Ett brev som bekräftar samvetsgraden hos upphandlingsdeltagaren, prov. Budgivarens uppriktiga information är. Vad gäller information som bekräftar tillförlitligheten hos upphandlingsdeltagaren

I del 3 i art. 37 i federal lag av 05.04.2013 N 44-FZ "On kontraktsystem när det gäller upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov "(nedan kallad lag N 44-FZ), anges det att kontrakt som bekräftar leverantörens goda tro måste genomföras utan påföljder (böter, påföljder) ) till en sådan deltagare.avtal för att bekräfta sin goda tro, som inte genomfördes i sin helhet (avslutades genom ömsesidig överenskommelse) utan tillämpning av böter (påföljder).
Kan sådana avtal bekräfta leverantörens tro i enlighet med kraven i del 3 i art. 37 i lag N 44-FZ?

I denna fråga följer vi följande ståndpunkt:
Information som bekräftar utförandet av en upphandlingsdeltagare av avtal som sägs upp efter överenskommelse mellan parterna utan att tillämpa ansvarsåtgärder på upphandlingsdeltagaren är information som bekräftar en sådan deltagares god tro. Det är dock möjligt att upphandlingsdeltagaren måste försvara sitt ärende i domstol.

Motivering av ståndpunkten:
Såsom följer av den federala lagen av 05.04.2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov" (nedan-lag N 44-FZ), i fallen enligt dessa regler, ingås kontraktet först efter att deltagaren har ställt säkerhet för kontraktets utförande i fixad storlek eller information som bekräftar en sådan deltagares god tro på dagen för ansökan i enlighet med del 3 i denna artikel.
Enligt lag nr 44-FZ innehåller information som bekräftar en upphandlingsdeltagares goda tro information som finns i registret över avtal som slutits av kunder och bekräftar utförandet av en sådan deltagare i kontrakt i enlighet med något av de tre alternativen för enligt denna norm, efter eget gottfinnande (se i samband med detta förtydligande av Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling i brev av den 07.12.2016 N D28i-3260, daterad 08.11.2016 N D28i-2911). I dessa fall måste priset på ett av kontraktet vara minst 20% av det pris till vilket upphandlingsdeltagaren ombads ingå ett avtal i enlighet med lag nr 44-FZ. Den angivna informationen måste tillhandahållas av auktionsdeltagaren när han skickar det undertecknade kontraktet till kunden (lag nr 44-FZ).
Normen i lag nr 44-FZ tillåter inte att avgöra om det är lämpligt att i den här artikeln överväga information om ett avtal som utförs av en motpart i god tro (utan att tillämpa påföljder), men med ett belopp mindre än ursprungligen föreskrivs genom ett avtal som upphört genom överenskommelse mellan parterna. Sådana avtal sker i fall där kunden av objektiva skäl förlorar behovet av hela volymen av varor, verk, tjänster som ursprungligen tillhandahålls av kontraktet och upphandlingsdokumentation - i dessa fall avslutas kontraktet genom ömsesidig överenskommelse mellan parter (för mer information, se till exempel i svaret Juridiska konsulttjänster på fråga: Ett avtal om leverans av mat har slutits. Kunden vill säga upp det och ingå ett nytt kontrakt för en mindre volym med samma leverantör till samma priser. Är det möjligt att säga upp avtalet utan att betala för den redan levererade satsen produkter?)
Såsom följer av lag nr 44-FZ innehåller kontraktets genomförande en uppsättning åtgärder som anges i denna del, inklusive accept av varor, arbeten och tjänster, deras betalning, tillämpning av ansvarsåtgärder som genomförs efter kontraktets ingående och syftar till att uppnå målen för upphandlingen genom interaktion mellan kunden och leverantören (entreprenör, utförare) i enlighet med civilrätt. Samtidigt, i kraft av den givna normen, innebär genomförandet av kontraktet accept, betalning av inte bara kontraktet som helhet, utan också individuella stadier av dess genomförande (klausul 1, 2 i den angivna normen).
I enlighet med Ryska federationens civillagstiftning (erinra om att lagstiftningen om kontraktssystemet enligt lag nr 44-FZ bland annat bygger på bestämmelserna i Ryska federationens civillag), skyldigheten upphör genom att den utförs korrekt. Samtidigt, enligt Ryska federationens civillag, i händelse av att kontraktet ändras eller sägs upp, anses skyldigheter ändrade eller upphörda från det att parterna träffar ett avtal om att ändra eller säga upp avtalet, om inte annat följer av avtalet eller arten av ändringen i kontraktet, och när kontraktet ändras eller sägs upp i domstol - med tiden för ett domstolsbeslut om ändring eller uppsägning av avtalet. Det följer av ovanstående att en ändring eller uppsägning av kontraktet (inklusive vägran att fullgöra) endast är möjlig i förhållande till befintliga (ouppfyllda) skyldigheter. Samtidigt är det uppenbart att det är omöjligt att ändra eller säga upp avtalet, enligt vilka skyldigheterna uppfylls fullt ut.
