Praktiken att köpa från små företag, socialt inriktade ideella organisationer. Om godkännande av metodiska rekommendationer om upphandling av varor, verk, tjänster för att möta statliga behov från små företag

Bayrashev Vitaly
Analytiker vid Center for Effective Procurement (LLC "Tendery.ru")

Till skillnad från den federala lagen av den 21 juli 2005 nr 94-FZ "Om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov" (nedan-94-FZ), federal lag av den 5 april 2013 nr 44 -FZ "O kontraktsystem inom upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov "(nedan - 44 -FZ) ger fördelar vid genomförandet av inköp, inte bara till institutioner och företag i straffsystemet, organisationer för personer med funktionshinder, små företag (nedan - SME), men och socialt inriktade ideella organisationer (nedan - SONCO). Samtidigt förutsätter SONCO: s deltagande i upphandling att ge dem samma fördelar som lagen ger små och medelstora företag.

Enligt klausul 2.1, del 2 i artikel 2 i den federala lagen av den 12 januari 1996 nr 7-FZ "Om ideella organisationer" (nedan-7-FZ) är socialt inriktade människor inte kommersiella organisationer-det här är ideella organisationer som skapats i de formulär som tillhandahålls av 7-FZ (med undantag för offentliga företag, statliga företag, offentliga föreningar politiska partier) och genomför aktiviteter som syftar till att lösa sociala problem, utvecklingen av det civila samhället i Ryska Federationen, liksom de typer av aktiviteter som föreskrivs i punkt 1 i art. 31.1 7-FZ.

De typer av aktiviteter som anges i artikel 31.1 i 7-FZ, punkt 1, inkluderar:

1) socialt stöd och skydd för medborgarna;

2) förberedelse av befolkningen för att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer, miljö-, konstgjorda eller andra katastrofer, för att förebygga olyckor;

3) bistånd till offer för naturkatastrofer, miljö-, konstgjorda eller andra katastrofer, sociala, nationella, religiösa konflikter, flyktingar och internt fördrivna personer;

4) säkerhet miljö och djurskydd;

5) skydd och, i enlighet med de fastställda kraven, underhåll av föremål (inklusive byggnader, strukturer) och territorier av historisk, kult, kulturell eller miljömässig betydelse och begravningsplatser;

6) tillhandahållande av juridiskt bistånd kostnadsfritt eller på förmånlig grund till medborgare och ideella organisationer och juridisk utbildning av befolkningen, verksamhet för att skydda mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter;

7) förebyggande av socialt farliga former av medborgares beteende;

8) välgörenhet samt aktiviteter inom området för att främja välgörenhet och volontärism;

9) verksamhet inom utbildning, upplysning, vetenskap, kultur, konst, hälsovård, förebyggande och skydd av medborgarnas hälsa, propaganda hälsosamt sätt liv, förbättra medborgarnas moraliska och psykologiska tillstånd, fysisk kultur och sport och främjande av dessa aktiviteter, samt främjande av individens andliga utveckling;

10) bildandet av intolerans mot korrupt beteende i samhället;

11) utveckling av interetniskt samarbete, bevarande och skydd av den ryska federationens identitet, kultur, språk och traditioner;

12) verksamhet inom området patriotisk, inklusive militär-patriotisk, utbildning av medborgare i Ryska federationen.

Trots att SONPO har en ganska bred definition i 7-FZ, tillhandahålls fördelar vid upphandling, i enlighet med del 2 i artikel 30 i 44-FZ, endast till de SONPO som utför de typer av aktiviteter som anges i punkt 1 av konst. 31.1 7-FZ, och vars grundare inte är Ryska federationen, Ryska federationens beståndsdelar och kommuner.

En viktig skillnad mellan 44-FZ och 94-FZ är frånvaron i bestämmelserna i 44-FZ från en hänvisning till förteckningen över varor, arbeten och tjänster, varav en viss andel bör köpas från SMP och SONKO. 44-FZ anger att kunder måste göra minst 15% av den totala årliga upphandlingsvolymen från SMP och SONKO enligt schemat, förutsatt att det ursprungliga (högsta) kontraktspriset inte överstiger 20 miljoner rubel (inom ramen för 94-FZ, det ursprungliga (max) kontraktspriset bör inte överstiga 15 miljoner rubel).

