Planera Motivering Kontrollera

Socialt skydd: begrepp, kategorier, terminologi. Socialt skydd för befolkningen Tillvägagångssätt till begreppet socialt skydd

Socialt skydd för befolkningen- detta är en av de viktigaste riktningarna för statens socialpolitik, som består i att upprätta och upprätthålla den socialt nödvändiga materiella och sociala statusen för alla samhällsmedlemmar. Detta är ett system av principer, metoder, sociala garantier som lagligen fastställs av staten, åtgärder och institutioner som säkerställer optimala levnadsvillkor, behovstillfredsställelse, underhåll av livsstöd och existens av en individ, olika sociala kategorier och grupper.

Medborgarnas grundläggande rättigheter inom socialt skydd är förankrade i art. 18 i Ryska federationens konstitution. Lagstiftande rättsakter om socialt skydd av befolkningen är i form av federala och regionala lagar, som förankrar medborgarnas rättigheter inom detta område och åtgärder för att genomföra regleringsbestämmelser inom statens skyddande funktioner. Andra rättsakter som reglerar förfarandena för socialt skydd inkluderar dekret från Ryska federationens president, dekret och order från Ryska federationens regering; andra normativa handlingar från ministerier och federala avdelningar, verkställande myndigheter i ryska federationens beståndsenheter, liksom lokala regeringar och organisationer.

Systemet för socialt skydd av befolkningen inkluderar: social trygghet, socialförsäkring och socialt stöd (bistånd). Det genomförs på bekostnad av de federala, lokala budgetarna, särskilt skapade medel för socialt stöd för befolkningen, icke-statliga medel.

Syftet med systemet för socialt skydd av befolkningen är att ge stöd och bistånd till grupper av befolkningen och individer som behöver detta med hjälp av reglerande, ekonomiska, socio-psykologiska, organisatoriska och tekniska medel och spakar.

Sociala skyddsprinciper: mänsklighet, social rättvisa, inriktning, omfattande, säkerställa individens rättigheter och friheter.

Målen för det sociala skyddet för befolkningen är att bli av med absolut fattigdom (när den genomsnittliga familjeinkomsten per capita är under försörjningsnivån), att ge materiellt stöd till befolkningen under extrema förhållanden och att hjälpa till med anpassning av socialt utsatta grupper av befolkningen för marknadsekonomins villkor.

Huvudfunktionerna för organen för socialt skydd av befolkningen på federal nivå: organisation av pensionstjänster och tillhandahållande av förmåner; socialtjänst; medicinsk och social expertis, rehabilitering av funktionshindrade och tillhandahållande av protetisk och ortopedisk hjälp; socialhjälp till familjer och barn; utarbetande av lagstiftning om socialt skydd av befolkningen; utländskt ekonomiskt och internationellt samarbete, liksom utveckling av bestämmelser om socialpolitikens grunder, analys och prognos av levnadsstandarden för olika kategorier av befolkningen, utarbetande av rekommendationer för utveckling av regionala sociala program, utveckling av sociala standarder etc.


Funktionerna för organen för socialt skydd av befolkningen på regional (lokal) nivå regleras av högre organ med ett visst oberoende, inkluderar: att säkerställa och lösa produktions- och ekonomiska problem, planering och finansiell och ekonomisk verksamhet, skapa olika socialbidragsfonder , lösa ekonomiska problem etc.

Vissa funktioner utförs av olika välgörenhetsorganisationer och medel för socialhjälp till befolkningen: social och medicinsk hjälp till ensamma, äldre, svaga; social rehabilitering av funktionshindrade; juridiskt bistånd till socialt behövande kategorier av befolkningen etc.

De viktigaste kraven för genomförandet av socialt skydd för de mest utsatta grupperna i befolkningen är följande:

Statens primära och rådande roll vid genomförandet av detta skydd;

Att flytta tyngdpunkten i arbetet från materialskydd till social omsorg för människor; behovet av att organisera socialt skydd, främst genom familjehjälp;

Förbättra rollen för sociala och nationella samfund, religiösa samfund, kollektiv i organisationen av socialt skydd;

Stärka entreprenörernas bidrag till det sociala skyddet för medborgare i nöd, eliminering av fattigdom, skapande av arbetstillfällen osv.

Tillhandahålla olika former av socialt skydd och utveckla exakt riktade biståndsåtgärder avsedda för en specifik grupp av behövande;

Maximalt beaktande av principen om social rättvisa etc.

Socialt skyddssystemär ett komplex av lagstiftningsåtgärder, åtgärder, liksom organisationer som säkerställer genomförandet av åtgärder för socialt skydd av befolkningen, stöd för socialt utsatta delar av befolkningen.

Det inkluderar:

1. Social trygghet- har sitt ursprung i Ryssland på 20 -talet av 1900 -talet. och innebar skapandet av ett statligt system för materiellt stöd och tjänster för äldre och funktionshindrade medborgare, liksom barnfamiljer på bekostnad av de så kallade offentliga konsumtionsmedlen. Förutom pensioner (för ålderdom, funktionshinder etc.) inkluderade social trygghet alla typer av förmåner och utbetalningar som tillhandahålls idag.

2. Sociala garantier- tillhandahållande av sociala förmåner och tjänster till medborgarna utan hänsyn till arbetsinsats och testning av medel, baserat på principen att fördela dessa förmåner efter behoven hos de tillgängliga offentliga resurserna. I vårt land inkluderar sociala garantier: garanterad gratis sjukvård, tillgänglighet och gratis utbildning, minimilönen, minimipensionen, stipendier, sociala pensioner (funktionshindrade sedan barndomen; funktionshindrade barn; funktionshindrade utan arbetslivserfarenhet; barn som har förlorat en eller båda föräldrarna; personer över 65 (män) och 60 (kvinnor) år utan arbetslivserfarenhet), förmåner vid ett barns födelse, under vård av ett barn tills han når 1,5 år, en rituell förmån för begravning och några andra.

Ett slags sociala garantier är sociala förmåner. De representerar ett system av sociala garantier som ges till vissa grupper av befolkningen (funktionshindrade, krigsveteraner, arbetsveteraner, etc.).

3.Social försäkring- Skydd av den ekonomiskt aktiva befolkningen från sociala risker på grundval av kollektiv solidaritet i skadeståndsersättning. De viktigaste sociala riskerna med förlust av arbetsförmåga, arbete och följaktligen inkomst är sjukdom, ålderdom, arbetslöshet, moderskap, olyckor, arbetsskada, yrkessjukdom, försörjarens död. Socialförsäkringssystemet finansieras med särskilda medel utanför budgeten som bildas genom bidrag från arbetsgivare och arbetstagare samt statliga subventioner. Det finns två former av socialförsäkring - obligatorisk (med statligt stöd av dess medel) och frivilliga (i avsaknad av statligt stöd). Medborgarna stöds främst genom kontantbetalningar (pensioner och förmåner för sjukdom, ålderdom, arbetslöshet, förlust av försörjare, etc.), samt genom finansiering av tjänster från vårdorganisationer, yrkesutbildning etc. i samband med restaurering av arbetsförmåga.

4.Socialt stöd(bistånd) ges till socialt utsatta grupper av befolkningen som av en eller annan anledning inte kan försörja sig själva. Bistånd ges både kontant och in natura (gratis måltider, kläder) och finansieras från allmänna skatteintäkter. Medelprovning krävs vanligtvis för att få socialhjälp. Bistånd ges till de personer vars inkomster är lägre än minsta levnadsstandard, och är en väsentlig del av politiken för att bekämpa fattigdom, garantera en minsta garanterad inkomst, som förverkligandet av rätten till liv.