Logiken i detta resonemang ligger till grund för slutsatserna av brottsbekämpningspraxis, som inte erkänner som information som bekräftar motpartens goda tro, information om avtal som avslutades under genomförandet genom överenskommelse mellan parterna (eftersom det är på grund av det faktum att att kunden har tappat behovet av volymer levererade varor, utfört arbete, som angavs vid avtalets ingående och av andra skäl). Så i beslutet från OFAS för St. informationssystem(nedan kallat EIS) utfördes inga fullständiga handlingar. arbetet som utförts enligt dessa kontrakt betalades inte i sin helhet, och i EIS har dessa kontrakt statusen "Exekvering avslutad" (se en liknande slutsats i OFAS: s beslut för Murmansk-regionen 26/09/2016 N 06-09 / RNP-51-64).
Samtidigt noterar vi att det inte följer av ovannämnda allmänna normer för civil lagstiftning om fullgörande av förpliktelser och fullgörande av ett kontrakt att skyldigheterna för ett kontrakt som sägs upp efter överenskommelse mellan parterna inte uppfylls. Parternas överenskommelse om villkoren om fullgörandet av skyldigheten är inte helt, men i en viss del av det, motsäger inte Ryska federationens normer för fullgörande av skyldigheter (Ryska federationens civillag) och motsvarar till principen om parternas frihet vid fastställandet av avtalsvillkoren (Ryska federationens civillag). Genomförandet av kontraktet i syfte med N 44-FZ, som redan nämnts, innebär bland annat accept, betalning för enskilda steg i genomförandet av kontraktet (, lag N 44-FZ).
Det verkar för oss att fastställandet av kravet att tillhandahålla, i enlighet med lag nr 44-FZ, uteslutande kontrakt som utförs i de ursprungligen överenskomna volymerna motsäger innebörden av den angivna regeln. Faktum är att vi i del och lag nr 44-FZ talar om att bekräfta upphandlingsdeltagarens goda tro, men att uppsägning av avtalet efter överenskommelse mellan parterna är uppenbarligen inte ett bevis på ond tro hos någon av dem. Dessutom, enligt allmän regel I Ryska federationens civillagstiftning förutsätts samvetsgrannheten hos deltagarna i civila rättsförhållanden och rimligheten i deras handlingar tills annat bevisats (punkterna tre och fyra i plenumresolutionen) Högsta domstolen RF daterad 23.06.2015 N 25 "Om domstolarnas tillämpning av vissa bestämmelser i avsnitt I i första delen Ryska Federationen Följaktligen vittnar avsaknaden av fakta om tillämpning av påföljder (böter, påföljder) enligt kontrakt, om än uppsagda i förtid, till förmån för leverantörens godhet (entreprenör, utförare).
Vi noterar också att kravet att uteslutande tillhandahålla kontrakt som utförs i de ursprungligen avtalade volymerna begränsar konkurrensen, eftersom det begränsar antalet anbudsgivare som kan sänka kontraktspriset med mer än 25%, endast till dem som under de perioder som anges i lag nr. 44-FZ ingick och genomförde kontrakt i sin ursprungliga överenskomna volym.
Ett sådant formaliserat tillvägagångssätt kan påverka de senare besluten från upphandlingsdeltagarna om dessa kontrakt, det objektiva behovet av att avsluta som regelbundet uppstår från kunderna. Kontraktsentreprenörer - potentiella deltagare i efterföljande köp kan undvika uppsägning efter överenskommelse mellan parterna och insistera på att tillgodose kundens praktiskt taget frånvarande behov, vilket i sin tur kommer att motsäga sådana upphandlingsprinciper som principen om ansvar för effektiviteten i att säkerställa att staten och kommunala behov, principen om effektiv upphandling (, lag nr 44-FZ), och förutom principerna om god tro vid fullgörandet av skyldigheter i civila förbindelser (, Ryska federationens civillag).
Ovanstående argument vittnar enligt vår uppfattning till förmån för att informationen som bekräftar upphandlingsdeltagarens god tro också innehåller information som bekräftar prestationen av en sådan deltagare av kontrakt som avslutades genom överenskommelse mellan parterna.
Sammanfattningsvis noterar vi att det som sagts är vårt expertutlåtande. Tyvärr, rättspraxis i den här frågan kunde vi inte hitta. För ett officiellt förtydligande i denna fråga rekommenderar vi att du kontaktar Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling eller FAS Ryssland. Det är också möjligt att upphandlingsdeltagaren måste försvara sin oskuld i domstol.

