremål för forskning om social trygghet. De viktigaste formerna och typerna av social trygghet. Typer av socialt bistånd för vissa grupper av befolkningen. Former och sätt att skydda medborgarnas rättigheter inom social trygghet.
Skicka ditt bra arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan
Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara mycket tacksamma för dig.
Introduktion ……………………………………………………………………… ……… 3
1. Huvudstadierna i bildandet av sociala trygghetssystem ... ... ... ... ... 5
1.1. Begreppet och funktionerna för social trygghet ... …………………….… .... 7
1.2. Bildandet av det ryska federala socialförsäkringssystemet ………………………………………………………………………………. …… ..11
1.3. Former för social trygghet ………………………. ……………….… .14
2. Praktisk del ... …………………………………. …………………… ... 19
Slutsats ……………………. ……………………. …………………………… ... 20
Bibliografisk lista .. ………………………. ………………………… ... 22
Introduktion.
Social trygghetslag som en oberoende gren tog form i gemensamt system rätt relativt nyligen.
I slutet av 60 -talet fanns det fortfarande vetenskapliga diskussioner om begreppet denna industri, dess ämne och metoden för laglig reglering. Numera har hennes existens blivit verklighet. Under förhållanden när det ryska statliga systemet för socialt skydd av befolkningen bildas på nytt får denna laggren särskild betydelse. Dess normer fungerar som en indikator på statens socialpolitik. De uppmanas att i tid och på ett adekvat sätt svara på alla sociala risker som oundvikligen är förknippade med landets övergång till en marknadsekonomi.
Allmänhetens inställning till social trygghet är av sin ekonomiska karaktär fördelande. En betydande andel av landets bruttonationalprodukt distribueras genom sociala trygghetssystem. Mekanismen för sådan distribution beror på de ekonomiska förbindelsernas karaktär, som objektivt dikterar vissa metoder för finansiering av social trygghet.
I Sovjetperioden fattigdom och arbetslöshet erkändes inte som en officiell grund för socialt stöd, och socialförsäkring deklarerades bara. Finansieringsmekanismen bestod i att statsbudgeten föreskrev motsvarande utgiftsposter för pensioner, förmåner etc. I teorin om den sovjetiska lagen om social trygghet betraktades motsvarande finansieringskällor som en särskild juridisk kategori - "Fonder för funktionshindrade". Sådana medel fanns dock inte. Situationen förändrades något bara med införandet av statlig pensionsförsäkring. Denna introduktionsmetod ignorerade fullständigt möjligheten att jämföra nivån på pensionsavsättningen med storleken på försäkringsbetalningarna.
Således har staten blivit en garant för jämställdhet i fattigdom, som ger gamla människor, funktionshindrade, barnfamiljer, även om det inte är en hög, men stabil social hjälp och stöd. Detta bidrog till samhällets sociala homogenitet, förhindrade stratifiering av befolkningen när det gäller inkomst.
Fram tills processen för att bilda det federala socialförsäkringssystemet är klar kommer dess normer att genomgå en ständig förändring. Samtidigt förblir det en orubblig sanning att normerna i denna laggren är riktade till hela befolkningen. I detta avseende behöver alla, och en advokat, desto mer känna till lagstiftningen om social trygghet. Detta gör att du kan använda sociala rättigheter i rätt tid och fullt ut och vid behov kompetent skydda dem.
1 . De viktigaste stadierna i bildandet av sociala trygghetssystem.
Behovet av social trygghet dök upp samtidigt som det mänskliga samhället växte fram. I vilket samhälle som helst, oavsett dess ekonomiska och politiska struktur, finns det alltid människor som av naturliga skäl utanför deras kontroll inte genom sina egna ansträngningar kan skaffa sig en källa till medel för sin existens. Dessa personer inkluderar barn och äldre.
När samhället utvecklas och de sociala banden blir mer komplexa läggs orsakerna till en persons behov av socialhjälp också till dem som beror på de ekonomiska förhållanden som råder i samhället, vilket ger upphov till arbetslöshet, inflation och fattigdom.