Samtidigt fastställs i paragraf 1 i del 3 i artikel 112 44-FZ att 2014 och 2015 beräknas den totala årliga inköpsvolymen i artikel 30, del 1, del av artikel 1.2, del 1.2, del av 2 artikel 72, klausul 4.5 del 1 artikel 93 44-FZ, produceras av kunder utan användning av scheman. Detta innebär att köp från SMP och SONKO under 2014 och 2015 bör beräknas av kunderna från det totala belopp som avsatts för upphandling.

Beräkning av den sammanlagda årliga inköpsvolymen kan väcka vissa frågor för kunden, eftersom den totala inköpsvolymen i praktiken kan förstås som de medförda gränserna för budgetförpliktelser eller subventionens storlek (för budgetinstitutioner) exklusive skatter och lön, mängden ingångna kontrakt, mängden utförda kontrakt. I synnerhet är det inte helt klart vilka indikatorer kontrollorganen kommer att vägledas av vid inspektioner. Vid beräkning av inköpsvolymen från SMP och SONKO underlättas denna uppgift av det faktum att 44 -FZ inte har den högsta tillåtna inköpsvolymen från SMP och SONKO - kunden, för att undvika onödiga frågor från tillsynsmyndigheterna, behöver bara välja det största av de uppskattade värdena för den totala inköpsvolymen och beräkna andelen från detta värde. Om så önskas kan kunden köpa från SMP och SONKO nästan hela volymen varor, verk, tjänster han behöver.

Samtidigt bör det noteras att varor, verk, tjänster som köpts från SMP och SONKO beaktas i beräkningarna endast om köpet genomfördes genom konkurrensförfaranden, som inkluderar ett anbud, inklusive ett anbud i två steg och ett anbud med begränsat deltagande, en auktion, begäran om offert, begäran om förslag. Det vill säga köp från enda leverantör, som är SMP eller SONKO, ska inte beaktas i beräkningarna. För inköp från SMP och SONKO måste kunderna ha en särskild rapportering som återspeglar information om avtal som ingås med SMP och SONKO, samt information om misslyckad identifiering av leverantörer (entreprenörer, utförare) med deltagande av SMP och SONKO.

Kravet på att köpa varor, verk, tjänster från NSR och SONKO gäller inte inköp för att garantera landets försvar och statens säkerhet och upphandling av arbeten inom användningsområdet kärnenergi... Men kunden har rätt att göra sådana inköp från SMP och SONKO.

En annan innovation 44-FZ verkar vara ganska intressant, vilket ger kunden rätt att i anmälan upprätta ett krav för en leverantör (entreprenör, utförare), som inte är en SMP eller SONKO, att involvera underleverantörer, medexekutörer bland dem SMP, SONKO vid genomförandet av kontraktet. Således kommer kunden teoretiskt sett att kunna minska den andel av förfaranden som meddelats bland SMP och SONKO till noll om han aktivt utövar denna rättighet vid köp, där det inte kommer att finnas några begränsningar i anslutning till upphandlingsdeltagarens medlemskap i SMP och SONKO . Nackdelen med den aktiva tillämpningen av detta tillvägagångssätt kan vara en minskning av attraktiviteten hos köp som utförs av kunden och, som ett resultat, en ökning av andelen förfaranden, till följd av att inga kontrakt (avtal) kommer att ingås , eftersom inte alla upphandlingsdeltagare vill locka till sig underleverantörer (medexekutörer), vilket ökar risken för att kontraktet inte uppfylls. ... Praktiken att utöva denna rättighet kan endast ses efter ikraftträdandet av 44-FZ. Dessutom kan standardvillkoren för avtal som möjliggör inblandning av sådana underleverantörer och medkontraktörer fastställas av Ryska federationens regering. Motsvarande normativ handling har ännu inte antagits - kravet på att involvera SMP och SONKO som underleverantörer (medexekutörer) kommer troligen inte att fastställas av kunderna förrän denna normativa handling har antagits.

