Federal reservpersonal reserv. Kreml har inlett en helrysk tävling för val av chefer till personalreserven. Vi bildar personalreserven för offentlig förvaltning

1 mars 2017 av presidenten Ryska Federationen Dekret nr 96 utfärdades, som godkände förordningen om personalreserven för det federala delstatsorganet (nedan kallad förordningen). Behovet av att utfärda ett sådant dekret härrör från artikel 64 i den federala lagen "om Ryska federationens statliga tjänst" i sin ursprungliga version 2004, men i slutändan godkändes förordningen endast 12 år efter ikraftträdandet av lagen.

Förordningen reglerar bildandet av personalreserven, arbetet med personalreserven och utestängning av medborgare och tjänstemän från personalreserven. Samtidigt gäller det bara personalreserven för det federala statliga organet (lagen om offentlig förvaltning föreskriver också förekomsten av en federal personalreserv, en personalreserv för en konstituerande enhet i Ryska federationen och en personalreserv för en statliga organet i en bildande enhet i Ryska federationen.

Förordningen anger målen och principerna för bildandet av personalreserven. Den bestämmer också att information om bildandet av en personalreserv och arbete med den läggs ut på de officiella webbplatserna för det federala delstatsorganet och det statliga informationssystemet i regionen public service i informations- och telekommunikationsnätet "Internet" på det sätt som bestäms av Ryska federationens regering.

När det gäller förfarandet för bildandet av personalreserven upprepar förordningen i allmänhet normerna i art. 64 i den federala lagen "om Ryska federationens statliga offentliga tjänst". Bland de få viktiga novellerna i detta avsnitt är:

Förtydligande att tjänstemän (medborgare) som inte blev vinnare av tävlingen för att fylla en ledig befattning i den federala offentliga förvaltningen, men vars professionella och personliga egenskaper uppskattades mycket av tävlingskommissionen, på rekommendation av denna kommission, med deras samtycke , ingår i personalreserven för tillsättning av befattningar den federala offentliga förvaltningen i samma grupp som den lediga befattningen för den federala offentliga förvaltningen tillhörde till vilken tävlingen hölls;

Förbudet mot att ingå i personalreserven kan inte tas med för tjänstemän som har disciplinära sanktioner enligt artikel 2, del 2 eller 3. 57 eller paragraf 2 eller 3 i art. 59.1 i den federala lagen "om Ryska federationens statliga offentliga tjänst".

Samtidigt reglerar förordningen för första gången i detalj förfarandet för att hålla en tävling för personalreserven. Tävlingen bör hållas i enlighet med en enhetlig metod för att hålla tävlingar för att fylla lediga tjänster i Ryska federationens statliga tjänst och för att ingå i personalreserven för statliga organ som godkänts av Ryska federationens regering (för närvarande är detta har ännu inte godkänts).

Tävlingen hålls av en tävlingskommission bildad i ett federalt statligt organ. Den består i att bedöma professionell och personliga kvaliteter varje tjänsteman (medborgare) som har uttryckt en önskan att delta i tävlingen och har tillträde att delta i den (hädanefter - kandidaten), baserat på kvalifikationskraven för att fylla relevanta befattningar i den federala offentliga tjänsten.

Förordningen föreskriver obligatorisk publicering på den federala statens officiella webbplatser och det statliga informationssystemet inom offentlig förvaltning på Internet, ett meddelande om godkännande av handlingar för deltagande i tävlingen samt annan nödvändig information om tävlingen.

Beslut om datum, plats och tid för tävlingen fattas av arbetsgivarens representant. Tävlingen hålls senast 30 kalenderdagar efter dagen för godkännande av handlingar för deltagande i tävlingen. Det federala delstatsorganet publicerar senast 15 kalenderdagar före tävlingsdagen på sin officiella webbplats och den officiella webbplatsen för det statliga informationssystemet inom offentlig förvaltning på Internet, information om datum, plats och tid av dess innehav, samt en lista över kandidater och skickar relevanta meddelanden till kandidaterna.

När en tävling hålls utvärderar tävlingskommissionen kandidater på grundval av de handlingar som de lämnat in, samt på grundval av tävlingsförfaranden som inte är motstridiga. federala lagar och andra rättsliga rättsakter från Ryska federationen metoder för att bedöma kandidaternas professionella och personliga kvaliteter, inklusive individuella intervjuer, frågeformulär, gruppdiskussioner, skriva en uppsats eller testa frågor relaterade till utförandet av officiella uppgifter i de federala civila positionerna tjänst för att inkluderas i personalreserven för ersättning som kandidaterna ansöker om.

Tävlingsförfaranden och ett möte i tävlingskommittén hålls i närvaro av minst två kandidater.

Tävlingskommissionens beslut fattas i frånvaro av kandidater och är grunden för att kandidaten (kandidaterna) ingår i personalreserven för att fylla befattningarna för den federala offentliga förvaltningen i motsvarande grupp eller vägrar att inkludera kandidaten ( kandidater) i personalreserven.

