Åklagarmyndighetens befogenheter att kontrollera det statliga försvarsordern. Hur go-defence-ordningen styrs. Nedan finns en lista över de viktigaste SDO -regleringsdokumenten med kommentarer

2016 ingick företaget ett statligt försvarsordningsavtal. År 2018 begär åklagarmyndigheten konstituerande och primära handlingar. Har åklagarmyndigheten befogenhet att böta företaget i denna fråga?

Fråga: 2016 ingick vårt företag ett statligt försvarsordningsavtal. År 2018 begär åklagarmyndigheten ingående handlingar, företagets primära och redovisningsprinciper för att upprätthålla en separat redovisning för skatteändamål inom 3 arbetsdagar. Har åklagarmyndigheten befogenhet att böta företaget i denna fråga? Finns det en tidsram i lagstiftningen för att skicka handlingar till kommersiella personer till åklagarmyndigheten?

Svar: Ja det finns. Åklagarens krav som följer av hans befogenheter är föremål för ovillkorlig avrättning i Ställ klockan(Artikel 6 i den federala lagen "På åklagarmyndigheten", nedan kallad lagen)

Berättigande

Federal Law av 17.01.1992 nr 2202-1
Om åklagarmyndigheten Ryska Federationen

Artikel 6. Skyldighet att uppfylla åklagarens krav 230

1. Kraven från åklagaren till följd av hans befogenheter, listade i ,,, och denna federala lag, är föremål för ovillkorlig verkställighet inom den föreskrivna tiden.

2. Statistisk och annan information, dokument (inklusive elektroniska dokument signerad med en elektronisk signatur i enlighet med Ryska federationens lagstiftning), intyg och annat material eller deras kopior som krävs vid genomförandet av de funktioner som tilldelas åklagarmyndigheten lämnas kostnadsfritt på begäran av åklagaren inom fem arbetsdagar från dagen för mottagandet av åklagarens begäran till chefen eller annan auktoriserad företrädare för organet (organisationer) och vid inspektioner av genomförandet av lagar - inom två arbetsdagar från dagen för åklagarens begäran. Längre villkor kan fastställas i åklagarens begäran.
Om det inspekterade organet (organisationen), inom den tid som fastställts i enlighet med första meningen i första stycket i denna paragraf för inlämning av den begärda statistiska och annan information, dokument och material eller deras kopior, meddelar åklagaren i skrift med angivande av de objektiva orsakerna till omöjligheten att lämna in den angivna informationen, dokumenten, materialet eller deras kopior inom den fastställda tidsfristen, beslutar åklagaren att fastställa en ny tidsfrist för inlämning.

2.1. Om det finns ett hot om skada på medborgarnas liv eller hälsa, enskilds egendom eller juridiska personer, statlig eller kommunal egendom, miljö, statlig säkerhet, om det finns nödsituationer av naturlig och konstgjord natur lämnas nödvändig information, dokument och material eller deras kopior inom 24 timmar från dagen för mottagandet av åklagarens begäran.

3. Underlåtenhet att följa åklagarens krav som härrör från hans befogenheter samt undvikande från att framträda vid hans stämning ska medföra ansvar som fastställs i lag.

Artikel 21. Föremål för tillsyn

1. Föremålet för tillsyn är: efterlevnad av Ryska federationens konstitution och genomförandet av lagar som gäller på Ryska federationens territorium av federala verkställande organ, Ryska federationens utredningskommitté, representativa (lagstiftande) och verkställande organ statlig makt för de bestående enheterna i Ryska federationen, organ kommunerna, militära lednings- och kontrollorgan, kontrollorgan, deras tjänstemän, ämnen för offentlig kontroll över att säkerställa mänskliga rättigheter på platser för frihetsberövande och bistånd till personer på platser för tvångsförvar, liksom av styrande organ och chefer för kommersiella och icke-kommersiella organisationer ; 1 överensstämmelse med lagarna i rättsakter, utfärdade av de organ och tjänstemän som anges i denna punkt.

Artikel 22. Åklagarens befogenheter

1. Åklagaren ska vid utövandet av de uppgifter som tilldelats honom ha rätt att: efter uppvisande av ett officiellt intyg, fritt komma in i territorier och lokaler för de organ som anges i punkt 1, få tillgång till deras dokument och material, kontrollera verkställande av lagar i samband med den information som åklagarmyndigheten har mottagit om faktabrott mot lagen; kräva att chefen och andra tjänstemän i dessa organ lämnar nödvändiga dokument och material eller deras kopior, statistisk och annan information inom den tidsram och det förfarande som fastställs i artiklarna 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 i artikel 6 i denna federala lag; fördelning av specialister för att klargöra de frågor som har uppstått; genomföra inspektioner av material och överklaganden som mottagits av åklagarmyndigheten, revisioner av verksamheten hos organisationer som står under deras kontroll eller underordnas dem; 1 kallar tjänstemän och medborgare till förklaringar om lagöverträdelser.

2. Åklagaren eller hans ställföreträdare, på grund av lagstiftning, inleder förfaranden om administrativt brott, kräver inblandning av personer som har brutit mot lagen, till annat ansvar som fastställs i lag, varnar för att det inte är tillåtet att bryta mot lagen.

3. Åklagaren eller hans ställföreträdare, vid konstaterande av brott mot lagen av de organ och tjänstemän som anges i artikel 21.1 i denna federala lag: 35 frisläppande av hans resolutionspersoner som olagligt utsatts för administrativt kvarhållande på grundval av av beslut från icke-rättsliga organ; protesterar mot lagar som strider mot lagen, gäller för en domstol eller en skiljedomstol som kräver att sådana handlingar förklaras ogiltiga;

presenterar en presentation om eliminering av lagöverträdelser.

4. Tjänstemän vid de organ som anges i artikel 1 i artikel 21 i denna federala lag är skyldiga att börja uppfylla åklagarens eller hans ställföreträdares krav på att omedelbart genomföra inspektioner och revisioner.

Alexander Sorokin svarar,

Biträdande chef för direktionen för operativ kontroll vid Rysslands federala skattetjänst

”KKP bör endast användas i de fall då säljaren förser köparen, inklusive sina anställda, med en uppskovs- eller avbetalningsplan för betalning av sina varor, verk, tjänster. Dessa fall, enligt Federal Tax Service, avser tillhandahållande och återbetalning av ett lån för att betala för varor, arbeten, tjänster. Om en organisation ger ett kontantlån, får tillbaka ett sådant lån, eller tar emot och lämnar tillbaka ett lån själv, använd inte kassan. Se exakt när du behöver slå en check

I Novosibirsk misstänks en tidigare militärrepresentant för det ryska försvarsministeriet vid JSC Scientific Research Institute för övergrepp. elektroniska enheter"(NIIEP) - en av de ledande utvecklarna av styrsystem för olika typer av vapen, inklusive högprecisionsmissiler och torpedovapen. Enligt åklagarmyndigheten undertecknade han dokument med uppblåsta priser på produkter, vilket resulterade i att kontrakt för statens försvarsorder ökade med nästan 200 miljoner rubel. Ledningen för forskningsinstitutet förklarar att leveransen av produkterna skedde till priser som överenskommits med kunden, och målet mot den militära representanten inspirerades av hans regionala överordnade.

Ett brottmål har inletts i Novosibirsk mot den tidigare militära representanten för försvarsministeriet vid NIIEP. Han misstänks för maktmissbruk med allvarliga konsekvenser (del 3 i artikel 285 i Ryska federationens strafflag), enligt chefsåklagarmyndigheten.

NIIEP (en del av Tekhmash -koncernen i Rostec -statliga företaget) grundades 1950 genom dekret från ministerrådet i Sovjetunionen. Företaget är en utvecklare av inbyggda beräkningsenheter, elektronik ombord och styrsystem för olika typer militär utrustning och en bred ammunitionsklass, inklusive precisionsmissiler och torpedovapen. Institutet deltog i utvecklingen av över femtio produkter, inklusive raketsystemen Tochka-U och Iskander-M, Grad-M, Smerch och Tornado rakettsystem.

Grunden för inledandet av ärendet var resultaten från åklagarmyndighetens inspektion av verkställandet av det statliga försvarsordern. Som framgår av slutsatserna från tillsynsavdelningen, undertecknade militärrepresentanten för NIIEP, vars namn åklagarmyndigheten inte avslöjar, dokumentationen som påstås ha uppblåsta priser på produkter, vilket ledde till en ökning av kostnaden för statliga kontrakt med 190 miljoner rubel . All information om statliga kontrakt är strikt klassificerad. Det är känt att den tidigare militära representanten är på fri fot. Presstjänsten från TFR: s främsta militära utredningsdirektorat kunde inte omedelbart svara på Kommersants begäran.