Förberett svar:
Expert för juridisk rådgivningstjänst GARANT
Chashina Tatiana

Svarskvalitetskontroll:
Granskare av Legal Consulting Service GARANT
Barseghyan Artem

Materialet bereddes på grundval av en individ skriftligt samråd tillhandahålls som en del av juridisk rådgivningstjänst.

Berätta för mig snälla! Köpet genomfördes i enlighet med 44 - FZ, deltagaren slängde kontraktspriset med mer än 25%, kan han bekräfta sin goda tro med kontrakt (utförda utan böter och påföljder) som ingåtts enligt 223 -FZ?

Svar

Kunden håller ett anbud eller en auktion, NMCK ≤ 15 miljoner rubel, och vinnaren sänker priset med 25 procent eller mer. Då ansöker kunden antidumpningsåtgärder... Vinnaren har ett val: att ge 1,5 gånger högre kontraktsäkerhet eller att bekräfta god tro. Detta anges i del 2 i artikel 37 i lag nr 44-FZ.

Om deltagaren bekräftar god tro ändras inte säkerhetsbeloppet. Hur man bekräftar god tro - i rekommendationen.

På vilket sätt bekräftar deltagaren god tro

För att bekräfta god tro, ger vinnaren information från kundregistret. Samtidigt har deltagaren ett val av vilken information som ska visas.

1. Information om tre eller fler kontrakt. Samtidigt utförde vinnaren kontrakt utan påföljder och inom ett år före det datum då ansökningar lämnas in.

2. Information om fyra eller fler kontrakt. Samtidigt uppfyllde vinnaren alla kontrakt inom två år före den dag då deltagarna lämnar in ansökningar, och mer än 75 procent av kontrakten - utan böter.

3. Information om tre eller fler kontrakt. Samtidigt har vinnaren uppfyllt kontrakten utan påföljder och inom tre år före den dag då buden lämnas.

För alla tre alternativ som är möjliga för vinnaren, allmän regel... Kostnaden för ett av kontrakten måste vara minst 20 procent av det pris som föreslås av upphandlingsdeltagaren. Till exempel håller kunden en auktion och NMCK - 15 miljoner rubel. Deltagaren erbjöd kontraktspriset - 10,5 miljoner rubel. Priset på ett av de kontrakt som vinnaren ska tillhandahålla måste vara minst 2,1 miljoner RUB. (10,5 × 20%).

Detta anges i del 3 i artikel 37 i lag nr 44-FZ och förklaras i brevet från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling av den 7 december 2016 nr D28i-3260.

Lag nr 44-FZ anger inte att en deltagare måste tillhandahålla information om kontrakt med föremålet för upphandlingen där han vann.

Situation: vinnaren av köpet, som minskade NMCK med 25 procent eller mer, har funnits på marknaden i mindre än ett år. Hur bevisar man god tro?

Deltagaren har rätt att förse kunden med information om tre eller flera kontrakt, som han genomförde utan straff. Detta anges i del 3 i artikel 37 i lag nr 44-FZ och förklaras i brevet från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling av den 28 januari 2016 nr OG-D28-1419.

Situation: hur kan vinnaren av ett gemensamt köp bekräfta god tro

Vinnaren av den gemensamma upphandlingen ger kunden information från avtalsregistret. I det här fallet måste priset på ett av de genomförda kontrakten vara minst 20 procent av summan av priserna på alla gemensamma upphandlingskontrakt. Denna ståndpunkt följs av specialister från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling i ett brev av den 11 januari 2016 nr D28i-46.

Specialister från ministeriet för ekonomisk utveckling och handel hänvisar till att NMCK, som kunden anger i meddelandet och dokumentationen för gemensam upphandling, definieras som summan av de första (högsta) kontraktspriserna för varje kund. Och kunden tillämpar antidumpningsåtgärder när deltagaren minskar NMCK från meddelandet med 25 procent eller mer (stycke "b" i punkt 6 i reglerna som godkändes av Ryska federationens regering den 28 november 2013 nr 1088, artikel 37 i lag nr 44-FZ) ...

Situation: kan en mjölkauktionsdeltagare bekräfta god tro med fruktkontrakt

Ja Kanske.

För att bekräfta god tro ger deltagaren information från avtalsregistret. Lagstiftaren fastställde inte att avtal skulle gälla för leverans av liknande varor (artikel 3 del 3 i lag nr 44-FZ, brev från Rysslands ekonomiska utvecklingsministerium av den 12 februari 2016 nr D28i-287).