Meddelanden om tävlingsresultaten skickas till skrivning kandidater inom sju dagar från det att de slutförts. Information om tävlingsresultaten publiceras också inom den angivna tidsperioden på de federala statens officiella webbplatser och det statliga informationssystemet inom området public service på Internet.

Baserat på tävlingsresultaten utfärdas en rättslig handling från det federala delstatsorganet senast 14 dagar från dagen för tävlingskommissionens beslut om införande i kandidatens (kandidaternas) personalreserv, med avseende på av vem det relevanta beslutet har fattats.

Frågorna om att organisera arbetet med personalreserven (som i praktiken väcker det största antalet frågor) löses i förordningen mycket kort. I själva verket fastställer det bara att den professionella utvecklingen av en tjänsteman som befinner sig i personalreserven för ett federalt statligt organ utförs av detta organ på grundval av en individuell plan som godkänts av det. professionell utveckling tjänsteman. Dessutom anger föreskrifterna att för varje tjänsteman (medborgare) som ingår i personalreserven utfärdar en underavdelning av det federala statliga organet för offentlig förvaltning och personal ett intyg i den form som godkänts av Ryska federationens regering. Detta intyg återspeglar all information om åtgärder för en tjänstemans professionella utveckling.

Slutligen innehåller förordningen för första gången en uttömmande lista över skäl för att utesluta tjänstemän och medborgare från personalreserven (personligt uttalande, utnämning till befattningen för den federala offentliga förvaltningen i ordning av officiell tillväxt, begå vissa disciplinära brott, död, uppnår åldersgränsen för vistelse i Ryska federationens offentliga tjänst och så vidare).

Frågan om bildandet och den rationella användningen av personalreserven i offentlig förvaltning är nu särskilt akut. Allvarliga förändringar som äger rum i de politiska, ekonomiska, sociala sfärer i vårt samhälle, kräva förändringar i personalpolitiken och personalaktiviteterna i Rysslands federala system. Skapa en ny modell kontrollerad av regeringen kräver förnyelse av ledningspersonal. Detta kan göras om det finns en professionell talangpool.

Under det föregående decenniet genomfördes förnyelsen av ledningspersonal på federala och regionala regeringsnivå slumpmässigt och spontant. I det en av de främsta orsakerna till att reformerna "gled" i Ryska federationen.

Under nuvarande förhållanden får en sådan inriktning att bemanna statstjänsten som arbete med en personalreserv för befordran till ledande befattningar i statliga organ stor betydelse.

Den teoretiska grunden för personalreserven är först och främst definitionen av konceptet, målen och målen för detta sociala fenomen. Uttrycket "reserv" på latin betyder bokstavligen en reserv av något vid behov. Därför är personalreserven en av huvudkällorna för bildande och påfyllning av personal, dvs. specialister inom ett visst område av professionell verksamhet. Den viktigaste uppgiften är att identifiera de mest lovande specialisterna med de kvaliteter som är mest nödvändiga för denna professionella aktivitet.

Personalreserv inom offentlig förvaltning- en särskilt bildad grupp tjänstemän på grundval av individuellt urval och omfattande bedömning, Special träning besitter de nödvändiga professionella, affärsmässiga, personliga och moraliska och etiska egenskaperna för att främjas till mer höga positioner i en myndighet.

Huvudsyftet med bildandet och användningen av personalreserven i offentlig förvaltningär skapandet av dess förberedd för hantering under nya förhållanden personal, säkerställa kontinuitet och kontinuitet i den offentliga förvaltningen, dess förbättring baserad på urval, utbildning och marknadsföring av personal som är professionellt och effektivt att genomföra de offentliga myndigheternas uppgifter och funktioner.

I tjänstesystemet utför personalreserven ett antal viktiga funktioner: utveckling, reglering, stabilisering, affärskontinuitet statsapparat.

Ett nödvändigt villkor för bildandet av en solid personalreserv är förekomsten av en förståelig och vetenskapligt grundad personalpolitik i ett statligt organ. Det är särskilt viktigt att ledningen förstår och implementerar principerna för att arbeta med personalreserven i offentlig förvaltning. Dessa inkluderar:

• - säkerställa rättsstatsprincipen, efterlevnad av lagkrav och förfaranden för att lösa personalfrågor inom offentlig förvaltning,
• - en omfattande och objektiv bedömning av professionalism, affärer och moraliska egenskaper tjänstemän i deras urval och befordran;
• - Objektivitet och lika tillgång för specialister i karriärutveckling i enlighet med deras förmågor och yrkesutbildning.
• - Skapa det nödvändiga och tillräckliga personalutrymmet för att bibehålla den nödvändiga personalnivån för statsapparaten.
• - demokratisk, kollegial lösning av personalfrågor, med beaktande av den allmänna opinionen, publicitet, på en alternativ basis,
• - Systematisk och rationell förnyelse av personal i den offentliga sektorn med bibehållen kontinuitet, anrikning av hög kvalitet på grund av tillströmningen av nya, unga styrkor, användningen av möjligheter och förmågor i alla åldrar.
• - kontrollerbarhet för ledningspersonalen i det offentliga tjänstesystemet,
• - avpolitisering personalarbete, politisk neutralitet hos tjänstemän.