Enligt biträdande generaldirektör för utveckling av NIIEP Valery Edvabnik skedde leveransen av produkter till kunden till överenskomna priser. ”Vår tidigare militära representant misstänks för att ha skaffat sig ett orimligt högt pris för våra produkter, de försöker anklaga honom för korruption. Så vi måste förstå en punkt - vad är korruptionsförbindelsen och vad var dess fördel. Till exempel ser jag inga fördelar med det, säger Edvabnik till Kommersant och noterar att brottmålets ursprung bör sökas i den långsiktiga konflikten mellan militärrepresentanten och hans regionala chefer, med vilka han tydligt kunde inte fungera bra. ”Chefen för den regionala avdelningen för administrationen av militära uppdrag har redan gnagat vår militära representant för tredje året - han skickar oändliga uppdrag, försöker förklara honom ofullständig officiell efterlevnad. Det gick inte på något sätt. Nu har jag bestämt mig för att agera med jesuitiska metoder, säger Valeriy Edvabnik. Enligt toppchefen påverkar det som händer negativt NIIEP: s arbete, vilket kan leda till avbrott i den statliga försvarsordern.

Minns att 2016 startades ett liknande fall mot militärrepresentanten vid Novosibirsk JSC "Katod", som specialiserat sig på tillverkning av elektrooptiska omvandlare för nattvisionsenheter. Enligt utredningen inkluderade han kostnaden för information, juridik, revision och konsulttjänster i kostnaden för de produkter som försvarsministeriet köpte från JSC, vilket ledde till en ökning av kostnaderna för militära avdelningen med cirka 114 miljoner rubel. Utredningen av detta fall håller på att slutföras.

Konstantin Voronov

275-FZ "On the State Defense Order" av den 29 december 2012 innehåller bestämmelser som fastställer de grundläggande begreppen och kraven för genomförandet av statlig kontroll inom SDO-området. Kapitel 5.1, som reglerar tillsynen av det statliga försvarsordern, infördes den 29 juni 2015 med hjälp av federal lag 159.

Normerna i detta kapitel reglerar:

funktionaliteten hos det organ som ansvarar för kontrollen inom området för försvarsordnar;
hans krafter;
förfaranden för att lämna information till tillsynsmyndigheten;
bedriva verifieringsverksamhet, registeransvariges rättigheter, procedurer för kontroll av dokument, krav för att attrahera ytterligare dokumentation, upprätta protokoll och registrera resultaten av inspektioner;
tillsynsmyndighetens ansvar.

Viktiga programvarufunktioner statlig kontroll och tillsyn inom området försvarsorder från och med 01.01.2015 utförs av Federal Antimonopoly Service (artikel 16 i artikel 3 275-FZ). FAS bedriver verksamhet för kontroll och övervakning av den statliga försvarsordern, som täcker alla steg från planering till beställning och genomförande av kontrakt. Efter avtalets ingående utförs inte längre kontroll av FAS, eftersom organet inte längre har befogenhet att utfärda recept. Men vid kontraktets upphörande kan kunden och entreprenören ledas till administrativt ansvar.

Enligt FAS -förordningen (klausul 5.3.1.1) kontrollerar tjänsten:

förfarandet för att fastställa priser för produkter från den statliga försvarsordern;
överensstämmelse med kraven och bestämmelserna i den nuvarande lagstiftningen inom området för försvarsorder från upphandlande organisationer, huvudentreprenörer och utförare.

Vid kontrollåtgärder styrs FAS av lagens normer inom statliga försvarsorder, upphandlingsaktiviteter samt statlig reglering av priser och tariffer. Självkontroll utövas utifrån schemalagda inspektioner enligt lagarna 44-ФЗ, 135-ФЗ ("Om konkurrensskydd") och 275-ФЗ.

Tillsyn utförs både från sidan av upphandlingsförfaranden (44-FZ, 135-FZ) och direkt på detaljerna i den statliga försvarsordern (44-FZ och 275-FZ).

Innovationer i SDO -kontrollfrågor

Från och med 01.01.2018 började nya regler för tillsyn inom området för statliga försvarsorder, som beskrivs i det uppdaterade kapitlet 5.1 i federal lag nr 275. De fastställer:

övning av kontrollaktiviteter;
ta det administrativa ansvaret för kränkningar som begås i den statliga försvarsordningen;
införandet av åtgärder för straffansvar för brott inom statliga försvarsordningar, tillämpning av ett nytt förfarande för att inleda och behandla brottmål (FZ-469 av den 29 december 2017);
tillämpning av RNP -registret för artister som vägrade att ingå kontrakt (PP RF nr 1585 av den 19 december 2017);
utnämning av tillsynsmyndigheters tillvägagångssätt för kontroll av avsedd användning Pengar;
förstärkning av bank- och statskontroll (RF -resolution nr 1680 av den 28 december 2017);
en beskrivning av skälen för att utföra verifieringsverksamhet;
öka FAS: s befogenheter att kontrollera den omotiverade överdrivningen av priserna på produkter från den statliga försvarsordern.

RF PP nr 1680 godkänner nya regler för statligt stöd, som fullt ut kontrollerar ömsesidiga uppgörelser enligt statliga kontrakt som ingås för SDO -produkter. Nu är statskassan föremål för förlikningar under kontrakt till ett belopp av 100 000 rubel och mer, inklusive avtal som ingås inom ramen för genomförandet av sådana statliga kontrakt.

Från och med 01.01.2018 kommer användningen av budgetmedel att genomföras inom ramen för integrationen av finans- och bankstöd. Den riktade användningen av budgetmedel kommer att kompletteras med den obligatoriska kontrollen av statliga kontrakt som genomförs för hela samarbetsdjupet. Nu har FC och TOFK rätt att övervaka information om finansieringsbelopp, IKZ, betalningsscheman, protokoll för fastställande av leverantörer och avtalsvillkor.

Den 1 januari trädde också de uppdaterade bestämmelserna i FAS i kraft. Med antagandet av denna bestämmelse har de grundläggande principerna för statlig reglering av prissättning inom området för försvarsordern förändrats. Nu kompletteras uppgifterna om att öka produktionsprocessens effektivitet och produktivitet med ett system av incitament för att minska kostnadsnivån för både offentliga och privata organisationer.

Från och med 01/01/2018 introducerades ett program för att bevara besparingarna vid institutionen, bildat på grund av de åtgärder som vidtagits för att minska kostnaderna och optimera produktionsprocessen. Prioriteras också för ansökan marknadspriser för produkter som säljs på marknaden. Utvecklad och implementerad långsiktiga regler om bildandet av priser för produkter från den statliga försvarsordern och tillämpningen av enhetliga principer för prisbildning för alla kopplingar till produktionssamarbete etablerades.

De nya kontrollreglerna syftar till att säkerställa stabiliteten i systemet med statlig reglering av prissättning inom SDO och förbättra utvecklingen av produktionsutvecklingsplaner från organisationer på lång sikt.

Petersburgs administration(FAS) avslutar kraftigt försvarsföretagen. Målet med FAS är att återvända till den federala budgeten upp till 10% av beloppet för den statliga försvarsordern.

För köp av vapen i 2016 tilldelades cirka 2 biljoner rubel. Chefen för Federal Antimonopoly Service har lovat att spara upp till 200 miljarder rubel i år till Rysslands premiärminister.

Nu alla territoriella uppdelningar FAS försöker uppfylla löftet från avdelningschefen. V centralkontor FAS förväntar sig att St. Petersburg Antimonopoly Service, som övervakar försvarsindustrin i nordvästra federala distriktet, kommer att ge ett betydande bidrag till den gemensamma orsaken. Om bara från försvarsföretagen i Sankt Petersburg för att samla in böter och olagligt erhållna inkomster (från överprissättning) med 10% av omsättningen, får du 30 miljarder rubel.

Sedan början av 2016 har Sankt Petersburg genomfört sex inspektioner och övervägt 35 klagomål. Som ett resultat fick 39 tjänstemän administrativt ansvar och böter - hittills med 1,3 miljoner rubel.

"Mängden böter växer snabbt,- säger Oleg Zaika, biträdande avdelningschef - avdelningschef för kontroll av den statliga försvarsordern vid St. Petersburg OFAS. - Vi har flera fall i vårt arbete, där det finns anledning att tro att priserna är överskattade med 30%. Som ett resultat av att vi överväger dessa fall hoppas vi kunna ge instruktioner för återbetalning av tiotals miljoner rubel till budgeten. "

Vi är få, men vi är i FAS

Fram till den 1 januari 2015 kontrollerade han verkställandet av militära order. Men den avskaffades och de flesta befogenheterna överfördes till FAS Ryssland: kontroll över placeringen, genomförandet av den statliga försvarsordern och användningen av budgetanslag.

Administrativa ärenden i produktion Sankt Petersburg OFAS är flera gånger mer än de ansågs av Rosoboronzakaz, konstaterar Oleg Zaika. "Vi bedömer överensstämmelse för produkter, komponenter, deras nomenklatur och produktionstid uppdragsvillkor och villkoren i kontraktet. I praktiken går detta ut på att vi strikt kontrollerar tidpunkten för verkställandet av den statliga försvarsordern och initierar ett stort antal administrativa ärenden. Anställda på åklagarmyndigheten hjälper oss också i detta, säger experten.