Situation:är det möjligt att bekräfta god tro genom kontrakt enligt 223-FZ, kommersiella kontrakt, underleverantörsavtal

Nej. Deltagaren bekräftar god tro med information från avtalsregistret enligt lag nr 44-FZ. Kommersiella kontrakt och underentreprenadavtal ingår inte i avtalsregistret. Kontrakt enligt 223-FZ ingår i avtalsregistret enligt lag 223-FZ (del 3 i artikel 37 i lag nr 44-FZ).

Hur en medlem tillhandahåller integritetsinformation

Deltagare i anbudet ger information om god tro som en del av ansökan, deltagare i auktionen - med det undertecknade utkastet till kontrakt. I det här fallet agerar kunden beroende på situationen.

Tävlingskommittén fann att informationen om god tro är opålitlig... Kommissionen avslår ansökan och lägger in informationen i protokollet för behandling och utvärdering av ansökningar. Protokollet anger anledningen till att ansökan avslogs. Kommissionen undertecknar protokollet och inom nästa arbetsdag meddelar kunden deltagaren att ansökan avslogs.

Budgivaren lämnade inte information om god tro som en del av ansökan. Kunden avvisar inte deltagarens bud utan slutar kontraktet först efter att vinnaren ger kontraktsäkerheten ökad med 1,5 gånger. Samtidigt, om kunden har föreskrivit en förskottsbetalning i kontraktet, ger vinnaren säkerhet, vars belopp inte är mindre än förskottsbetalningen.

Auktionsdeltagaren lämnade inte information om god tro eller auktionskommissionen fann att informationen är opålitlig... Deltagaren erkänns som undviken. Utskottet upprättar beslutet i protokollet. Protokollet undertecknas och placeras i EIS inom nästa arbetsdag.

Detta anges i del 4 och 5 i artikel 37 i lag nr 44-FZ, skiljedomstolen i Volga-distriktet den 23 juni 2016 nr F06-9551 / 2016, Samara regionala domstols beslut 8 november 2016 nr 21-2087 / 2016.

Kunden tecknar kontraktet först efter att vinnaren lämnat information i god tro eller säkerhet. Detta anges i del 2 i artikel 37 i lag nr 44-FZ och förklaras i brevet från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling av den 8 november 2016 nr D28i-2911.

Nej, deltagaren bekräftar sin goda tro med information från avtalsregistret endast enligt lag nr 44-FZ.

Dumpning är en avsiktlig indikation på ett lägre pris under marknadspriset för att driva ut konkurrenter. Detta är ett av de största problemen som man måste hantera vid offentlig upphandling. Detta kan inte annat än påverka kvaliteten på de levererade produkterna eller tjänsterna. Dessutom är dumpning ett verktyg som kränker auktionens öppenhet och tillgänglighet, när en leverantör som är intresserad av detta köp kan vinna ett anbud efter överenskommelse med kunden.

I den här artikeln kommer vi att diskutera vilka kriterier som finns för att bedöma en uppriktig upphandling av en leverantör.

Antagande av antidumpningsåtgärder inom offentlig upphandling enligt federal lag 44-FZ

För att förhindra dumpning (artificiellt sänka priset på varor) föreskriver lagen ett antal antidumpningsåtgärder:

Leverantörsförskott - avsättning,

Tillhandahållande av dokumentation som bekräftar leverantörens samvetsgrannhet - information från EIS (utdrag ur det enhetliga avtalsregistret).

Tillämpning av antidumpningsåtgärder i budgivningen (auktion eller anbud) sker när den minskas med 25 procent eller mer.

Storleken på NMC avgör valet av en särskild antidumpningsåtgärd. Enligt artikel 37 (del 2) 44-FZ, om kontraktspriset är mindre än femton miljoner rubel, är det nödvändigt att säkra kontraktet av leverantören eller tillhandahålla ett utdrag ur registret över tidigare kontrakt. Om mer än detta belopp är det nödvändigt att säkra kontraktets genomförande - en bankgaranti (BG) eller en förskottsbetalning till kundens konto.

Information som bevisar leverantörens tro

Som bevis på leverantörens goda tro, geutdrag ur det enhetliga avtalsregistret... I det här fallet är kriterierna för bedömning av integriteten följande:

Inga straff för minst tre slutförda kontrakt under de senaste 12 månaderna.

Under de senaste 24 månaderna har mer än tre kontrakt genomförts, varav högst 25% utestående kontrakt.

Under de senaste tre åren innan inlämning av handlingar för deltagande i anbudet har tre eller fler kontrakt slutförts och inga påföljder har tillämpats på dem.

Som en bekräftelse på leverantörens goda tro används endast dessa kontrakt för ett belopp som inte är mindre än 20% av det kontrakt som anbudsgivaren lämnas för.

Information som bekräftar leverantörens goda tro bifogas den andra delen av ansökan om deltagande i anbudet eller bifogas utkastet till kontrakt efter att auktionen redan vunnit.