Vid köp från SMP och SONKO är kunderna skyldiga att fastställa en begränsning som anger att upphandlingsdeltagare måste vara SMP eller SONKO. I det här fallet måste upphandlingsdeltagare deklarera att de är SMP eller SONKO. I annat fall ska upphandlingsdeltagarens ansökan, som inte deklarerar att upphandlingsdeltagaren tillhör SMP och SONKO, avslås. Samtidigt förblir frågan oavklarad om upphandlingsdeltagaren kommer att verifieras tillhöra SMP och SONKO. I händelse av att denna information inte verifieras kommer effekten av denna bestämmelse att vara ineffektiv, eftersom varje upphandlingsdeltagare kommer att kunna förklara att han är en SMP eller SONKO och delta i fastställandet av en leverantör (entreprenör, utförare) , faktiskt inte SMP eller SONKO ...

Sammanfattningsvis bör det noteras att kravet på att SMP och SONKO ska genomföra minst 15% av den totala inköpsvolymen nästan alltid uppfylls automatiskt från alla kunder nu, om vi överväger de ingångna avtalen. För många kunder, på grund av små budgetar, är andelen stora kontrakt liten och alla små kontrakt sluts med små och medelstora företag helt enkelt för att små inköp inte är intressanta för stora företag med stora omsättningar. Detta krav har en viss politisk betydelse i samband med behovet av att stödja SMP och SONPO i olika former, bland annat genom mekanismen för statlig (kommunal) upphandling. Ur ekonomisk synvinkel är denna åtgärd meningsfull endast för kunder med stora budgetar, vilket tvingar dessa kunder att dela upp några stora inköp i mindre för att öka SMP och SONKO: s deltagande i sina inköp. För kunder med små budgetar är detta krav ytterligare en börda, eftersom det fastställer behovet av ytterligare rapportering, vilket i många fall inte gör det möjligt att korrekt förstå situationen med SMP och SONKO: s deltagande i statliga (kommunala) inköp från en viss kund .

Det står för "småföretag".

När det gäller SONKO skiljer sig avkodningen enligt 44-FZ inte heller från den allmänt accepterade-det är socialt inriktade ideella organisationer. Man kan ofta hitta förkortningen SONO, den står på samma sätt. Det handlar om dem som kommer att diskuteras i den här artikeln.

Vem är SONO

Så, låt oss titta närmare på frågan "SONKO - vilken typ av organisationer?" Låt oss hänvisa till definitionen av federal lag nr 7 av den 01/12/1996. Det här är strukturer som till exempel engagerar sig i sådana aktiviteter (hela listan finns i klausul 1 i artikel 31.1 i 7-FZ):

sociala tjänster för medborgarna;
socialt stöd och skydd;
bistånd för att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer;
åtgärder för att förhindra socialt farligt beteende;
miljöskydd;
djurskydd.

Det är viktigt att komma ihåg att om en organisation är engagerad i sådan verksamhet, men dess grundare är Ryska federationen, Ryska federationens beståndsdelar eller kommuner, kommer den inte att betraktas som en socialt orienterad ideell organisation.

Funktioner för deltagande i upphandlingar under 44-FZ

Lagen om avtalssystemet betraktar dem också som federal lag nr 7.

SMP och SONKO deltar i offentlig upphandling enligt samma regler. För dem, för att stödja småföretag, finns det fördelar (). Statliga kunder måste ingå avtal med dem, vars totala belopp kommer att vara minst 15% av. De kan göra detta på två sätt:

Genomför auktioner där endast sådana juridiska personer är tillåtna. Det kan vara, och. samtidigt bör det inte överstiga 20 miljoner rubel.
Upprätta ett krav för vinnaren - att involvera SMP eller SONO i utförandet av det statliga kontraktet som underleverantör. NMTSK i detta fall är inte begränsat.

Det finns vissa särdrag när det gäller betalning. Om restriktioner och fördelar fastställs för SMP och SONO, får de pengar på högst 15 arbetsdagar efter att ha undertecknat godkännandecertifikaten med auktionsarrangören.

Staten ger särskilda förmåner för små och medelstora företag. För att utveckla och underhålla detta område tillhandahålls skatte-, ekonomiska och administrativa fördelar.