I juridiska termer började kategorin av talangpoolen i Ryssland utvecklas och regleras, med början med begreppet reformera Rysslands statsförvaltningssystem, som godkändes av Rysslands president den 15 augusti 2001. rättslig grund personalreserv, fann vidareutveckling i efterföljande rättsakter. I kap. 4 i detta koncept säger att "för att fylla positioner i samhällstjänsten i ordning av officiell (tjänst) tillväxt myndigheter en personalreserv bildas för att fylla cheferna på konkurrenskraftig grund". I detta dokument noterades två villkor för inkludering i personalreserven:

• 1) i ordningen för officiell (tjänst) tillväxt av tjänstemän;
• 2) tjänstemän som avskedats i samband med omorganisering eller avveckling av ett statligt organ.

Tjänstemän som ingår i personalreserven för den relevanta tjänsten för offentliga tjänster utför vid behov avancerad utbildning eller omskolning och de får företrädesrätt för att fylla den angivna positionen.

Federal lag nr 58-FZ ägde stor uppmärksamhet åt personalreserven. I art. 17 formulerade talangpoolnivåer:

• - federal personalreserv,
• - den federala reserven i det federala delstatsorganet,
• - Personalreserv för Ryska federationens konstituerande enhet.
• - personalreserv i den ryska federationens konstituerande enhet.

Arbetet med personalreserven för offentlig förvaltning är föremål för regler och federal lag nr 79-FZ. I art. 64 i denna lag definierar målen och förfarandet för bildandet av personalreserven för tjänstemän. Denna lag innehåller följande innovationer:

För första gången fastställdes det att personalreserven för att fylla i tjänsten i offentliga tjänster bildas på konkurrenskraftig basis - baserat på tävlingsresultaten.

Specificerad typer av personalreserv. Personalreserven bildas för att ersätta:

• - en ledig befattning inom offentlig förvaltning i ditt statliga organ i ordning av officiell tillväxt;
• - en ledig tjänst i ett annat statligt organ i ordning av officiell tillväxt,
• - Tjänstepositioner vars utnämning och befrielse utförs av Ryska federationens president eller Ryska federationens regering.
• - tjänstemän är inskrivna i personalreserven i samband med deras värnplikt för militärtjänst eller alternativ tjänst.

Det finns ett tydligt förfarande för att inkludera tjänstemän i personalreserven. Enligt den federala lagen nr 79-FZ införlivas tjänstemän (medborgare) i personalreserven hos ett statligt organ med en indikation på den grupp av offentliga tjänster som de kan utses till.

Samtidigt införlivas i personalreserven av medborgarnas statliga organ produceras enligt tävlingsresultaten:

• - att ingå i personalreserven för ett statligt organ,
• - att fylla en ledig tjänst i samhällstjänsten med dessa medborgares samtycke.

Ingår i personalreserven statliga tjänstemän för att fylla en ledig tjänst i tjänsten i rangordning produceras enligt resultaten:

• - tävling om att ingå i ett statsorgans personalreserv,
• - Tävling om att fylla en ledig tjänst i offentlig förvaltning med godkännande av de angivna tjänstemännen.
• - Godkännanden enligt π. 1 msk. 48 i federal lag nr 79-FZ med medgivande från dessa tjänstemän.

Ingår i personalreserven statligt organ för tjänstemän, avskedats från den offentliga förvaltningen:

• - i samband med minskningen av tjänsterna i samhällstjänsten i enlighet med och. 8,2 h. 1 konst. 37 i den federala lagen nr 79-FZ eller avskaffandet av det statliga organet i enlighet med paragraf 8.3 i del 1 i art. 37 i den federala lagen nr 79-FZ fattas genom beslut av företrädaren för arbetsgivaren för det statliga organet i vilket tjänstemannapositionerna minskar, eller av det statliga organ till vilket det avskaffade statliga organets funktioner överförs med de angivna tjänstemännens samtycke;
• - av de skäl som anges i del 1 i art. 39 i federal lag nr 79-FZ, är gjord med samtycke från de angivna tjänstemännen.

Införandet av en tjänsteman (medborgare) i den federala personalreserven formaliseras genom en rättslig handling från det federala statliga organet för förvaltningen av offentliga förvaltningen till personalreserven för den ryska federationens konstituerande enhet - genom en rättslig handling från det statliga organet för att hantera statsförvaltningen i den ryska federationens konstituerande enhet; till en statlig personalreserv - genom en rättslig handling från ett statligt organ.