Kundens beslut att ingå ett avtal med en trogen leverantör

Att vinna auktionen betyder inte att kunden kommer att skriva kontraktet med vinnaren av anbudet. Efter tidigare affärer har kunden tillgång till de andra delarna av beställningarna. Under den lagstadgade perioden kontrolleras riktigheten i den information som vinnaren lämnat. Medlemmarna i kundens provision kontrollerar under leverantörens dokumentation om de tillhandahållna uppgifterna överensstämmer med verkligheten. Utifrån detta fattas beslut om att teckna ett kontrakt med vinnaren av det statliga anbudet. Om uppgifterna visar sig vara motsägelsefulla och opålitliga har kunden rätt att vägra att underteckna kontraktet, vilket han officiellt meddelar med angivande av objektiva skäl, och anger vinnaren av anbudet i registret över skrupelfria leverantörer.

Vad, förutom antalet år, är skillnaden mellan punkterna 1 och 3 i art. 37 44-FZ?

Kraven i dessa klausuler skiljer sig bara åt i antal år.
Vi tror att lagen i detta fall ger en möjlighet att bekräfta sin goda tro, inte bara för företag som har deltagit i upphandlingar under lång tid och till exempel har genomfört 3 kontrakt utan böter under de senaste 3 åren, utan också för företag som bara har varit på marknaden i 1 år men som är aktiva och som lyckats uppfylla 3 kontrakt utan påföljder.

Om företaget bara är 1 år gammalt och det har 3 slutförda kontrakt utan böter och 2 med böter, kan vi bevisa vår goda tro?

En deltagares goda tro kan bekräftas genom information i avtalsregistret om ”genomförande av en sådan deltagare inom 1 år före dagen för ansökan om deltagande i ett anbud eller auktion av tre eller fler kontrakt, medan alla kontrakt måste verkställas utan att tillämpa påföljder (böter, påföljder) mot sådan deltagare ". För att bekräfta god tro är det därför nödvändigt att alla kontrakt genomförs utan straff.

Vad är bona fide -information?

Detta är informationen i registret över slutförda kontrakt och som bekräftar deltagarens prestationer:

• 3 eller fler kontrakt inom 1 år före ansökningsdagens ansökningsdag, medan alla kontrakt måste genomföras utan påföljder (böter, påföljder) på deltagaren;
• eller inom 2 år före ansökningstidpunkten för ansökan 4 eller fler kontrakt, medan minst 75% av kontrakten måste genomföras utan att straffa deltagaren;
• eller inom 3 år före ansökningsdagens inlämning 3 eller fler kontrakt, medan alla kontrakt måste genomföras utan påföljder för deltagaren.

I det här fallet måste priset på ett av kontrakten vara minst 20% av det pris till vilket upphandlingsdeltagaren blev ombedd att ingå ett kontrakt.

Vem beslutar om tillräcklig information för att stödja giltigheten av det erbjudna priset?

Detta beslut fattas av kundens upphandlingskommission.

Anbud: kommissionen kan erkänna motiveringen för det föreslagna priset på kontraktet som orimligt och budet på en sådan deltagare i anbudet avvisas. Det angivna beslutet från upphandlingskommissionen registreras i protokollet för behandling och utvärdering av ansökningar om deltagande i anbudet eller behandling av en enda ansökan om deltagande i anbudet.

Auktion: kommissionen kan finna motiveringen för det föreslagna priset på kontraktet orimlig, och kontraktet med en sådan deltagare sluts inte. I dessa fall upprättas upphandlingskommissionens beslut i ett protokoll som publiceras i EIS och meddelas alla auktionsdeltagare.

Är det möjligt, när man motiverar det föreslagna priset, att ge kunden ett garantibrev från leverantören, och inte från tillverkaren?

Deltagaren är skyldig att förse kunden med en motivering för det föreslagna priset på kontraktet, som kan innehålla en garantibrev från tillverkaren som anger priset och kvantiteten på de levererade varorna, dokument som bekräftar tillgängligheten för varorna med upphandlingsdeltagaren , andra dokument och beräkningar som bekräftar upphandlingsdeltagarens förmåga att leverera varorna till det föreslagna priset ...

Förklara var informationen om organisationens integritet lagras, av vem och hur bildas den?

Informationen som bekräftar samvetsgraden hos upphandlingsdeltagaren inkluderar informationen i avtalsregistret som placeras i det enhetliga informationssystemet (UIS).

Om priset sänks med 25% eller mer, och om leverantörens goda tro bekräftas, bör verkställigheten fortfarande vara 1,5 gånger mer än den ursprungliga?