På ansvarsområdet för Sankt Petersburg OFAS omfattar försvarsföretag i 11 regioner i nordväst - 170 ledande försvarsentreprenörer och flera hundra allierade företag. Deras verksamhet övervakas av sex personer från avdelningen för kontroll av den statliga försvarsordern i Sankt Petersburg.

Hur man undviker straff

Oftast reglerande myndigheter identifiera sena genomförande av kontrakt. För underlåtenhet att uppfylla tidsfristen, böter en tjänsteman 30-50 tusen rubel, och för en upprepad överträdelse inom ett år hotas direktören med diskvalifikation.

Försvarschefer har lärt sig för att undvika ansvar, säger de i OFAS. Sedan våren i år har kontrakt i allt högre grad tecknats inte av direktörer, utan av deras ställföreträdare, som en vecka eller två innan kontraktets undertecknande är ansvariga för verkställandet av det statliga försvarsordern enligt detta kontrakt.

När tidsfristerna missas, böter mottas av ställföreträdaren. I extrema fall kan han diskvalificeras, och general manager kommer att förbli.

Många fler klagomål om bristande efterlevnad av den nationella upphandlingsordningen. Nu, enligt en viss nomenklatur, kan endast ryska varor köpas.

Således har Komi -administrationen lämnat in en ansökan om leverans av reservdelar för leverans av telefonväxlar i hela förbundets enhet. Kunden krävde att endast leverera ryska produkter. Nio företag deltog i auktionen. Sex lovade att leverera produkter från olika länder, men inte ryska. Dessutom uppgav en av dem rimligen att sådana reservdelar inte tillverkas i Ryssland. Ytterligare tre deltagare gick med på att leverera ryska reservdelar.

Deltagaren som bevisade att i RF sådana reservdelar produceras inte, lämnade in ett klagomål. Till detta uppgav kunden ganska rimligt att landet är stort, det är omöjligt att känna till alla tillverkare, och det finns ingen anledning att inte lita på andra auktionsdeltagare. "Vi erkände klagomålet som ogrundat, eftersom det fortfarande fanns hopp om att vi någonstans i Ryssland fortfarande kunde organisera tillverkningen av nödvändiga reservdelar", säger Oleg Zaika. Men senare genomförde OFAS en oplanerad inspektion av genomförandet av detta kontrakt. "Vi fick en undersökning och det visade sig att de levererade varorna var kinesiska. De insåg att felvillkoren i kontraktet var uppfyllda och tvingade leverantören att lämna tillbaka pengarna till kunden och skrev sedan in detta företag i registret över skrupelfria leverantörer, "sammanfattar Oleg Zaika.

Vilka kickbacks

Representanter för försvaret företag i samförstånd förklarar att problem med tidpunkten för verkställandet av den statliga försvarsordern påträffas nästan vid varje steg. Och de orsakas främst av tillämpningen av den nya lagen om det statliga försvarsordern, som bryter mot de etablerade samarbetsbanden.

Den som bygger bogserbåtar och båtar för militären har redan fått böter av Federal Antimonopoly Service för underlåtenhet att följa tidsfristerna och har inte officiellt kommenterat något. Men en källa nära företaget i Rysslands sammanslutning av skeppsbyggare och skeppare säger att de senaste lagstiftningsinitiativen skapar många svårigheter. "Lagen om statsförsvarsordern är korrekt, men den är inte direkt tillämplig. Den innehåller mer än 10 hänvisningar till den ryska regeringens dekret. Och regeringen utfärdar resolutioner som strider mot lagen. Alla dessa misstag måste korrigeras," säger experten.

Mikhail Sayenko, generaldirektör för JSC NPO tillägger att det är väldigt få ansökningar om anbud, och efter avbokningen av förskottsbetalningar kommer de som vill delta i auktionen att bli ännu färre. ”I det senaste anbudet där vi deltog var vår ansökan den enda för den första tid. Och allt för att vinnaren inte kommer att få ett förskott ", säger experten. Vissa anser att denna praxis är berättigad." Ibland får vinnaren ett förskott, men gör inte jobbet, det går i konkurs ", säger Yekaterina Ilyina, senior advokat på A2 advokatbyrå.

Det är vad försvarsindustrin måste göra för att bilda en pool av leverantörer igen, ta lån, vilket leder till förseningar och böter. Vissa företag försöker med hjälp av FAS att tvinga leverantörer att ingå avtal. Men bara en monopolist kan tvinga FAS att ingå ett kontrakt, och om leverantören arbetar för konkurrensutsatt marknad, då kan du inte tvinga det.

Överprissatta misstänkta på statsförsvarsordern heter OFAS inte, så att de inte hinner tänka över motåtgärder. Det kan antas att denna situation oftast uppstår när priset måste inkludera ersättningsbeloppet till personer som distribuerar det statliga försvarsordern. Men industrin förnekar detta. "Vilka är återhämtningarna nu? utbrister industrialisterna.

Huvudproblemet idag är inte Federal Antimonopoly Service, utan det statliga finansieringssystemet för försvarsordern. Tänk på det: företaget har pengar i banken som kommer att överföras till det för utförandet av ordern, men företaget kan inte ta emot dem för utförandet av arbetet, utan måste ta ett lån. Någon måste ersätta kostnaden för att betala lånet. Vem kan göra det? Endast kund. Som ett resultat blir produkterna dyrare. Dessutom lånar bankerna helt enkelt inte ut. Till exempel har anläggningen en årlig intäkt på 4 miljarder rubel, och för att uppfylla kontraktet måste den ta 1 miljard på kredit. Men banken har inte gett honom dessa pengar för den tredje månaden redan.

Har din kund erbjudit att öppna ett särskilt bankkonto eller personligt konto i statskassan? Han erbjöd sig att arbeta enligt schemat: leverans av produkter från befintliga lager utan förskottsbetalning, sedan återbetalning av tidigare uppkomna kostnader från ett specialkonto till ett löpande konto.
Av någon anledning, i det här fallet, ställer alla en enda fråga: hur öppnar man ett speciellt konto? Som i ett skämt om elever som, när de tillfrågas: - Hur mycket tid behöver du lära dig Kinesiska? svar: - Och när ska man ta?
Faktum är att frågan måste ställas annorlunda. Och inte ens: - Hur ska man fortsätta arbeta med ett särskilt konto?, Utan: - Hur man arbetar med en statlig försvarsorder (nedan - SDO)?

Om du blir exekutör av en statlig försvarsorder är du skyldig att arbeta inom ramen för lag 275 FZ av den 29 december 2012, "Om statsförsvarsordern". Och det betyder att du måste informera dina leverantörer om att kontrakt har ingåtts för att fullgöra den statliga försvarsordern (det måste finnas ett GCI, särskilda krav för kontraktets innehåll), övervaka de riktade pengarna, överskatta inte pris, hålla separata register osv. Separat redovisning av SDO skiljer sig väsentligt från redovisning och skatteredovisning (andra krav för sammansättning av kostnader, redovisningsprinciper, primära dokument etc.).

Alla kostnader som redovisas i skatte- och redovisningsregistren kan inte inkluderas i priset på produkter som levereras enligt SDO. Förfarandet för fastställande av kostnader enligt avtal som ingås efter den 29 april 2019 bestäms av Industri- och handelsministeriets order av 2019-02-08. N 334, enligt tidigare ingångna kontrakt - genom beslut av 23.08.2006 N 200.

Organisationer som genomför det statliga försvarsordern tillhandahåller en RAPPORT OM STATSKONTRAKTETS UTFÖRANDE (Förordning från Ryska federationens försvarsministerium den 8 oktober 2018 nr 554). Ladda ner rapportformuläret .

Nedan finns en lista över de viktigaste SDO -regleringsdokumenten med kommentarer.

STC APB. Stöd för statens och statens försvarsorder:

Om kunden är försvarsdepartementet, är exekutörerna av det statliga försvarsordern (oavsett samarbetsnivå) skyldiga att öppna separata konton i en auktoriserad bank för uppgörelser. Resten av GOZ -avtalen åtföljs av Federal Treasury (TOFK). Först ska vi titta på hur man arbetar med en auktoriserad bank, sedan med TOFK.

Bankstöd för statens försvarsorder.

Först och främst kontrollerar den auktoriserade banken syftet med betalningen, listan över tillåtna, förbjudna transaktioner, närvaron av GCI. Banken kan avbryta verksamheten om medel debiteras för att överföra vinster, lön, betalning av skatter och avgifter som överstiger standarderna.

För en auktoriserad bank är det viktigt att absoluta värden föreskrivs i kontraktet: kontraktspriset, vinsten enligt kontraktet, som ska ha ett klart fast värde, och inte en procentsats eller ett belopp beroende på vissa villkor , mängden av den faktiska eftersläpningen.