Underhållet av äldre och funktionshindrade under det primitiva kommunala systemet genomfördes troligen i sedvänja. I ett slavägande samhälle fanns det inga former för försörjning av slavar i ålderdom eller vid oförmåga att arbeta, men för veteraner från militärtjänsten infördes pensioner redan i det antika Grekland; i det antika Rom belönas tjänsten med tillhandahållande av marktilldelning.
Feodalperioden kännetecknas av dominans av livsuppehållande jordbruk, vars grund är familjen, som ansvarar för det materiella stödet för äldre och funktionshindrade. Under denna period börjar statspensioner delas ut till stora dignitarier, biskopar, prefekter och andra personer som har meriter inför monarken. Således var pensionen vid denna tidpunkt karakter av en belöning, och inte en avsättning för funktionshindrade.
Som den första krönikan vittnar om, med antagandet av kristendomen i Ryssland 988, beordrade prins Vladimir: "Varje tiggare och eländig person bör komma till prinsens hov, ta mat, dryck och pengar från statskassan." Han tog också hand om skapandet av gästvänliga hus, gästvänliga hus.
Från denna period började sjukhus, sjukhus, sjukhus, barnhem, hem för oäkta spädbarn, apotek, arbetshus och fasthållningshus skapas i Ryssland. Under Catherine II grundades det första hemmet för funktionshindrade i Ryssland.
Rysk lagstiftning på XIX -talet. delade tiggarna i fyra kategorier:
1. de som inte kan tjäna mat genom sitt arbete;
2. de som på grund av föräldralöshet och tillfälliga sjukdomar kom i behov, men kan arbeta;
3. de som kan arbeta, men tiggande av latskap och dåligt beteende;
4. de som av en slump omständigheter hamnade i stort behov.
Självklart. Denna "klassificering" av de behövande var nödvändig för
bestämma arten av socialt stöd och tillämpa andra åtgärder för att bekämpa fattigdom.
I slutet av XIX -talet. ett fundamentalt nytt skede börjar i utvecklingen av det sociala trygghetssystemet - social trygghet för anställda börjar utföras på en laglig grund, förankrad av staten. Som ett sätt att organisera det införs statlig socialförsäkring för anställda. De första lagarna om obligatorisk statsförsäkring antogs i Tyskland under Bismarcks regeringstid. Efter Tyskland antas sådana lagar i andra europeiska länder.
I utvecklingen av social trygghet bör ytterligare ett viktigt skede lyftas fram, när, tillsammans med statliga och industriella socialförsäkringar för anställda i länder med marknadsekonomi, nationella sociala trygghetssystem börjar bildas, som täcker hela befolkningen och garanterar socialhjälp utan betalningsförsäkring premier.
Det är med antagandet av lagar om obligatorisk socialförsäkring för arbetare som statliga socialförsäkringssystem uppträder. Statens karaktär av dessa system kommer till uttryck i att lagstiftningsmässigt, organisatoriskt och juridiskt sätt att genomföra social trygghet, som sedan kompletteras med nya; men en sak förblir oförändrad: de är bundna av staten själv.
1 . 1. Begreppet och funktionerna för social trygghet.
Social trygghet som ett riktigt existerande socialt fenomen behöver en vetenskapligt grundad definition, vars värde bestäms av hur fullständigt och korrekt dess väsentliga egenskaper återspeglas i det. De väsentliga egenskaperna hos social trygghet i detta skede inkluderar:
* för det första statens natur hos de etablerade i samhället
organisatoriska och juridiska metoder för distribution av aggregatet
social produkt genom socialförsäkringssystemet;
* för det andra den lagstiftande konsolideringen av listan över sociala risker som staten erkänner som skäl för tillhandahållande av vissa typer av social trygghet;
* för det tredje, konsolideringen i lagnormer eller i fördrag som sanktioneras av staten, kretsen av personer som är underkastade säkerhet;
* för det fjärde, den statliga ransoneringen av den sociala säkerhetsstandarden, under vilken den inte kan ligga, genom lagstiftningskonsolidering av typerna av tillhandahållande av dess nivå och villkor.
Dessa tecken på social trygghet är förknippade med utförandet av en ekonomisk funktion i samhället, vilket gör det möjligt att avslöja den ekonomiska aspekten av detta koncept.
