Inlämning av offertförfrågan i elektronisk form. Skickar en offertorder. Dokument för en offertansökan

Den 31.07.2018
0 kommentarer
44-FZ, EIS, Inköp från en enda leverantör, Begäran om offert, Begäran om förslag, Anbud, NMCK, Upphandlingsförfarande, RNP, Artiklar, ETP

Sedan mitten av 2019 har alla förfaranden genomförts på elektroniska handelsplattformar. I detta avseende kommer de gamla köpsätten att förändras. Vi skrev nyligen och idag kommer vi att berätta om vad som är en begäran om offert i elektronisk form.

Rättslig grund

Ändringar av 44-FZ, som nämnts ovan, gjordes Lag av den 31 december 2017 nr 504-FZ... Han introducerar bland annat en ny punkt 3.1, som kommer att behandla begäran om offert i elektronisk form.

Denna metod för att bestämma leverantören används fortfarande bara i klassisk form, det vill säga den utförs utan deltagande av ETP. Låt oss se vad som kommer att förändras när det konverteras till elektroniskt format.

Registrering i ERUZ UIS
Från 1 januari 2020 år för att delta i affärer under 44-ФЗ, 223-ФЗ och 615-ПП registrering krävs i registret för URUZ (Unified Register of Procurement Participants) på EIS -portalen (Unified Information System) på upphandlingsområdet zakupki.gov.ru.
Vi tillhandahåller en tjänst för registrering i ERUZ i EIS:

Villkor för proceduren

Begäran om offert i elektronisk form kommer att utföras med hjälp av den funktionalitet som tillhandahålls av elektroniken handelsplattform... Kriteriet för att utvärdera ansökningar är pris, det vill säga den deltagare som erbjöd det lägsta priset vinner.

För en elektronisk begäran om offert gäller samma villkor som för den klassiska:

initialt kontraktspris - upp till 500 tusen rubel;
den årliga volymen av sådana inköp - inom 10% och inte mer än 100 miljoner rubel.

Etapper

Placera ett meddelande

Meddelandet publiceras i EIS senast den på 5 dagar före den elektroniska begäran om offert. Den måste innehålla följande information:

adressen till ETP som kommer att genomföra begäran;
kundinformation;
inköpskod;
en sammanfattning av villkoren i kontraktet;
data om begränsningar och fördelar;
en indikation på hur leverantören genomförs.
säkerhetsbeloppet;
information om upphandlingsobjektet;
information om avtalschefen eller ansvarig specialist kund;
information om hur du kan säga upp avtalet ensidigt;
en lista över dokument som måste lämnas av deltagaren och de krav som han måste uppfylla;
utkast till kontrakt (bifogat meddelandet).

Inlämning av ansökningar

Eftersom proceduren utförs på ETP måste deltagaren som lämnar in ansökan vara ackrediterad där. Dessutom måste det vara det registrerad i EIS.

Registrering i EIS kommer att bli obligatorisk för alla leverantörer från 2019.

Som en del av ansökan lämnar deltagaren in:

samtycke till utförandet av kontraktet - leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster;
information om dig själv, inklusive kontakter;
bekräftelse på att kundens krav (deklaration) följs, att deltagaren är en liten affärsenhet eller har rätt att få någon annan fördel som anges i köpet.

Deltagaren skickar in den bildade ansökan genom Personligt område... Operatören kontrollerar applikationen och, om allt är i ordning, skickar den till kunden. ETP kan avslå ansökan med flera anledningar:

Sen inlämning;
bristande efterlevnad av krav.
om en leverantör har skickat 2 ansökningar;
det finns inget priserbjudande i ansökan eller priset är lika med noll;
priset i ansökan överstiger NMCK;
leverantören ingår i RNP.

Enligt de nya reglerna kommer närvaron av en deltagare i RNP att kontrolleras av handelsoperatören, och inte av kunden.

ETP kan avslå en deltagares ansökan inom 1 timme efter servering... I detta fall är operatören skyldig att ange orsaken.

Övervägande av ansökningar

Inom nästa dag efter sista ansökningsdag måste kunden överväga dem. Som ett resultat kommer han antingen att acceptera ansökan om deltagande eller inte. Det finns få skäl till avslag:

deltagarens underlåtenhet att tillhandahålla nödvändiga uppgifter;
tillhandahållande av ofullständiga eller felaktiga uppgifter.

Det är förbjudet att avslå ansökan av andra skäl.

Baserat på resultaten av vederlaget utarbetas ett protokoll, undertecknas och skickas till handelsoperatören.

Väljer en vinnare

I nästa steg rankar operatören alla order som kunden accepterar efter pris. För att sammanfatta begäran om offert i elektronisk form har operatören endast 1 timme från det ögonblick då protokollet mottogs från kunden. Under denna tid måste du bilda ett protokoll och placera det på ETP och i EIS.

Vinnaren är deltagaren vars förslag innehöll lägsta pris... Det är med honom som kunden kommer att ingå ett kontrakt.

Är kunden skyldig att acceptera offertbud i elektroniskt format Skickad till E-post kund, innan införandet av ett enhetligt informationssystem?
Är det möjligt att i meddelandet ange att endast pappersansökningar accepteras?

Tyvärr tillåter den nuvarande lagstiftningen inte att ge ett entydigt svar på frågan som ställdes... Att fatta ett beslut om en specifik situation beror på ställningen för tillsynsmyndigheterna och domstolarna som verkar i kundens region. Låt oss förklara mer detaljerat.

