Beskrivning av upphandlingsplanen vad man ska skriva. Beskrivning av upphandlingsobjektet i schemat. Hur man motiverar ändringar i upphandlingsplanen

Vid anbudsgivning enligt lagen om avtalssystem kunden ställs inför problemen med att beskriva upphandlingsobjektet och motivera dess överensstämmelse med kraven i 44-FZ.

Låt oss börja med definitionerna. Syftet med upphandlingen är (enligt federal lag 44) varor, verk eller tjänster som köps av kunden genom en auktion. Lagen fastställer de regler enligt vilka den ska beskrivas. Beskrivning är en lista över villkor som de köpta varorna (arbeten, tjänster) måste uppfylla. Således specificerar kunden i detalj i förfrågningsunderlaget alla nödvändiga kvalitet och tekniska egenskaper hos varorna. Han kan få denna information från allmänt tillgängliga källor, GOSTs, kommersiella erbjudanden organisationer som verkar inom ett lämpligt verksamhetsområde.

Hur man bevisar efterlevnad i upphandlingsplanen

Main normativ handling i denna fråga - dekretet från Ryska federationens regering av 05.06.2015 nr 555. Bekräftelse av överensstämmelse är nödvändig i två fall:

när du skapar en orderplan;
vid sammanställning.

Så, motivering för efterlevnad av upphandlingsämne 2019 - Vad ska jag skriva? I tabellformen för själva planen finns ett avsnitt "Inköpsändamål" för detta. Det bör återspegla resultatet av budgivningen.

När du motiverar måste du också ange följande information:

(i enlighet med art. 23 FZ-44);
namnet på föremålet för beställningen (aka föremålet för kontraktet);
om auktionen planeras inom ramen för det statliga (ämnet, kommunala) programmet - en länk till det;
namnet på evenemanget för ovanstående program (kom ihåg att målen i lag nr 44 inte bara är genomförandet av statliga program, utan också, till exempel, uppfyllandet av befogenheterna för statliga och kommunala organ);
motivering av objektets överensstämmelse med programmet och följaktligen programåtgärden (till exempel kommer förvärvet av datorutrustning att tjäna till att stärka organisationens ekonomiska bas);
en indikation på reglerande rättsakter som ställer krav på vissa typer av varor (arbeten eller tjänster), eller en koppling till frånvaron av sådana.

Vad ska bekräftas i schemat

Metoder för att bestämma priset på kontraktet fastställs: marknadsanalys, reglering och kostnad. Om ingen av dem kan tillämpas måste du bekräfta det. Om vi pratar om ett avtal med en enda leverantör, bör du i kolumn nr 7 också ange den metod som används och beskriva den (förutom de fall där motivering inte krävs, till exempel när du bjuder upp till 100 000 rubel) .

När du fyller i avsnittet om ytterligare krav för deltagare (kolumn nr 10), bör du vara uppmärksam på närvaron av dessa (om lagen direkt föreskriver detta, till exempel ett villkor som att ha arbetslivserfarenhet).

Beskrivning av upphandlingsobjektet enligt Federal Law 44, exempel

Låt oss säga att du måste köpa lampor. Då måste du ta med detaljerad beskrivning av dessa lampor: lysrör, G13 bas, effekt (W) 18, ljusflöde (Lm) inte mindre än 1080, inte mer än 1150, spänning (V, V): 220, rör / glödlampa typ T8, färgåtergivningsindex 82+ , färgtemperatur 6500 (dagsljusvit), diameter 26 mm, längd 604 mm.

Berättigande av efterlevnad, exempel

Kunden är till exempel sjukhus, medan han behöver köpa en förgasare till en bil genom budgivning. Vid upprättande av en plan för offentlig upphandling och ett schema bör det anges att för att hålla fordon i ett tekniskt bra skick är det nödvändigt att köpa en förgasare i mängden tre enheter.

Ett annat exempel. Läroanstalt du måste köpa en bil. Vid motivering är det nödvändigt att till exempel hänvisa till att det finns tillstånd att bedriva körlektioner.

I enlighet med den federala lagstiftningen om avtalssystemet måste kunder, som inkluderar budgetfinansierade institutioner, motivera sina inköp från 01.01.2016 när de planerar sina inköp (artikel 18 i den federala lagen daterad 05.04.2013 nr 44-FZ "Om avtalssystemet inom området upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov" (nedan kallad lagen om avtalssystemet)). En ny rättslig lag - dekret från Ryska federationens regering av 05.06.2015 nr 555 - fastställer förfarandet för att motivera upphandling av varor, arbeten och tjänster (TRU) för att möta statliga och kommunala behov och formerna för sådan motivering . I detta samråd granskar författaren reglerna för upphandlingsmotivering mot bakgrund av detta nya dokument.

Motivering av köpet utförs av en budgetinstitution i två fall : vid utformningen av upphandlingsplanen och vid utformningen av upphandlingsplanen (nedan - tidsplanen). Observera att från och med den 01/01/2016 kommer institutioner att vara skyldiga att skapa båda dessa dokument - än så länge är det bara att upprätta ett schema.