Social trygghet är ett av sätten att distribuera en del av bruttonationalprodukten genom att ge medborgarna materiella förmåner för att jämföra sina personliga inkomster i fall av sociala risker på bekostnad av riktade finansiella källor i beloppet och på villkor som strikt standardiserats av samhället, staten, för att stödja deras fulla sociala status.
Klassificering av socialförsäkringsfunktioner:
* ekonomiska funktioner social trygghet. Dess väsen ligger i det faktum att staten använder social trygghet som ett av sätten att fördela en del av bruttonationalprodukten och därigenom utöva en viss inverkan på utjämningen av medborgarnas personliga inkomster genom att tillhandahålla materiella förmåner istället för förlorad inkomst;
* produktionsfunktion uttryckt i det faktum att rätten till många typer av social trygghet är betingad av arbete, och säkerhetsnivån beror ofta på dess karaktär och mängden ersättning för arbete;
* social (socio-rehabilitering) funktion social trygghet bidrar till att upprätthålla medborgarnas sociala status vid olika sociala risker genom att tillhandahålla olika typer av materiell säkerhet. Med hjälp av den sociala funktionen genomförs rehabiliteringsriktningen för social trygghet, vars syfte är att återställa en persons fullvärdiga liv;
* politisk funktion tillåter staten att genomföra socialpolitikens huvudriktningar med hjälp av specifika medel för social trygghet. Den sociala fredens tillstånd i samhället beror på hur effektivt social trygghet fyller sin politiska funktion. Social spänning i samhället för närvarande indikerar att tillståndet i det ryska socialförsäkringssystemet inte tillgodoser befolkningens behov.
* demografisk funktion genomförs genom socialförsäkringssystemets inverkan på många demografiska processer - på befolkningens förväntade livslängd, stimulering av födelsetalen etc.
Tillsammans med ovanstående funktioner för social trygghet finns det också en andlig - ideologisk funktion, som inkluderar: ideologiska, moraliska och socio -psykologiska underfunktioner.
Mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter är förankrade i den allmänna förklaringen om mänskliga rättigheter (1948). Deklarationen förankrar alla som medlem i samhället rätt till social trygghet och att utöva de rättigheter som krävs för att upprätthålla hans värdighet och för den fria utvecklingen av hans personlighet på det ekonomiska, sociala och kulturella området. Var och en har rätt till en sådan levnadsstandard, inklusive mat, kläder, bostäder, sjukvård och nödvändiga sociala tjänster, som är nödvändiga för att upprätthålla hälsan och välbefinnandet för sig själv och sin familj och rätten till säkerhet vid arbetslöshet , sjukdom, funktionsnedsättning., änka, ålderdomsstart eller annat fall av försörjning av försörjningsmedel på grund av omständigheter utanför hans kontroll. Moderskap och spädbarn har rätt till särskild vård och hjälp. Alla barn födda i eller utanför äktenskapet bör åtnjuta samma sociala skydd.
Därför förklarar deklarationen för det första allas rätt som samhällsmedlem till social trygghet; för det andra rätten till en anständig levnadsstandard, som garanterar en person möjlighet att tillgodose sina grundläggande behov, som är nödvändiga för att upprätthålla hälsan och välbefinnandet för alla och hans familj; för det tredje en lista över sociala risker, vid vilka rätten till social trygghet inträffar; för det fjärde ges moderskap och spädbarn som en oberoende grund för särskild vård och hjälp.
Allas rätt till social trygghet, inklusive socialförsäkring, är också förankrad i Internationella avtalet om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter (1966). Konventionen erkänner att den bredaste
skydd och hjälp bör ges till familjen, som är den naturliga och grundläggande enheten i samhället.
Efter den allmänna deklarationen erkänner konventionen också allas rätt: till en anständig levnadsstandard för honom och hans familj, inklusive tillräcklig mat, kläder och bostäder, och till ständiga förbättringar av levnadsvillkoren, till högsta möjliga fysiska och mental hälsa.
Garantin för de utropade rättigheterna säkerställs av staten genom genomförandet av en lämplig politik, enligt konstitutionen är Ryska federationen en social stat vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett värdigt liv och fri utveckling av en person.