Små affärerÄr kommersiella organisationer ( juridiska organisationer och enskilda företagare), som utför sina aktiviteter i syfte att göra vinst. Samtidigt, ideella organisationer, enhetskommunala eller statliga myndigheter kan inte hänföras till denna kategori av företag, även om de uppfyller kraven för SMP vad gäller årliga intäkter och antal anställda.

Vilka organisationer tillhör SMP

För affärsföretag och partnerskap, minst ett av kraven i punkt 1 i h. 1.1 i art. 4 209-FZ. Om organisationen uppfyller ett av de listade villkoren, övervägs indikatorer på intäkter och det genomsnittliga antalet anställda.

Federal Law "On the Development of Small and Medium Business in the Russian Federation" av 24.07.2007 N 209-FZ reglerar de grundläggande kraven enligt vilka en organisation kan klassificeras som ett små och medelstora företag. Under 2017 gjordes vissa ändringar av dessa krav, vilket gjorde att ett större antal organisationer kunde följa statusen för en liten eller medelstor affärsenhet.

Gradering av företag och gränser fastställda i var och en av grupperna:

Mikroföretag: mängden årsinkomst exklusive moms får inte överstiga 120 miljoner rubel, och antalet anställda får inte vara mer än 15 personer.

Litet företag: mängden årsinkomst är inte mer än 800 miljoner rubel, antalet anställda är inte mer än 100 personer.

Medelstort företag: intäkter exklusive moms för året - upp till 2 miljarder rubel, och genomsnittligt antal anställda anställda överstiger inte 250 personer.

Samma kategoriseringsregler gäller för enskilda företagare. Om enskilda företagare det finns inga anställda, kriteriet kommer bara att vara storleken på de mottagna intäkterna för året. När man använder patentbeskattningssystemet kallas en enskild företagare för ett mikroföretag.

Alla små och medelstora företag registreras i registret över småföretagsenheter som förs av Federal skattekontor, baserat:

information från Unified State Register of Legal Entities, EGRIP;

information till Federal Tax Service om antalet anställda, intäkter från entreprenörsverksamhet och tillämpning av special skatteregler, i den rapportering som fastställts genom Ryska federationens lagstiftning;

information från personer som anges i artikel 2 i art. 6 FZ nr 408-FZ;

information som ger juridisk och individer in i NSR: s register.

Mer detaljerad information kan erhållas på FTS webbplats, inklusive look.

När det gäller statliga och kommersiella inköp har småföretag också ett antal fördelar jämfört med andra deltagare.

Inköp från småföretag, SONKO 44-FZ

Statliga inköp under 44-FZ från små och medelstora företag regleras av art. 30 44-FZ.

För kunder som arbetar i enlighet med lagen "Om kontraktsystemet" ställs ett antal krav när det gäller genomförandet av inköp från småföretag och socialt orienterade ideella organisationer.

Enligt del 1 i art. 30 44-FZ måste kunderna implementera dem med minst 15% av deras årliga inköp... Sådana affärer kan utföras i följande former:

öppen tävling;

begränsad deltagande tävling;

tävling i två steg;

elektronisk auktion;

begäran om offert;

begäran om förslag.

Samtidigt bör det ursprungliga högsta kontraktspriset inte överstiga 20 miljoner rubel.

En positiv aspekt vid köp som endast utförs bland småföretag och socialt inriktade ideella organisationer är att säkerheten för en ansökan om deltagande är högst 2% av NMCK. Som jämförelse har kunden vid andra köp rätt att fastställa applikationens säkerhet med upp till 5% av kontraktspriset.

Inblandning av SMP eller SONKO i genomförandet av ett kontrakt

Vid genomförandet av en upphandling har kunden rätt att i meddelandet fastställa ett krav för en entreprenör som inte är en SMP eller SONKO, att involvera en underleverantör eller medföretagare från småföretagets register i utförandet av kontraktet.

I det här fallet anges det hur stor andel av arbetet (av kontraktsvärdet) som utfördes med inblandning av en underleverantör bland små och medelstora företag, SONKO, och denna del krediteras kunden i inköpsvolymen för rapporteringen period från småföretag och SONKO.