Upphandlingsplanen kommer att utformas för nästa verksamhetsår och den planerade perioden för budgeten, tidsplanen - endast för nästa verksamhetsår. Till exempel, med hänsyn till att budgetarna är treåriga, kommer institutionerna 2016 att behöva formulera en upphandlingsplan för 2017 (nästa räkenskapsår) och 2018 - 2019 (planeringsperiod) och en tidsplan för 2017. Vart i angivna dokument kommer att behöva göras med hänsyn till de redan antagna, men ännu inte trätt i kraft, reglerande rättsakter - de träder också i kraft från 01.01.2016. Nu bildas scheman med hänsyn till en sådan normativ Lagligt dokument, hur Order från Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling nr 182, från Ryska federationens finansminister nr 7n av den 31 mars 2015, som fastställer funktionerna för placering i ett enhetligt informationssystem eller före driftsättningen av detta system på den officiella webbplatsen för offentlig upphandling http://zakupki.gov.ru för planer för att lägga beställningar för 2015 - 2016.

Villkor för bildande av upphandlingsplan och tidsplan

Vad behöver motiveras i upphandlingsplanen?

Vid utformningen av upphandlingsplanen kommer upphandlingsobjektet att motiveras utifrån behovet av att genomföra ett specifikt upphandlingsmål. Tabellformen för själva planen innehåller kolumnen "Syftet med upphandlingen" - den bör ange den eller den händelsen i det statliga eller kommunala programmet, inom vilket budgetinstitutionen gör upphandlingen, och det förväntade resultatet av genomförandet av denna händelse . Dessutom, ett separat dokument bör användas som bilaga till upphandlingsplanen - motiveringen för varje eller flera upphandlingar.

Vilken information ska anges i motiveringen till upphandlingsobjektet?

Bakgrunden till upphandlingens objekt (objekt) är en tabellform, där följande uppgifter läggs in för varje upphandling:

Identifikationskod. Förfarandet för bildandet av denna kod, inklusive dess sammansättning och struktur, beroende på syftet med tillämpningen, kommer att fastställas av ministeriet för ekonomisk utveckling i samförstånd med finansministeriet. Vid tidpunkten för beredningen av detta samråd (juni 2015) har detta förfarande inte fastställts.

Namnet på upphandlingsobjektet. Det motsvarar praktiskt taget vad som kallas "namnet på föremålet för kontraktet" i de befintliga planerna - scheman - till exempel en bil.

Namnet på det statliga programmet, programmet för den konstituerande enheten i Ryska federationen, kommunalt program (inklusive mål eller avdelning målprogram, ett annat dokument om strategisk planering och programmålsplanering), om köpet planeras inom ramen för det angivna programmet.

För närvarande, i enlighet med budgetlagstiftningen, som ger den största tillämpningen av den programinriktade metoden för förvaltning och budgetering, utförs statliga och kommunala institutioners verksamhet som regel inom ramen för statliga och kommunala program. Inom ramen för dessa program, budgetutgifter för institutionernas verksamhet ( h. 4 msk. 21, art. 179 f.Kr. RF). Till exempel, i Moskva-regionen, verksamheten i regionala statliga institutioner för sekundär yrkesutbildning genomförs inom ramen för det regionala Moskvaregionens statliga program "Utbildning av Moskvaregionen" för 2014 - 2018 (delprogram "Yrkesutbildning").

Namn på händelsen ett statligt program, ett program för en ingående enhet i Ryska federationen, ett kommunalt program (inklusive ett mål- eller avdelningsprogram, ett annat dokument för strategisk planering och programmålsplanering), namnet på funktionen, befogenheter statligt organ, ett styrande organ för en statlig icke-budgetfond, ett kommunalt organ och (eller) namnet på ett internationellt fördrag i Ryska federationen.

Som mål för upphandling tillhandahåller den federala lagstiftningen om avtalssystemet inte bara genomförandet av statliga eller kommunala program, utan också för uppfyllandet av Ryska federationens internationella förpliktelser, funktionerna och befogenheterna för Ryska federationens statliga organ, styrande organ för ryska federationens statliga och territoriella fonder utanför budgeten, statliga organ ämnen i Ryska federationen, kommunala organ, med undantag för de som genomförs inom ramen för statliga och kommunala program. Men, som nämnts ovan, utförs budgetinstitutionernas verksamhet som regel just inom ramen för program. Därför till exempel i förhållande till upphandling passagerarbil för behoven hos en budgetinstitution för sekundär yrkesutbildning är det nödvändigt att ange händelsen för motsvarande program, för vars genomförande ett sådant köp är nödvändigt och de medel som tillhandahålls i finansieringsbeloppet för denna händelse. Om vi till exempel tar det ovannämnda statliga programmet för Moskva-regionen "Utbildning i Moskva-regionen" för 2014 - 2018, då händelsen av detta program, till vilket det skulle vara möjligt att "knyta" köpet av en bil av en budgetinstitution för sekundär yrkesutbildning, skulle kunna vara "förbättring av den materiella och tekniska basen statliga myndigheter professionell utbildning "(om köpet skulle planeras på bekostnad av budgetmedel som överförs till institutionen i form av ett bidrag för ändamål som inte är relaterade till genomförandet av statens uppdrag) eller" genomförandet av utbildningsverksamhet på bekostnad av individer och (eller) juridiska personer enligt avtal för tillhandahållande av betalda utbildningstjänster i utbildningsinstitutioner för yrkesutbildning "(om köpet sker på bekostnad av institutionens utombudgettära medel, mottagna av honom för tillhandahållande av betalda utbildningstjänster). Även om vi noterar att det senare fallet är osannolikt, eftersom inköp från extrabudgetära fonder troligtvis kommer att utföras av en budgetinstitution inom ramen för Federal lag av 18.07.2011 nr 223-FZ "Om upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer" där en upphandlingsmotivering inte krävs.