Att bedöma i vilken utsträckning staten uppfyller sin konstitutionella skyldighet att iaktta och skydda en persons och medborgares rättigheter och friheter, att skapa lämpliga materiella, politiska, juridiska och andra villkor för utövandet av dessa rättigheter och friheter, deras utföringsform i verkliga livet, är det bara möjligt på statens framgångar i socialpolitiken.
Ekonomiska fördelar är resultatet av människors kreativa produktionsaktivitet. Statens uppgift är att stimulera mottagandet av maximalt möjliga resultat av sådan verksamhet genom att föra en lämplig ekonomisk politik. Således är socialpolitikens effektivitet i stor utsträckning förutbestämd av effektiviteten i den ekonomiska politik som staten bedriver, vilket kraftigt förstärker dess roll för att säkerställa ett obehindrat genomförande av medborgarnas konstitutionella rättigheter, inklusive rätten till social trygghet.
Staten bör garantera alla socialt stöd, om det behövs, och utan att ta hänsyn till arbetskraftsaktivitet. För detta ändamål måste staten i statsbudgeten avsätta lämpliga medel på bekostnad av vilka social trygghet ges till alla som samhällsmedlem på villkor och enligt de normer som också är förankrade i federal lag.
Således kan vi dra slutsatsen att statens roll vid genomförandet av den konstitutionella rätten till social trygghet är extremt stor.
1.2. Bildandet av det ryska federala sociala systemet
tillhandahållande.
Det statliga socialförsäkringssystemet är, som redan nämnts, ett mångfacetterat fenomen. Detta är inte bara ett komplex av socioekonomiska åtgärder som garanterar medborgarna socialt stöd, utan också en omfattande juridisk utbildning som förenar grupper av normer som är relaterade till olika reglerade sociala relationer till olika lagområden.
Bildandet av pensionssystemet. Den första etappen av genomförandet av pensionsreformen i Ryssland är förknippad med tillämpningen av lagen av den 20 november 1990 "Om statspensioner i Ryska federationen". I samband med denna lag skapades Rysslands pensionsfond som ett oberoende kredit- och finanssystem utanför budgeten.
I samband med antagandet av denna lag avvecklades de privilegierade och bristfälliga pensionssystemen. Lagen fastställde en juridisk bedömning av alla typer av arbetskraftsverksamhet och betalning för den lika för pensionsförsörjning; konsoliderade mekanismen för att upprätthålla en verklig bedömning av pensionen genom att skydda den från inflationen och därmed förhindra en försämrad levnadsstandard för pensionärer. I den ursprungliga versionen förankrade lagen den principiella bestämmelsen, med stöd av vilken minsta storlek pensioner kan inte vara lägre än livsuppehållet.
Det enhetliga pensionssystemet i Ryssland varade inte länge. I början av 1993 inleddes en intensiv avkodningsprocess av pensionslagen.
dokumentation. Det började med antagandet den 12 februari 1993 av en annan pensionslag - Ryska federationens lag "om pensionsbestämmelser för personer som utförde militärtjänst, service i inrikesorgan och deras familjer." De personer som föreskrivs i denna lag fick rätt att välja att få pension enligt en av pensionslagarna.
1993 års lag fastställde en pensionsnivå som garanterar en pension med upp till 85% av tjänstemannens penningbidrag och utan att begränsa pensionernas storlek till en fast högsta gräns.
Bildande av system för andra monetära betalningar till medborgarna i ordning efter deras sociala trygghet... I det här fallet talar vi om ett system med förmåner och ersättningar.
Ursprungligen reglerades förlossningsförmånerna i lagen av den 4 april 1992 "Om ytterligare åtgärder för skydd av mödrar och barn", vars normer sedan införlivades i den federala lagen av den 19 maj 1995 "Om statliga förmåner till medborgare med barn ", i detta sammanhang förklarades lagen av den 4 april 1992 ogiltig.
För första gången i vårt land fastställs arbetslöshetsersättning. Det införs i Ryssland genom en av de första lagarna - den 19 april 1991 "Om sysselsättning av befolkningen i RSFSR."