Socialt stöd är inte endast begränsat till materiellt stöd. Den innehåller också åtgärder i form av bistånd och tjänster som tillhandahålls till enskilda personer eller grupper av befolkningen av sociala tjänster för att övervinna livssvårigheter, behålla social status och anpassa sig till samhället.

Socialtjänstens verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av sociala, hushålls-, medicinska, pedagogiska, juridiska tjänster och materiellt bistånd, genomförande av social anpassning och rehabilitering av medborgare i svåra livssituationer har bildats till en separat gren av den sociala sfären - sociala tjänster.

Föremålet för socialt arbete det finns människor som behöver hjälp utifrån: gamla människor, pensionärer, funktionshindrade, svårt sjuka, barn; människor som befinner sig i en svår livssituation: arbetslösa, drogmissbrukare, ungdomar som hamnat i ett dåligt företag, ensamstående föräldrar, dömda och dem som har avtjänat sina straff, flyktingar och fördrivna personer etc.

Ämnen för socialt arbete- de organisationer och människor som utför detta arbete. Detta är staten som helhet, som genomför socialpolitik genom statliga organ för socialt skydd. Det här är offentliga organisationer: Ryska föreningen för sociala tjänster, föreningen för socialpedagoger och socialarbetare etc. Dessa är välgörenhetsorganisationer och välgörenhetsföreningar som Röda korset och Röda halvmånen.

Huvudämnet för socialt arbete är människor som arbetar professionellt eller frivilligt. Det finns ungefär en halv miljon professionella socialarbetare (det vill säga personer med lämplig utbildning och diplom) över hela världen (i Ryssland finns det flera tiotusentals). Huvuddelen av socialt arbete utförs av icke-professionella, antingen på grund av omständigheter eller på grund av deras övertygelse och pliktkänsla.

Inledning ………………………………………………………………………………… 3

3. Lagstiftningsreglering av befogenheter för lokala självstyrande organ inom socialt skydd …………………… 9

Slutsats …………………………………………………………………………… 14

Referenser …………………………………………………………………… 15

Introduktion

Systemet för socialt skydd av befolkningen uppfattas för närvarande som en uppsättning lagstiftande etablerade ekonomiska, sociala, juridiska garantier och rättigheter för sociala institutioner och institutioner som säkerställer deras genomförande och skapar förutsättningar för att upprätthålla försörjningen och aktiva existensen av olika sociala skikt och grupper. av befolkningen, främst socialt utsatta. Som en professionell verksamhet har socialt arbete under mer än ett sekel historia samlat på sig ett enormt empiriskt material, teoretisk förståelse, generalisering och systematisering som öppnar nya perspektiv för praktiken när det gäller att öka dess effektivitet och effektivitet. En av de viktigaste uppgifterna för socialt arbete för närvarande är att vidareutveckla och förbättra de befintliga formerna, metoderna, metoderna och teknikerna för aktivitet som används av en specialist för att lösa klienters sociala problem, vilket stimulerar aktiveringen av deras krafter att förändra en ogynnsam livssituation. Vidareutveckling av metoder och mekanismer för socialt skydd av befolkningen beror på behovet av vetenskaplig forskning från specialister både inom samhället och i små grupper. När jag skrev detta arbete satte jag upp ett mål: att avslöja kärnan i essensen i de lokala myndigheternas befogenheter inom området socialt skydd för befolkningen.


1. Definition av socialt skydd för befolkningen.

Socialt skydd för befolkningen är en av de viktigaste riktningarna för statens socialpolitik, som består i att upprätta och upprätthålla den socialt nödvändiga materiella och sociala statusen för alla samhällsmedlemmar. Ibland tolkas inkomsterna för de sociala skyddsnivåerna snävare: som att tillhandahålla en viss nivå av befolkningen, som av en eller annan anledning inte självständigt kan stödja deras existens: arbetslösa, funktionshindrade, sjuka, föräldralösa, gamla människor, ensamstående mammor, stora familjer.

Grundprinciper för socialt skydd:

Mänskligheten;

Inriktning;

Komplexitet;

Säkerställa individens rättigheter och friheter.

Det sociala skyddssystemet är ett komplex av lagstiftningsakter, åtgärder, liksom institutioner som säkerställer genomförandet av åtgärder för socialt skydd av befolkningen, stöd till socialt utsatta grupper

befolkning. Det inkluderar:

1. Social trygghet växte fram i Ryssland på 1920-talet och innebar skapandet av ett statligt system för materiellt stöd och tjänster för äldre och funktionshindrade medborgare, liksom barnfamiljer på bekostnad av de så kallade offentliga konsumtionsfonderna. Denna kategori är i huvudsak identisk med socialt skydd, men den senare gäller en marknadsekonomi. Förutom pensioner (för ålderdom, funktionshinder etc.) inkluderade socialförsäkringen förmåner för tillfällig arbetsoförmåga och förlossning, vård av barn under ett år, bistånd till familjer vid underhåll och uppfostran av barn gratis eller på förmånliga villkor daghem, dagis, internat, pionjärläger etc., familjebidrag, underhåll av handikappade på särskilda institutioner (vårdhem, etc.), gratis eller på förmånliga villkor, protetisk vård, tillhandahållande av fordon för funktionshindrade , yrkesutbildning för funktionshindrade, olika förmåner för familjer med funktionshinder. Under övergången till marknaden upphörde socialförsäkringssystemet i stort sett att fullgöra sina funktioner, men några av dess element har kommit in i det moderna systemet för socialt skydd av befolkningen.

2. Sociala garantier tillhandahållande av sociala förmåner och tjänster till medborgarna utan att ta hänsyn till arbetskraftsinput och innebär testning på grundval av principen om fördelning av dessa förmåner utifrån behoven hos de tillgängliga offentliga resurserna. sociala förmåner är ett system med sociala garantier som tillhandahålls på grundval av ovanstående principer till vissa grupper av befolkningen (funktionshindrade, arbetsveteraner). I vårt land inkluderar sociala garantier:

Garanterad gratis sjukvård;

Allmän tillgänglighet och gratis utbildning;

· Övrig juridisk inkomst.

Lagen fastställer möjligheten att jämna ut budgetnivån för bosättningar, kommuner och stadsdelar genom att ge subventioner från regionalfonden för ekonomiskt stöd till kommuner och (eller) regionala medel för ekonomiskt stöd till bosättningar. Lokala självförvaltningsorgan och deras auktoriserade kommunala institutioner kan fungera som kunder för leverans av varor, utförande av arbete och tillhandahållande av tjänster relaterade till lösningen av frågor av lokal betydelse och genomförandet av vissa statliga befogenheter (kommunal ordning). Kommuner har rätt att locka in lånade medel, bland annat genom emission av kommunala värdepapper (kommunalt lån).