Motivering av överensstämmelsen hos föremålet och (eller) föremålen för upphandlingen en händelse av det statliga (kommunala) programmet, funktioner, befogenheter och (eller) ett internationellt fördrag i Ryska federationen. I denna paragraf är det nödvändigt att ange hur upphandlingen motsvarar ovanstående åtgärd av det statliga eller kommunala programmet. Till exempel, när det gäller att köpa en bil som en del av ett evenemang för att stärka den materiella och tekniska basen för statliga institutioner, är det möjligt att ganska formellt och lakoniskt indikera att köpet av en ny bil kommer att bidra till att stärka den materiella och tekniska institutionens bas.

Fullständigt namn, antagandedatum och antal godkända normativa rättsakter fastställa krav för vissa typer av GWS (inklusive prisgränser) och (eller) för att fastställa de normativa kostnaderna för tillhandahållande av funktioner, befogenheter för statliga organ, styrande organ för statliga fonder utanför budgeten, kommunala organ, inklusive de som är underställda dessa organ statliga institutioner, eller en indikation på frånvaron av en sådan handling för motsvarande föremål för upphandlingen.

Vilka är prisgränserna att tänka på?

Skälet för upphandling är förknippat med begreppet ransonering inom upphandlingssfären, infört av federal lagstiftning om avtalssystemet och utformat för att möta statliga och kommunala behov, samtidigt som det utesluter upphandling av GWS som har överdrivna konsumentegenskaper eller är lyxvaror. Till 01.01.2016 statliga och kommunala organ, med stöd av de regleringsregler, som också ska fastställas av dem, godkänner kraven till vissa typer av GWS köpta av budgetinstitutioner som lyder under dessa organ (inklusive deras maxpriser). Till exempel, i förhållande till bilar som köps av budgetinstitutioner, kan det högsta priset för en bil fastställas. Till exempel på federal nivå har sådana restriktioner redan bestämts - om det är planerat att köpa en bil för chefen eller biträdande chefen för ett federalt statligt organ med personligt uppdrag, får en sådan bil inte kosta mer än 2,5 miljoner rubel , om för chefen (ställföreträdande chef) strukturell enhet denna kropp - inte mer än 1,5 miljoner rubel. Därför, om det är planerat att köpa GWS, enligt vilket sådan ransonering kommer att fastställas, är det i denna position nödvändigt att ange detaljerna i den relevanta lagstadgade rättsakten.

Vad behöver motiveras i schemat?

När du skapar ett annat dokument - ett schema - är följande föremål för motivering:

- det ursprungliga (maximala) kontraktspriset (NMCK) eller kontraktspriset vid köp från enda leverantör(entreprenör, utförare) (EP);
- en metod för att fastställa en leverantör (entreprenör, utförare), inklusive ytterligare krav på upphandlingsdeltagare, om upphandlingsmetoden är ett anbud med begränsat deltagande eller ett anbud i två steg.

Dessa motiveringar bör finnas i en separat bilaga till tidsplanen för varje upphandlingsobjekt. Denna bilaga är sammanställd i tabellform, i vilken för varje köp, utöver dess identifieringskod och objektets namn (innehållet i motiveringsformuläret för upphandlingsplanen upprepas här - se ovan) läggs följande uppgifter in:

1. NMCK, priset för det kontrakt som ingåtts med EP.

Om vi till exempel talar om köp av en bil, så anges ett specifikt initialt (maximalt) inköpspris.

2.Namn på metoden för fastställande och motivering NMCK, priset för det kontrakt som ingåtts med EP. I enlighet med den federala lagstiftningen om avtalssystemet kan följande användas för att fastställa NMCC eller priset på ett kontrakt som ingåtts med EP: 1) metoden för jämförbar marknadspriser(marknadsanalys); 2) normativ metod; 3) taxemetoden; 4) design och uppskattningsmetod; 5) kostsam metod.

3. Motivering för omöjligheten att använda de metoder som anges i del 1 av art. 22 i lagen om avtalssystemet , såväl som underbyggandet av metoden för att fastställa och motivera NMCC, priset på det kontrakt som ingåtts med EP, som inte föreskrivs i del 1 av art. 22 lagar.

Om kunden vid planeringen av ett köp inte kunde tillämpa någon av ovanstående metoder för att bestämma NMCC eller priset på ett kontrakt med EP - den federala lagstiftningen om avtalssystemet tillåter detta - då är det i denna position nödvändigt att motivera denna omöjlighet, liksom den metod som tillämpades istället för ovanstående. Om någon av ovanstående metoder har tillämpats är denna tjänst inte tillsatt.