I kraft av del 1 i art. 5 i lagen om kontraktsystem inom ramen för förbindelser som regleras av denna lag är det tillåtet att utbyta elektroniska dokument som föreskrivs i Ryska federationens lagstiftning och andra rättsliga rättsakter om avtalssystemet på upphandlingsområdet, mellan deltagare i avtalssystemet på området av upphandling, inklusive ansökan om deltagande i att bestämma en leverantör, entreprenör, entreprenör (nedan kallad motparten), de slutliga förslagen. I detta fall måste dessa ansökningar, slutliga förslag och dokument undertecknas med en förbättrad elektronisk signatur och skickas in med ett enhetligt informationssystem. Men hittills har EIS inte tagits i drift, skicka därför in en ansökan i formuläret elektroniskt dokument objektivt omöjligt att använda detta system. Samtidigt fastställde övergångsbestämmelserna i lagen om avtalssystem för alla fall av upphandlingar endast ett tillfälligt förfarande för att lägga ut information som måste placeras i EIS (del 2 i artikel 112 i lagen om författningsdomstolen). Övergångsbestämmelser finns endast för elektroniska ansökningsförfaranden för elektroniska auktioner- de utförs enligt de gamla reglerna (del 10 i artikel 112 i lagen om författningsdomstolen). Bestämmelser, enligt vilka elektroniska dokument måste utbytas mellan upphandlingsdeltagare och kunder i andra fall innan EIS tas i drift, föreskrifter inte innehåller.

I samband med ovanstående förklarade Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling i ett brev av den 06.05.2014 nr 10070-EE / D28i att lagen om författningsdomstolen inte föreskriver ansökningar i form av ett elektroniskt dokument via e -post. Dessutom gör det inte möjligt att garantera säkerhet, okränkbarhet och konfidentialitet för sådana applikationer och övervägande av dem endast efter att ha öppnat åtkomst till dem genom att lämna in ansökningar via e-post. Ställ klockan, som strider mot bestämmelserna i del 4 i art. 77 i lagen om författningsdomstolen. Innan EIS tas i bruk är därför inlämning av ansökningar i form av ett elektroniskt dokument oacceptabelt (se även punkt 67 i brevet från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling nr D28I-1889 av den 30 september 2014) . Vi påminner dock om att Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling inte har kompetens att klargöra lagstiftning. Ryska Federationen.

När det gäller FAS Ryssland, som övervakar efterlevnaden av lagstiftningen om kontraktsystemet och ger juridiska personer och individer förtydliganden i frågor som hör till dess behörighet (punkt 5.3.1.12 punkt 5, avsnitt 6.3 punkt 6 i förordningen om Federal Antimonopoly Service, godkänd genom dekret av Ryska federationens regering den 30 juni 2004 nr 331), är dess ståndpunkt i frågan om att lämna in en offertansökan i form av ett elektroniskt dokument tvetydig.
Så, i beslutet från FAS-kontoret för regionen Novosibirsk av den 05/12/2014 nr 08-01-147, anges det att en offertansökan till den e-postadress som kunden angav i meddelandet är rätt sätt att skicka in en ansökan i elektronisk form. I ett annat fall angav FAS Rysslands territoriella organ att lagen om författningsdomstolen inte föreskriver ett sådant sätt att lämna in en offertansökan i elektronisk form, som att skicka den till en e-postadress. Genom att placera ett meddelande om en begäran om offert som innehåller information om möjligheten att lämna anbud från upphandlingsdeltagare till kundens e -postadress, och inte via EIS, bröt kunden mot kraven i lagen om författningsdomstolen (beslut av Omsk OFAS Ryssland daterat den 25 mars 2014 i mål nr 03-10.1 / 90 -2014).

Samtidigt noterar vi att del 5.2 i art. 112 i lagen om kontraktsystemet fastslår att ett elektroniskt dokument som är signerat med en elektronisk signatur, vars verifieringsnyckel finns i certifikatet för elektronisk signaturverifiering som utfärdats förbundsorgan exekutiv makt som utövar brottsbekämpande funktioner för kontanttjänster för genomförande av budgetar för Ryska federationens budgetsystem erkänns som ett elektroniskt dokument signerat med en förbättrad okvalificerad elektronisk signatur, för denna lag under giltighetstiden för det angivna certifikatet , men senast dagen för idrifttagandet av EIS. Med andra ord tillåter lagen om avtalssystem uttryckligen att dokument med elektroniska signaturer kan överlämnas under övergångsperioden, och denna regel tillämpas för lagen om CC i allmänhet, och inte bara för att genomföra elektroniska auktioner. Dessutom finns en uttömmande förteckning över skäl för att avslå en offertorder, som finns i del 7 i art. 78 i lagen om författningsdomstolen, innehåller inte en sådan grund för att avslå en ansökan om deltagande i fastställandet av motparter, som att ”lämna in en ansökan i form av ett elektroniskt dokument utan att använda EIS”.