I kontraktet med ett sådant anbud, en klausul om entreprenörens civilrättsliga ansvar för underlåtenhet att följa villkoren för att involvera en underleverantör från SMP, är SONKO obligatoriskt.

Ryska federationens regering får fastställa standardavtalsvillkor för att medverka små och medelstora företag (små och medelstora företag) vid utförandet.

Fördelar:

entreprenören måste betala av de underleverantörer och medleverantörer som är inblandade från SMP och SONKO inom 15 arbetare dagar från den dag då han undertecknade dokumentet om godkännande av tjänster, arbeten eller varor från underleverantören. Tidigare var denna period 30 kalender dagar.
ändringarna påverkade klausul 1 i regeringsdekretet av den 23 december 2016 nr 1466, nu sätter kunden en fast procentandel av kontraktspriset för att ange volymen av attraktion för NSR eller SONKO.

Beräkning av inköpsvolymen från SMP, SONKO enligt 44-FZ

pengar för att säkra ansökan måste sättas in på ett särskilt bankkonto;

kontraktet med vinnaren av upphandlingen ingås i elektronisk form på webbplatsen (pappersversion inte tillämplig).

Villkor för offentliggörande av meddelanden om upphandling:

Tävlingar och auktioner:

om NMCC är upp till 30 miljoner rubel, då minst 7 dagar;

med NMCK mer än 30 miljoner rubel - på 15 dagar.

Begäran om förslag- på 5 arbetsdagar (NMCC bör inte överstiga 15 miljoner rubel).

Begär offert- för 4 slavar. dagar (NMCK bör inte överstiga 7 miljoner rubel.).

Betalningstiden enligt avtal som ingåtts med små och medelstora företag från och med 01.01.2020 har sänkts från 30 dagar upp till 15 dagar. I analogi med köp från SMP under 44-FZ.

Schema för inköp från små och medelstora företag

Kunder som ingår i kategorin enligt PP nr 1352 måste beräkna den totala handelsvolymen bland små och medelstora företag, sedan måste de godkänna varulistan och placera den i MKB. Om denna åtgärd inte genomförs kommer inköp från små och medelstora företag under 223-FZ inte att kunna genomföras.

I upphandlingsschemat måste kunden i separata avsnitt reflektera och godkänna de varor, arbeten eller tjänster som han kommer att förvärva genom anbud endast bland de små och medelstora företagen. Deltagare i sådana anbud i ansökan måste förklara att de tillhör NSR den det här ögonblicket formen är enhetlig och densamma för alla.

Det ursprungliga högsta priset för ett köp som endast utförs bland deltagare i små och medelstora företag bör inte överstiga 400 miljoner rubel.

En viss kundgrupp, som godkänts av regeringen N 475-r, måste också anskaffa innovativ och högteknologisk utrustning från små företag.

Enligt art. 5.1 223-FZ i förhållande till vissa kategorier av kunder, kontroll och övervakning av upphandlingsplanernas efterlevnad och årsrapporter med kraven i Ryska federationens lagstiftning om upphandling från SMF... Bedömning av överensstämmelse utförs som en del av verifieringen av utkastet till upphandlingsplan för varor, arbeten eller tjänster, utkastet till upphandlingsplan för den innovativa och högteknologiska produkter och projekt för att ändra sådana planer, innan dessa planer godkänns.

Övervakningen utförs redan enligt de upphandlingsplaner som godkänts av kunden och de ändringar som gjorts i dem.

Baserat på resultaten av inspektionen och övervakningen utfärdas en slutsats om överensstämmelse eller bristande efterlevnad av de dokument som kontrolleras med kraven i Ryska federationens lagstiftning. Om överträdelser upptäcks måste kunden eliminera dem eller placera ett protokoll med oenighet om detta meddelande i EIS. Annars kan genomförandet av upphandlingsplanen för denna organisation avbrytas av antimonopolmyndigheten.

Upphandlingsrapport från små och medelstora företag

I slutet av månaden måste varje kund upprätta en rapport som innehåller information om sina inköp från små och medelstora företag, och senast den tionde dagen i månaden efter rapporteringsmånaden, placera den i EIS. (Klausul 4, del 19, artikel 223-FZ)

Senast den 1 februari påföljande år måste kunden i EIS publicera en årsrapport i föreskriven form, med information om den årliga inköpsvolymen från små och medelstora företag.