4.NMCK:s motivering, priset på det kontrakt som ingåtts med Europaparlamentet. Här är det nödvändigt att beskriva det specifika förfarandet för att tillämpa en viss metod för att fastställa NMC eller priset på ett avtal som ingåtts med EP. Om till exempel en jämförbar marknadsprismetod används för köp av en personbil så ska insamlad data från olika leverantörer citeras och slutresultatet beräknas. Om köpet genomförs från EP i de etablerade fallen när motivering av kontraktspriset inte krävs (till exempel vid köp av GWS för ett belopp som inte överstiger 100 tusen rubel), fylls inte denna position.

5. Metoden för att fastställa leverantör (entreprenör, utförare). En av metoderna för att fastställa leverantören (entreprenör, utförare) anges, vilket föreskrivs i federal lagstiftning om avtalssystemet och som en budgetinstitution, inom ramen för denna lagstiftning, väljer för upphandlingen.

6. Motivering av vald metod för att fastställa leverantör (entreprenör, utförare). Valet av en eller annan metod för att fastställa en leverantör (entreprenör, utförare) inom ramen för det federala avtalssystemet utförs av en budgetinstitution, med hänsyn till många olika faktorer, dock utan att fördjupa sig i detta storskaliga ämne nu , kan vi rekommendera att institutioner använder ganska formell formulering när de fyller i denna position - till exempel "ansökan av en offertförfrågan för genomförandet av detta köp är tillåten enligt gällande lagstiftning."

7. Motivering av ytterligare krav för upphandlingsdeltagare (om sådana krav finns). Federal lagstiftning om kontraktssystemet föreskriver att vid användning skilda vägar upphandling, inklusive en tävling med begränsat deltagande och en tvåstegstävling, ska en budgetinstitution använda ytterligare krav på upphandlingsdeltagare i fall som fastställts av Ryska federationens regering. Till exempel vid köp genom anbud med begränsat deltagande av tjänster Catering och/eller leverans mat produkter köps till organisationer som utför utbildningsverksamhet, medicinska organisationer, organisationer socialtjänst, organisationer för barns rekreation och deras rehabilitering, om NMCC (lotpriset) överstiger 500 tusen rubel, måste budgetinstitutionen tillämpa ett sådant krav på upphandlingsdeltagarna som "erfarenhet av genomförandet (med hänsyn tagen till successionen) av kontraktet ( avtal) för tillhandahållande av cateringtjänster och/eller leverans av livsmedel under de senaste tre åren före datumet för inlämnande av en ansökan om deltagande i den relevanta tävlingen."

Eftersom fastställandet av dessa ytterligare krav i vissa fall är obligatoriskt, när du fyller i denna tjänst, rekommenderas det att helt enkelt ange detta eller det ytterligare kravet med anteckningen "(är obligatoriskt i enlighet med tillämplig lag)".

I ett förhållande upphandling genom begäran om förslag på läkemedel , som är nödvändiga för utnämningen till patienten i närvaro av medicinska indikationer (individuell intolerans, av hälsoskäl) genom beslut av läkarnämnden, är ett ytterligare styrkande dokument läkarnämndens beslut. Detta beslut bör också bli en bilaga till upphandlingsplanen eller tidsplanen.

I ett förhållande vissa typer Upphandling är inte föremål för motivering för varje ingående kontrakt, utan den totala årliga volymen av inköp på en rad. Dessa typer av köp inkluderar följande köp från MU:

- köp av GWS för ett belopp som inte överstiger 100 tusen rubel;
- upphandling av GWS av staten eller kommunal institution kultur, vars lagstadgade mål är bevarande, användning och popularisering av kulturarv samt andra statliga eller kommunala institutioner (zoo, planetarium, kultur- och rekreationspark, naturreservat, botanisk trädgård, nationalpark, naturpark, landskapspark, teater, institutionsimplementering konsertverksamhet, TV- och radioinstitut, cirkus, museum, kulturhus, kulturpalats, klubb, bibliotek, arkiv), statlig eller kommunal utbildningsorganisation för ett belopp som inte överstiger 400 tusen rubel;
- ingående av ett avtal om tillhandahållande av tjänster relaterade till att skicka en anställd på en affärsresa, samt med deltagande i festivaler, konserter, föreställningar och liknande kulturevenemang (inklusive turer) på grundval av inbjudningar att delta i dessa evenemang (t.ex. tjänster inkluderar researrangemang på plats affärsresa, platsen där dessa evenemang hålls och vice versa, hyra en bostadsyta, transporttjänster, tillhandahålla mat);
- ingående av ett kontrakt för tillhandahållande av undervisningstjänster, samt tjänster av en reseledare (guide) av enskilda.

Om ändringar görs i upphandlingsplanen eller tidsplanen ska ändringarna samtidigt göras i motsvarande upphandlingsmotiveringsformulär.