Samtidigt, klausul 2 i del 1 i art. 73 i lagen om författningsdomstolen fastställs att meddelandet om offertbegäran måste innehålla ansökningsblanketten för deltagande i begäran om offert, inklusive inlämnad i form av ett elektroniskt dokument. I enlighet med kraven i del 2 i art. 77 i lagen om författningsdomstolen lämnas en ansökan om deltagande i begäran om offert till kunden kl skrivning i ett förseglat kuvert som inte tillåter visning av innehållet i en sådan ansökan innan kuvertet öppnas, eller i form av ett elektroniskt dokument före datum och tid för öppning av kuvert med ansökningar om deltagande i begäran om offert och öppning av tillgång till ansökningar om deltagande i offertbegäran som lämnas in i form av elektroniska dokument som anges i anmälan av offertbegäran. Med andra ord fastställer lagen om avtalssystemet möjligheten att lämna in en ansökan i två former: skriftligt eller i form av ett elektroniskt dokument. Följaktligen kan upprättandet av endast ett ansökningsformulär i meddelandet om begäran om offert av tillsynsmyndigheterna betraktas som ett brott mot lagen om avtalssystem. OFAS i Vologda Oblast i sitt beslut indikerade således att konkurrens innebär rivalitet mellan ekonomiska enheter, och kunden bör vid genomförandet av förfaranden inte ge företräde åt vissa deltagare framför andra. Eftersom Ryssland är ett enda ekonomiskt utrymme, vid accept av offertbud på papper, ges en fördel till vissa deltagare framför andra: en deltagare från samma region har fler chanser att söka än en deltagare från en annan region. I samband med ovanstående noterar OFAS att eftersom upphandlingsdeltagaren inte har möjlighet att registrera sig på den officiella webbplatsen och lämna in en ansökan genom den, men samtidigt är det nödvändigt att följa Ryska federationens lagstiftning om kontraktsystemet, styrs av målen och principerna för upphandlingsaktiviteter, är det nödvändigt att ge deltagarna möjlighet att skicka ansökningar elektroniskt till kundens e-postadress innan idrifttagandet av det enhetliga informationssystemet. Förfarandet för att uppfylla denna skyldighet är dock mer en teknisk fråga än en juridisk.

På grund av att FAS Rysslands ställningstagande i frågan om att lämna offertbud via e-post är mycket motsägelsefullt är det tyvärr inte möjligt att ge ett entydigt svar på frågan.

Servicexperter juridisk rådgivning"Garanti"
Natalia Pavlova, Artem Barseghyan

Att delta i en beställning gjord genom begär offert, måste du skicka offertansökan.

Enligt artikel 2 i artikel 46 i Ryska federationens lag, lämnar ett offertbud av en deltagare i beställningen till en kund, ett auktoriserat organ i skrivning eller i form av ett elektroniskt dokument.

Inlämning av en offertansökan genom faxmeddelande föreskrivs inte i lagen.

Inlämning av offertbud på papper.

Ansökan kan lämnas in i formuläret utskick eller med bud.

Ett plus detta tillvägagångssätt- EDS krävs inte
Minus:
- Om det inte är möjligt att leverera ansökan personligen eller med kurir, kan det hända att applikationen inte når kunden inom de angivna tidsfristerna för att skicka ansökningar och inte accepteras för behandling.
- Stor jämfört med elektroniskt arbetskraft, tid och ekonomiska kostnader.

Inlämning av ansökningar i form av ett elektroniskt dokument.

Denna typ av ansökan betyder inte att ansökan helt enkelt kan skickas via e-post.
För att skicka en offertansökan måste du:
1. Förekomsten av en elektronisk digital signatur (EDS).
2. Tillgänglighet programvara så att du kan signera elektroniska dokument med din EDS. Till exempel finns det tillägg över MS Word-programmet som låter dig signera dokument Microsoft Word.

Det genererade dokumentet kan skickas till kunden på flera sätt:
1. På elektroniska medier (CD, flash -kort) med bud.
2. Med e -post. Men i det här fallet är det nödvändigt att se till om brevet nått kunden och om ansökan accepterades (även om lagen enligt lag måste skicka ett meddelande om mottagandet av ansökan, men brevet kan "gå vilse "eller inte nå kunden).

Fördelarna med denna metod är uppenbara. Detta är ett tillfälle att söka Så snart som möjligt, nästan omedelbart arbetsflöde. Inlämning av ansökan blir mindre arbetskrävande.

Av nackdelarna är det värt att notera den nödvändiga förekomsten av en EDS, liksom mer hög risk uppkomst konfliktsituationer relaterade till vägran att behandla en ansökan som lämnats in på detta sätt av vissa (inte helt juridiska) skäl.

(introducerad Federal lag från 31.12.2017 N 504-FZ)

ConsultantPlus: notera.

Från 07/01/2018 till 01/01/2019, för deltagande i elektronisk form i anbud, begäran om förslag, begäran om offert, får upphandlingsdeltagaren ackreditering på den elektroniska plattformen på det sätt som föreskrivs i art. 61.

1. Inlämning av ansökningar om deltagande i begäran om offert i elektronisk form utförs endast av personer som är registrerade i det enhetliga informationssystemet och ackrediterade på den elektroniska plattformen.

Regeringens order. Begär offert.

En ansökan om deltagande i en begäran om offert i elektronisk form består av deltagarens förslag i begäran om offert i elektronisk form om den föreslagna produkten, arbetet, tjänsten samt kontraktets pris. En sådan ansökan skickas av deltagaren i begäran om offert i elektronisk form till operatören av den elektroniska plattformen.

3. En deltagare i en begäran om offert i elektronisk form ska ha rätt att lämna in en ansökan om deltagande i en sådan begäran när som helst från det att ett meddelande om innehavet publicerades till datum och tid för sista ansökningsdag. för deltagande i en sådan begäran i ett meddelande om en begäran om offert i elektronisk form.

4. En deltagare i en begäran om offert i elektronisk form har rätt att endast lämna in en ansökan om deltagande i en sådan begäran.