3. Lagstiftningsreglering av befogenheterna hos lokala självstyrande organ inom socialt skydd.

Artikel 19. Förvaltning av sociala tjänster

2. Hanteringen av det kommunala socialtjänstsystemet utförs av lokala myndigheter i enlighet med deras kompetens.

Federal Law den 2 augusti 1995 "Om sociala tjänster för äldre medborgare och funktionshindrade"

Artikel 12. Social- och sjukvård hemma

Social och medicinsk vård i hemmet utförs av specialiserade avdelningar som skapats i kommunala centra för socialtjänster eller under socialt skydd av befolkningen. Personalen på dessa avdelningar inkluderar medicinska arbetare, vars yrkesverksamhet regleras av Ryska federationens lagstiftning om skydd för medborgarnas hälsa. Äldre medborgare och funktionshindrade som helt eller delvis har tappat förmågan till självbetjäning och som behöver ständig vård utifrån, bland särskilt farliga recidivister och andra personer som släppts från fängelser, för vilka, i enlighet med gällande lagstiftning, administrativ tillsyn upprättas, såväl som äldre medborgare och funktionshindrade som tidigare har dömts eller upprepade gånger fått administrativt ansvar för kränkning av den allmänna ordningen, som sysslar med vagga och tiggeri, som skickas från institutionerna för inrikes organ, i avsaknad av medicinska kontraindikationer och på deras personliga begäran, accepteras för sociala tjänster i särskilda slutenvårdsinstitutioner på grundval av lokala myndigheters beslut.

Artikel 27. Kommunal socialtjänst

Den kommunala socialtjänstsektorn omfattar lokala socialförvaltningar och kommuner som tillhandahåller socialtjänster.

Artikel 28. Kommunala socialtjänstcentra

Kommunala centra för sociala tjänster är institutioner inom den kommunala sektorn för sociala tjänster, skapade av lokala myndigheter i deras underordnade territorier och är under deras jurisdiktion. Kommunala centra för socialtjänster utför organisatoriska, praktiska och samordnande aktiviteter för tillhandahållande av olika typer av sociala tjänster.

Artikel 29. Kommunal bostadsfond för socialt bruk för äldre medborgare och funktionshindrade

Den kommunala bostadsfonden för socialt bruk för äldre medborgare och funktionshindrade är en integrerad del av den kommunala sektorn för sociala tjänster, skapad och underhållen av lokala myndigheter i deras jurisdiktioner på bekostnad av motsvarande budget.

Artikel 31. Grundläggande socialtjänstsystem för äldre medborgare och funktionshindrade

Finansiering av den kommunala sektorn för socialtjänstsystemet sker på bekostnad av lokala budgetar och anslag som tilldelas kommunsektorn från de budgetar som anges i del ett av denna artikel, som subventioner för underhåll av ett nätverk av socialtjänstinstitutioner, för utveckling av sociala tjänster, liksom för betalning av sociala tjänster som ingår i de federala och territoriella listorna över sociala tjänster som garanteras av staten.

Federal lag av 01.01.01, "Om veteraner"

Artikel 9. Statstjänst för veteranärenden

Hanteringen av statstjänsten för veteranärenden utförs av Ryska federationens verkställande myndigheter, verkställande myndigheterna i de relevanta konstituerande enheterna i Ryska federationen samt lokala självstyrande organ.

Slutsats

Samhället är intresserat av att effektivisera socialt arbete. Det är dock svårt att definiera och mäta det. Effektivitet förstås som förhållandet mellan resultaten av aktiviteter och de kostnader som är nödvändiga för att uppnå detta resultat. Effektivitet på det sociala området är en komplex kategori som består av mål, resultat, kostnader och villkor för social aktivitet. Resultatet är det slutliga resultatet av varje aktivitet i förhållande till sitt mål. Det kan vara positivt eller negativt. I socialt arbete är resultatet tillfredsställelse av behoven hos dess objekt, klienter hos socialtjänster, och på grundval av detta en övergripande förbättring av den sociala situationen i samhället. Kriterierna för socialt arbete på makronivå kan vara indikatorer på familjens (persons) ekonomiska situation, medellivslängd, sjukdomsnivå, hemlöshet, drogberoende, kriminalitet etc.

Nära relaterat till effektivitetskriteriet är problemet med gränserna för socialt bistånd till medborgarna. Liksom vid genomförandet av inkomstpolitiken är det nödvändigt att ta hänsyn till de möjliga negativa konsekvenserna av massivt socialt stöd: uppkomsten av beroende, passivitet, ovilja att fatta beslut och lösa sina egna problem. Negativa fenomen på det sociala området kan uppstå (till exempel aktivt stöd av ensamstående mödrar kan resultera i en minskning av äktenskapet och i slutändan fertiliteten).

Bibliografi

1. "Ekonomiska grunder för socialt arbete", "VLADOS", 2001.

2. ”Social Security Law”, redigerad av PBOYUL, 2001.

3. "Theory of social work", "VLADOS", 2000.

4. ”Social situation och levnadsstandard för befolkningen i Ryssland”, 12.

5. Federal Law "På den garanterade listan över sociala tjänster".

BULLETIN OF UDMURT UNIVERSITY

UDC 331 (075.5)

N.N. Olimsky

SOCIALT SKYDD AV BEFOLKNINGEN: BEGREPP OCH INNEHÅLL

Innehållet i det sociala skyddet för befolkningen, dess former och typer, socialförsäkringsegenskaper och socialhjälp beaktas, författarens definition av socialt skydd för befolkningen ges.

Nyckelord: socialt skydd, sociala garantier, socialförsäkring, socialhjälp, socialtjänst, befolkning, inriktning.

En av formerna för konkret praktisk genomförande av socioekonomisk politik är socialt skydd för befolkningen (i vissa källor - socialt skydd).

Kategorin "socialt skydd för befolkningen" är inte ny och har sin egen historia. De första sociala skyddsmekanismerna skapades i Tyskland i slutet av 1800 -talet, då staten avsatte mycket betydande medel för olika sociala program. American Social Security Act (1935), som ger hjälp till äldre och funktionshindrade, erfarenheterna från Nya Zeeland (1938), vilket återspeglas i internationella lagstiftningsakter (ILO -konventioner), är allmänt känd.

När det gäller vårt land bör det noteras att det praktiska genomförandet av socialt skydd i Sovjetunionen (Sovjetunionen) återspeglades i organisationen av social trygghet, som var ett statligt system med socioekonomiska åtgärder för att tillhandahålla och serva medborgare i landet i ålderdom och vid funktionsnedsättning, liksom andra personer som behöver hjälp på bekostnad av offentliga konsumtionsmedel.

Sociala konsumtionsmedel var en del av nationalinkomsten i ett socialistiskt samhälle och användes tillsammans med löner för att bättre tillgodose befolkningens behov. Finansieringskällorna för offentliga konsumtionsmedel var medel från statsbudgeten, företag och offentliga organisationer. Samtidigt kom majoriteten av medlen från statsbudgeten (70%). Statliga företag och organisationer på bekostnad av vinster skapade medel för sociala och kulturella evenemang och bostadsbyggande etc. De kollektiva gårdarna avsatte medel för bildandet av en fond för kulturella och vardagliga evenemang, en fond för social trygghet och materiellt stöd till kollektiva bönder . Medlen för dessa fonder deltog också i bildandet av offentliga konsumtionsmedel.

Genom sociala konsumtionsmedel påverkade staten bildandet av inkomst- och konsumtionsstrukturen för att skapa relativt lika villkor eller utjämna socioekonomiska

olika sociala gruppers, skikt och klasser, samt för handikappas underhåll.

Medel från offentliga konsumtionsmedel kom till befolkningen i form av kontantbetalningar, i form av gratis eller förmånliga tjänster. Kontantbetalningar inkluderade pensioner, förmåner, stipendier. Gratis förmånstjänster omfattade utbildning, behandling, tjänster från kultur- och utbildnings- och idrottsorganisationer, social utbildning av barn, organiserad rekreation samt statliga utgifter för underhåll av bostadsbeståndet.