För första gången i Ryssland införs i lagen av den 12 mars 1992 "On Ritual Benefits" en rituell förmån, som tilldelas alla personer som har utfört den avlidnes begravning. Därefter införlivades normerna för denna lag i den federala lagen av den 12 januari 1996 "On Burial and Funeral", som införde gratis ritualtjänster för hela befolkningen, och om sådana tjänster inte tillhandahålls, då till personer som tog på sig den avlidnes begravning betalas socialt bidrag för begravning.
Ett antal andra nya förmåner har införts: engångsförmåner ges för personer som har lidit i samband med deras deltagande i kampen mot terrorism. för läkare som har drabbats av hiv när de utfört sina uppgifter; i händelse av en komplikation efter vaccination bland medborgarna; för föräldralösa barn utan föräldravård.
Bildandet av ett socialtjänstsystem. Tillsammans med pensionssystemet har socialtjänsten, som en nödvändig del av det statliga socialförsäkringssystemet, genomgått reformer. Under Sovjetperioden reglerades tillhandahållandet av social trygghet till medborgarna inte i monetär form, utan i form av "in-kind-säkerhet", främst av handlingar från ministerier och avdelningar. Ryssland lagligt fixar detta delsystem. Medicinsk vård och behandling kan också villkorligt ingå i antalet sociala tjänster.
För närvarande regleras tillhandahållandet av medicinsk vård och behandling till medborgarna av Ryska federationens grundläggande lagstiftning "Om skydd för medborgarnas hälsa" som antogs den 22 juli 1993 av Ryska federationens högsta sovjet.
Systemet med socialtjänster för äldre, funktionshindrade och barnfamiljer håller också på att lagstiftas. Federala lagar av den 2 augusti 1995 "Om sociala tjänster för äldre medborgare och funktionshindrade", av den 24 november 1995 "Om socialt skydd för funktionshindrade", av den 10 december 1995 "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryssland »Tillhandahåller socialtjänster hemma för äldre och funktionshindrade som behöver ständig hjälp.
Ett system för socialt stöd bildas i form av sociala tjänster som tillhandahålls till barnfamiljer, barn som berövas föräldravård och vårdnadshavare; barn som befinner sig i en svår livssituation. För att skydda deras rättigheter antogs lagar den 24 juli 1989 "Om de grundläggande garantierna för barnets rättigheter i Ryska federationen", den 21 december 1996 "Om ytterligare garantier för socialt skydd för föräldralösa och barn, vänster - utan föräldravård ”.
En allmän beskrivning av det moderna ryska socialförsäkringssystemet skulle vara ofullständig utan att ta hänsyn till sociala förmåner. Den huvudsakliga lagen som reglerar tillhandahållandet av sociala förmåner
niya, detta är den federala lagen "On Veterans", som antogs 1994 och anges i den nya upplagan av den federala lagen den 2 januari 2000.
Listan över förmåner har blivit ganska bred och varierad. Den verkliga situationen med garanti för de rättigheter som är lagligt förankrade är dock sådan att dessa rättigheter ofta är av deklarerad karaktär. Många typer av sociala tjänster är fortfarande bristfälliga, eftersom de inte får lämplig statlig finansiering.
1 . 3. Former för social trygghet.
Formerna för social trygghet förstås som de organisatoriska och juridiska metoderna för dess genomförande.
Det är vanligt att hänvisa till specifika särdrag i former av social trygghet:
1. sättet att samla medel i finansiella källor, på vilka social trygghet tillhandahålls.
2. Utbudet av enheter som tillhandahålls på bekostnad av en viss finansiell källa.
3. typer av säkerhet på bekostnad av denna källa för en specifik krets av ämnen;
4. systemet med organ som utför social trygghet.
Formerna för social trygghet förändras ständigt. De former av social trygghet som används i Ryssland för närvarande kan klassificeras efter graden av deras centralisering i centraliserade, regionala såväl som lokala, lokala. Centraliserade former är i sin tur indelade i:
* obligatorisk socialförsäkring;
* social trygghet på bekostnad av budgetmedel;
* en blandad form av social trygghet, accepterad för vissa specialämnen.
Den ekonomiska grunden för det obligatoriska socialförsäkringssystemet är motsvarande medel som inte ingår i den federala budgeten, budgetarna för ryska federationens beståndsenheter och lokala budgetar. Medlen för dessa medel är inte föremål för uttag och är federal egendom.