5. Inom en timme från dagen för mottagandet av ansökan om deltagande i begäran om offert i elektronisk form måste operatören av den elektroniska webbplatsen tilldela den ett identifikationsnummer och bekräfta i form av ett elektroniskt dokument som skickas till deltagaren i en sådan begäran som lämnade in ansökan, dess kvitto med en uppgift om det identifieringsnummer som tilldelats den ...

6. Inom en timme från dagen för mottagandet av ansökan om deltagande i begäran om offert i elektronisk form returnerar operatören av den elektroniska webbplatsen den angivna ansökan till deltagaren som lämnade in begäran om offert i elektronisk form vid :

1) att lämna in en ansökan i strid med kraven enligt artikel 6.1 i del 6 i denna federala lag;

2) inlämning av en deltagare av begäran om offert i elektronisk form av två eller flera ansökningar om deltagande i den, förutsatt att de ansökningar som tidigare lämnats av denna deltagare inte dras tillbaka. I detta fall skickas alla ansökningar om deltagande i en sådan begäran tillbaka till denna deltagare;

3) mottagande av ansökan efter datum eller tidpunkt för utgången av tidsfristen för att lämna in ansökningar om deltagande i en sådan begäran;

4) ta emot en ansökan från en deltagare i en sådan begäran i strid med bestämmelserna i denna federala lag;

5) en deltagare i en sådan begäran skickar in en ansökan som inte innehåller ett förslag på ett kontraktspris eller som innehåller ett förslag om ett kontraktspris som överstiger det ursprungliga (högsta) kontraktspriset eller lika med noll;

6) närvaron i registret över skrupelfria leverantörer (entreprenörer, utförare) som föreskrivs i denna federala lag av information om upphandlingsdeltagaren, inklusive information om grundarna, medlemmarna i det kollegiala verkställande organet, personen som fungerar som det enda verkställande organet för upphandlingsdeltagaren - en juridisk person, förutsatt att av kunden av kravet enligt del 1.1 i artikel 31 i denna federala lag.

7. Återvändande av ansökningar om deltagande i begäran om offert i elektronisk form av operatören av den elektroniska plattformen på andra grunder, med undantag för de grunder som anges i del 6 i denna artikel, är inte tillåtet.

Samtidigt med att ansökan om deltagande i offertbegäran i elektronisk form returneras i enlighet med del 6 i denna artikel, är operatören av den elektroniska plattformen skyldig att meddela deltagaren i en sådan begäran i form av ett elektroniskt dokument som lämnade in denna ansökan om skälen för att den skulle återlämnas, med angivande av bestämmelserna i denna federala lag som kränktes ...

9. En ansökan om deltagande i en begäran om offert i elektronisk form måste innehålla följande dokument och information:

1) samtycke från deltagaren i begäran om offert i elektronisk form för leverans av varor, utförande av arbete eller tillhandahållande av tjänster på de villkor som anges i meddelandet om begäran om offert i elektronisk form och inte kan ändras som ett resultat av begäran om offert i elektronisk form (sådant samtycke ges med mjukvaruhårdvara på den elektroniska plattformen);

2) vid köp av varor eller inköp av arbete, tjänster för vilka varorna används:

a) handlingar som föreskrivs i lagstiftningsakter som antagits i enlighet med artikel 14 i denna federala lag, vid köp av varor som omfattas av nämnda reglerande rättsakter, eller kopior av sådana dokument. Om de angivna lagstiftningsakterna tillhandahåller tillhandahållande av en deklaration om varornas ursprungsland eller om ursprungslandet och tillverkaren av varorna, tillhandahålls en sådan deklaration med hjälp av elektronikens programvara och hårdvara plattform. Om ansökan om deltagande i begäran om offert i elektronisk form inte innehåller de handlingar som föreskrivs i detta stycke, ska en sådan ansökan likställas med en ansökan som innehåller ett förslag om tillhandahållande av varor från en främmande stat eller en grupp av främmande stater, verk, tjänster, respektive utförda, tillhandahållna av utländska av personer;

b) specifika indikatorer på varorna som motsvarar de värden som fastställts genom meddelandet om begäran om offert i elektronisk form och en angivelse av varumärket (om sådant finns). Den information som föreskrivs i detta stycke ska inkluderas i ansökan om deltagande i begäran om offert i elektronisk form om det inte finns någon uppgift om varumärket i meddelandet om begäran om offert i elektronisk form eller om upphandlingsdeltagaren erbjuder en produkt som är märkt med ett annat varumärke än det varumärke som anges i meddelandet om begäran om offert i elektronisk form;

3) namn, företagsnamn (om sådant finns), plats (för en juridisk person), efternamn, förnamn, patronym (om sådant finns), passdata, bostadsort (för en individ), postadress för deltagaren i sådant en begäran, telefonnummer till kontaktperson, skattebetalarnas identifikationsnummer för en deltagare i en sådan begäran eller, i enlighet med lagstiftningen i den berörda utländska staten, en analog av ett skattebetalares identifieringsnummer för en deltagare i en sådan begäran (för en utländsk enhet) , skattebetalares identifieringsnummer (om sådana finns) på grundare, medlemmar i ett kollegialt verkställande organ, en person som fungerar som det enda verkställande organet för en deltagare i en sådan begäran;

4) en deklaration av deltagaren i begäran om offert i elektronisk form, som tillhandahålls med hjälp av programvaran och hårdvaran på den elektroniska plattformen:

a) om deltagarens efterlevnad i begäran om offert i elektronisk form med de krav som fastställs i artiklarna 1, 3-9 i del 1 i artikel 31 i denna federala lag;

b) om deltagarens rätt att begära offert i elektronisk form att få förmåner i enlighet med artiklarna 28 och 29 i denna federala lag om deltagaren i begäran om offert i elektronisk form har deklarerat mottagandet av dessa fördelar (om det behövs);

c) om deltagarens tillhörighet i begäran om offert i elektronisk form till småföretag eller socialt orienterade ideella organisationer i händelse av att kunden fastställer den begränsning som föreskrivs i del 3 i artikel 30 i denna federala lag (om det behövs).