Utnämningen av en tjänsteman (medborgare), som befinner sig i personalreserven, till en ledig tjänst i den offentliga förvaltningen utförs med hans samtycke enligt beslutet från arbetsgivarens företrädare.

Effektiv och rationell användning institutet för personalreserv ger:

• - Tillfredsställelse i rätt tid av det statliga organets behov av tjänstemän i alla kategorier.
• - Högkvalitativt urval och riktad utbildning av kandidater för nominering.
• - kontrollera beredskapen för en tjänsteman som är inskriven i personalreserven för att utföra uppgifter i en tjänst som är planerad att ersättas,
• - minskning av anpassningsperioden för tjänstemän som nyligen utnämnts till högre befattningar inom offentlig förvaltning,
• - höja professionalismens nivå och förbättra tjänstemännens kvalitet.

De organisatoriska grundarna för arbetet med talangpoolen förutsätter lösningen på ett antal problem, såsom att bestämma strukturen och organisationsprinciperna för talangpoolen, förutsättningar, stadier, former och metoder för dess bildande.

Personalreservens struktur på grund av särdrag och specifika egenskaper hos en viss statlig kropp. I varje statligt organ bildas personalreserven av grupper av positioner - för ledande, ledande, huvud- och högre positioner.

Personalreservens sammansättning bildas som regel i två steg. I det första steget görs en sökning, preliminärt urval, studie och utvärdering av möjliga kandidater personaltjänst regeringsorgan. I det andra steget fattar det statliga organets konkurrensprovisioner, på rekommendation av personaltjänsten, äntligen ett beslut om att kandidaten ska inkluderas (eller inte inkluderas) i personalreserven.

Vid bestämning antal personalreserver man bör utgå från följande bestämmelser:

• - nummer och personalen personalreserven bestäms med hänsyn till behoven strukturella enheter statligt organ i personalen vid statstjänsten på kort och lång sikt;
• - för varje tjänst inom den offentliga förvaltningen som föreskrivs i det statliga organet väljs som regel inte mindre än två och högst fyra personer i personalreserven.

En viktig plats i valet av kandidater till nomineringsreserven upptar en noggrann undersökning av deras professionella och andra kvaliteter. utveckling och tillämpning moderna kriterier urval och utvärderingsteknik. Vid bildandet av personalreserven bör följande tas i beaktande: resultaten av officiell verksamhet, yrkesutbildningsnivån, tjänstgöringstiden i specialiteten och tjänstgöringstiden i offentliga tjänster, ålder, hälsotillstånd, allmän åsikt om den anställde, tjänstemannens personliga önskan. När du använder personalreserven befordran av en anställd till högre positioner bör inte tillåtas utan att gå igenom alla servicesteg.

Formerna och metoderna för att arbeta med personalreserven i offentlig förvaltning är olika. Här speciellt en individuell strategi är viktig. Arbetet med "reservister" bör utföras enligt en plan, som föreskriver specifika åtgärder för att skaffa erforderlig nödvändig teoretisk, juridisk, ledande, ekonomisk och annan kunskap för framtida arbete.

Teoretisk utbildning av personalreserven bör först och främst genomföras inom ramen för det statliga beslutet om yrkesmässig omskolning och avancerad utbildning av tjänstemän samt med metoden för självutbildning.

I systemet för praktisk utbildning av personalreserven i offentlig förvaltning inkluderar:

• - praktik i en tjänst för vilken en tjänsteman eller medborgare är inskriven i reserven;
• - tillfälligt byte av frånvarande chefer under deras affärsresor, sjukdom eller semester;
• - besök hos andra organisationer för att studera arbetserfarenhet;
• - deltagande i undervisningsarbetet;
• - Deltagande i inspektioner av andra statliga organ.
• - deltagande i förberedelserna och genomförandet av vetenskapliga och praktiska konferenser, metodologiska seminarier;
• - konstant självständigt arbete kandidater för att förbättra sin yrkeskunskap.

Således personalreserven för offentlig förvaltningär en särskilt utvald grupp tjänstemän som kombinerar hög kompetens, initiativ och kreativitet i utförandet av officiella uppgifter, som kan uppnå efterlevnad av ytterligare utbildning kvalifikationskrav till de tjänster inom den offentliga förvaltningen som de ingår i reserven.

Bildandet och användningen av personalreserven i offentlig förvaltning är nödvändigt skick bygga och optimera mänskliga resurser, kontinuitet och utveckling av tjänstemannakadren, vilket i sin tur säkerställer stabiliteten för hela statsapparaten.

Sammanfattningsvis kan vi säga att tjänstemännens professionella utveckling är viktigt element passera offentliga tjänster och en avgörande faktor för att höja kvalifikationsnivån och professionell kompetens anställda på statsapparaten.