Varje artist har rätt till en gräns på tre miljoner rubel per månad (ledande artist fem miljoner rubel per månad), som kan förnyas från den första dagen i varje kalendermånad, för att debitera medel från ett särskilt konto (separat konto, OBS) till andra bankkonton för ändamål som inte är förbjudna av OBS -regimen, inklusive för levererade varor. Till exempel att betala för hotell, flygbiljetter, licenser, bankgarantiavgifter etc.

I princip, om kontraktsbeloppet inte är stort, kan du bli en SDO -leverantör utan att öppna ett särskilt konto. Ibland kanske du inte ens vet om det. MEN! Även om kontraktet inte innehåller obligatoriska indikationer på att det genomförs inom ramen för det statliga försvarsordern kan leverantören erkännas som en deltagare i rättsförhållanden inom området för försvarsordern och straffas för bristen på separat redovisning , icke-öronmärkta utgifter etc. FAS utgår från det syfte för vilket kontraktet uppfylls.

Låt oss återgå till frågan om leverans av produkter inom SDO från befintliga lager.

I början... Innan du skriver kontraktet reserverar du ett konto hos en auktoriserad bank (baserat på kundens brev), lämnar informationen till din kund.

För det andra. Kontraktet måste nödvändigtvis innehålla möjligheten att överföra medel för att ersätta de som uppkommit på bekostnad av egna medel(med undantag för medel i separata konton) kostnader för bildandet av ett lager av produkter, råvaror, material, halvfabrikat, komponenter, i enlighet med klausul e1, artikel 8.3 i lag 275 FZ av den 29 december 2012, "Om statens försvarsorder". Kontraktet måste innehålla en klausul om ersättningens storlek i absoluta tal ( specifikt belopp, tilldelad moms). Tilläggsavtal banken accepterar inte.

För det tredje. Du kan överföra medel från ett speciellt konto till ett vanligt byteskonto först efter att kontraktet fullgjorts. För att göra detta måste du skicka till banken:
- ett kontrakt med alla bilagor och tillägg (ett utdrag ur ett kontrakt som innehåller en statshemlighet), som innehåller ett villkor för ersättning;
- handling för överföring och godkännande av varor.
- betalningsorder som bekräftar entreprenörens faktiska utgifter på bekostnad av hans egna medel;
- andra dokument (fraktsedlar, kontoutdrag, avstämningshandlingar, etc.). Listan beror på banken.
Det kan krävas Överföringsbrev vars text innehåller information om att de inlämnade relevanta handlingarna på beställning nr ____ daterad __________ bekräftar betalningen från entreprenören för bildandet av ett lager av produkter, råvaror, material, halvfabrikat, komponenter som är nödvändiga för uppfyllandet av statens försvarsorder som en del av genomförandet av kontrakt nr ______ av ______________ ...
VIKTIG! Ersättningsbara kostnader måste uppkomma innan kontraktet tilldelas.

Fjärde. I betalningsorder för att debitera medel från OBS måste du ange nödvändiga detaljer:
- IGC;
- Mottagarens OBS, med undantag för tillåtna transaktioner till andra konton hos mottagarna.
- Övrig information: driftskod, betalningsändamål, varunamn, verk, tjänster, antal och datum för avtal, handelsdokument.
- vid överföring av medel till ett annat bankkonto är det bättre att ange typ (eller klausul i lagen) för motsvarande tillåtna transaktion.
- om beloppet på betalningsordern är mindre än beloppet för det motiverande dokumentet, måste syftet med betalningen indikera "Delbetalning ..."

UPPMÄRKSAMHET! Problem kan uppstå med ersättning av kostnader och överföring av vinster om din kund betalat för en del av kontraktet för en statlig försvarsorder från sitt löpande konto (kringgå ett separat konto). I detta fall kommer den auktoriserade banken att anse att ditt kontrakt inte helt genomfört.

Parternas fullständiga fullgörande av sina skyldigheter enligt kontraktet inkluderar accept av levererade varor, utfört arbete, utförda tjänster och kundens betalning för levererade varor, utfört arbete, utförda tjänster(brev från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling av den 19 augusti 2016 nr D28i-2196).

Vad ska jag göra om det inte finns några medel på det särskilda kontot, men du måste betala snabbt? Kunden kan först fylla på specialkontot med sina egna medel och sedan återbetala pengarna till sitt löpande konto. Tillåtna operationer:
a) återbetalning av medel som krediteras till ett separat konto på grund av ett fel hos betalaren eller kreditinstitutet;
b) återbetalning av entreprenörens egna medel till det bankkonto från vilket de angivna medlen mottogs, med ett belopp som inte överstiger det tidigare krediterade.

Femte. Ett särskilt (separat) konto kan stängas antingen efter det fullständiga genomförandet av statskontraktet och mottagande av en motsvarande underrättelse från banken, eller i samband med en överföring till en annan auktoriserad bank. Meddelanden om genomförandet av regeringskontrakt mottas av den auktoriserade banken från avdelningen ekonomisk övervakning GOZ från Ryska federationens försvarsministerium. För att stänga det separata kontot, efter att ha mottagit lämpligt meddelande, måste du skicka en ansökan till banken om att säga upp SDO -bankstödsavtalet och stänga ett separat konto som anger detaljer för överföring av medel.

Fråga en specialist: vad du ska göra så att pengar inte "fastnar" på ett särskilt konto.
: +7 911 006 72 37 : [e -postskyddad] webbplats

STC APB. Stöd för statens och statens försvarsorder: svar på komplexa frågor, avtalsdokument, formulär, rapporter och beräkningar, åtgärder under verifiering, rekommendationer för separat redovisning i 1C: Bokföring, etc.

Finansstöd för statens försvarsorder.

De viktigaste dokumenten som reglerar statskassans stöd till det statliga försvarsordern 2020 är resolutionen av den 25 december 2019 N 1819, order från Rysslands finansministerium den 10 december 2019 nr 220n.

Dessa dokument avgör vilka kontrakt som omfattas av statligt stöd, vilka obligatoriska villkor som måste föreskrivas i kontraktet, listan över tillåtna och förbjudna transaktioner, förfarandet för att godkänna kostnader etc.

Separat redovisning av SDO: er med statligt stöd skiljer sig från liknande redovisning med bankstöd och regleras av order från Rysslands finansministerium den 25 december 2019. Nr 255n. Men i huvudsak är tillvägagångssättet och kraven för separat redovisning desamma. Till skillnad från en bank har statskassan rätt att inte bara övervaka, utan också att göra oberoende kontroller av att separat redovisning och utgifter för SDO -medel är korrekta.

Statskassans stöd kan agera i form av statliga säkerheter för förpliktelser. Skillnaden mellan vanligt stöd och säkerhet för förpliktelser är densamma som mellan en betalningsorder och ett kreditbrev. Skattkassans säkerhet bekräftar endast statskundens skyldighet att betala för arbete, varor och tjänster som levereras till honom.

Statskassans stöd inkluderar inte ett sådant alternativ som rätten till en gräns på tre miljoner rubel per månad, vilket möjliggör uttag av medel från andra bankkonton. Från ett personligt konto kan du överföra till ett vanligt löpande konto hos leverantören under ett avtal som ingåtts med 300 tusen rubel eller mindre.

Vid leverans av SDO -produkter från tillgängliga lager med treasury escort, i kontraktet med kunden (utföraren på föregående nivå), är det nödvändigt att ge möjlighet att ersätta de kostnader som uppkommit.

Det är klart att man inom ett så specifikt område som statsförsvarsordern måste vara försiktig, som en sappare i ett minfält. Det är särskilt viktigt att känna till inveckligheterna med att arbeta med SDO i skedet av att ingå ett kontrakt.
I början, det finns nyckelfraser som måste ingås i avtalet med kunden.
För det andra, det finns nyanser som bör diskuteras med leverantörer före pappersarbete. För det tredje, det finns en algoritm för att arbeta med SDO, inklusive beräkning av priser, vinster, separat redovisning, utarbetande av primär- och rapporteringsdokumentation, etc. Det här är mycket arbete. Och det är bättre att omedelbart veta exakt var och hur du ska tillämpa dina ansträngningar, för att inte göra om det i framtiden.

Det är lättare att fånga en sällsynt Pokémon än att samla ihop alla regleringsdokument som krävs för att uppfylla GOZ. Detaljerna är ännu svårare att förstå. Chatta med en levande person och ta reda på alla obegripliga frågor. Spara tid, nerver och pengar.

STC APB. Stöd för statens försvarsorder.