Viktig: i det fall att kunden inte genomförde den nödvändiga inköpsvolymen från små och medelstora företag under kalenderår, antingen publicerat en rapport med felaktiga uppgifter eller inte publicerat den alls i en enda informationssystem, - då är en sådan organisation föremål för lämpliga sanktioner, nämligen att den förlorar sina upphandlingsrättigheter enligt 223 -FZ och från 1 februari till slutet av året efter rapporteringsåret kommer den att vara skyldig att genomföra anbud endast inom ramen för 44-FZ.

När det gäller inlämning av rapporter från företag som arbetar under 223-FZ, men inte är skyldiga att göra inköp från NSR, lämnar dessa företag också månatliga rapporter om antalet kontrakt som tecknats med NSR, där de anger antalet sådana kontrakt, om de saknas föreskriver de helt enkelt värdet 0. Samtidigt har organisationer som inte omfattas av regeringsdekret nr 1352 inte rätt att i dokumentationen ange en begränsning av deltagande i anbud endast för små och medelstora anbud -stora företag, eftersom detta kommer redan att betraktas som en konkurrensbegränsning.

Årlig rapport om inköp från små och medelstora företag med intäkter på mindre än 2 miljarder rubel. bör inte publicera, även om sådana anbud hölls.

Leverantörer relaterade till små och medelstora företag

Nu har de avbrutit förmånerna för upphandlingsdeltagare relaterade till små och medelstora företag. Men samtidigt finns det restriktioner som inte tillåter deltagande i upphandlingen för små och medelstora företag.

OOO IWC"RusTender"

Materialet tillhör webbplatsen. All användning av artikeln utan att ange källan - webbplatsen är förbjuden i enlighet med artikel 1259 i Ryska federationens civillag.

Under 2018 måste kunderna fortfarande fördela en viss procentandel av inköpen till småföretag under 44-FZ. Organisationer med ett litet antal anställda och vinstmarginaler under en viss gräns hör till denna kategori. Om vilka som är föremål för småföretag under 44-FZ, sägs det i Federal lag daterad 24 juli 2007 nr 209-FZ.

Vad är en liten affärsenhet under 44-FZ

Tänk på vem som är en liten affärsenhet under 44-FZ. Kriterierna för att hänvisa till NSR under 2018 ändrades inte. Ett mikroföretag är en organisation med upp till 15 anställda och en årsinkomst på högst 120 miljoner rubel.

Små företag inkluderar företag som officiellt sysselsätter upp till 100 personer, och årsinkomsten är upp till 800 miljoner rubel. Medelstora företag är de med 101 till 250 anställda och en omsättning på högst 2 miljarder RUB. I alla tre fallen bör andelen statligt deltagande inte överstiga 25%, utländska juridiska enheter - högst 49%, andelen juridiska personer som inte är små och medelstora företag - inte mer än 49%.

Ansökan om deltagande i upphandlingen från småföretag 44-FZ

Under 44-FZ får småföretag vissa preferenser vid upphandling. De kan dock använda dem och delta i förfarandena för SMP endast på ett villkor: en deklaration måste bifogas ansökan. Ange i den:

Företagsnamn;
kategorin det tillhör - små eller medelstora företag;
laglig adress;
OGRN.

Ange sedan indikatorerna i tabellen. Speciellt ange den totala andelen av statens deltagande i auktoriserat kapital samhället, antalet anställda, inkomst för det senaste året.

Dokumentation om upphandling från SMP under 44-FZ och kontraktet

Vi undersökte vem som tillhör NSR 2018. Trots att kravet på en obligatorisk andel av inköp från småföretag under 44-FZ dök upp för ganska länge sedan, fortsätter kunderna att bli förvirrade. Till exempel, kräva att deltagaren tillhör antingen ett litet företag eller socialt orienterade organisationer, och företag som faller i båda kategorierna och rapporterar detta i deklarationen bör inte få bjuda. Detta är en kränkning som bekräftas av administrativ praxis, till exempel genom beslutet från Office of the Federal Antimonopoly Service i Moskva i mål nr 2-57-1428 / 77-18 av den 06.02.2018.