10. Det är inte tillåtet att kräva att deltagaren i begäran om offert i elektronisk form tillhandahåller annan information och elektroniska dokument, med undantag för information och elektroniska dokument som föreskrivs i denna artikel.

11. Inom en timme från datum och tid för utgången av tidsfristen för ansökan om deltagande i en begäran om offert i elektronisk form, säkerställer operatören av den elektroniska plattformen att alla ansökningar som lämnas in för deltagande i en sådan begäran skickas till kunden, samt information och elektroniska dokument från deltagarna i begäran om offert i elektronisk form, som föreskrivs i del 11 i artikel 24.1 i denna federala lag.

12. En deltagare i begäran om offert i elektronisk form, som lämnat in en ansökan om deltagande i en sådan begäran, har rätt att återkalla denna ansökan senast datum och tid för tidsfristen för att lämna in ansökningar om deltagande i en sådan begäran. genom att skicka ett meddelande till operatören av den elektroniska plattformen.

13. Det är inte tillåtet att fastställa andra krav för att lämna in en ansökan som inte föreskrivs i del 5 och 6 i artikel 24.1 i denna federala lag.

14. Om, vid utgången av tidsfristen för att lämna in ansökningar om deltagande i en begäran om offert i elektronisk form, endast en ansökan om deltagande i en sådan begäran lämnas in eller ingen sådan ansökan har lämnats in, begäran om offert i elektronisk form ska anses ogiltig.

Förfarandet för att lämna offertbud i elektronisk form

För säkerhets skull ska jag förtydliga: denna order är för Krasnodar -territoriet... Även om jag är ganska säker på att den också kan användas säkert i andra regioner.

1. När en ansökan lämnas i form av ett elektroniskt dokument fyller upphandlingsdeltagaren i en offertansökan i elektronisk form i enlighet med offertansökningsblanketten och skickar den via e-post via e-post till @@@.

2 Ansökningsformat i form av ett elektroniskt dokument: Microsoft Word -dokument (* .doc (x)), OpenOffice (* .odt), Adobe Acrobat (* .pdf), Rich Text Format (* .rtf) eller JPG -fil som innehåller en skannad grafisk bild av ett pappersoriginal av offertbeställningen. En ansökan i form av ett elektroniskt dokument måste undertecknas elektroniskt digitalt signerad(EDS) i enlighet med kraven i Ryska federationens federala lag av den 10 januari 2002 nr 1-FZ (ändrad den 8 november 2007) "Om elektronisk digital signatur". Följande bör också bifogas e-postmeddelandet med offertens beställning (er):

Ett brev som åtföljer offertansökan, undertecknat av EDS, i den form som anges i klausul 4.

EDS -certifikatfil, som signerade offertansökan;

Filen med rotcertifikatet för certifieringsmyndigheten (CA) som utfärdade denna EDS, och texten i brevet måste innehålla länkar till webbplatsen på Internet och till registret över användarcertifikat för denna CA;

Filen med listan över återkallade certifikat från CA som utfärdade denna EDS, som inte går ut tidigare än utgångsdatumet för perioden för inlämning av offertbud, och texten i brevet måste innehålla en länk till webbplatsen på Internet där CA placerar en sådan fil för allmänhetens åtkomst.

Ämnet för meddelandet bör ange "Ansökan om deltagande i begäran om offert från organisationen, nr (offertens ansökningsnummer från Ryska federationens officiella webbplats zakupki.gov.ru)".

Obs: Du kan köpa den nödvändiga EDS som uppfyller alla lagstiftningsnormer hos ITK LLC

3. När du väljer metod för att lämna in en offertförfrågan i form av ett elektroniskt dokument måste beställningsplaceringsdeltagaren ta hänsyn till att kunden inte är ansvarig för förlusten eller för tidigt mottagandet av offertorder som skickas av beställningsplaceringsdeltagaren senast e-post, om skälen är några tekniska eller organisatoriska hinder som uppstår på grund av omständigheter utanför Kundens kontroll, samt om de tekniska och programvara som automatiskt skyddar Kundens information har upptäckt att ett e-postmeddelande med offertförfrågan anländer till @@@ e-postvärden (värden) är infekterad med datavirus eller har tecken på skräppost i sin struktur.

4. Form e-post medföljer offertbudet undertecknat med en EDS.

Enligt klausul 2 i artikel 46 i 94-FZ "Förfarande för att lämna offertbud" skickar jag dig en offertansökan i form av ett elektroniskt dokument. Denna ansökan är signerad med vår elektroniska digitala signatur (EDS).

Själva offertprogrammet - bifogad fil Microsoft Word (* .doc (x)), OpenOffice (* .odt), Adobe Acrobat (* .pdf), Rich Text Format (* .rtf) eller en JPG -fil som innehåller en skannad grafisk bild originalet av vår offertansökan.

Bifogad fil - ххххххх.cer - EDS -certifikat, som undertecknade offertansökan.

Den bifogade filen ca.cer är certifikatutfärdarens rotcertifikat.

Begäran om offert i elektronisk form: inlämning via EIS

Bifogad fil UCSMC.crl - lista över återkallade CA -certifikat. En länk till en webbplats på Internet där CA placerar en sådan fil för allmän åtkomst (http://ca.ca.ca/sos.html).