Vi arbetar från 8:00 till 19:00 Moskva tid.
Du kan begära ett kontrakt via e-post [e -postskyddad] webbplats
Ställ en fråga via telefon. +7 911 006 72 37 eller Kontakter

Fullständig lista över lagstiftningsansvar för SDO -exekutörer

Överträdelse	Sanktioner
Åtgärd (passivitet) som leder eller kan leda till en omotiverad överprissättning av produkter enligt statens försvarsorder.	Böter från 300 tusen till 1 miljon rubel (artikel 14.55.2 i Ryska federationens administrativa kod).
Inkludering i produktionskostnaden (försäljning) av produkter under den statliga försvarsordningen av kostnader som inte är relaterade till dess produktion (försäljning).	En böter på dubbelt så många kostnader som orimligt ingår i produktionskostnaderna (försäljning) av produkter enligt den statliga försvarsordern (artikel 14.55.2 i Ryska federationens administrativa kod).
Grov kränkning av kravet på separat redovisning (snedvridning av utgiftsbeloppen med minst 10%)	Böter från 500 tusen till 1 miljon rubel (artikel 15.37.2 i Ryska federationens administrativa kod).
Myndighetsmissbruk vid genomförandet av det statliga försvarsordern, vilket innebar allvarliga konsekvenser.	Fråntagande av frihet under en period av fem till tio år (artikel 201.1 i Ryska federationens strafflag).

17 juni 2019. Enligt biträdande chef för FAS Ryssland Daniil Fesyuk, när det gäller kontroll över det statliga försvarsordern, är FAS i den allmänna trenden att byta till ett riskorienterat tillvägagångssätt, vilket minskar det totala trycket, övergång till reaktion endast på brådskande problem och frågor... Dessutom kom FAS Ryssland med ett förslag om att höja minimilönsamhetsmarginalen, med beaktande av centralbankens nyrefinansieringsränta, det vill säga lägga till storleken på styrräntan till den nedre gränsen.

Det är svårt att förstå detaljerna i den statliga försvarsordern utan att känna till den statliga försvarsordens terminologi. Du lägger en mening i begreppet, men i verkligheten visar det sig vara helt annorlunda.

År 2020 har en helt icke-trivial situation med separat redovisning tagit form.
I början, separat redovisning i den statliga ordningen (SDO) skiljer sig från redovisningen av den statliga ordern (inte SDO).
För det andra, det finns skillnader i den separata redovisningen av medel som erhållits på grundval av statliga kontrakt med bank- och finansstöd.
För det tredje, separat redovisning i statsordern och statsförsvarsordern skiljer sig väsentligt från redovisningen och skatteredovisningen (en annan sammansättning av kostnader, förfarandet för fördelning av overheadkostnader, det finansiella resultatet).

Kostnaderna för SDO -produkter måste vara motiverade.

Företagare som deltar i den statliga försvarsordern försöker först, oavsett vad, att få en stor order och börjar sedan fundera på hur man kan uppnå perfektion och komma till ett felfritt, feltolerant och hudbesparande resultat. Det är klart att krisen är universell och svår för alla. Tiden har kommit för en minskning av specialisering och arbetsdelning, en medveten riskökning. Det är nödvändigt att helt bryta hanteringsmatrisen. Hur man skapar ”press” på anställda som till och med verkligt arbete lyckas visa ett virtuellt resultat, och därmed öka företagets inkomst. ...

Grundläggande dokument som definierar förfarandet för att arbeta med det statliga försvarsordern.