Finansieringskällorna för budgetar för obligatorisk socialförsäkring är: försäkringspremier, subventioner och andra medel i den federala budgeten.
Det obligatoriska socialförsäkringssystemet hanteras av Ryska federationens regering i enlighet med Ryska federationens konstitution och lagstiftning.
I Ryssland, sedan början av 90 -talet, har fyra fonder skapats som oberoende kredit- och finansiella system:
Ryska federationens pensionsfond;
Ryska federationens socialförsäkringsfond;
Ryska federationens statliga sysselsättningsfond;
Och obligatoriska sjukförsäkringskassor. Huvudinkomsten för dessa fonder är försäkringspremier.
Sedan januari 2001 utförs kontrollen av beräkningen, fullständigheten och aktualiteten av bidrag till de statliga sociala extrabudgetfonderna av de medel som betalats som en del av den enhetliga sociala skatten av Ryska federationens skattemyndigheter. När det gäller förfarandet för att spendera de medel som krediteras fonderna, liksom andra villkor som är förknippade med användningen av dessa medel, är de, som tidigare, fastställda genom Ryska federationens lagstiftning.
Typerna av försäkringsskydd motsvarar specifika typer av socialförsäkringsrisk.
Den federala lagen "Om grunderna i obligatorisk socialförsäkring" för typer av socialförsäkringsrisker inkluderar följande: behovet av att få medicinsk vård; tillfälligt funktionshinder; arbetsskada och yrkessjukdom; moderskap; handikapp; ålderdomens början förlust av en försörjare; erkännande som arbetslös; den försäkrades eller de funktionshindrade familjemedlemmarnas död hos hans anhöriga.
Den andra centraliserade formen av social trygghet är social trygghet på bekostnad av budgetmedel. Detta avser tilldelning av anslag för social trygghetsbehov från medel inte bara från den federala budgeten, utan också från budgetarna för federationens bestående enheter, lokala budgetar. Den centraliserade karaktären hos detta organisatoriska och juridiska sätt att genomföra social trygghet uttrycks i det faktum att utbudet av de tillhandahållna och typerna av social trygghet fastställs genom federala lagar, i samband med vilka de är bindande för hela Rysslands territorium, det vill säga de garanteras av staten själv. På federal nivå bestäms också finansieringskällan för utgifter: antingen medel från den federala budgeten, eller medel från budgeten för en bestående enhet i Ryska federationen, eller medel från lokala budgetar.
Personkretsen som tillhandahålls på bekostnad av budgetmedel inkluderar personer som får säkerhet i samband med vissa samhällsnyttiga aktiviteter; hela befolkningen i landet försåg vissa typer av social trygghet utan någon koppling till mänskligt arbete.
De olika typerna av social trygghet på bekostnad av budgetmedel avgör också de olika organ som tillhandahåller sådan säkerhet. Dessa är specialtjänster från vissa avdelningar, liksom organ för socialt skydd av befolkningen, hälso- och sjukvård, utbildning, arbetsförmedlingar, förmyndarskap och förvaltarskap etc.
För närvarande har ytterligare en, den tredje centraliserade formen av social trygghet för social trygghet, framkommit ganska tydligt, även om den ännu inte har den fullständiga fullständigheten av de egenskaper som är karakteristiska för fullt fungerande former. Vi talar om en blandad form av social trygghet, när staten samtidigt använder den första och andra formen av social trygghet i förhållande till vissa ämnen. I detta fall används både socialförsäkringskassans medel och budgetmedel för dessa arbetares sociala trygghet, som tillhandahålls i samband med deras specialverksamhet. Något särskilt sätt att samla medel för dessa ändamål har ännu inte fastställts.
Kretsen av personer som omfattas av en blandad form av social trygghet inkluderar domare, åklagare, tjänstemän och suppleanter.
Tillsammans med centraliserade utmärks regionala former av social trygghet.