De viktigaste principerna för social trygghet i Sovjetunionen var: mångfalden av dess typer, universalitet, tillhandahållande av social trygghet på bekostnad av statliga och offentliga medel, en hög säkerhetsnivå.

De medel som avsatts för social trygghet koncentrerades i statsbudgeten, i den statliga socialförsäkringsbudgeten, i den centraliserade fackliga socialförsäkringsfonden för kollektiva bönder och i den centraliserade fackliga socialförsäkringsfonden för kollektiva bönder.

Den allmänna förvaltningen av social trygghet i Sovjetunionen utfördes av de högsta organen av statsmakt och statsförvaltning. Sovjetunionens högsta sovjet antog lagar om socialförsäkringsfrågor. Han godkände planer för ekonomisk och social utveckling och Sovjetunionens statsbudget, som föreskrev de viktigaste åtgärderna för social trygghet och anslag för dessa ändamål. På grundval av dessa lagar utfärdade ministerrådet i Sovjetunionen dekret som reglerar och beskriver förfarandet för att genomföra de viktigaste socialförsäkringsfrågorna. Direkt ledarskap och hantering av social trygghet tillskrevs fackföreningens och autonoma republiker.

Regionala, regionala, stads- och distrikts sovjeter för folkdeputerade, deras verkställande kommittéer och permanenta biträdande kommissioner för hälsa och social trygghet skötte social trygghet och övervakade dess genomförande på deras territorium.

Detta tillvägagångssätt för att organisera social trygghet i Sovjetunionen kallades inte socialt skydd. Det verkade som om det under socialismens förhållanden inte fanns någon som skulle skydda människor från och från ingenting, de behövdes tillhandahållas.

En sådan inställning till socialt skydd, enligt vår uppfattning, bildades eftersom den sovjetiska konstitutionen definierade mänsklig rättighet till arbete, garanterad anställning, förklarade frånvaro av arbetslöshet och garanterad trygghet i ålderdom, vid funktionsnedsättning etc.

Framväxten av marknadsförbindelser i Ryssland förvärrade sociala problem, gav upphov till arbetslöshet och andra särdrag och särdrag som är karakteristiska för en marknadsekonomi. I artikel 37 i Ryska federationens konstitution (1993) framkom en formulering om gratis arbete, om var och ens rätt att fritt förfoga över sina förmågor för arbete.

Enligt vår mening spelade dock kombinationen av en lång (över 70 år) socialistisk ideologisering av befolkningen med den konstitutionella rätten till arbete och ett brett spektrum av sociala statliga ansvarsområden en negativ roll på 90 -talet. i Ryssland. För det första, för en kort tid, existerade landet ändå i ett lagstiftningsvakuum (och i vissa samhällsfrågor hittills finns antingen ingen klar lagstiftning alls, eller så finns den och är fylld med allvarliga brister och problem som måste fyllas relevanta instruktioner). För det andra är en svår och långsam process att övervinna etablerade ideologiska och psykologiska positioner, som också är väsentligt orienterade (eller påverkar) materiellt välbefinnande. För det tredje är marknadens lagar objektiva och de har haft sin inverkan (positiv eller negativ) på den politiska, ekonomiska, sociala situationen i landet, som nu vanligen kallas reformens gång, reformperioden, resultatet av reformer osv. Under sådana förhållanden vände sig naturligtvis både praktiker och forskare till studier av utländsk erfarenhet, och denna överklagan utesluter inte behovet av att studera organisationen av socialt skydd utomlands, användningen av denna kategori och riktningen för praktisk aktivitet, skapandet av ett socialt skyddssystem i Ryssland med inriktning mot denna kategori., som ”socialt skydd för befolkningen”, eftersom det i marknadsförhållandena är just skydd som behövs, och möjligen också skydd i form av säkerhet.

Mycket uppmärksamhet ägnas åt det sociala skyddet för befolkningen i verk av E. Dollan, J. Sax., E. D. Katulsky, B.V. Rakitsky, L. Rzhanitsina, V. D. Roik, G. Kh. Gendler, N.A. Gorelova, E. Tishina, D.G. Dorokhin, G.V. Suleimanova och andra författare. Samtidigt identifierade vi under studien av befintliga åsikter och definitioner behovet av att klargöra, förfina och utveckla vissa ståndpunkter.

I litteraturen tolkas "socialt skydd för befolkningen" i vid och smal mening.

Låt oss gruppera de vanligaste synpunkterna om essensen av ”socialt skydd för befolkningen”.

MVT -specialisternas position: "Ett brett tillvägagångssätt - som täcker praktiskt taget hela området för mänsklig aktivitet i arbetsprocessen." Enligt vår uppfattning är den negativa aspekten av denna ståndpunkt begränsningen av den mänskliga aktivitetens sfär genom arbetsprocessen. Det verkar för oss att det inte finns ett socialt skydd för befolkningen bortom arbetsför åldern i denna definition. "Ett snävt tillvägagångssätt - omfattande socialförsäkring och socialhjälp (som en mekanism för socialt skydd)."

VD Roiks åsikt om innehållet i socialt skydd är följande: i vid bemärkelse - "detta är en uppsättning åtgärder för att skydda arbetstagare från sociala risker ... täcker hela arbetarnas sfär", i en snäv bemärkelse - "enskilda komponenter i denna sfär."

BV Rakitskiy: "... den sociala ordning där objekt kan förlita sig på det sociala systemet för att främja och försvara sina intressen, samtidigt som de bildar och försvarar sin ställning i samhället."

VK Senchakov: "... är ett visst komplex av medborgares verkliga rättigheter och friheter som garanterar säkerheten och komforten i deras liv garanterat av samhället."

VI Shcherbakov: "... ett mångfacetterat system av ekonomiska, juridiska och sociala garantier som är sammankopplade med alla lagstiftnings- och verkställande beslut på olika nivåer för att säkerställa att de viktigaste sociala rättigheterna för varje medlem i samhället kommer att iakttas."

N.A. Gorelov: ”... - åtgärder som säkerställer genomförandet av sociala garantier. Tillhandahålls genom skapandet av socialförsäkrings- och socialhjälpssystem. Ett aktivt socialt skydd (förutsätter en aktiv politik på arbetsmarknaden och attraktion av medborgarfonder till socialförsäkringssystemet) och passivt socialt skydd (består i förmånlig användning av medel från statliga och offentliga organisationer) utmärks. "

EV Tishin: ”... ett system med lagstiftande, ekonomiska, sociala och socio-psykologiska garantier som ger alla arbetsföra medborgare lika rättigheter och villkor att förbättra sitt välbefinnande genom personlig arbetskraft ... och funktionshindrade och socialt sårbara skikt ... fördelar med användningen av offentliga konsumtionsmedel, direkt materiellt stöd i dess olika former. "

I D.G. Dorokhins doktorsavhandling representeras socialt skydd i ordets vida bemärkelse av tre block (eller delsystem):

Socialt skydd för den arbetsföra befolkningen, arbetande (sysselsatt) befolkning;

Socialt skydd för funktionshindrade och socialt svaga befolkning;

Skydd av livsviktiga rättigheter och intressen för hela befolkningen inom det sociala och kulturella området (utbildning, hälsovård, kultur).