Normativt dokument	Fragment av dokumenttext	En kommentar
	6) fastställer i kontrakt som ingås med andra exekutörer, det obligatoriska villkoret för att göra uppgörelser enligt sådana kontrakt genom att för varje kontrakt använda ett separat konto som öppnas med en auktoriserad bank som valts av chefsexekutören; 7) använder endast separata konton för uppgörelser enligt kontraktöppnas i en auktoriserad bank för andra artister som artisten har avtal med, om artisterna har avtal om bankstöd med den auktoriserade banken; 8) på begäran av statskunden, det finansiella övervakningsorganet, huvudentreprenören, en annan entreprenör, banken ... ... inom fem arbetsdagar från dagen för mottagandet av den angivna begäran, information om varje entreprenör involverad av honom för utförandet av kontraktet (entreprenörens fullständiga namn, hans adress (plats), chefens telefonnummer, skattebetalarnas identifikationsnummer, kod för skälet för registrering hos skattemyndigheten) och annan information, vars tillhandahållande tillhandahålls av detta Federal lag; 11) förser huvudentreprenören med information om varje fall av att ingå ett kontrakt med andra entreprenörer inom ramen för samarbetet;	Testamentsexekutor: 1. Han själv gör uppgörelser med ett särskilt konto. 2. Skyldiggör sina motparter att göra uppgörelser från ett särskilt konto. 3. Ger på begäran telefonnummer till chefen, skattebetalarens identifikationsnummer, koden för anledningen till registrering hos skattemyndigheten) och annan information om dess leverantörer. 4. Ingår kontrakt med sina leverantörer ett villkor för att avtal sluts, utförs för att fullgöra den statliga försvarsordern.
275 FZ av 12/29/12. "Federal Law on the State Defense Order"	Artikel 8.2. Utövarens huvudansvar: 16) håller separata register resultaten av finansiell och ekonomisk verksamhet för varje statligt kontrakt; 17) tillhandahåller, på huvudentreprenörens begäran, information om kostnaderna för utförda kontrakt;	Exekutörerna av statsförsvarsordern måste först och främst bekräfta själva faktumet av att det finns en separat redovisning.
275 FZ av 12/29/12. "Federal Law on the State Defense Order"	Klausul 3.1 i artikel 7.1 har artisten rätt: Inkludera, enligt överenskommelse med huvudentreprenören, entreprenören i kontraktet, ett villkor om ersättning (ersättning) efter kontraktets genomförande inom kontraktspriset, som entreprenören ådrar sig på egen bekostnad för bildandet av ett lager av produkter, råvaror, material, halvfabrikat, komponenter som är nödvändiga för att fullgöra statens försvarsorder, förutsatt att entreprenören bekräftar giltigheten av de faktiska kostnaderna i samband med bildandet av ett sådant lager;	Det är nödvändigt att hålla separata register och korrekt upprätta dokument som motiverar förekomsten av ett lager.
44 ФЗ daterad 2013-05-05. "O kontraktsystem inom upphandlingsområdet "	Klausul 10 i artikel 99 Kontrollorganet inom området för försvarsordern utövar kontroll ... i förhållande till: 1) efterlevnad av kraven för inköps motivering och giltighet; 2) ransonering inom upphandlingsområdet; 3) fastställande och motivering av kontraktets ursprungliga (högsta) pris, kontraktets pris som ingåtts med en enda leverantör (entreprenör, utförare), initialpriset för en enhet av varor, arbete, tjänster, den ursprungliga summan av priser för varor, arbete, tjänster; 4) kundens tillämpning av ansvarsåtgärder och genomförande av andra åtgärder i händelse av att leverantören (entreprenören, utföraren) bryter mot villkoren i kontraktet; 5) överensstämmelse för de levererade varorna, det utförda arbetet (dess resultat) eller den tillhandahållna tjänsten; 6) aktualiteten, fullständigheten och tillförlitligheten av reflektionen i redovisningsdokumenten för de levererade varorna, det utförda arbetet (dess resultat) eller den tjänst som utförts; 7) överensstämmelse med användningen av de levererade varorna, det utförda arbetet (dess resultat) eller den tjänst som utförts för upphandlingens mål.	Revisioner inom området för upphandling av statens försvarsorder.
Dekret från Ryska federationens regering av den 2 december 2017 N 1465	Förordning om statlig reglering priser för produkter som tillhandahålls enligt den statliga försvarsordern. 9. Priset för de produkter som anges i klausul 6 i dessa förordningar bestäms med någon av följande metoder: metod för analys av marknadsindikatorer; jämförbar prismetod; dyr metod. Om analysmetoden för marknadsindikatorer och metoden för jämförbart pris inte är tillämpliga för att bestämma priset på produkter och inte har bildats tidigare grundpris, produktpriset bestäms av kostnadsmetoden. Om baspriset för produkten tidigare bildades, bestäms priset för produkten för nästa år och planeringsperioden med hjälp av: metod för indexering av baspriset; metod för indexering efter utgiftspost.	Installationer: 1. Mål och principer för statlig reglering av priser på SDO -produkter; 2. Metoder för att bestämma priser för produkter som tillhandahålls enligt den statliga försvarsordningen; 3. Förfarandet och villkoren för tillämpning av typer av priser för SDO -produkter. 4. Förfarandet för att bestämma lönsamheten (vinsten) för produkter som levereras enligt den statliga försvarsordern.
NY! Order från FAS Ryssland den 26 augusti 2019 nr 1138/19	Om godkännande av de former av dokument som föreskrivs i förordningen om statlig reglering av priser för produkter som tillhandahålls enligt det statliga försvarsordern, godkänt genom dekret av Ryska federationens regering den 2 december 2017 nr 1465	Nya prognosprisformulär
FAS Rysslands order av 31.01.2018 nr 116/18	Vid godkännande av de former av dokument som föreskrivs i förordningen om statlig reglering av priser för produkter som tillhandahålls enligt det statliga försvarsordern, godkänt genom dekret av Ryska federationens regering den 2 december 2017 N 1465	Prognosprisformulär gäller fram till 26.10.2019
Order från Rysslands industri- och handelsministerium av den 08.02.2019 nr 334	Vid godkännande av förfarandet för att bestämma sammansättningen av kostnader som ingår i priset på produkter som levereras enligt det statliga försvarsordern.	Listan över kostnader som accepteras i SDO, förfarandet för distribution av overheadkostnader.
Order från Ryska federationens försvarsdepartement den 31 augusti 2015 nr 501	Förfarandet för att sammanställa, godkänna och skicka till en auktoriserad bank en lista över utländska entreprenörer som är involverade i leverans av produkter enligt den statliga försvarsordern och ingår i samarbetet med huvudentreprenören för leverans av produkter enligt statens försvarsorder inom ramen för av den medföljande transaktionen.	Förfarandet för att arbeta med utländska leverantörer enligt det statliga försvarsordern.
Resolution från Ryska federationens regering den 14 januari 2017 nr 9	1. För att upprätta ett förbud mot tillträde till varor som kommer från främmande stater (med undantag för varor enligt listan enligt bilagan och varor som kommer från medlemsstaterna i Eurasiska ekonomiska unionen), utförda arbeten (tjänster) (tillhandahålls) ) av utländska personer (med undantag för personer i stater - medlemmar i Eurasiska ekonomiska unionen), för köp av varor, verk (tjänster) för landets försvar och statliga säkerhet, med undantag för fall då produktion av sådana varor, arbetets utförande och tillhandahållande av tjänster på Eurasiska ekonomiska unionens territorium saknas.	Ordningen med förbud och restriktioner för användning av importerade varor har ändrats.
Dekret från Ryska federationens regering av den 26 december 2013 nr. № 1275	12. Statskontraktet fastställer dess pris, typen av pris, liksom villkoren och proceduren för dess bildande (beräkning), förskottsbetalning av arbete och genomförandet av ömsesidiga uppgörelser. Priset på ett statligt kontrakt, ingått baserat på resultaten av konkurrensutsatta metoder för att bestämma huvudentreprenören eller med en enda huvudentreprenör, bildas i enlighet med de federala lagarna "Om statens försvarsorder" och "Om kontraktsystemet i område för upphandling av varor, verk, tjänster för att möta statliga och kommunala behov "...	Dokumentet definierar de ungefärliga villkoren för ett statligt kontrakt för en statlig försvarsorder.
Dekret från Ryska federationens regering av den 25 december 2014 nr. № 1482	1. Krav, vid upprättandet av vilken staten kunden har rätt att inte upprätta ett krav för att säkerställa genomförandet av ett statligt kontraktär: närvaron av äganderätten eller på annat sätt rättslig grund produktionsanläggningar och teknisk utrustning för genomförandet av ett statligt kontrakt; finansiell stabilitet och solvens; tillgänglighet av specialister med professionell utbildning motsvarande kvalifikationskrav avslutades med en deltagare i placeringen av en statlig försvarsorder anställningsavtal krävs i enlighet med upphandlingsdokumentationen.	Dokumentet definierar kraven för deltagarna i placeringen av den statliga försvarsordern och deras tillgänglighet av lämplig kapacitet, teknisk utrustning, personal och ekonomiska resurser.
Order från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling av 01.06.2018 N 276	Efter godkännande av förfarandet för tillämpning av prisindex och deflatorindex efter typ ekonomisk aktivitet..... för produkter som levereras enligt den statliga försvarsordern	Hur man använder prisindex.
Rysslands federala tulltjänsts order av 02.08.2012 N 134	Vid godkännande av listan över kostnadsposter, vars belopp är föremål för indexering, för produktion av varor (verk, tjänster) som tillhandahålls enligt den statliga försvarsordern	Lista över kostnadsposter, vars värde är föremål för indexering.