Prioriterade områden för bildandet av kadren för den ryska federationens offentliga tjänstär:

• 1) professionell träning tjänstemän, deras omskolning och avancerad utbildning i enlighet med program för professionell utveckling av tjänstemän.
• 2) främja karriärutvecklingen för tjänstemän på konkurrenskraftig grund,
• 3) rotation av tjänstemän;
• 4) bildandet av en personalreserv på konkurrensbasis och dess effektiva användning.

Den federala lagen "On State Civil Service" ersätter praktiskt taget Ryska federationens arbetslag för statliga tjänstemän. Handling arbetslagstiftning och andra handlingar som innehåller arbetsrättsliga normer för tjänstemän gäller med de funktioner som föreskrivs i federala lagar och andra rättsliga lagar i Ryska federationen om statens offentliga förvaltning och dess ämnen.

Dessa funktioner, som fastställs av den federala lagen om offentlig förvaltning, ersätter faktiskt normerna i arbetslagen. I allmänhet har detta en motivering, eftersom konceptet arbetsförhållanden och förhållandet som är förknippat med offentlig tjänst delas av staten. Normerna i Labour Code, som är utbytbara, är för det mesta lika eller har mindre förändringar i den federala lagen om offentlig förvaltning.

Men samtidigt återspeglas vissa bestämmelser i arbetslagen inte i den federala lagen på grund av deras specificitet, de inkluderar: arbetsskydd, socialt partnerskap på arbetsområdet, skydd arbetsrättigheter, särskilt reglering av arbetstagares rättigheter för vissa kategorier av arbetare.

I alla specifika situationer när man reglerar förbindelserna inom offentlig förvaltning är det möjligt att använda normerna i arbetslagen, inklusive bestämmelser om arbetsskydd, om skydd av arbetstagares rättigheter, om lön och andra. I sin tur fastställer den federala lagen om offentliga tjänster regleringen av vissa förbindelser som inte finns i Arbetskod... Till exempel har förhållanden om tjänstemannapositioner och deras klassificering, finansiering av offentliga tjänster, bildandet av kadren för offentliga tjänster dessutom reglerats.

Alla statsledare står inför frågan om personalbildningen. Så när man väljer personal tas hänsyn till utbildningsnivån, affärsegenskaperna i professionell verksamhet, serviceförtjänst och andra. Dessa individuella egenskaper hos anställda är oftast möjliga att avgöra utifrån de handlingar som de sökande presenterar för arbetsgivaren när de ansöker om ett jobb.

I överväldigande majoritet arbetar tjänstemän i nära kontakt med sin ledning, underordnade, kollegor och även medborgarna. Trots teamets högkvalificerade och erfarna personal uppstår situationer där problem uppstår i interpersonell kommunikation som leder till personliga eller affärskonflikter, vilket i sin tur påverkar effektiviteten i arbetet. Följaktligen bör man, när man bildar personalen, ta hänsyn till de valda medarbetarnas subjektiva egenskaper.

Modern personalteknik inkluderar metoden för urval, bedömning, lösning av specifika situationer, certifiering och kvalifikationsprov. Dessa tekniker bedömer de anställdas yrkeskvalifikationer, men det finns också tekniker som syftar till att bedöma anställdas psykologiska och andra kompatibilitet. Dessa inkluderar testning, didaktik, psykologiska metoder och praxis att arbeta med personal. Användningen av dessa tekniker hjälper arbetsgivaren att bedöma en eller annan egenskap hos den anställde och fatta ett beslut om att anställa honom.

I den privata sektorn har arbetsgivaren rätt att fatta beslut som baseras på personlig erfarenhet, personalavdelningens erfarenhet, eller med hjälp av intuition, utan att förklara orsakerna till den anställde.

När man går in i samhällstjänsten är sådan frihet kategoriskt oacceptabel. Del 4, artikel 32 i Ryska federationens konstitution, säger att medborgare i Ryska federationen har lika tillgång till offentlig tjänst. Dessutom varje ledare som uppträder arbetsuppgifter, räknar med att både professionellt och personligt är tillräckligt och har rätt att göra det.

I artikel 22 i den federala lagen om offentlig förvaltning fastställs att tjänstemannapositioner är besatta baserat på resultatet av en tävling, med undantag för vissa fall. Samtidigt hjälper det befintliga förfarandet för att hålla en tävling för att besätta en position att locka ett brett spektrum av personer som vill delta i urvalet. Tävlingen kräver tid, organisations- och materialkostnader. Passerar tillräckligt särskild tid från det ögonblick som en vakans skapas till dess att den fylls, vilket i viss mån är en begränsning för utövandet av befogenheter hos ett statligt organ.