Dessutom är det andra av ovanstående block D.G. Dorokhin kallar det socialt skydd i ordets snäva bemärkelse (faktiskt socialt skydd). ...

Ovanstående synpunkter tillåter oss att säga att många författare betraktar socialt skydd av befolkningen i vid och smal mening, lyfter fram ett aktivt och passivt socialt skydd, eftersom de som syfte utmärker de arbetsföra, socialt sårbara och andra kategorier av befolkning. I denna mångfald verkar det som om fördelarna och nackdelarna med individuella definitioner är synliga.

Vi tror att alla ovanstående tolkningar av socialt skydd av befolkningen för det första har rätt att existera, och för det andra är de inte utan nackdelar, eftersom några av dem inte fokuserar på att avslöja (återspegla) kategorins väsen, utan om en uppsättning åtgärder för att genomföra specifika garantier och rättigheter, till allmän ordning, stöd för den arbetsföra och funktionshindrade befolkningen, det vill säga till specifika åtgärder eller praktiska

Evenemang.

"Modern Economic Dictionary" (1998) innehåller också den kategori som behandlas, men förtydligar inte betydelsen av dess betydelse: "Socialt skydd är en uppsättning åtgärder som vidtas av staten för socialt skydd och stöd för befolkningen." I definitionen ovan ser vi till och med en tautologi.

Med hänsyn till ovanstående, samt med tanke på annan tillgänglig litteratur om problemen med socialt skydd för befolkningen, kommer vi att formulera vår definition av kategorin som behandlas.

Vi anser att socialt skydd av befolkningen är en teoretisk ekonomisk kategori och en specifik socioekonomisk praktisk verksamhet, som innebär att identifiera och identifiera nuvarande trender och det etablerade förfarandet för att säkerställa anständiga levnadsvillkor och fri utveckling för alla grupper av befolkningen i den sociala staten genom sin socioekonomiska politik baserad på internationella, nationella (utvecklade och antagna i detta land), regionala reglerings- och lagstiftningsakter som gäller i ett visst land.

Eftersom vi också förstår socialt skydd av befolkningen som en specifik social och ekonomisk praktisk aktivitet som syftar till att skydda befolkningen från alla typer av risker, inklusive socialt, ekonomiskt, professionellt skydd "som synonymer. I framtiden bör denna bestämmelse beaktas.

Den breda innebörden av detta begrepp ligger i att identifiera områden för socialt skydd för alla grupper av befolkningen (arbetsföra, funktionshindrade, socialt utsatta, etc.) som är relevanta för en viss period, med hänsyn till nationella, regionala särdrag och tillhandahålla dem med anständiga levnadsvillkor och fri utveckling.

Enligt vår mening är den snäva innebörden av kategorin "socialt skydd för befolkningen" att säkerställa det praktiska skyddet för var och en av befolkningsgrupperna i enlighet med den nuvarande socioekonomiska politiken och det befintliga regelverket och lagstiftningen, som föreskriver sociala garantier, förmåner etc.

Sociala garantier är en specifik manifestation av socialt skydd för en specifik grupp av befolkningen. Garanti och uppfyllande av garantier är specifika skyldigheter och handlingar (händelser, budgetar etc.) som har ett riktat fokus, innehåll, mening. Ett särdrag hos vårt resonemang är att den breda och snäva innebörden av begreppet "socialt skydd för befolkningen" inte reduceras till att dela upp befolkningen i olika kategorier, utan fokuseras på nivån och omfattningen av uppgifter som löses vid en vissa stadier av den socioekonomiska utvecklingen av landet, regionen, administrativa territoriet, här bestämmer riktningarna för den socioekonomiska politiken.

Socialt skydd kan enligt vår uppfattning presenteras på olika sätt.

personliga typer:

Omedelbart skydd (till exempel fastställande av en garanterad minimilön, lönesats för den första kategorin, etc.);

Självförsvar (till exempel för närvarande i Ryssland, i enlighet med lagstiftningen, ges en person rätt att arbeta i flera organisationer utan att begränsa inkomstbeloppet, med villkoret att lämna information i form av en inkomstdeklaration till vi anser att det kan betraktas som en variant av självförsvar som är tillåtet enligt lag);

Stödjande skydd (till exempel pensionsförmåner, riktade förmåner, subventioner etc.);

Förebyggande skydd (till exempel att skapa gynnsamma arbetsförhållanden i produktionen, införa en uppsättning åtgärder för att förebygga yrkessjukdomar, genomföra genomgångar, etc.);

Ersättningsskydd (till exempel arbetslöshetsersättning, tillfälliga handikappersättningar, handikappersättningar etc.).

Socialt skydd kan vara monetärt och icke-monetärt:

monetärt - detta är tillhandahållandet av lönebetalning i rätt tid, rätt lönesystem, arbetskraftspension (för ålderdom, med hänsyn till tjänstgöringstiden, för krigsveteraner, invalider under andra världskriget), sociala pensioner (för människor med funktionshinder sedan barndomen, barn som har förlorat sina föräldrar, personer över arbetsför ålder som inte har arbetstid), förmåner för barnfamiljer, arbetslöshetsersättning etc.

icke -monetära - det visar sig vara de mest försvarslösa och hjälplösa grupperna i befolkningen i form av specialtjänster (inklusive på äldreboenden, pensionat, internat), gratis måltider, daghem på sjukhus, hembesök och psykologisk hjälp.

Bland metoderna för att genomföra socialt skydd av befolkningen under marknadsförhållanden anser vi det vara lämpligt att utpeka följande:

Neutralisering av inflationen (att övervinna avskrivningar av förmåner, löner, pensioner på grund av en ökning av levnadskostnaderna, en ökning av kostnaden för konsumentkorgen och hela budgeten för livsminimum) genom indexering - en procentuell ökning av förmånerna, pensioner, löner i samband med en procentuell höjning av priserna; ersättning - tillhandahållande av särskilda kontantbetalningar till förmånstagare, pensioner i samband med prishöjningar;

Avgränsning av typer av socialt bistånd;

Betyder bedömning;

Att lyfta fram intressen för barn, funktionshindrade, pensionärer som prioriteringar;

Övergång till ansökningsblanketten för bistånd;

Inriktning på socialhjälp.

Enligt specialisterna från International Labor Office kan socialt skydd utföras i form av socialförsäkring och socialhjälp.

Vi delar denna synvinkel.

Socialförsäkring är en särskild organisatorisk och juridisk form av social trygghet. Statens socialförsäkring i Ryssland genomförs idag genom statliga sociala medel utanför budgeten.

Icke-statliga socialförsäkringar representeras i Ryssland av icke-statliga pensionsfonder och icke-statliga sjukförsäkringar.

I systemet för socialt skydd för befolkningen är det nödvändigt att lyfta fram riktningen av praktisk karaktär - sociala tjänster. Detta är socialtjänstens verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av sociala, sociala, medicinska, psykologiska, pedagogiska, sociala och juridiska tjänster och materiellt bistånd, social anpassning och rehabilitering av medborgare i svåra livssituationer.

Sociala tjänster - institutioner, organisationer, oavsett äganderätt, tillhandahåller sociala tjänster.

Huvudprinciperna för sociala tjänster är: inriktning, tillgänglighet, frivillighet, mänsklighet, prioritet vid tillhandahållande av sociala tjänster till minderåriga i svåra livssituationer, sekretess och förebyggande. Sociala tjänster måste följa statliga standarder som fastställer de grundläggande kraven för volym och kvalitet på sociala tjänster, förfarandet och villkoren för deras tillhandahållande.