Resolution från Ryska federationens regering den 19 januari 1998 N 47	Regler för att upprätthålla separat redovisning av resultaten av finansiell och ekonomisk verksamhet av organisationer som utför statliga order på bekostnad av den federala budgeten.	Separata redovisningsregler.
Resolution från Ryska federationens regering den 19 december 2017 nr. № 1585	Vid godkännande av reglerna för bildande och underhåll av registret över juridiska personer har administrativt ansvar tagits för att vägra eller kringgå ett kontrakt, för vilket ingående av ett sådant kontrakt är obligatoriskt i enlighet med den federala lagen "On State Defense Order" .	FAS upprättar en lista över juridiska personer som har brutit mot sina skyldigheter enligt det statliga försvarsordern.
Förordning av Ryska federationens president den 30 november 1995 nr. № 1203	Efter godkännande av listan över information som klassificerats som statshemligheter
Resolution från Ryska federationens regering den 28 februari 2019 nr. N 223	Om särdragen i att genomföra slutna elektroniska förfaranden och förfarandet för ackreditering hos specialiserade elektroniska plattformar	Lista över kunder som genomför sluten upphandling
Industri- och handelsministeriets order av 13.02. 2017 nov. № 401	Efter godkännande av förfarandet för att bekräfta av entreprenören giltigheten av de faktiska kostnader som är förknippade med bildandet av det lager som krävs för tillverkning av produkter med en lång teknisk produktionscykel för att fullgöra statens försvarsorder.	Ett formulär har upprättats för sammanfattande beräkning av lagersumman.
Resolution från Ryska federationens regering den 01.02.2018 nr 93	2. För att fastställa frekvensen av schemalagda inspektioner från Federal Antimonopoly Service hos huvudentreprenörerna för leverans av produkter enligt den statliga försvarsordern och de entreprenörer som är involverade i leveransen av produkter enligt den statliga försvarsordern, om inte annat anges av federala lagar: högst 1 gång på 3 år för huvudentreprenörer vars verksamhet klassificeras som medelrisk. inte mer än en gång vart femte år för främsta artister vars verksamhet klassificeras som en måttlig riskkategori. högst en gång vart tionde år för främsta artister, artister vars verksamhet klassificeras som en lågriskkategori.	Kriterier - sluten information som inte publiceras i öppna källor.
Resolution från Ryska federationens regering av 11.08.1995, nr 804	8. Militära uppdrag ansvarar för: deltagande i utarbetande och godkännande av kontrakt för leverans av militära produkter ... ..; kontrollera kvaliteten och fullständigheten av de mottagna militära produkterna, deras överensstämmelse med kraven teknisk dokumentation, liksom ingångna statliga kontrakt (kontrakt); accept av militära produkter inom de tidsfrister som anges i statliga kontrakt (kontrakt), utfärdande av certifikat för godkända produkter till organisationer; ........ utfärdande av slutsatser om priset på militära produkter, inklusive prognoser.	Föreskrifter om militära representationer från Ryska federationens försvarsministerium
Order från Ryska federationens försvarsministerium av den 08.10.2018 nr 554.	1. Organisationer som utför SDO, där militära representantskontor för Ryska federationens försvarsministerium (militär acceptans) har inrättats, lämnar en rapport varje månad senast den tionde dagen i kalendermånaden efter den rapporterande. 2. Andra organisationer lämnar in en rapport på begäran av försvarsministeriet.	Förfarandet och villkoren för tillhandahållandet av rapporten om genomförandet av det statliga kontraktet
Order från Ryska federationens försvarsministerium den 19 november 2018 nr 670.	Om fastställandet av sammansättningen och formatet för inlämnandet av huvudexekutörerna, exekutörerna (organisationer som utför den statliga försvarsordern, där militära angelägenheter för Ryska federationens försvarsdepartement skapades), informationen i rapport om verkställandet av statskontraktet, kontraktet enligt reglerna för förvaltning av organisationer som utför statens försvarsorder, separat redovisning av finansiella resultat -ekonomisk verksamhet, godkänd av Ryska federationens regering den 19 januari, 1998 nr 47	Format för att lämna in rapporten om genomförandet av ett statligt kontrakt
NY! Order från Ryska federationens försvarsministerium den 21 november 2019 nr 686.	Om ändring av klausul 2 i förfarandet och villkor för inlämnande av organisationer som utför statens försvarsorder, där de militära representationsbyråerna vid Ryska federationens försvarsdepartement, en rapport om genomförandet av ett statligt kontrakt, tillhandahåller ett kontrakt enligt reglerna för underhåll av organisationer som utför en statlig försvarsorder, separat redovisning av resultaten av finansiell ekonomisk verksamhet som godkändes av Ryska federationens regering den 19 januari 1998 N 47, samt förfarandet för att begära denna rapport från andra organisationer ...	Tidsfristen för att lämna in en rapport från den 10: e dagen har ersatts av den 25: e dagen
FAS Rysslands order av 23.03.2018 nr 362/18.	Efter godkännande av förfarandet för att överväga information om fakta om ökningar av leverantörer (utförare, entreprenörer) av priser på råvaror, material och komponenter, arbete, tjänster som är nödvändiga för genomförandet av det statliga försvarsordern, för att upptäcka tecken på kränkning av antimonopollagstiftningen	Kriterier för överpris SDO -produkter
Order från FAS Ryssland den 17 juni 2019 N 772/19.	Vid godkännande av blanketten för att lämna information till antimonopolorganet om att leverantören (entreprenören, utföraren) höjer priserna på råvaror, material, komponenter, arbete, tjänster som krävs för att fullgöra den statliga försvarsordern	Informationsformulär
Resolution från Ryska federationens regering av 11.10.2012 nr 1036	Närmare uppgifter om bedömning av överensstämmelse för försvarsprodukter (arbeten, tjänster) som tillhandahålls enligt den statliga försvarsordern, designprocesser (inklusive undersökningar), produktion, konstruktion, installation, justering, drift, lagring, transport, försäljning, bortskaffande och bortskaffande av specificerade produkter	Definitioner ges livscykel, produktion, design etc. GOZ produkter
Order från Ryska federationens försvarsdepartement och federala finansministeriet den 11.08.2015 nr 475 / 13n.	Vid godkännande av förfarandet för att bilda identifieraren för det statliga kontraktet enligt statens försvarsorder	myndighetsavtalsidentifierare (GCI)
Order från Rysslands industri- och handelsministerium den 21 april 2017 nr 1270	Efter godkännande av förfarandet för att klassificera produkter som produkter med en lång teknisk produktionscykel och förfarandet för utfärdande av ett dokument som bekräftar varaktigheten produktionscykel tillverkning av produkter	Regler för utfärdande av ett dokument som bekräftar produktionscykelns varaktighet.
Resolution från Ryska federationens regering den 29 juli 2013 N 639	Om godkännande av reglerna för upprättande av obligatoriska leveranskvoter (statlig bokning) av de viktigaste typerna av materiella och tekniska resurser och bildandet av deras lista och volym för fullgörandet av statens försvarsorder	Kvoter vid icke-placering av staten. av kunderna på de order som hålls på auktionen.
Resolution från Ryska federationens regering den 18 juli 2019 N 932	Implementering av upphandling enligt den statliga försvarsordern när det gäller order om skapande, modernisering, leverans, reparation, Service underhåll och bortskaffande av vapen, militär och specialutrustning. Ytterligare krav: ledaren, medlemmar i kollegialen verkställande organ, den person som agerar som det enda verkställande organet, chefen för en juridisk person - en deltagare i köpet av ett straffregister enligt artiklarna 201.1, 238, 285, 285.4 och 286 i Ryska federationens strafflag.	Begränsad upphandling, anbud i två steg, slutna anbud med begränsad anbud, slutna anbud eller auktioner i två steg
Instruktion av Ryska federationens centralbank den 15 juli 2015 N 3729-U	2. En auktoriserad bank har rätt att avbryta en transaktion på ett separat konto om den uppfyller minst ett av följande kriterier: avskrivning av medel ... för betalning av skatter och avgifter, tullbetalningar, försäkringspremier ... totalt överstigande 50 procent från kontraktspriset; avskrivning av medel ... på grund av vinstöverföring ... med ett belopp som överstiger 20 procent från kontraktspriset;	Avstängda driftskriterier.
Förordning från Ryska federationens centralbank daterad 22 november 2016 nr 4210-U	När exekutören överför medel som syftar till att ersätta kostnaderna för bildandet av beståndet kontrollerar banken: - högst beloppet; - betalning av utföraren av kostnader för bildandet av beståndet; - full uppfyllelse av kunden av avtalsförpliktelser; - överensstämmelse med beloppet för godkännandeintyg för varor.	Särdrag vid övervakning av bosättningar under den statliga försvarsordern.
Instruktion av Ryska federationens centralbank den 15 juli 2015 N 3733-U	Om förfarandet för att lämna in information från en auktoriserad bank till det enhetliga informationssystemet i den statliga försvarsordern	Från 01.03.2019, en separat faktura för betalning enligt detta kontrakt.
FAS Rysslands brev av den 14 februari 2019 nr AK / 11005-PR / 19	Vid ingående av statliga kontrakt (kontrakt) för leverans av produkter för att fullgöra det statliga försvarsordern, med beaktande av bestämmelserna i förordningen om statlig reglering av priser för produkter som levereras enligt det statliga försvarsordern, godkänd av regeringen av Ryska federationen daterad 02.12.2017 nr 1465	Villkoren i kontrakten är till ett vägledande och kostnadsersättande pris.