Om du deltar i ett anbud eller en auktion och det ursprungliga kontraktspriset är mer än 15 miljoner rubel, med en minskning med 25% eller mer, måste du ge kunden en avtalsgaranti på 1,5 gånger högre än vad som anges i dokumentationen. Om det ursprungliga inköpspriset som du deltar i är 15 miljoner rubel. och mindre, det räcker med att bekräfta leverantörens goda tro, i vilket fall säkerhetsbeloppet förblir detsamma.

Vilka dokument krävs för att bekräfta leverantörens goda tro?

Leverantören måste bekräfta sin goda tro genom att tillhandahålla information i avtalsregistret (avtal, handlingar). För att bekräfta god tro räcker det med ett brev med all information om de utförda kontrakten.

Anbud: information som bekräftar god tro tillhandahålls av upphandlingsdeltagaren som en del av ansökan om deltagande i anbudet.

Auktion: information som bekräftar god tro tillhandahålls av upphandlingsdeltagaren när det undertecknade utkastet till kontrakt skickas till kunden.

Hur meddelas upphandlingsdeltagaren om erkännandet av informationen som bekräftar hans goda tro som tillförlitlig?

Konkurrens (del 4 i artikel 37 44-FZ)
Vid anbud lämnar information som bekräftar god tro från upphandlingsdeltagaren som en del av ansökan om deltagande i anbudet. Upphandlingskommissionen ska avslå en sådan ansökan om denna information visar sig vara felaktig. Beslutet att avslå en sådan ansökan registreras i protokollet för fastställande av leverantören (entreprenör, utförare) med en indikation på skälen för att avslå en sådan ansökan och meddelas den upphandlingsdeltagare som skickade ansökan senast arbetsdagen efter dagen för undertecknandet av det angivna protokollet.

Auktion (del 5 i artikel 37 44-FZ)
I händelse av en auktion tillhandahålls information som bekräftar god tro från upphandlingsdeltagaren när det undertecknade utkastet till kontrakt skickas till kunden. Om en sådan deltagare, erkänd som vinnaren av auktionen, inte uppfyller detta krav, eller om upphandlingskommissionen erkänner informationen som bekräftar god tro som opålitlig, ingås inte avtalet med en sådan deltagare och han erkänns som att han undviker ingåendet av kontraktet. I det här fallet upprättas upphandlingskommissionens beslut i ett protokoll som publiceras i EIS och meddelas alla auktionsdeltagare senast arbetsdagen efter dagen för undertecknandet av det angivna protokollet.

För att bekräfta god tro, tillhandahålls information om genomförda kontrakt för de senaste 3 åren före köpet eller för tre år av företagets verksamhet?

Information lämnas 1 år i förväg, eller 2 år, eller 3 år före dagen för ansökan om deltagande i upphandlingen.

Vårt företag deltog aktivt i inköp under 94-FZ. För att bekräfta vår goda tro, kan vi ge information om utförda kontrakt inte bara under 44-FZ, utan också under 94-FZ?

För att bekräfta god tro kan du tillhandahålla information som finns i avtalsregistret, det vill säga både under 94-FZ och 44-FZ.

Om kunden inte har fastställt ett krav för att verkställa kontraktet och deltagaren har fastställt ett dumpningspris, vilka krav kommer att ställas på en sådan deltagare?

Kravet att ställa säkerhet för kontraktets utförande i anbud och auktioner är kundens ansvar.

I enlighet med del 1 i artikel 96 44-FZ måste kunden i meddelandet om upphandling, upphandlingsdokumentation, utkast till kontrakt, inbjudan att delta i fastställandet av leverantören (entreprenören, entreprenören) på ett stängt sätt fastställa kravet på att verkställa kontraktet, förutom fall som inte gäller tävlingar och auktioner.

Algoritm för tillämpning av antidumpningsåtgärder

LLC "Multitender" garanterar inte full överensstämmelse av material med lagstiftningsnormer vid tidpunkten för användarens visning. Materialet presenteras endast i informationssyfte.

Hej kära kollega! I dagens artikel kommer vi att fokusera på antidumpningsåtgärder, liksom effektiviteten i deras tillämpning. Dessa åtgärder syftar till att minska kundernas risker i samband med artificiell underskattning av priser under anbud och auktioner. I 44-FZ regleras antidumpningsåtgärder av artikel 37, och vid köp enligt 223-FZ kan de fastställas av kunderna i upphandlingsförordningarna. Vi kommer att prata om alla nyanser av att använda dessa åtgärder nedan i denna artikel. ( Notera: denna artikel uppdaterades den 25 april 2019).

1. Antidumpningsåtgärder under 44-FZ

1.1 Begreppet dumpning

Dumpning(från den engelska dumpningen - dumpning) - försäljning av varor (verk, tjänster) till artificiellt låga priser.