Socialtjänstinstitutioner, oavsett äganderätt, inkluderar följande: omfattande centra för socialtjänster för befolkningen, territoriella centra för socialhjälp till familjer och barn, socialtjänstcentra, sociala rehabiliteringscentra, sociala skydd för barn och ungdomar, centra psykologiskt och pedagogiskt bistånd, särskilda hem för ensamstående och äldre, gerontologiska centra, andra institutioner och företag som tillhandahåller sociala tjänster. Förfarandet för skapande, drift, omorganisation och likvidation av institutioner och socialtjänstföretag, oavsett ägarform, regleras av Ryska federationens civila lagstiftning.

Socialtjänstens verksamhet (med undantag för statliga och kommunala socialtjänstinstitutioner), liksom medborgare som bedriver entreprenörsverksamhet inom socialtjänsten till befolkningen utan att bilda en juridisk enhet, utförs på grundval av en licens utfärdad av de verkställande myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enheter på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering.

BIBLIOGRAFI

1. Utvärdering av det internationella PIACT MBT -programmet. Genève, 1984,87s.

2. Roik V.D. Socialt skydd för anställda från arbetsrisker. M.: Chernogolovka, 1994.282 sid.

Skicka ditt bra arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara mycket tacksamma för dig.

Introduktion

1. Definition av socialt skydd för befolkningen

2. Bestämning av lokala självstyrande organ

3. Lagstiftningsreglering av befogenheterna hos lokala självförvaltningsorgan inom socialt skydd

Slutsats

Bibliografi

Introduktion

Systemet för socialt skydd av befolkningen uppfattas för närvarande som en uppsättning lagstiftande etablerade ekonomiska, sociala, juridiska garantier och rättigheter för sociala institutioner och institutioner som säkerställer deras genomförande och skapar förutsättningar för att upprätthålla försörjningen och aktiva existensen av olika sociala skikt och grupper. av befolkningen, främst socialt utsatta. Som en professionell verksamhet har socialt arbete under mer än ett sekel historia samlat på sig ett enormt empiriskt material, teoretisk förståelse, generalisering och systematisering som öppnar nya perspektiv för praktiken när det gäller att öka dess effektivitet och effektivitet. En av de viktigaste uppgifterna för socialt arbete för närvarande är att vidareutveckla och förbättra de befintliga formerna, metoderna, metoderna och teknikerna för aktivitet som används av en specialist för att lösa klienters sociala problem, vilket stimulerar aktiveringen av deras krafter att förändra en ogynnsam livssituation. Vidareutveckling av metoder och mekanismer för socialt skydd av befolkningen beror på behovet av vetenskaplig forskning från specialister, både inom samhällsramen och i små grupper. När jag skrev detta arbete satte jag upp ett mål: att avslöja kärnan i de lokala myndigheternas befogenheter inom området socialt skydd för befolkningen.

1. Definition av socialt skydd för befolkningen

Socialt skydd för befolkningen är en av de viktigaste riktningarna för statens socialpolitik, som består i att upprätta och upprätthålla den socialt nödvändiga materiella och sociala statusen för alla samhällsmedlemmar. Ibland tolkas inkomsterna för de sociala skyddsnivåerna snävare: som att tillhandahålla en viss nivå av befolkningen, som av en eller annan anledning inte självständigt kan stödja deras existens: arbetslösa, funktionshindrade, sjuka, föräldralösa, gamla människor, ensamstående mammor, stora familjer.

Grundprinciper för socialt skydd:

* mänskligheten;

* inriktning;

* komplexitet;

* säkerställa individens rättigheter och friheter.

Det sociala skyddssystemet är ett komplex av lagstiftningsåtgärder, åtgärder, liksom institutioner som säkerställer genomförandet av åtgärder för socialt skydd av befolkningen, stöd för socialt utsatta delar av befolkningen. Det inkluderar:

1. Social trygghet växte fram i Ryssland på 1920-talet och innebar skapandet av ett statligt system för materiellt stöd och tjänster för äldre och funktionshindrade medborgare, liksom barnfamiljer på bekostnad av de så kallade offentliga konsumtionsfonderna. Denna kategori är i huvudsak identisk med socialt skydd, men den senare gäller en marknadsekonomi. Förutom pensioner (för ålderdom, funktionshinder etc.) inkluderade socialförsäkringen förmåner för tillfällig arbetsoförmåga och förlossning, vård av barn under ett år, bistånd till familjer vid underhåll och uppfostran av barn gratis eller på förmånliga villkor daghem, dagis, internat, pionjärläger etc., familjebidrag, underhåll av handikappade på särskilda institutioner (vårdhem, etc.), gratis eller på förmånliga villkor, protetisk vård, tillhandahållande av fordon för funktionshindrade , yrkesutbildning för funktionshindrade, olika förmåner för familjer med funktionshinder. Under övergången till marknaden upphörde socialförsäkringssystemet i stort sett att fullgöra sina funktioner, men några av dess element har kommit in i det moderna systemet för socialt skydd av befolkningen.

2. Sociala garantier tillhandahållande av sociala förmåner och tjänster till medborgarna utan att ta hänsyn till arbetskraftsinput och innebär testning på grundval av principen om fördelning av dessa förmåner utifrån behoven hos de tillgängliga offentliga resurserna. sociala förmåner är ett system med sociala garantier som tillhandahålls på grundval av ovanstående principer till vissa grupper av befolkningen (funktionshindrade, arbetsveteraner). I vårt land inkluderar sociala garantier:

* garanterad gratis sjukvård;

* allmän tillgänglighet och gratis utbildning;

* minimilön och pension; social pension;

* förmåner vid ett barns födelse, under vårdperioden till ett barn upp till 1,5 år, upp till 16 år;

* rituellt begravningsbidrag etc.

3. Socialförsäkringsskydd för den ekonomiskt aktiva befolkningen mot sociala risker på grundval av kollektiv solidaritet i skadeståndsersättning. De viktigaste sociala riskerna med förlust av arbetsförmåga, arbete och följaktligen inkomst är sjukdom, ålderdom, arbetslöshet, moderskap, olyckor, arbetsskada, yrkessjukdom, försörjarens död. Socialförsäkringssystemet finansieras med särskilda medel utanför budgeten som bildas genom bidrag från arbetsgivare och arbetstagare samt statliga subventioner. Det finns två former av socialförsäkring, obligatoriska (med statens stöd av dess medel) och frivilliga (i avsaknad av statligt stöd). Medborgare stöds främst genom kontantbetalningar (pensioner och förmåner för sjukdom, ålderdom, arbetslöshet, förlust av försörjare etc.), samt genom finansiering av tjänster från vårdinstitutioner, yrkesutbildning etc. i samband med restaureringen av arbetskapacitet.

4. Socialt stöd (bistånd) ges till socialt utsatta grupper av befolkningen som av en eller annan anledning inte kan försörja sig själva. Bistånd ges både kontant och in natura (gratis måltider, kläder) och finansieras från allmänna skatteintäkter.

Vanligtvis krävs testning för att få socialhjälp. Bistånd ges till de personer vars inkomster är lägre än minsta levnadsstandard, och är en väsentlig del av politiken för att bekämpa fattigdom, garantera en minsta garanterad inkomst, som förverkligandet av rätten till liv.