Fördelar vid köp från småföretag 44-FZ

Små företag under 44-FZ får vissa preferenser vid upphandling. Till exempel, vid sanktion för att bryta mot villkoren i kontraktet, kan böterna i allmänhet uppgå till 10% av kontraktspriset om det är mindre än 3 miljoner rubel och 5% om kostnaden ligger inom intervallet 3 -50 miljoner. För ett kontraktspris på upp till 3 miljoner blir bötesbeloppet 3% av kontraktets värde, om det ligger inom intervallet 3-10 miljoner -2%, 10-20 miljoner -1% .

Också, för NSR, lägre tariffer för arbete med handelsplattformar... Som en påminnelse, 2018 blev det betalt. Pengar för deltagande i förfarandena tas endast från vinnarna. Om det för vanliga deltagare är 1% av kontraktspriset, men inte mer än 5 tusen rubel, är det övre fältet för NSR 2 tusen rubel.

Hur man skiljer, etablerar och kombinerar fördelar för SMP, AIS, OI och import

Från artikeln lär du dig:

✔ Vilka är fördelarna för deltagarna i NSR eller SONO;
✔ Tre huvudfel med blandade inköp på ett levande exempel;
✔ I vilka fall är fördelarna för UIS och OI: s varor fastställda;
✔ När fördelarna inte kan kombineras i ett köp:

Från artikeln

Volymen obligatoriska inköp från småföretag 44-FZ

Vi har gett en definition till småföretag i enlighet med 44-FZ och granskat kriterierna för deras tilldelning till denna kategori. Låt oss sedan gå vidare till andelen inköp från små företag under 44-FZ. Detta är 15% av den totala årliga volymen. För att uppfylla denna norm använder kunderna två vägar:

genomföra inköp endast bland småföretag;
fastställa kravet på att attrahera underleverantörer från antalet små och medelstora företag i upphandlingsdokumentationen.

Du kan utföra alla procedurer:

tävlingar - elektroniska papper, öppna och stängda, med begränsat deltagande, tvåstegs;
elektroniska auktioner;
begäran om offert och förslag i någon form.

NMCK på auktioner endast bland SMP och SONKO bör inte överstiga 20 miljoner rubel. Om 15% av inköpen bland SMP och SONKO inte samlas in kommer kontraktschefen att böta 50 000 rubel.

Tänk på beräkningen av volymen obligatoriska inköp från småföretag 44-FZ. Den årliga volymen förstås som den summa pengar som godkänts för budgetåret för att tillgodose statliga kunders behov. Tidigare har finansdepartementet förtydligat att det tar hänsyn till kontrakt som ingåtts tidigare år, men för vilka betalning sker i år, liksom de som har ingåtts och betalats under innevarande år.

Vid beräkning av den genomsnittliga årliga inköpsvolymen beaktas inte följande:

att säkerställa Ryska federationens försvarsförmåga;
om tillhandahållande av lån;
från en enda leverantör;
inom atomenergianvändning;
stängda förfaranden.

I slutet av året måste kunden i EIS publicera en rapport om inköp från småföretag och socialt inriktade ideella organisationer.

Du hittar fler svar på frågor om upphandling i det nya numret av tidningen "Ställ ordning i frågor och svar"

I lag nr 44 definieras skyldigheten för statliga och kommunala institutioner att ta emot en viss del av varor, verk och tjänster från småföretag. Andelen deltagande i denna kategori måste vara minst 15% av den totala årliga upphandlingsvolymen. Samtidigt bestämmer lagstiftningen prioriteringen hos inhemska tillverkare och leverantörer.

Småföretag är juridiska personer vars status bestäms av en liten volym kvalitetsindikatorer - upp till 100 anställda och upp till 800 miljoner rubel intäkter per år. Det är underförstått att dessa organisationer är kommersiella och bedriver sin verksamhet i syfte att göra vinst.

Köp av varor, verk eller tjänster från NSR regleras. Den reglerar inte bara förfarandet för inköp av varor och tjänster, utan bestämmer också vilka parter som kan vara involverade i denna fråga.