Det brådskande som uppstår när man beslutar om att anställa en specialist, bristen på vissa färdigheter bland medlemmarna i tävlingskommittén för det berörda statliga organet, standardkraven för sökande gör det svårt att använda personalmetoder under tävlingen. Följaktligen minskar nivån på objektiv bedömning av den framtida medarbetarens individuella egenskaper. I det här fallet kan tävlingskommissionen och arbetsgivarrepresentanten antingen ta risker genom att välja en anställd slumpmässigt och sedan under arbetets gång bedöma sin verksamhet, personliga egenskaper eller använda en sådan mekanism som en personalreserv, som är redan fastställs i lagen om offentlig förvaltning.

Personalreserven bildas med hänsyn till det konsoliderade registret över tjänstemän och ansökningar som mottagits från tjänstemän samt medborgare på konkurrenskraftig basis, sammansättningen av medborgare som har klarat ett konkurrensutsatt professionellt urval, har etablerat sig som utbildade personer och därför har rätt att fylla i offentliga tjänster utan konkurrens, samt rätt remisser för yrkesutbildning, avancerad utbildning eller praktik.

Huvudprinciperna för att bilda en personalreserv och arbeta med den är:

Objektivitet i bedömningen av yrkesmässiga, affärsmässiga och personliga kvaliteter, resultaten av kandidaternas tjänsteverksamhet (arbetskraft);

Professionalism och kompetens hos personer som ingår i personalreserven, vilket skapar förutsättningar för deras professionella tillväxt;

Publicitet i arbetet med personalreserven.

I artikel 60.2 fjärde stycket 4 i Federal Service on Civil Service definieras bildandet av en personalreserv på konkurrensbasis som prioritet bildandet av personal för offentlig förvaltning.

Dessutom förbjuder lagen inte bildandet av en personalreserv utan tävling. Två metoder kan skiljas från bildandet av en personalreserv:

Tilldelning av ett visst antal personer från redan arbetande tjänstemän i organisationen och utbildning av dem för att fylla i tjänster;

Inkludering av de som inte arbetar i den här organisationen enligt resultaten av tävlingen i personalreserven.

I det första tillvägagångssättet tjänar personalreserven som ett medel för att genomföra en sådan riktning i bildandet av kadren för statstjänsten, som främjar karriärtillväxten för tjänstemän på konkurrenskraftig basis. Ett sådant krav som tillväxt av arbetstillfällen innebär också att personalreserven inkluderar personer som redan befinner sig i befattningar. Personalreserven blir således en beprövad, liksom en stabil organisatorisk resurs för statsapparaten.

Samtidigt bestäms en bedömning av resultaten med hjälp av en examen och certifiering. professionell verksamhet i offentlig tjänst. Denna bestämmelse bör tolkas i kombination med principerna för bildande av personal, och mer specifikt: med hänsyn till service och affärsegenskaper inom professionell serviceverksamhet och för att förbättra tjänstemännens yrkeskunskaper. Dessutom bör man komma ihåg att det på grundval av artikel 62.4 fjärde stycket 2 i den federala lagen om offentlig förvaltning är en grund för att skicka en tjänsteman till yrkesmässig omskolning, praktik eller hängande kvalifikationer.

Ett annat tillvägagångssätt kan användas för att bedöma personer som uppfyller alla formella krav för antagning till offentliga tjänster och fungerar som underlag för valet när de håller tävlingen, om det inte går att bedöma den sökande för sitt arbete i ett team eller när man löser vissa tilldelade uppgifter till regeringsorganet. Vi talar faktiskt om personer som vid tidpunkten för tävlingen eller införandet i reserven inte arbetade i ett statligt organ eller i liknande strukturer. Bildandet av en sådan personalreserv kan användas som en planerad förberedelse för att besätta positioner som kan bli lediga först i framtiden. I det här fallet har arbetsgivaren, om det behövs, rätt att använda befintlig personalreserv och genomföra, med medgivande från de personer som ingår i reserven, olika tester, anförtro dem tillfälligt arbete, använda andra möjligheter och involvera dessa personer i lösa vissa uppgifter som kommer att tilldelas anställda i framtiden. Den som klarar alla tester har också rätt utbildning, det är möjligt att accepteras omedelbart efter att lediga platser har öppnats utan tävling. Det är inte nödvändigt att välja en kandidat för att besätta lediga tjänster endast från personalreserven, arbetsgivaren kan också använda den i eget intresse och följa sina idéer om dess ändamålsenlighet, men detta betyder inte att användningen av personalreserven bör förvandlas till en mekanism för att "kringgå" befintliga krav när man fyller en position ...

Personer som ingår i personalreserven kan besätta tjänster inom offentlig förvaltning och samtidigt inte behöver någon tävling, men de kan endast inkluderas i personalreserven baserat på tävlingsresultaten.

Denna variant av användningen av personalreserven för att lösa rekryteringsfrågor bör användas i de fall då implementeringen av de anställdas funktioner till stor del kommer att bero på färdigheterna i korrekt kommunikation med kollegor, en chef och även medborgarna.