Det är ingen hemlighet att kontrakt med artificiellt låga priser mestadels är bedrägliga. Deltagaren för dumpningsupphandling får en förskottsbetalning (om sådan finns) och arbetet förblir ofullbordat. Dessutom bidrar dumpning till en allmän minskning av arbetsnivån (tillhandahållna tjänster) och kvaliteten på levererade produkter.

Men som praxis har visat, använder inte bara bedragare eller fly-by-night-företag dumpning, utan också ganska anständiga organisationer. Och orsaken till sådana åtgärder är uppenbar - bristen på lämplig erfarenhet och kvalifikationer för sund konkurrens.

1.2 Dumpningssystem "Ram"

Det är ganska svårt för unga organisationer, såväl som nybakade enskilda företagare utan arbetslivserfarenhet, att delta i offentlig upphandling. Därför var och kommer sannolikt förbli dumpning för ”nykomlingar” det enda fungerande verktyget i tävlingen under lång tid framöver. Antidumpningsåtgärder föreskrevs inte i den tidigare effektiva 94-FZ, därför förekommit fall av en allvarlig minskning av handeln ganska ofta. Det så kallade "Ram" -schemat var en favorit bland slarviga leverantörer.

Låt mig kort komma ihåg innebörden av detta schema. Som regel var tre organisationer inblandade i konspirationen. Den första deltagaren som skulle vinna auktionen tog det första steget med en liten prissänkning (0,5-1% av NMCK). Sedan kom två andra deltagare till spel, som så snabbt som möjligt slog ner NMCK för kontraktet tills inlämning av offert från andra deltagare skulle vara meningslöst. När man sedan övervägde de andra delarna av ansökningarna, avslogs ansökningarna från dessa deltagare, eftersom de bifogade medvetet felaktiga dokument. Och vinnaren var deltagaren som lyckades göra priserbjudande med ett minsta steg.

1.3 Vilka antidumpningsåtgärder finns i 44-FZ?

Med ankomsten av 44-FZ förändrades situationen bättre sida, men enligt min mening mycket obetydligt. Så vilka antidumpningsåtgärder dök upp i 44-FZ?

Enligt del 1 i artikel 37 44-FZ, om under anbud eller auktion NMCK är mer än 15 miljoner rubel , avtalet ingås först efter att en sådan deltagare har bestämt beloppet, överstiger 1,5 gånger säkerhetsbeloppet för utförandet av kontraktet som anges i dokumentationen för anbudet eller auktionen, men inte mindre än i förskottsbeloppet (om kontraktet föreskriver betalning av förskottet).

Det vill säga, om NMCK är mer än 15 miljoner rubel, är upphandlingsdeltagaren vid kontraktets undertecknande skyldig att ställa en och en halv gånger säkerhet för genomförandet av kontraktet.

Enligt del 2 i artikel 37 44-FZ, om under anbud eller auktion NMCK är 15 miljoner rubel eller mindre och den upphandlingsdeltagare som kontraktet ingås med erbjöds kontraktspris, som är 25% eller mer lägre än NMCK , avtalet ingås först efter att en sådan deltagare ställer säkerhet för genomförandet av kontraktet i beloppet, överstiger 1,5 gånger säkerhetsbeloppet för utförandet av kontraktet som anges i dokumentationen för anbudet eller auktionen, eller information som bekräftar god tro av en sådan deltagare på dagen för ansökans inlämning, samtidigt som en sådan deltagare tillhandahåller säkerheten för kontraktets fullgörande i det belopp av säkerheten för utförandet av kontraktet som anges i upphandlingsdokumentationen.

Det vill säga, om NMCK är upp till 15 miljoner rubel, kan upphandlingsdeltagaren vid undertecknandet av kontraktet välja mellan:

- eller en och en halv gånger säkerhet för genomförandet av kontraktet;

- eller dokument som bekräftar en sådan deltagares god tro + verkställigheten av kontraktet som anges i dokumentationen.

1.4 För vilka inköp tillämpas antidumpningsåtgärder?

Många upphandlingsdeltagare tror felaktigt att antidumpningsåtgärder tillämpas på absolut alla upphandlingsförfaranden, inklusive och. Enligt artikel 37 44-FZ tillämpas antidumpningsåtgärder ENDAST till och.

1.5 Bekräftelse av upphandlingsdeltagarens goda tro

Upphandlingsdeltagaren kan bekräfta sin goda tro genom att tillhandahålla information om utförda kontrakt för viss period tid före dagen för ansökan om deltagande i ett anbud eller en auktion:

Vid dirigering öppen tävling , begränsad konkurrens , tävling i två steg , stängd tävling , sluten tävling med begränsat deltagande , avslutad tävling i två etapper denna information måste lämnas in som en del av ansökan (del 4 i artikel 37 44-FZ).