Ryska federationens konstitution hänför sig lagreglering relationer inom social trygghet till federala myndigheters och federationens ämnenas gemensamma kompetens. När de inser sin rätt att reglera dessa relationer, antar Ryska federationens beståndsdelar sina egna lagar och andra handlingar som inte kan sänka den federala nivån för social trygghet. Därför kan denna nivå bara ökas. Regionala former av social trygghet är organisatoriska och juridiska sätt att genomföra ytterligare åtgärder för social trygghet för befolkningen på nivå med en bestående enhet i Ryska federationen på bekostnad av sina egna finansiella källor. Samtidigt bestäms kretsen av personer som använder ytterligare åtgärder för socialt skydd, vilka typer av sådant skydd och de organ som tillhandahåller det, av ämnena i Ryska federationen själva.
Antalet lokala, lokala former av social trygghet inkluderar organisatoriska och juridiska metoder för att genomföra ytterligare åtgärder för socialt skydd av befolkningen, som används av kommunala myndigheter, ämnen i sociala partnerskapsavtal, kollektivavtal. Det är dessa organ och enheter som bestämmer metoden för att samla ekonomiska resurser, den krets av personer för vilka åtgärder för ytterligare socialt stöd ges, typerna av sådant stöd och metoderna för dess tillhandahållande. För närvarande får lokala former särskild betydelse, eftersom det är de som är så nära som möjligt för en person och kan reagera i tid på alla sociala risker av lokal natur, även om resurserna här ännu inte är begränsade.
Den praktiska delen,
1. Vilka är de objektiva skälen som avgör bildandet och
hur sociala trygghetssystem fungerar i samhället?
Social trygghet, som ett riktigt existerande socialt fenomen, behöver en vetenskapligt grundad definition, vars värde bestäms av hur fullständigt och exakt dess väsentliga egenskaper återspeglas i den.
Forskare identifierar sådana konstitutionella drag som:
1) objektiva skäl som orsakar behovet av en särskild mekanism för socialt skydd för att upprätthålla en viss nivå av livsstöd;
2) särskilda medel, källor till social trygghet;
3) särskilda sätt att tillhandahålla skapandet av dessa medel;
4) särskilda sätt att tillhandahålla social trygghet i sociala, inklusive juridiska, normer.
2. En uppgift.
Rovensky är en handikappad i grupp 2 från en allmän sjukdom, bor i en 2-rumslägenhet, får invalidpension. Är han berättigad till förmåner för hyra och elräkningar? Formulera pensionsfallet efter problemets tillstånd.
Lösning.
Enligt lagen "Om socialt skydd för funktionshindrade i Ryska federationen" har Rovenskij rätt till förmåner, eftersom han är en funktionshindrad person i den andra gruppen. Enligt regeringsdekretet av den 18 juli 1996 nr 707 har han också rätt att ta emot betalningar för bostäder (subventioner) och verktyg, och ersättningar kommer att betalas inom de sociala normerna för boyta och standarder för konsumtion av verktyg. med hänsyn till levnadskostnaderna.
Slutsats.
Social trygghetsrätt, som en oberoende gren, bildades i det allmänna rättssystemet relativt nyligen, men behovet av social trygghet uppträdde samtidigt med det mänskliga samhällets framväxt. I vilket samhälle som helst, oavsett dess ekonomiska och politiska struktur, finns det alltid människor som på grund av naturliga skäl utanför deras kontroll inte genom sina egna ansträngningar kan få källan till sina existensmedel. Dessa människor inkluderar först och främst barn och äldre.
Följaktligen är social trygghet ett av sätten att fördela en del av BNP genom att ge medborgarna materiella fördelar för att utjämna sina personliga inkomster i fall av sociala risker på bekostnad av riktade finansiella källor i belopp och på villkor som strikt regleras av samhället, staten för att stödja deras fullvärdiga sociala status.
För att tillhandahålla sociala tjänster till befolkningen genomför staten följande funktioner:
Miljöfunktion;
Produktionsfunktion;
Social (social och rehabilitering) funktion;
Politisk funktion;
Demografisk funktion;
Andlig och ideologisk funktion.
Således vittnar mänskliga rättigheter om att vård av äldre, funktionshindrade, barn och att stödja alla som har förlorat en försörjningskälla av skäl som de inte har kontroll över erkänns som en av de universella värdena i ett civiliserat samhälle.