Enligt artikel 64 punkt 8 i den federala lagen om offentlig förvaltning i Ryska federationen är det nödvändigt att vägledas av föreskrifterna om personalreserven i den offentliga förvaltningen, godkända av presidenten för Ryska federationen, liksom föreskrifterna om personalreserven för den ryska federationens konstituerande enhet, godkända av den relevanta lagstiftningsakten från den konstituerande enheten.

I enlighet med dekretet från borgmästaren i Moskva daterat 28.08.2012 nr 55-UM "Om personalreserven i statens offentliga förvaltning i staden Moskva"

2. Medborgare som har fyllt 18 år, som talar Ryska federationens statsspråk och uppfyller behörighetskraven för offentliga tjänster för att fylla i offentliga tjänster som fastställs i lagstiftningen om offentliga tjänster, har rätt att delta i konkurrens.
2.2.1. Personalreserven kan inte innehålla en tjänsteman som har disciplinära åtgärder som föreskrivs i artikel 57.3 eller 57.2 eller 59.2 eller 59.3 i den federala lagen av den 27 juli 2004 N 79-FZ "Om Ryska federationens statliga statstjänst"
2.3. Tävlingen är att utvärdera professionell nivå kandidater för att ingå i personalreserven (hädanefter - kandidaten) antagits för att delta i tävlingen, deras överensstämmelse med kvalifikationskraven för en tjänst som tjänsteman för att fylla en tjänst i tjänsten.
2.4. Under tävlingen utvärderar tävlingskommissionen kandidater på grundval av tävlingsförfaranden med hjälp av metoder för att bedöma kandidater som inte strider mot federala lagar och andra rättsliga handlingar i Ryska federationen, inklusive en analys av CV och biografi, intervjuer, frågeformulär, testning, inklusive fjärr (online), gruppdiskussioner, lösning av professionella problem.
2.5. Tillkännagivandet av tävlingen publiceras på Moskva-regeringens karriärportal (http: //talent.site) av statliga organets personalavdelning samt, om nödvändigt, på en av informationsresurser i informations- och telekommunikationsnätet Internet, dedikerat till frågor om anställning och rekrytering av arbetstagare.
Meddelandet publiceras under minst 10 kalenderdagar och innehåller följande information:
a) datum då annonsen publicerades,
b) Namnet på tjänsten, yrkesmässig specialisering, kategori och grupp av tjänster inom offentlig förvaltning.
c) kort information om det statliga organet;
d) behörighetskrav för att fylla en tjänst i tjänsten,
e) jobbansvar,
f) villkor för att klara den offentliga förvaltningen, inklusive ungefärlig lön,
g) förfarandet för att hålla tävlingen, inklusive förfarandet för att skicka in handlingar för tävlingen i papper och i elektroniskt format och en lista över dokument som ska lämnas in;
h) perioden före utgången av vilken de angivna dokumenten accepteras.

a) ett personligt uttalande riktat till arbetsgivarens företrädare, inklusive samtycke till behandling av personuppgifter och innehållande Kontaktinformation(postadress, samt e-postadress och telefonnummer);

b) ett CV eller, efter kandidatens val, ett personligt ifyllt och undertecknat frågeformulär, vars form är godkänd av Ryska federationens regering, med ett bifogat fotografi.

2.8. Beslutet om plats, datum och tid för anbudsförfarandena inom ramen för det andra (personliga) steget i anbudet fattas av arbetsgivarens företrädare. Arbetsgivarens företrädare informerar kandidaten om datum, plats och tid för tävlingsförfarandena genom ett skriftligt meddelande senast 15 kalenderdagar, eller, efter sökandens val, genom ett meddelande från e-post senast tre kalenderdagar.

en kopia arbetsbok(med undantag för fall då officiell (arbets) aktivitet utförs för första gången) eller kopior av andra dokument som bekräftar arbetskraft (officiell) verksamhet;

b) kopior av dokument om utbildning och kvalifikationer samt på medborgarens begäran kopior av dokument som bekräftar förbättring eller tilldelning av kvalifikationer baserat på resultaten av ytterligare yrkesutbildning, dokument om tilldelning av akademisk examen, akademisk rang, attesteras eller certifieras av personaltjänsten på arbetsplatsen (service).