Drag av motiveringen i upphandlingsplanen och i tidsplanen

Kontroll över giltigheten av köp

Man bör komma ihåg att bedömningen av upphandlingens giltighet kommer att utföras i samband med deras övervakning, revision och kontroll inom upphandlingsområdet. Samtidigt, baserat på resultaten av granskningen och kontrollen, kan ett specifikt köp erkännas som oberättigat - då kommer kontrollorganen att utfärda instruktioner för att eliminera de identifierade överträdelserna av Rysslands lagstiftning och andra lagstadgade rättsakter om avtalssystem inom området för upphandling och ta till administrativt ansvar de personer som gjort sig skyldiga till överträdelser, i den ordning som fastställts av Ryska federationens kod för administrativa brott.

Guide till avtalssystemet:

En guide till upphandlingstvister:

1. Kunden ska vid beskrivning av upphandlingsobjektet i upphandlingsunderlaget vägledas av följande regler:

1) i beskrivningen av upphandlingsobjektet anges funktionella, tekniska och kvalitetsmässiga egenskaper, operativa egenskaper för upphandlingsobjektet (vid behov). Beskrivningen av föremålet för upphandlingen ska inte innehålla krav eller uppgifter i förhållande till varumärken, tjänstemärken, handelsnamn, patent, bruksmodeller, industridesign, namn på varans ursprungsland, krav på varor, information, arbeten, tjänster under förutsättning att sådana krav eller instruktioner innebär en begränsning av antalet deltagare i upphandlingen. Det är tillåtet att använda en angivelse av ett varumärke i beskrivningen av inköpsobjektet, förutsatt att sådan angivelse åtföljs av orden "eller motsvarande" eller förutsatt att de varor som andra varumärken är placerade på är oförenliga, och det är nödvändigt för att säkerställa interaktionen av sådana varor med de varor som används av kunden, eller föremål för köp av reservdelar och Tillbehör till maskiner och utrustning som används av kunden, i enlighet med teknisk dokumentation på specificerade maskiner och utrustning;

2) användningen av indikatorer, krav, legend och terminologi relaterad till tekniska egenskaper, funktionella egenskaper (konsumentegenskaper) hos varor, arbete, tjänster och kvalitetsegenskaper hos upphandlingsobjektet, vilka föreskrivs av tekniska föreskrifter antagna i enlighet med lagstiftningen Ryska Federationen O tekniska föreskrifter, dokument utvecklade och tillämpade i det nationella standardiseringssystemet, antagna i enlighet med lagstiftningen i Ryska federationen om standardisering, andra krav relaterade till att fastställa överensstämmelsen för de levererade varorna, det utförda arbetet, de tjänster som tillhandahålls för kundens behov. Om kunden inte använder de indikatorer, krav, konventioner och terminologi som fastställts i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om tekniska föreskrifter, Ryska federationens lagstiftning om standardisering, vid utarbetandet av en beskrivning av upphandlingsobjektet, upphandlingen dokumentationen ska innehålla en motivering för behovet av att använda andra indikatorer, krav, konventioner och terminologi;

(se text i tidigare upplaga)

3) en beskrivning av upphandlingsobjektet kan innehålla specifikationer, planer, ritningar, skisser, fotografier, resultat av arbete, testning, krav, inklusive med avseende på testning, testmetoder, förpackning i enlighet med kraven i den ryska civillagen Federation, märkning, etiketter, bekräftelse av överensstämmelse, processer och produktionsmetoder i enlighet med kraven i tekniska föreskrifter, dokument som utvecklats och tillämpats i det nationella standardiseringssystemet, tekniska specifikationer, såväl som i relation till symboler och terminologi;

(se text i tidigare upplaga)

4) Upphandlingsdokumentationen måste innehålla en bild av de levererade varorna, som gör det möjligt att identifiera och förbereda en ansökan, ett slutgiltigt anbud, om sådan dokumentation innehåller ett krav på att de levererade varorna överensstämmer med bilden av varorna för leveransen. varav avtalet ingås;

5) Upphandlingsdokumentationen måste innehålla information om plats, start- och slutdatum, förfarandet och tidsplanen för inspektionen av upphandlingsdeltagarna av provet eller modellen av de varor för vars leverans avtalet ingås, om sådan dokumentation innehåller ett krav på att de levererade varorna överensstämmer med provet eller modellen av varorna för den leverans som avtalet ingås;

6) upphandlingsdokumentationen ska innehålla en uppgift om de internationella icke-proprietära namnen på läkemedel eller, i avsaknad av sådana namn, kemiska, gruppnamn, om föremålet för upphandlingen är mediciner... Vid köp av läkemedel som ingår i listan över läkemedel vars inköp sker i enlighet med deras handelsnamn, samt vid köp av läkemedel i enlighet med Klausul 7 i Del 2 i Artikel 83, Klausul 3 i Del 2 i Artikel 83.1 i denna federala lag, ska ha rätt att ange handelsnamnen för dessa läkemedel. Den specificerade listan och förfarandet för dess bildande godkänns av Ryska federationens regering. Om upphandlingsobjektet är läkemedel kan föremålet för ett kontrakt (ett parti) inte vara läkemedel med olika internationella generiska namn eller i avsaknad av sådana namn med kemiska grupperingsnamn, förutsatt att det ursprungliga (maximala) kontraktspriset (partipriset) överstiger det gränsvärde som fastställts av Ryska federationens regering, såväl som läkemedel med internationella icke-proprietära namn ( i avsaknad av sådana namn med kemiska, grupperingsnamn) och handelsnamn. Bestämmelserna i denna klausul gäller inte när man bestämmer vilken leverantör av läkemedel som ett statligt kontrakt ingås med i enlighet med artikel 111.4 i denna federala lag;