Socialt stöd är inte endast begränsat till materiellt bistånd. Den innehåller också åtgärder i form av bistånd och tjänster som tillhandahålls till enskilda personer eller grupper av befolkningen av sociala tjänster för att övervinna svårigheter i livet, behålla social status och anpassa sig till samhället. Sådant arbete, som syftar till att ge människor stöd, stöd och skydd, och framför allt socialt svaga samhällsskikt, kallas socialt arbete.

2. Definition av lokala självstyrande organ

Lokalt självstyre är ett system för medborgares organisation och verksamhet, som säkerställer befolkningens oberoende lösning av frågor av lokal betydelse, förvaltning av kommunal egendom, utgående från alla invånare i ett visst territorium. I den moderna världen har dessa system för lokalt självstyre blivit utbredda, vars klassificering är baserad på bildandet av relationer mellan lokalt självstyre och centrala myndigheter. Den ekonomiska grunden för lokalt självstyre utgörs av egendom i kommunalt ägande, medel från lokala budgetar samt kommuners äganderätt. Lokala självstyrelser på kommunens vägnar äger, använder och disponerar självständigt kommunal egendom. I enlighet med civillagen har lokala myndigheter rätt att skapa kommunala företag och institutioner. Varje kommun har sin egen budget (lokal budget). Den lokala budgetens egna intäkter kan omfatta:

Medel för självbeskattning av medborgare

Inkomst från lokala skatter och avgifter

Inkomst från regionala skatter och avgifter

Inkomst från federala skatter och avgifter

Otrevliga överföringar från budgetar på andra nivåer, inklusive subventioner för att utjämna kommunernas budgetförsörjning

Inkomst av egendom i kommunalt ägande

En del av vinsten för kommunala företag som återstår efter att ha betalat skatter och avgifter och gjort andra obligatoriska betalningar

Böter, vars upprättande ligger inom de lokala självstyrande organens kompetens

Frivilliga donationer

Subventioner för att lösa frågor av lokal betydelse av interkommunal karaktär (för vissa kommuner)

· Övrig juridisk inkomst.

Lagen fastställer möjligheten att jämna ut budgetnivån för bosättningar, kommuner och stadsdelar genom att ge subventioner från regionalfonden för ekonomiskt stöd till kommuner och (eller) regionala medel för ekonomiskt stöd till bosättningar. Lokala självförvaltningsorgan och deras auktoriserade kommunala institutioner kan fungera som kunder för leverans av varor, utförande av arbete och tillhandahållande av tjänster relaterade till lösningen av frågor av lokal betydelse och genomförandet av vissa statliga befogenheter (kommunal ordning). Kommuner har rätt att locka in lånade medel, bland annat genom emission av kommunala värdepapper (kommunalt lån).

3. Lagstiftningsreglering av befogenheter för lokala självstyrande organ inom socialt skydd

Enligt Ryska federationens lag av den 6 juli 1991 ”Om lokalt självstyre i Ryska federationen” är det möjligt att i detalj analysera befogenheterna hos lokala självstyrande organ inom det erforderliga området.

Artikel 64. Distriktsförvaltningens befogenheter inom området socialt skydd för befolkningen

Distriktsförvaltning:

1) tilldela och betala pensioner och förmåner; kontrollerar arbetet i organen för medicinsk expertis och arbetskraftsexpertis; utser och betalar ytterligare betalningar till pensioner och förmåner från egna och lånade medel;

2) organiserar, i enlighet med rådets beslut, registrering av personer som bistås på bekostnad av den lokala budgeten; i enlighet med rådets beslut, disponerar medel från socialskyddsfonden och vidtar åtgärder för att fylla på den, tilldelar förmåner, liksom ytterligare utbetalningar till pensioner, på bekostnad av sina egna och lockade medel;

3) organiserar, i enlighet med rådets beslut, registrering av personer som bistås på rådets bekostnad;

4) vidtar åtgärder för att förbättra bostäder och materiella och levnadsvillkor för familjer som har förlorat sin försörjare, funktionshindrade och äldre medborgare som behöver hemtjänst, liksom åtgärder för att placera medborgare i nöd i socialförsäkringsinstitutioner;

5) främjar skapandet av nödvändiga bostadsförhållanden för pensionerad militär personal och deras familjer;

6) tillhandahåller, inom ramen för dess auktoritet, fördelar och fördelar som är förknippade med skyddet av moderskap och barndom och förbättrar levnadsvillkoren för stora familjer; säkerställer placering av barn som lämnas utan föräldravård på barnhem, internat, internatskolor på skolor och för uppfostran i medborgarfamiljer; löser adoptionsfrågor (adoption);

7) förvaltar förmyndarskap och förvaltarskap i distriktet;

8) utvecklar och genomför program för att öka befolkningens sysselsättningsnivå;

9) organiserar offentligt betalt arbete med förbättring, konstruktion och reparation av vägar, byggnader, strukturer och liknande på bekostnad av den lokala budgeten, extrabudgetära medel och lockade medel, för att säkerställa sysselsättning av befolkningen.

10) tar emot från företag, institutioner och organisationer som ligger på distriktets territorium, information om frigivning av arbetstagare, hör rapporter från företagschefer, institutioner, organisationer om dessa frågor.

Föreskrifter om Ryska federationens statliga sysselsättningsfond. Bilaga till resolutionen från RF: s försvarsmakt den 8 juni 1993 nr 5132-1

5. Sysselsättningsmedel i städer och regioner bildas av:

· Obligatoriska försäkringspremier för arbetsgivare (företag, organisationer, institutioner och andra affärsenheter).

· Obligatoriska försäkringsavgifter från arbetande medborgares inkomster;

· Tilldelningar från stads- och stadsdelsbudgetar.

18. Kontrollen av genomförandet av budgeten för sysselsättningsmedel på alla nivåer utförs av berörda representativa myndigheter.

19. Kontrollen av arbetsförmedlingarnas finansiella och ekonomiska verksamhet utförs av revisionskommissionerna. Revisionskommissioner skapas genom beslut från relevanta verkställande myndigheter.

Federal lag av den 10 december 1995 nr 195-FZ "Om grundläggande förutsättningar för sociala tjänster till befolkningen i Ryska federationen"

Artikel 4. Socialtjänstsystem

2. Det kommunala socialtjänstsystemet omfattar kommunala företag och socialtjänstinstitutioner som hör till lokala myndigheter.

Artikel 7. Medborgarnas rätt till sociala tjänster

2. Socialtjänster utförs på grundval av ett överklagande av en medborgare, hans vårdnadshavare, förvaltare, ett annat juridiskt ombud, ett regeringsorgan, ett lokalt regeringsorgan, en offentlig förening.

Artikel 19. Förvaltning av sociala tjänster

2. Hanteringen av det kommunala socialtjänstsystemet utförs av lokala myndigheter i enlighet med deras kompetens.

Federal Law den 2 augusti 1995 nr 122-FZ "Om sociala tjänster för äldre medborgare och funktionshindrade"

Artikel 12. Social- och sjukvård hemma

Social och medicinsk vård i hemmet utförs av specialiserade avdelningar som skapats i kommunala centra för socialtjänster eller under socialt skydd av befolkningen. Personalen på dessa avdelningar inkluderar medicinska arbetare, vars yrkesverksamhet regleras av Ryska federationens lagstiftning om skydd för medborgarnas hälsa. Äldre medborgare och funktionshindrade som helt eller delvis har tappat förmågan till självbetjäning och som behöver ständig vård utifrån, bland särskilt farliga recidivister och andra personer som släppts från fängelser, för vilka, i enlighet med gällande lagstiftning, administrativ tillsyn upprättas, såväl som äldre medborgare och funktionshindrade som tidigare har dömts eller upprepade gånger fått administrativt ansvar för kränkning av den allmänna ordningen, som sysslar med vagga och tiggeri, som skickas från institutionerna för inrikes organ, i avsaknad av medicinska kontraindikationer och på deras personliga begäran, accepteras för sociala tjänster i särskilda slutenvårdsinstitutioner på grundval av lokala myndigheters beslut.