2,9 (1). Vid ankomsten till tävlingsförfarandena inom ramen för tävlingens andra etapp rekommenderas kandidater som är tjänstemän att dessutom lämna in ett statligt vittnesmål från arbetsstationen, undertecknat av kandidatens närmaste chef (chef), i papper eller elektronisk form.
Den angivna egenskapen kommer också att beaktas av tävlingskommissionen när man bedömer kandidatens professionella och personliga egenskaper och fattar det slutgiltiga beslutet.
2.10. Baserat på resultaten från tävlingens andra etapp fattar tävlingskommittén ett av följande beslut:
a) inkludera kandidaten i personalreserven,
b) vägra en kandidat att ingå i personalreserven.
2.11. Tävlingskommitténs beslut fattas i avsaknad av kandidater.
Tävlingskommissionens beslut baserade på tävlingsresultaten antas genom öppen röstning med enkel majoritet av medlemmarnas röster.
Vid lika röstning är omröstningen av tävlingskommitténs ordförande avgörande.
Resultatet av omröstningen i tävlingskommissionen formaliseras genom ett beslut undertecknat av ordföranden, vice ordföranden, sekreteraren och medlemmarna i kommissionen.
Beslutet ska ange kandidatens efternamn, namn, patronym, födelsedatum, arbetsplats och position samt den kategori och grupp av befattningar inom den offentliga förvaltning som han kan utses till.
2.12. Information om tävlingsresultaten skickas till kandidater skriftligen eller, efter val av kandidat, via elektroniskt meddelande inom 7 dagar från det datum då tävlingskommissionen beslutade och läggs ut på Moskva-regeringens karriärportal ( http: //talent.site).
2.13. Kostnaderna för deltagande i tävlingen (resor till och från tävlingsplatsen, hyra av boende, boende, använda kommunikationstjänster etc.) ska bäras av kandidaterna på egen bekostnad.
2.14. En kandidat har rätt att samtidigt delta i flera tävlingar och inkluderas i personalreserven genom beslut av flera statliga organ.

Ansökan. Bestämmelser om personalreserven i Moskva

Moskva borgmästares beslut av den 28 augusti 2012 N 55-UM
"På personalreserven i den statliga förvaltningen i staden Moskva"

Med ändringar och tillägg från:

För att öka effektiviteten i genomförandet av personalpolitiken i den statliga tjänsten i staden Moskva, bildandet av en personalreserv i staden Moskva och dess effektiva användning:

2. För att fastställa att personalreserven i statens offentliga förvaltning i staden Moskva (nedan kallad personalreserven i staden Moskva) består av personalreserverna för de statliga organen i staden Moskva (nedan kallad som statligt organ).

3. Chefer för statliga organ:

3.2. Säkerställa införandet av uppgifter om statliga tjänstemän i staden Moskva och medborgare som ingår i personalreserven för det relevanta statliga organet i Unified Automated informationssystem Moskvas regerings personalledning inom tre arbetsdagar från dagen för antagandet av relevanta beslut.

4. Avdelningen för civilförvaltning och personal vid Moskvas regering:

4.2. Ge bistånd till statliga myndigheter vid bildandet och underhållet av personalreserven för berörda myndigheter.

4.3. Säkerställa kontrollen över bildandet av personalreserven i staden Moskva och utnämningen därifrån till positionerna för statens offentliga förvaltning i staden Moskva.

5. Förklara ogiltig:

5.1. Moskvas borgmästares beslut av den 22 november 2007 N 106-UM "Om personalreserven i den statliga statstjänsten i staden Moskva".

5.2. Ordförande från Moskvas borgmästare den 1 oktober 2008 N 252-RM "Om inrättandet av arbetsgrupp om utarbetandet av förslag för bildandet av en reserv av ledningspersonal i staden Moskva.

5.3. Moskvas borgmästares beslut av den 17 oktober 2008 N 84-UM "På kommissionen under Moskvas borgmästare för bildandet och utbildningen av en reserv av ledningspersonal i staden Moskva."

5.4. Ordning från borgmästaren i Moskva den 8 december 2008 N 319-RM "Om bildandet av en reserv av ledningspersonal i staden Moskva".

5.5. Klausul 3 i beslutet från borgmästaren i Moskva av den 22 februari 2011 N 18-UM "om ändringar av dekreterna från borgmästaren i Moskva".

5.6. Moskvas borgmästares beslut av den 28 juni 2011 N 48-UM "Om ändringar av dekretet från borgmästaren i Moskva av den 22 november 2007 N 106-UM".

6. Kontroll över genomförandet av detta dekret ska överlåtas till vice borgmästaren i Moskva i Moskvas regering - chef för borgmästarens kontor och Moskvas regering, Rakova A.V.

Borgmästare i Moskva

S.S. Sobyanin

Personalreserven i stadens offentliga förvaltning är en enda lista över personer som har klarat bedömningsåtgärderna för att uppfylla kvalifikationskraven för stadens offentliga offentliga tjänster. Medborgare som ingår i talangpoolen har prioritetsrätt att utnämnas till lediga platser statsförvaltningen. En persons vistelse i personalreserven är 3 år.

Personalreserven bildas av stadens statliga organ, med undantag för personalreserven för att fylla i befattningar som utsetts av borgmästaren, den bildas av borgmästarens beslut på grundval av resultaten av utvärderingsförfaranden som utförs av byrån borgmästaren och Moskvas regering. Förfarandet för bildandet av personalreserven har fastställts.