(se text i tidigare upplaga)

7) de levererade varorna måste vara nya varor (varor som inte har använts, under reparation, inklusive de som inte har återställts, som inte har ersatts beståndsdelar konsumentfastigheter inte har återställts) om inte annat följer av beskrivningen av upphandlingsobjektet;

8) upphandlingsdokumentation för upphandling av bygg-, ombyggnadsarbeten, översyn, rivning av föremålet kapitalkonstruktion ska innehålla projektunderlag godkänt på sätt som föreskrivs av lagstiftningen om stadsbyggnadsverksamhet, om inte beredningen projektdokumentation i enlighet med den angivna lagstiftningen krävs inte, liksom fall av upphandling i enlighet med delarna 16 och 16.1 i artikel 34 i denna federala lag, där föremålet för kontraktet bland annat är utformningen av en kapitalkonstruktion anläggningen. Införandet av projektdokumentation i upphandlingsdokumentationen i enlighet med denna punkt är ett korrekt uppfyllande av kraven i paragraf 1 - i denna del.

2. Upphandlingsdokumentationen, i enlighet med kraven som anges i del 1 i denna artikel, ska innehålla indikatorer som gör det möjligt att avgöra om de köpta varorna, arbetet, tjänsterna överensstämmer med de krav som kunden fastställt. I det här fallet är det maximala och (eller) minimivärden sådana indikatorer, såväl som värdena på indikatorer som inte kan ändras.

(se text i tidigare upplaga)

3. Det är inte tillåtet att i upphandlingsunderlaget (inklusive i form av kvalitetskrav, bl.a. tekniska specifikationer varor, arbete eller tjänst, krav på varornas funktionella egenskaper (konsumentegenskaper) krav på tillverkaren av varorna, på upphandlingsdeltagaren (inklusive krav på upphandlingsdeltagarens kvalifikationer, inklusive arbetslivserfarenhet), samt krav för affärsrykte upphandlingsdeltagaren, kraven på tillgången på produktionsanläggningar, teknisk utrustning, arbetskraft, ekonomiska och andra resurser som är nödvändiga för produktionen av varorna, vars leverans är föremål för kontraktet, för utförande av arbete eller tillhandahållande av tjänster som är föremål för kontraktet, såvida inte möjligheten att upprätta en sådan krav på upphandlingsdeltagaren ställs i detta Federal lag.

4. Krav på kvalitetssäkring av varor, arbete, tjänster samt krav på garantiperioden och (eller) omfattningen av tillhandahållandet av garantier för deras kvalitet, t.ex. garantiservice varor (nedan - garantiförpliktelser), till kostnaderna för att driva varorna, till skyldigheten att utföra installation och justering av varorna, till utbildning av personer som använder och servar varorna, fastställs av kunden vid behov. Om leverantören av maskiner och utrustning är fastställd, ställer kunden i upphandlingsdokumentationen kraven för varans garantiperiod och (eller) omfattningen av tillhandahållandet av garantier för dess kvalitet, för garantiservice av varorna, för kostnaderna för service av varorna under garantiperioden, samt för installation och idrifttagning av varor, om detta följer av den tekniska dokumentationen för varan. I det fall en leverantör av nya maskiner och utrustning fastställs, ställer kunden i upphandlingsunderlaget krav på tillhandahållande av tillverkar- och (eller) leverantörsgaranti. av denna produkt och under varaktigheten av sådan garanti. Denna garanti tillhandahålls med denna produkt.

(se text i tidigare upplaga)

5. Funktioner i beskrivningen av vissa typer av upphandlingsobjekt kan fastställas av Ryska federationens regering.

6. Funktioner i beskrivningen av föremål för upphandling enligt statens försvarsorder kan fastställas av den federala lagen av den 29 december 2012 N 275-FZ "Om statens försvarsorder".

Den 07.05.2018
0 kommentarer
44-FZ, EIS, Upphandling av läkemedel, medicinsk utrustning., Upphandling från en enda leverantör, KTRU, Upphandlingsobjekt, Artiklar, FAS

När man letar efter anbud uppmärksammar leverantörerna först namnet på köpet. Det kommer att bero på honom om den potentiella artisten vill få mer detaljerad information om förfarandet för att lösa frågan om deras deltagande. I artikeln kommer vi att ge nyckelinformation om bildandet av namnet på upphandlingsobjektet enligt 44-FZ.

Katalog över varor, verk och tjänster i UIS

Fram till 2017 var kunderna fria att namnge inköpsartiklar efter eget gottfinnande. Detta ledde ofta till missförstånd hos leverantörerna och spelade ibland i händerna. Som ett resultat kom allt fram till att man beslutade att standardisera namnet på upphandlingsobjektet.