Enligt klausul 2 i artikel 46 i 94-FZ, "vid inlämning av en offertansökan i form av ett elektroniskt dokument, kunden, auktoriserat organ samma dag är skyldiga att skicka skriftligt eller i form av ett elektroniskt dokument till deltagaren i orderplaceringen som lämnade in en sådan ansökningsbekräftelse på mottagandet av en sådan ansökan. "Jag ber dig bekräfta mottagandet av vår offert. Ansökan.

Alla filnamn i klausul 4 i proceduren (e-postformulär) ges som ett exempel och deltagaren i orderplaceringen bör använda de riktiga namnen på sina skickade filer. Data från vårt Certification Center LLC "Internetteknologi och kommunikation" kan du alltid hitta på vår webbplats

I enlighet med förfarandet för att använda det enhetliga informationssystemet inom upphandlingsområdet (Godkänt på förordning av Federal Treasury daterat den 30 december 2015 N 26n) innehåller det enhetliga informationssystemet filer med följande format: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip. Storleken på varje fil som placeras i det enhetliga informationssystemet bör inte överstiga 50 MB.

Finansministeriet för den ryska federationen

FEDERAL SKATT

ORDNING
daterad 30 december 2015 N 26n
GODKÄNNANDE AV BESTÄLLNINGEN
ANVÄNDNING AV ETT UNIFIERAT INFORMATIONSSYSTEM I KÖPSFÄREN

För att genomföra stycke "b" i punkt 1 i resolutionen från Ryska federationens regering den 30 september 2014 N 996 "Om fördelning av befogenheter mellan Ryska federationens ekonomiska utvecklingsministerium och förbundsministeriet i skapande av ett enhetligt informationssystem inom upphandlingsområdet "(Ryska federationens samlade lagstiftning, 2014, N 40, artikel 5445) Jag beställer:

Att godkänna det bifogade förfarandet för användning av det enhetliga informationssystemet inom upphandlingsområdet.

Handledare
R.E. ARTYUKHIN

Godkänd
på order av Federal Treasury
daterad 30 december 2015 N 26n

ORDNING
ANVÄNDNING AV ETT UNIFIERAT INFORMATIONSSYSTEM I KÖPSFÄREN

I. Allmänna bestämmelser

1.1. Detta förfarande för användning av det enhetliga informationssystemet inom upphandlingsområdet (nedan kallat förfarandet, det enhetliga informationssystemet) fastställer reglerna för deltagare i upphandlingsavtalssystemet, samt av andra personer som använder det enhetliga informationssystemet för att genomföra sina funktioner och befogenheter enligt federal lag av den 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet vid upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov" (Ryska federationens samlade lagstiftning, 2013, N 14, art. 1652; N 27, art. 3480; nr 52, art. 6961; 2014, nr 23, art.

Den första offertförfrågan: var ska man börja och hur man förbereder den korrekt?

2925; Nr 30, art. 4225; 48, art. 6637; 49, art. 6925; 2015, N 1, Art. 11, 51, 72; N 10, art. 1393, 1418; 14, art. 2022; Nr 27, art. 4001; 29, art. 4342, 4346, 4352, 4353, 4375) och federal lag av den 18 juli 2011 N 223-FZ "Om upphandling av varor, arbeten, tjänster separata typer juridiska personer "(Ryska federationens samlade lagstiftning, 2011, N 30, art. 4571; N 50, art. 7343; 2012, N 53, art. 7649; 2013, N 23, art. 2873; N 27, art. 3452; N 51, Art. 6699, N 52, Art. 6961; 2014, N 11, Art. 1091; 2015, N 1, Art. 11, N 27, Art. 3947, 3950, 4001, N 29, Art. 4375) (nedan-Federal Law N 44-FZ, Federal Law N 223-FZ, ämnen i ett enhetligt informationssystem), liksom enskilda personer och juridiska personer, inklusive deltagare i den obligatoriska offentliga diskussionen om upphandling av varor, fungerar, tjänster som använder informationsresurs den enhetliga informationssystemets officiella webbplats i informations- och telekommunikationsnätet "Internet" (nedan - den officiella webbplatsen för det enhetliga informationssystemet, användare av den officiella webbplatsen för det enhetliga informationssystemet), krav för utbyte av information, information och dokument mellan regionala och kommunala informationssystem inom upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov (nedan kallade regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet) och ett enhetligt informationssystem, metoder, tidpunkt (frekvens) för informationsöverföring via telekommunikationskanaler inom ramen för ett sådant utbyte.

1.2. Det enhetliga informationssystemet innehåller filer med följande format: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip. Storleken på varje fil som placeras i det enhetliga informationssystemet bör inte överstiga 50 MB.

II. Regler för ämnen i det enhetliga informationssystemet för att använda det enhetliga informationssystemet

2.1. Användningen av det enhetliga informationssystemet utförs av ämnena i det enhetliga informationssystemet efter att registrerings- och auktoriseringsförfarandet i det enhetliga informationssystemet har godkänts.

2.2. Registrering av ämnen i det enhetliga informationssystemet utförs i enlighet med det förfarande som fastställts i enlighet med punkt 1 b i punkt 1 i dekretet från Ryska federationens regering av den 30 september 2014 N 996 "Om fördelning av befogenheter mellan Ryska federationens ekonomiska utvecklingsministerium och federala finansdepartementet när man skapar ett enhetligt informationssystem vid upphandling "(Ryska federationens samlade lagstiftning, 2014, N 40, art. 5445) (nedan - Förfarandet för registrering i den enhetliga informationssystem).