Att bedöma i vilken utsträckning staten uppfyller sin konstitutionella skyldighet att iaktta och skydda en persons och medborgares rättigheter och friheter, att skapa lämpliga materiella politiska, juridiska och andra villkor för utövandet av dessa rättigheter och friheter, deras genomförande i verklig liv, är endast möjligt på statens framgångar i socialpolitiken.
Tyvärr är den verkliga situationen i nuvarande skede i Ryssland sådan att situationen för den äldre generationen av våra landsmän och alla dem som, förutom sociala betalningar, inte har någon annan försörjningskälla, verkligen är tragisk.
BibliografiiCheck -lista.
1. Ryska federationens konstitution 1993
3. Federal Law "On Pension Provisions for People in Military Service, Service in Internal Affairs Bodies, Their Families" av den 12 februari 1993.
10. Federal Law "Om sociala tjänster för äldre medborgare och personer med funktionsnedsättning" av den 2 augusti 1995.
12. FZ "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" daterad den 10 december 1995.
14. FZ "Om ytterligare garantier för socialt skydd för föräldralösa och barn som lämnas utan föräldravård" av den 21 december 1996.
16. Zakharov M.P., Tuchkova E.G. PSO of Russia: Textbook -2nd edition, rättad. och reviderade -M: Förlag BEK, 2002.
Liknande dokument
Analys av begreppet socialt skydd för Rysslands befolkning. Ämne, metoder och system för social trygghetsrätt. Huvudkomponenterna i social trygghet, dess typer. Kriterier för att definiera social trygghet, egenskaper hos dess nyckelfunktioner.
term paper, tillagt 24/12/2013
Begreppet, essensen och klassificeringen av källor till socialförsäkringsrätt. Federal system av källor till social trygghetsrätt. Systemet och strukturen för regional lagstiftning inom social trygghet på exemplet i Orenburg -regionen.
termen läggs till 05/05/2015
Koncept och klassificering av källor till social trygghetsrätt. Hänsyn till allmänt erkända principer och normer för internationell rätt, Rysslands internationella fördrag i socialförsäkringssystemet. De senaste reformerna inom socialförsäkringsrätten.
term uppsats tillagd 19/2/2015
Begreppet social trygghet, dess väsen och huvudfunktioner. Skyddande, rehabiliterande och kompenserande underfunktioner av social trygghet, dess andliga och ideologiska innehåll. Påverkan på demografiska processer i samhället.
term paper, tillagt 18/5/2016
Begrepp, principer och funktioner för att tillhandahålla tjänster inom social trygghet till befolkningen i Ryska federationen. Föremål för social trygghet. Rättslig ram inom social trygghet. Socialt skydd för funktionshindrade, arbetslösa, pensionärer och barn.
avhandling, tillagd 2010-01-20
Begreppet, funktioner, typer och former av social trygghet, ekonomiska metoder dess genomförande och funktioner i dess bildande i främmande länder. Analys av finansieringskällor för socialförsäkringssystemet, problem och utsikter för utvecklingen av detta område.
term paper, tillagd 2013-08-08
Koncept och reglering social trygghet i Ryssland. Förfarandet för utnämning och utbetalning av förmåner för tillfälligt funktionshinder, för graviditet och förlossning. Kännetecken för lagstiftningen i Ryazan -regionen inom social trygghet.
term paper, tillagt 17/10/2011
Begreppet social trygghet, dess väsen, principer, typer, utnämningsvillkor och finansieringskällor. Ersättningsbetalningar som en typ av monetär social trygghet. Juridiska särdrag vid genomförandet av konstruktionen av ersättningsbetalningar.
termen läggs till 26/05/2015
Ämne, metod, socialförsäkringsrättens principer. Typer av social trygghet: förmåner, statligt riktat socialhjälp, pensioner, förmåner, ersättning. Demografisk, social, rehabilitering och social trygghetsfunktion.
presentation läggs till 2014-12-04
Begreppet källor till social trygghetsrätt, deras klassificering. Lagstiftning är en lagkälla. Allmänna egenskaper hos de viktigaste källorna till social trygghetslagstiftning. Finansiering av social trygghet: allmänna bestämmelser... Enad social skatt.
Världens snabbaste båt!
Off-White-märkets historia
Habakkuk: hur britterna försökte bygga ett hangarfartyg av is Varför projektet begränsades