I detta avseende, från den 1 januari 2017, dök (KTRU) upp i MKB:n med standardnamn och beskrivningar av upphandlade objekt. Verkställande organet ansvarar för sitt agerande, som anförtros kontroll på upphandlingsområdet. Nu är detta organ finansdepartementet.

Registrering i ERUZ UIS
Från 1 januari 2019 för att delta i affärer under 44-FZ, 223-FZ och 615-PP registrering krävs i registret för URUZ (Unified Register of Procurement Participants) på EIS-portalen (Unified Information System) inom inköpsområdet zakupki.gov.ru.
Vi tillhandahåller en tjänst för registrering i ERUZ i EIS:

Om objektet ingår i katalogen

En ändring gjordes i lag 44-FZ, som förpliktade kunder att använda KTRU när de förberedde ett köp. Det verkar som att problemet är löst - du behöver bara ta namnet från katalogen. Arbetet med att fylla det är dock mycket mödosamt och går långsamt. I framtiden kommer det att omfatta absolut alla varor, verk och tjänster som kan köpas under statens order. Men det här är fortfarande långt kvar. Först och främst introduceras KTRU mediciner och medicinsk utrustning.

För upphandlingsobjekt som redan finns med i Katalogen ska namn och beskrivning hämtas från den.

Om objektet inte finns i katalogen

Som vi nämnde ovan är de flesta av de upphandlade föremålen inte med i katalogen ännu. För att komponera deras namn är det lämpligt att hänvisa till olika klassificerare och standarder. I synnerhet till OKPD 2, som ligger i hjärtat av KTRU. Du kan också använda andra klassificerare, inklusive internationella.

Om information om inköpsobjektet i standarderna inte hittas kommer kunden till undsättning principen om rimlighet och begriplighet... Du ska inte göra titeln för allmän och kort, men samtidigt behöver du inte beskriva detaljer och nyckelpunkter i den. uppdragsbeskrivning... Av beskrivningen bör leverantören omedelbart förstå vilken produkt eller grupp som är av intresse för kunden, men utan onödiga detaljer som kan förvirra denne.

Om kunden har behov av några det enda ämnet, så ska det anges i rubriken. Till exempel om du behöver köpa fordon, bör ett sådant köp ha titeln " Pparkering».

Ofta köper en kund en helhet varugrupp... I det här fallet är det bättre att nämna dess namn i titeln. Till exempel kan inköp av kontorsmateriel heta " Pövergivenhet pappersvaror ". Av detta namn framgår det direkt vilken grupp vi talar om. Men exakt vad det är för pappersvaror och i vilken kvantitet kunden behöver, kommer leverantören att kunna ta reda på från beskrivningen.

Varför är det viktigt att skapa rätt namn

På grund av den felaktiga namngivningen kan både kund och leverantör ha svårigheter. Här huvudskäl varför det är viktigt att namnge upphandlingsobjektet korrekt och tydligt:

Bekvämt att söka. Leverantören kommer helt enkelt inte att kunna hitta köpet om namnet är felaktigt. Det gör att konkurrensen och chansen att få det bästa priset minskar.
Lätt att förstå kundens behov... Om namnet på objektet är för knepigt kan det fjärma leverantören, även om han hittar ett köp. Han kommer att få intrycket att han inte kommer att kunna förstå TK.
Lättare att erbjuda ett pris. Ett tydligt och tydligt namn på upphandlingsobjektet hjälper till att ta fram ett priserbjudande, du kan till exempel hitta i registret över upphandlingskontrakt med samma objekt och uppskatta prisnivån.
Lättare att definiera inköpsparametrar... Ett korrekt format namn på objektet kommer att hjälpa till att bestämma metoden för att hålla, med kraven för deltagare, med behovet av att ansöka.
Mindre frågor från FAS... Att blanda ihop namnet kan leda till kundklagomål. Faktum är att skrupelfria kunder ibland medvetet inför förvirring i dokumentationen och namnet på objektet i sina försök att begränsa konkurrensen. Leverantören kan uppfatta att kunden har satt upp sig just detta mål och klaga till FAS.

Vikten av att hålla sig till det bildade namnet

Alla upphandlingsdokument ska innehålla samma namn på objektet, nämligen:

V schema, förutom namnet ska en beskrivning av objektet anges. Informationen ska presenteras i sin helhet.
V lägga märke till det är nödvändigt att registrera namnet på upphandlingsobjektet i rubriken och i texten. Dessutom måste det överensstämma med vad som anges i schemat.
V dokumentation köpet bör även innehålla objektets namn och dess detaljerade beskrivning.
V avtal när det är avslutat är det nödvändigt att ange namnet på det köpta objektet.

Viktig! Du kan inte inkludera ett objekt i schemat och sedan "något ändra" det för avisering. Först måste du göra en ändring i schemat... Om detta inte görs kan en tjänsteman bötfällas med 15 000 rubel och en juridisk person - 50 000 rubel. Det kommer endast att vara möjligt att utföra proceduren efter 10 dagar efter ändringar i schemat.

Varje köp bör ha sitt eget namn, vilket bör ge en kort uppfattning om vad som köps och för vilka ändamål. I artikeln kommer vi att prata om ett antal krav som gäller namnen på inköpsobjekten, och experten Oksana Shipunova kommer att ge rekommendationer om hur man korrekt namnger vårt behov.