2.3. Följande funktioner är tillgängliga för ämnena i det enhetliga informationssystemet som anges i avsnitt 2.1 i detta förfarande:

-bildande och placering, inklusive i interaktion med andra informationssystem, information, information och dokument som föreskrivs i federal lag N 44-FZ och federal lag N 223-FZ;

- utbyte av elektroniska dokument i ett enhetligt informationssystem, i de fall som anges i Ryska federationens lagstiftning och andra rättsliga rättsakter om avtalssystemet på upphandlingsområdet.

- tittar elektronisk tidskrift redovisning av åtgärder och operationer i ett enhetligt informationssystem, ta emot utdrag från det.

III. Regler för användarna av det enhetliga informationssystemet för användare av det enhetliga informationssystemets officiella webbplats för att delta i den obligatoriska offentliga diskussionen om upphandling av varor, verk, tjänster

3.1. Användare av det enhetliga informationssystemet av användare av det officiella webbplatsen för det enhetliga informationssystemet för att delta i den obligatoriska offentliga diskussionen om upphandling av varor, verk, tjänster utförs efter att förfarandet har godkänts självregistrering och auktorisering på det enhetliga informationssystemets officiella webbplats.

3.2. Följande funktioner är tillgängliga för användare av det enhetliga informationssystemets officiella webbplats för att delta i den obligatoriska offentliga diskussionen om upphandling av varor, verk, tjänster:

deltagande på det enhetliga informationssystemets officiella webbplats i en obligatorisk offentlig diskussion om upphandling av varor, verk, tjänster i enlighet med artikel 20 i federal lag nr 44-FZ;

- ta emot (visa) information, information och dokument som läggs ut på det enhetliga informationssystemets officiella webbplats;

- Placering av anmärkningar och förslag (kommentarer) på den officiella webbplatsen för ett enhetligt informationssystem;

- ta emot e-post eller andra meddelanden från det enhetliga informationssystemets officiella webbplats.

IV. Regler för användning av det enhetliga informationssystemet av användare av det enhetliga informationssystemets officiella webbplats

4.1. Användarna av det enhetliga informationssystemet av användare av den officiella webbplatsen för det enhetliga informationssystemet utförs utan registrering.

4.2. Följande funktioner är tillgängliga för användare av det enhetliga informationssystemets officiella webbplats:

- sökning och mottagande av information, information och dokument som läggs ut på det enhetliga informationssystemets officiella webbplats;

- visa information, information och dokument som läggs ut på det enhetliga informationssystemets officiella webbplats.

V. Krav för utbyte av information, information och dokument, metoder, tidpunkt (frekvens) för informationsöverföring via telekommunikationskanaler inom ramen för ett sådant utbyte mellan regionala och kommunala informationssystem inom upphandling och ett enhetligt informationssystem

5.1. Utbyte av information, information och dokument (nedan kallat informationsutbyte) mellan regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet med ett enhetligt informationssystem genomförs efter registrering av regionala och kommunala informationssystem inom området upphandling i ett enhetligt informationssystem i enlighet med förfarandet för registrering i ett enhetligt informationssystem.

5.2. Informationsutbyte mellan regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet och ett enhetligt informationssystem utförs i fall som fastställs genom federala lagar och lagar som antagits i enlighet med dem, med hjälp av aggregatet informationsteknik används för att placera (tillhandahålla) information, information och dokument i ett enhetligt informationssystem av användare av regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet och syftar till att få ett enhetligt informationssystem med information, information och dokument som finns i regionala och kommunala informationssystem kommunala informationssystem inom upphandling, kontroll, inklusive den juridiska betydelsen av den mottagna informationen, information och dokument och placering i ett enhetligt informationssystem av mottagen information, information och dokument.

5.3. Organiseringen av interaktionen mellan regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet och ett enhetligt informationssystem genomförs på principerna om att informationen är fullständig och tillförlitlig, information och dokument som mottagits, behandlats och postats inom ramen för informationsutbyte. Informationsutbyte mellan regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet och ett enhetligt informationssystem genomförs i automatiskt läge med hjälp av tekniska och mjukvaruverktyg enhetligt informationssystem.

5.4. Informationsutbytet mellan regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet och ett enhetligt informationssystem bör genomföras genom säkra kommunikationskanaler med hjälp av certifierade informationssäkerhetsverktyg.

5.5. Överföring av information från regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet till ett enhetligt informationssystem bör utföras inom en tidsram som säkerställer att kraven i Ryska federationens lagstiftning om kontraktsystemet inom upphandlingsområdet efterlevs. varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov.

5.6. Informera regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet om resultaten av överföring av information från regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet till det enhetliga informationssystemet bör genomföras senast 6 timmar efter överföringen av sådan information till det enhetliga informationssystemet.

Offertbud i EIS i elektronisk form

Fler relaterade artiklar

Hur man skickar en offert genom ett enhetligt informationssystem

Bestämmelserna i del 2 i art. 24 i federal lag nr 44 -FZ av 05.04.2013 "Om kontraktsystemet för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov" (nedan - FZ nr 44) definierar en uttömmande lista över konkurrenskraftiga metoder för att bestämma leverantören (entreprenör, entreprenör), som kan användas av kunder i deras upphandling. Bland ovanstående upphandlingsmetoder anges det begär offert.