Artikel 27. Kommunal socialtjänst

Den kommunala socialtjänstsektorn omfattar lokala socialförvaltningar och kommuner som tillhandahåller socialtjänster.

Artikel 28. Kommunala socialtjänstcentra

Kommunala centra för sociala tjänster är institutioner inom den kommunala sektorn för sociala tjänster, skapade av lokala myndigheter i deras underordnade territorier och är under deras jurisdiktion. Kommunala centra för socialtjänster utför organisatoriska, praktiska och samordnande aktiviteter för tillhandahållande av olika typer av sociala tjänster.

Artikel 29. Kommunal bostadsfond för socialt bruk för äldre medborgare och funktionshindrade

Den kommunala bostadsfonden för socialt bruk för äldre medborgare och funktionshindrade är en integrerad del av den kommunala sektorn för sociala tjänster, skapad och underhållen av lokala myndigheter i deras jurisdiktioner på bekostnad av motsvarande budget.

Artikel 31. Huvudsakliga finansieringskällor för socialtjänstsystemet för äldre medborgare och funktionshindrade

Finansiering av den kommunala sektorn för socialtjänstsystemet sker på bekostnad av lokala budgetar och anslag som tilldelas kommunsektorn från de budgetar som anges i del ett av denna artikel, som subventioner för underhåll av ett nätverk av socialtjänstinstitutioner, för utveckling av sociala tjänster, liksom för betalning av sociala tjänster som ingår i de federala och territoriella listorna över sociala tjänster som garanteras av staten.

Artikel 9. Statstjänst för veteranärenden

Hanteringen av statstjänsten för veteranärenden utförs av Ryska federationens verkställande myndigheter, verkställande myndigheterna i de relevanta konstituerande enheterna i Ryska federationen samt lokala självstyrande organ.

Slutsats

Samhället är intresserat av att effektivisera socialt arbete. Det är dock svårt att definiera och mäta det. Effektivitet förstås som förhållandet mellan aktiviteterna och de kostnader som är nödvändiga för att uppnå detta resultat. Effektivitet på det sociala området är en komplex kategori som består av mål, resultat, kostnader och villkor för social aktivitet. Resultatet är det slutliga resultatet av varje aktivitet i förhållande till sitt mål. Det kan vara positivt eller negativt. I socialt arbete är resultatet tillfredsställelsen av behoven hos dess objekt, klienter hos socialtjänster, och på denna grund en övergripande förbättring av den sociala situationen i samhället. Kriterierna för socialt arbete på makronivå kan vara indikatorer på familjens (personens) ekonomiska situation, medellivslängd, sjukdomsnivå, hemlöshet, drogberoende, kriminalitet etc.

Nära relaterat till effektivitetskriteriet är problemet med gränserna för socialt bistånd till medborgarna. Liksom vid genomförandet av inkomstpolitiken är det nödvändigt att ta hänsyn till de möjliga negativa konsekvenserna av massivt socialt stöd: uppkomsten av beroende, passivitet, ovilja att fatta beslut och lösa sina egna problem. Negativa fenomen på det sociala området kan uppstå (till exempel aktivt stöd av ensamstående mödrar kan resultera i en minskning av äktenskapet och i slutändan fertiliteten).

Bibliografi

1. "Ekonomiska grunder för socialt arbete", Panteleeva TS, Chervyakova GA, "VLADOS", 2001.

2. ”Social Security Law”, redigerad av K.N. Gusova, icke -införlivad juridisk person Grachev S.M., 2001.

3. ”Theory of social work”, MV Firsov, EG Studenova, “VLADOS”, 2000.

4. ”Social situation och levnadsstandard för befolkningen i Ryssland”, 12.

5. Federal Law "På den garanterade listan över sociala tjänster"

Liknande dokument

    Kärnan i det sociala skyddet för befolkningen. Försäkringsdelen av ålderspensionen. Statsgarantier i det sociala skyddssystemet. Grundprinciper för socialt skydd av befolkningen. Sociala garantier för ungdomsanställning i Nizjnij Novgorod -regionen.

    avhandling, tillagd 18/03/2012

    Människor med funktionsnedsättning som föremål för socialt skydd. Problem med funktionshindrade. Policy för socialt stöd till funktionshindrade på regional nivå. Organisation av arbetet för organ för socialt skydd av befolkningen inom rehabilitering, sociala rättigheter och garantier.

    term paper, tillagd 30/05/2013

    Kärnan och principerna för socialt skydd. Principer för statlig socialpolitik. Funktioner i organisationen och hur det sociala skyddet fungerar. Den subjektiva sidan av socialt oskyddade grupper. Former och metoder för socialt stöd och skydd av befolkningen.

    test, tillagd 2016-05-16

    Socialpolitik i Ryska federationen. Utländsk erfarenhet av att organisera social trygghet för befolkningen av lokala myndigheter. Analys av hur lokala självförvaltningsorgan fungerar och förslag för att förbättra kvaliteten på deras arbete inom socialt skydd.

    term paper, tillagd 2016-12-16

    Kärnan och huvudriktningarna för socialt skydd av befolkningen under marknadsförhållanden. Sociala garantier och standarder. Analys av livskvalitet och inkomst för befolkningen i Republiken Dagestan. Förbättring av statens politik på området socialt skydd för befolkningen.

    term paper, tillagd 2013-03-28

    Kärnan i det sociala skyddet för befolkningen. Principer och funktioner för socialt skydd av befolkningen. Organisatoriska och juridiska former av socialt skydd för befolkningen. Bildandet av ett system för socialt skydd av befolkningen som en social institution. Begreppet "socialt skydd".

    test, tillagd 11/08/2008

    Koncept, funktioner, principer och komponenter i systemet för socialt skydd av befolkningen i Ryssland. Regional erfarenhet av modernisering av systemet för socialt skydd av befolkningen. Förvaltningsorgan för systemet för socialt skydd för befolkningen i Ryazan -regionen, deras uppgifter och befogenheter.

    avhandling, tillagd 2015-12-08

    De lokala självförvaltningsorganens roll i det sociala skyddet för befolkningen i Taimyr Dolgan-Nenets kommundistrikt, problem och åtgärder för socialt skydd för barnfamiljer (stora), social anpassning av tidigare fångar och minderåriga.

    avhandling, tillagd 21/2/2012

    Systemet för socialt skydd av befolkningen i Ryssland. Egenskaper för socialtjänstcentralernas verksamhet. Statliga garantier och sociala standarder i systemet för socialt skydd av befolkningen. Arbetsinriktning för centra för socialt skydd av befolkningen.

    avhandling, tillagd 06/11/2014

    Statliga organ för socialt skydd av befolkningen. Kommunal lagstiftning inom området socialt stöd för befolkningen. Socialt stödprogram för befolkningen i Togliatti, analys av dess genomförande. Förbättra effektiviteten i det sociala skyddssystemet.