Hur sammanställs namnet på upphandlingsobjektet

Tidigare kunde kunderna efter eget gottfinnande komponera namn på upphandlingsobjekt. Det fanns inga krav. Den 1 januari 2017 trädde ändringar i lag nr 44-FZ i kraft. Från och med detta ögonblick bör namnet på det köpta objektet väljas i enlighet med katalogen över varor och tjänster ( h. 4 msk. 23 i lag nr 44-FZ)... Ansvaret för att sammanställa en sådan katalog och uppdatera informationen i den anförtros federalt organ exekutiv makt.

Katalogen över varor, verk och tjänster är ett arkiv med mallar som hjälper kunden att komponera namnet på det köpta objektet. Varje mall innehåller en katalogkod, ett objektnamn, en lista med egenskaper och annan relaterad information.

Oksana Shipunova kommenterar, inköpsspecialist för 223-FZ och 44-FZ, värd för webinariet " » :

”Katalogen, hur bra den än är, är idag ett halvt instrument. Tyvärr innehåller det en mycket liten del av de potentiella kundernas behov. Men du måste förstå att katalogen har varit i full drift sedan januari 2017, så den kommer fortfarande att fyllas på.

Om ditt behov redan finns med i katalogen över varor, verk, tjänster, måste du ta namnet från katalogen över varor, verk, tjänster. Detta är ditt ansvar. Om namnet inte finns där, kan du använda en mängd olika klassificerare, standarder, referensböcker. Katalogen är baserad på OKPD 2, där vi kan hitta viktig information som hjälper oss att namnge vårt upphandlingsobjekt. Alla andra klassificerare, inklusive internationella, standarder, referensböcker, kan också hjälpa till. Om du inte har hittat information någonstans, glöm inte principen om rationalitet och begriplighet. Namnet på föremålet för upphandlingen bör inte vara för allmänt, till exempel namnet "utrustning". Men samtidigt får objektets namn inte vara för långt, för detaljerat. Det finns ingen anledning att försöka klämma in hälften av TK i beskrivningen av upphandlingsobjektet.

Om flera varor köps på en gång, är det lämpligt att ange gruppen i namnet och inte beskriva alla produkter, till exempel "Leverans av pappersvaror och kontorspapper". För ett monoköp är det tvärtom att föredra att ange en specifik produkt, till exempel "Leverans av en personbil". Detta kommer att göra det möjligt för potentiella leverantörer att snabbt hitta de anbud de behöver, vilket säkerställer fullvärdig konkurrens och ingående av ett avtal på förmånliga villkor för kunden.

Ringer vi vårt behov så att leverantören inte förstår vad vi köper, minskar vi avsevärt attraktiviteten för vårt köp.

När vi kommer på ett knepigt namn på ett upphandlingsobjekt riskerar vi att bli förvirrade i namnen och använda olika namn i olika dokument, eller i ett dokument. Dessutom behöver vi ett vettigt namn så att vi kan hjälpa kunder att bilda NMC (vi kan använda avtalsregistret som källa för prisinformation). Och ofta bestämmer ett rimligt namn parametrarna som vi kommer att använda när vi beskriver behovet, till exempel vilken kod för klassificeraren vi hänvisar till, hur vi namnger den och vi kommer att köpa: både när det gäller metoder och i termer av krav på deltagare i förfarandet, och ur synvinkeln av tillämpningen av den nationella behandlingen ”.

Namnet på det köpta objektet måste anges i alla huvuddokument:

Schema. Inte bara själva namnet föreskrivs, utan också beskrivningen av det köpta föremålet (del 3 i artikel 21 i lag nr 44-FZ). Samtidigt är det förbjudet att förkorta informationen. Det måste anges i sin helhet.
Lägga märke till. Namnet skrivs i meddelandets rubrik och i dess text. Detta gör att du snabbt kan hitta den nödvändiga proceduren.
Upphandlingsdokumentation. Det registreras oavsett typ av upphandlingsförfarande, inklusive den slutna typen.

Därefter måste namnet på det förvärvade objektet anges i det kontrakt som ska ingås.

Vad ska man leta efter

Kom ihåg att det är förbjudet att placera meddelanden i EIS, namnet på det förvärvade objektet i vilket inte överensstämmer med schemat ( Konst. 21, del 12 i lag nr 44-FZ). Först är det nödvändigt att göra justeringar av schemat, vilket anger motsvarande OKPD2, och endast 10 tio dagar efter det kommer det att vara möjligt att genomföra köpet. Om kunden gjorde ett köp, vars namn inte överensstämmer med informationen från schemat, kommer böter att följa: för officiell det kommer att vara 15 tusen rubel, och för en laglig - 50 tusen rubel.

Ibland försöker skrupelfria kunder förvränga namnet på de köpta objekten så att potentiella leverantörer inte kan hitta köpet i MKB:n. Att göra detta är strängt förbjudet, eftersom detta är en tydlig konkurrensbegränsning. För detta kommer även kunden att ställas till svars. Därför är det nödvändigt att vara extremt noggrann när man skriver upp namn.

6 931 visningar