Och när man håller öppen tävling i elektronisk form , begränsad konkurrens i elektronisk form , en tävling i två steg i elektronisk form , auktion ett dokument som bekräftar god tro måste tillhandahållas Kunden tillsammans med det undertecknade kontraktet (del 5 i artikel 37 44-FZ).

Viktig! Att avslöja felaktigheten i den information som lämnas vid "papper" -anbud innebär att ansökan avslås, och i fallet med e-upphandling leder till att deltagaren erkänner att han undviker undertecknandet av kontraktet.

1.6 Vad händer om ditt kontrakt saknas i registret?

Om ett avtal med kunden har ingåtts, men det inte finns någon information om kontraktet i registret, är det nödvändigt att först kontakta kunden för att ta reda på orsaken till att det inte finns någon post i registret. För underlåtenhet att tillhandahålla eller för tidig tillhandahållande av information om avtalets ingående och dess genomförande är kunden administrativt ansvarig.

1.7 Särskilda fall av tillämpning av antidumpningsåtgärder enligt 44-FZ

1. Om en tävling hålls om forskning, utveckling eller tekniska verk Kunden kan ställa in olika värden för utvärderingskriterierna för ansökningar med en prissänkning med upp till 25% och över 25% av NMCK (del 7 i artikel 37 44-FZ);

2. Om varor köps för befolkningens normala livsstöd (mat, ambulanser, läkemedel, bränsle, etc.), utöver de vanliga antidumpningsåtgärderna (en och en halv gånger avtalskrävande eller bekräftelse av god tro) av upphandlingsdeltagaren) måste deltagaren också motivera prissänkningen genom att ge kunden (del 9 i artikel 37 44-FZ):

• ett garantibrev från tillverkaren som anger pris och kvantitet på de levererade varorna (i fri form);
• dokument som bekräftar tillgängligheten för varorna hos upphandlingsdeltagaren (fraktsedel, kvitton);
• andra dokument och beräkningar som bekräftar upphandlingsdeltagarens förmåga att leverera varor till det föreslagna priset

3. Enligt del 12 i artikel 37 i 44-FZ tillämpas inte antidumpningsåtgärder vid köp läkemedel, som ingår i listan över vitala och väsentliga läkemedel som godkänts av Ryska federationens regering, erbjöd den upphandlingsdeltagare som avtalet ingås med priset på alla köpta läkemedel, reducerat med högst 25% i förhållande till deras registrerade i i enlighet med lagstiftningen om cirkulation mediciner högsta försäljningspris.

Som du kan se, med ankomsten av 44-FZ, har kraven för upphandlingsdeltagare som tillgriper dumpning blivit strängare. Det är dock svårt att säga att detta radikalt förändrade situationen till det bättre.

I början, de deltagare som använde dumpning före 44-FZ fortsätter också att använda den. Naturligtvis har detta "nöje" blivit dyrare, men inte tillräckligt för att helt överge det.

För det andra, de deltagare som, som tidigare, har en tillräcklig kvalifikationsnivå och erfarenhet, kommer sannolikt inte att försöka vinna en beställning bara på bekostnad av priset.

Endast en kombination av faktorer, såsom budsäkerhet, antidumpningsåtgärder, verkställande av kontrakt, böter och påföljder, samt frånvaro av förskott, avbröt försumliga leverantörer från inköp. Det vill säga, antidumpningsverktyg fungerar bara i komplexet av ovanstående åtgärder och ger inte önskad effekt när de används separat.

2. Antidumpningsåtgärder enligt 223-FZ

Företag som omfattas av 223-FZ genomför sina inköp i enlighet med Ryska federationens konstitution, Civillagen RF, 223-FZ, 135-FZ, andra federala lagar och lagstadgade rättsakter från Ryska federationen, samt upphandlingsförordningarna som är godkända och publicerade i det enhetliga informationssystemet (EIS).

Enligt del 2 i artikel 2 223-FZ är upphandlingsförordningarna ett dokument som reglerar kundens alla upphandlingsaktiviteter och måste innehålla upphandlingskrav, inklusive förfarandet för att förbereda och genomföra upphandlingsförfaranden (inklusive upphandlingsmetoder) och villkoren för deras ansökan, förfarandet för ingående och genomförande av kontrakt, samt andra bestämmelser som rör upphandlingstrygghet.

Detta innebär att varje kund självständigt utvecklar sina egna upphandlingsregler, där han föreskriver upphandlingsmetoderna, förfarandet för deras förberedelse och genomförande, inkl. och tillämpade antidumpningsåtgärder. Dessa åtgärder kan skilja sig från de som föreskrivs i artikel 37 44-FZ.

Detta avslutar min artikel. Om du fortfarande har frågor, ställ dem nedan i kommentarerna till den här artikeln.