Ansvaret för utföraren av den statliga försvarsordern.

Normativt dokument	Fragment av dokumenttext
	Artikel 14.49. Överträdelse obligatoriska krav i fråga om försvarsprodukter (utfört arbete, utförda tjänster) ... ... ska medföra administrativa böter på tjänstemän med ett fyrtio tusen till femtiotusen rubel; för juridiska personer - från sju hundra tusen till en miljon rubel.
RF -kod för administrativa brott	Artikel 14.55. Överträdelse av villkoren i ett statligt kontrakt för ett statligt försvarsföreläggande eller villkoren i ett avtal som ingåtts för att fullgöra ett statligt försvarsbeslut 2.1 Överträdelse officiell huvudentreprenören för löptiden och betalningsförfarandet för varor (arbeten, tjänster) som levererats (utförts, utförts) enligt försvarsordern, inklusive underlåtenhet att fullgöra skyldigheten att säkerställa förskottsbetalningar, - ska medföra administrativa böter på tjänstemän i mängden femtiotusen till hundra tusen rubel ... 3. Grov överträdelse av villkoren i ett statligt kontrakt för ett statligt försvarsföreläggande begått av en person som anges i del 1, 2 eller 2.1 i denna artikel - innebär att en tjänsteman diskvalificeras under en period av upp till tre år.
RF -kod för administrativa brott	Artikel 14.55.2. Åtgärder (passivitet) från huvudentreprenören, entreprenören som leder eller kan leda till en oberättigad överdrivning av priset på produkter enligt en statlig försvarsorder, bristande prestanda eller felaktig utförande av ett statligt kontrakt enligt en statlig försvarsorder 1. slutförande av huvudartisten, utföraren av handlingar (passivitet) som är förbjuden enligt Ryska federationens lagstiftning inom det statliga försvarsordern, om sådana åtgärder (passivitet) leder till eller kan leda till orimliga överpriser för produkter enligt en statlig försvarsorder, icke-uppfyllande eller felaktig uppfyllelse av ett statligt kontrakt .... - innebär att administrativa böter åläggs tjänstemän med tjugotusen till femtiotusen rubel. för juridiska personer - från tre hundra tusen till en miljon rubel. 2. Införande av huvudartisten, utföraren i produktionskostnaderna (försäljning) av produkter enligt statens försvarsorder av kostnader som inte är relaterade till dess produktion (försäljning ... ... - innebär att administrativa böter åläggs tjänstemän i mängden femtiotusen rubel; på juridiska personer - i dubbelt så mycket som kostnaderna som ingår i kostnaden för produkter enligt statens försvarsorder och inte relaterade till produktion av sådana produkter.
RF -kod för administrativa brott	Artikel 15.14. Felaktig användning av budgetmedel Olämplig användning av budgetmedel, uttryckt i riktning mot medel från budgeten för Ryska federationens budgetsystem och betalning av monetära skyldigheter för ändamål som inte helt eller delvis överensstämmer med de mål som bestäms av lagen (beslut) om budgeten …. för ändamål som inte överensstämmer med de syften som anges i kontraktet (avtalet) eller annat dokument som är den rättsliga grunden för tillhandahållande av dessa medel, om en sådan åtgärd inte innehåller ett straffbart brott, - innebär påförande av administrativa böter på tjänstemän med tjugotusen till femtiotusen rubel, eller diskvalificering under en period av ett till tre år; för juridiska personer - från 5 till 25 procent av beloppet som tas emot från budgeten för Ryska federationens budgetsystem, som används för andra ändamål.
RF -kod för administrativa brott	Artikel 15.37. Överträdelse av kravet att upprätthålla en separat redovisning av resultaten av finansiell och ekonomisk verksamhet. 1. Underlåtenhet av huvudexekutören, exekutören för det statliga försvarsordern, om kravet på separat redovisning av resultaten av finansiell och ekonomisk verksamhet - innebär att administrativa böter åläggs tjänstemän med tjugotusen till femtiotusen rubel; för juridiska personer - från tre hundra tusen till fem hundra tusen rubel. 2. Grov överträdelse av reglerna för att upprätthålla separat redovisning av resultaten av finansiell och ekonomisk verksamhet av chefsexekutören, exekutören för statsförsvarsordern - innebär att administrativa böter åläggs tjänstemän med ett belopp av femtiotusen till hundra tusen rubel eller diskvalificering under en period på upp till tre år; för juridiska personer - från femhundratusen till en miljon rubel. Notera. En grov kränkning av reglerna för att upprätthålla separat redovisning av resultaten av finansiell och ekonomisk verksamhet uppfattas som en snedvridning av de sammanlagda utgiftsbeloppen som åtminstone uppkommer 10 procent.
RF -kod för administrativa brott	Artikel 19.4.2. Hinder för genomförandet av laglig verksamhet för en tjänsteman från det federala verkställande organet som utövar kontroll- och övervakningsfunktioner inom området för försvarsordrar eller tjänstemän i dess territoriella organ ... ska innebära att administrativa böter åläggs tjänstemän med tjugotusen till femtiotusen rubel; för juridiska personer - från tre hundra tusen till fem hundra tusen rubel. Artikel 19.5. Underlåtenhet att i tid följa en rättsordning (dekret, underkastelse, beslut) från det organ (tjänsteman) som utövar statlig tillsyn (kontroll), kommunal kontroll .... - ska innebära att administrativa böter åläggs tjänstemän till ett belopp av femtiotusen rubel; för juridiska personer - femhundratusen rubel.
RF -kod för administrativa brott	Artikel 19.7.2. Underlåtenhet att lämna information och dokument eller överlämnande av avsiktligt felaktig information och dokument till det organ som har behörighet att utöva kontroll vid upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov, i förbundsorgan den verkställande makten som utövar funktioner för kontroll och tillsyn inom området för försvarsordern, organet för intern statlig (kommunal) finansiell kontroll ... - innebär att administrativa böter åläggs tjänstemän till ett belopp av femton tusen rubel; för juridiska personer - från hundra tusen till fem hundra tusen rubel.
NY! RF -kod för administrativa brott	Artikel 7.29. Att fatta ett beslut att lägga en statlig försvarsorder med enda leverantör(entreprenör, utförare) om beslutet av leverantören (entreprenören, utföraren) i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om avtalssystemet på upphandlingsområdet bör genomföras genom ett anbud eller en auktion, - innebär att föreläggande av administrativa böter till tjänstemän med ett hundra tusen rubel.
RF -kod för administrativa brott	Artikel 7.29.1. Överträdelse av förfarandet för att fastställa det inledande (högsta) priset på ett statligt kontrakt för ett statligt försvarsföreläggande eller priset för ett statligt kontrakt vid utfärdande av ett statligt försvarsföreläggande ... innebär att administrativa böter åläggs tjänstemän med ett belopp av trettiotusen till femtiotusen rubel. Artikel 7.29.2. Avslag eller undandragande av en leverantör av ryska vapen och militär utrustning som inte har Ryska motsvarigheter, den enda leverantören (utföraren, entreprenören), ... från ingåendet av ett statligt kontrakt för ett statligt försvarsföreläggande ... - innebär att administrativa böter åläggs tjänstemän med trettio tusen till femtiotusen rubel; för juridiska personer - från tre hundra tusen till en miljon rubel.
RF -kod för administrativa brott	Artikel 7.29.3. Brott mot Ryska federationens lagstiftning om avtalssystemet inom upphandlingsområdet under planeringen 2. Underlåtenhet att följa förfarandet eller formen för motivering av det ursprungliga (högsta) kontraktspriset, motiveringen av upphandlingsobjektet (förutom beskrivningen av upphandlingsobjektet) - innebär att administrativa böter åläggs tjänstemän med ett belopp av tiotusen rubel.
NY! RF -kod för administrativa brott	Artikel 7.32. Brott mot förfarandet för att ingå, ändra kontrakt 4. Ändring av avtalsvillkoren, inklusive höjning av priserna på varor, arbeten, tjänster om möjligheten att ändra avtalsvillkoren inte föreskrivs i Ryska federationens lagstiftning om avtalssystemet på området av upphandling, med undantag för de fall som anges i del 4.1 i denna artikel, - innebär att administrativa böter åläggs tjänstemän med tjugo tusen rubel. för juridiska personer - tvåhundratusen rubel. 4.1. Förändringar i villkoren för ett statligt kontrakt enligt en statlig försvarsorder, inklusive höjning av priserna på varor, verk, tjänster, om möjligheten att ändra villkoren för ett statligt kontrakt inte föreskrivs i Ryska federationens lagstiftning om avtalssystemet inom upphandlingsområdet, - innebär att administrativa böter åläggs tjänstemän på femtiotusen rubel. för juridiska personer - fem hundra tusen rubel. 5. De åtgärder som föreskrivs i del 4 och 4.1 i denna artikel, om sådana åtgärder medförde ytterligare utgifter för medel från motsvarande budgetar för Ryska federationens budgetsystem eller en minskning av antalet levererade varor, volymen av utfört arbete , tjänster som utförs för att tillgodose statliga och kommunala behov, - ska innebära att administrativa böter åläggs tjänstemän, juridiska personer med två gånger de extra utgifterna för motsvarande budgetar i Ryska federationens budgetsystem eller priserna på varor, arbeten, tjänster, beloppet, vars volym har minskats och som var föremål för ett administrativt brott.
RF -kod för administrativa brott	Artikel 7.32.1. Brott mot villkor och förfarande för betalning av varor (verk, tjänster) för statliga behov genom statligt försvarsbeslut Överträdelse av en tjänsteman av en statlig kund av villkor och förfarande för betalning av varor (arbeten, tjänster) för statliga behov enligt en statlig försvarsorder, inklusive underlåtenhet att fullgöra skyldigheten att tillhandahålla förskottsbetalningar enligt ett statligt kontrakt, ska medföra föreläggande av administrativa böter på trettio tusen till femtiotusen rubel.
Ryska federationens strafflag	Artikel 285.1. Olämpliga utgifter för budgetmedel 1. Utgifter för budgetmedel av en tjänsteman från mottagaren av budgetmedel för ändamål som inte uppfyller villkoren för mottagande, .... begått i stor skala, - kan straffas med böter om ett hundra tusen till tre hundra tusen rubel, eller i lönen eller lönen, eller någon annan inkomst för den dömde under en period av ett till två år, eller med tvångsarbete för en period på upp till två år, med fråntagande av rätten att inneha angivna positioner eller ägna sig åt specificerad verksamhet under en period på upp till eller utan tre år, eller gripande i upp till sex månader, eller fängelse i upp till två år, med eller utan berövande av rätten att inneha vissa positioner eller bedriva viss verksamhet i upp till tre år. 2. Samma handling begicks: a) av en grupp personer efter tidigare konspiration; b) i särskilt stor skala, - straffas med böter på två hundra tusen till fem hundra tusen rubel, eller i lönebeloppet, eller någon annan inkomst för den dömde under en period av ett till tre år, eller med tvångsarbete för en period på upp till fem år, med berövande av rätten att inneha angivna positioner eller ägna sig åt specificerad verksamhet under en period på upp till eller utan tre år, eller fängelse i upp till fem år med eller utan berövande av rätten att inneha vissa positioner eller delta i vissa aktiviteter i upp till tre år. Notera. Ett stort belopp redovisas som ett belopp som överstiger 1 500 000 rubel, och särskilt stor storlek - 7.500.000 tusen rubel.
Ryska federationens strafflag	Artikel 201.1. Maktmissbruk vid genomförandet av den statliga försvarsordern 1. Användning av den som uppträder administrativa funktioner i en kommersiell eller annan organisation, deras befogenheter mot denna organisations legitima intressen och för att dra fördelar och fördelar för sig själva eller andra personer, om denna handling medförde att den skada samhällets eller statens intressen betydande skada vid fullgörandet en statlig försvarsorder, - 2. Samma handling:
Ryska federationens strafflag	Artikel 285.4. Missbruk officiella befogenheter vid fullgörandet av statens försvarsorder 1. Användning av en tjänsteman av sina officiella befogenheter som strider mot tjänstens intressen, om denna handling begåtts av egoistiskt eller annat personligt intresse och innebar en väsentlig kränkning av samhällets eller statens intressen när den fullgör en statsförsvarsorder, - straffas med böter om en miljon till tre miljoner rubel, eller beloppet av lön eller annan inkomst för den dömde under en period av ett till tre år, med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller bedriva viss verksamhet under en period av upp till tio år, eller fängelse i en tid på fyra upp till åtta år med böter på femhundratusen till en miljon rubel eller beloppet för den dömdes lön eller annan inkomst under en period av tre till fyra år, med berövande av rätten att inneha vissa positioner eller bedriva viss verksamhet i upp till tre år. 2. Samma handling: a) begått av en organiserad grupp; b) medfört allvarliga konsekvenser, - straffas med fängelse i fem till tio år med berövandet av rätten att inneha vissa positioner eller bedriva viss verksamhet i upp till fem år.