Bestämmelserna i artikel 30 gäller för socialt inriktade ideella organisationer. Det är föreskrivet att SONKO enligt federal lag 44 måste upprättas av staten, ryska federationen eller kommuner.

Upphandlingsregler från SMP

Lagstiftningen bestämmer att småföretag kan delta i alla typer av inköp, som utförs av statliga eller kommunala institutioner för att tillgodose deras behov. Den huvudsakliga villkor för deltagande- efterlevnad av kundens krav och förmågan att uppfylla kontraktets krav.

Enligt federal lag 44 kan SONKO endast utföra upphandling bland små och medelstora företag. I denna situation är konkurrensen med medelstora och stora företag utesluten. Eventuella förfrågningar från liknande organisationer avvisas av kunden.

Volym

Andelen inköp från små företag enligt federal lag 44 bör vara minst 15% av den totala volymen av årlig säkerhet. Baserat på resultaten från det senaste kalenderåret förbereder kunden och lägger en rapport i det enhetliga informationssystemet senast den 1 april. Den specificerar följande aspekter:

avtal med småföretag;
inköp från socialt inriktade ideella organisationer;
information om misslyckad bestämning av leverantörer.

Andelen SMP enligt federal lag 44 bör tydligt återspeglas i rapporteringen. Alla köp från små företag bör noteras i rapporten, liksom deras totala volym.

När det gäller penningomsättningens volym föreskrivs det individuellt kontraktspris med en liten affärsenhet kan inte överstiga 20 miljoner rubel.

Sätten

Andelen inköp från små företag enligt federal lag 44 bestäms inte bara av antalet inblandade små och medelstora företag och hur mycket pengar som spenderas. En viktig aspektär förfarandet och beräkningen av inköp från småföretag. FZ 44 belyser följande sätt att ingå avtal för leveranser via NSR:

en tävling öppen för alla leverantörer;
begränsade villkor för tävlingen;
blandad konkurrens i två steg;
elektronisk handel;
begäran om offert;
begäran om tillgängliga förslag.

Underlåtenhet att följa det lämpliga förfarandet för att informera och genomföra den valda metoden tolkas som ett brott mot lagen.

Skrolla

Lagstiftningen definierar inte listan över inköp från små och medelstora företag enligt federal lag 44. Ange eller kommunal institution har rätt att förvärva alla varor, verk eller tjänster från småföretag.

Möjligheten är också tillåten inte göra vissa inköp vid NSR. Det vill säga att institutionen själv bestämmer leveransprioriteringarna. Huvudvillkoret är att proceduren och den totala volymen följs.

Fördelar för små och medelstora företag under 44 FZ

Fördelar för små och medelstora företag enligt federal lag 44 består av följande fördelar:

säkerhetsbeloppet är upp till 2% av kontraktets ursprungliga högsta värde;
kunden får 15 dagar att betala för köpet från och med dagen för undertecknandet av godkännandedokumentet;
om vinnaren av tävlingen, elektronisk auktion eller en begäran om förslag har blivit en liten affärsenhet, har kunden rätt att inte kräva ett kontrakt. (Ta reda på vilken).

Administrativt ansvar

Administrativt ansvar för bristande efterlevnad av lagstiftningen om beställning hos SMP bestäms av:

kränkning av villkoren för att placera information i det enhetliga informationssystemet för upphandling under ett anbud eller en auktion mindre än två dagar, det är tänkt böter på 5 och 15 tusen rubel för individer och juridiska personer respektive;
vid överträdelse av den angivna perioden mer än två dagar boten är 30 och 100 tusen rubel;
överträdelse av tidsfristen för att lägga ut information när du gör en begäran om offert eller förslag från småföretag högst en dag - 3 och 10 tusen för individer och juridiska personer;
liknande försenad överträdelse mer än en dag - 15 och 50 tusen;
kränkning av kraven och proceduren för att lägga ut information på inköp från småföretag innebär böter på 15 och 50 tusen.

Påföljder utdöms också för andra administrativa överträdelser - olagligt vägran, bristande efterlevnad av instruktionerna för att föra register och rapportering. Separat bör det påpekas straff för bristande uppfyllelse av den fastställda inköpsvolymen för småföretag - det är det 50 tusen rubel.