I denna artikel, som är mer inriktad på upphandlingsdeltagare som vill förstå frågorna om deltagande i offertbegäran och i förberedelsen av sin första ansökan, kommer de viktigaste fallen och funktionerna i offertbegäran att förklaras i detalj, som väl som givet steg för steg algoritm deltagande i denna upphandlingsmetod, från sökandet efter inköp om ett ämne av intresse till ingående av ett kontrakt.

I enlighet med del 1. Art. 72 FZ nr 44 under begär offert betyder en metod för att bestämma en leverantör (entreprenör, utförare), där information om varor, verk eller tjänster som köps för att möta statliga eller kommunala behov kommuniceras till ett obegränsat antal personer genom att meddela en begäran om offert i en enhetlig information system (nedan - EIS) och vinnaren av begäran den upphandlingsdeltagare som har erbjudit det lägsta kontraktspriset redovisas.

Offertförfrågan är en av de enklaste och mest populära upphandlingsmetoderna för både kunder och upphandlingsdeltagare, och det finns ett antal objektiva skäl till detta.

Fördelar med att begära en offert för en kund:

korta villkor för upphandlingen (hela upphandlingsförfarandet, tillsammans med offentliggörandet av tillkännagivandet, protokollets utformning och kontraktets undertecknande, kan genomföras inom 12-16 arbetsdagar);
en bit;
kräver inte utveckling av omfattande upphandlingsdokumentation;
inget behov av att förtydliga bestämmelserna i tillkännagivandet;
lägsta tid till behandling av ansökningar (i motsats till anbud, elektronisk auktion och begäran om förslag);
bildande av bara ett protokoll baserat på resultaten av att bestämma leverantören (entreprenör, utförare).

Fördelar med deltagande i begäran om offert för upphandlingsdeltagaren:

i ansökan utom detaljerad information de levererade varorna behöver inte bifogas ingående handlingar, extrahera från skattekontor(Unified State Register of Legal Entities / EGRIP), ett beslut om att godkänna eller slutföra en större transaktion, etc.
inget behov av söm, nummerblad för applikationen;
du behöver inte köpa en förstärkt från ett ackrediterat certifieringscenter elektronisk signatur att lämna in en ansökan skriftligen;
du behöver inte tillhandahålla säkerhet för applikationen;
Ansök inte antidumpningsåtgärder om kontraktspriset sänks med mer än 25%.

Pratar om fördelarna den här metoden definition av leverantören (entreprenör, utförare), glöm inte hans nackdelar. I begäran om offert är huvudkriteriet för att välja vinnare det lägsta priserbjudande (förutsatt att upphandlingsdeltagarens ansökan uppfyller kraven i anmälan) används inga andra utvärderingskriterier. Uppenbarligen är detta ett ganska farligt tillvägagångssätt som i praktiken kan leda till uppkomsten av allvarliga problem hos kunden när leverantören (kontraktören, utföraren) fullgör sina skyldigheter enligt kontraktet, eftersom ett lågt pris inte alltid är en garanti för leverans av varor rätt kvalitet, utförande av arbete och tillhandahållande av tjänster genom användning av kvalitetsmaterial etc.

Funktioner för att begära offert

Samtidigt tillåter federal lag nr 44 en begäran om offert på högst ett belopp

10% av kundens totala årliga inköp. Den totala kostnaden för inköp som görs med denna metod bör inte överstiga 100 miljoner rubel.

begär offert på generella regler utförs om det ursprungliga (högsta) priset på kontraktet (nedan - NMCK) för ett upphandlingsförfarande överstiger inte 500 tusen rubel. Men i art. 75, 76 och 82 i federal lag nr 44 föreskriver fall där upphandlingen genom begäran om offert kan genomföras oavsett kontraktspris, men det här är mer speciella fall, som vi inte kommer att ingå i detalj i denna artikel;
utkastet till kontrakt är en obligatorisk och integrerad del av upphandlingen.
vinnaren är den upphandlingsdeltagare som erbjöd det lägsta kontraktspriset;
offertbegäran är den enda upphandlingsformen, som förlänger tidsfristen för att lämna bud med 4 arbetsdagar, om offertförfrågan förklaras ogiltig på grund av att offertkommissionen avvisade alla inlämnade bud.
endast specifikationen är utarbetad ( specifikationer) köpta varor, arbete, tjänster.

Förfarande för att begära offert

NMCK	Upp till 250 000 rubel.	Upp till 500 000 RUB
Ansökningsfrister	Inte< 4 arbete.	Inte< 7 arbete. dagar innan sista ansökningsdag.
Ansökningsblankett	Skriftlig form i ett förseglat kuvert, Elektronisk form.
Köp objekt	Varje produkt, arbete, service.
Antal lotter	Endast 1
Åtgärder	Ändringar i meddelandet	Senast för 2 slavar dagar före sista ansökningsdagens utgångsdatum. Om beloppet< 250 000 руб., срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания приема заявок такой срок составлял не менее чем 4 раб. дня. Om beloppet är> 250 000 rubel, men< 500 000 руб., срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания приема заявок такой срок составлял не менее чем 7 раб. дней.
	Avbokning av köp	Senast på 2 dagar före sista ansökningsdag (del 1 i artikel 36 i federal lag nr 44).
	Förtydligande av upphandlingsresultat	En förklaring av resultaten av överväganden och utvärdering av ansökningar tillhandahålls av kunden inom 2 arbetsdagar. dagar från det datum då begäran mottogs.
	Ändring, återkallande av ansökan	Upphandlingsdeltagaren har rätt förändra eller dra tillbaka din ansökan före tidsfristen för att lämna in ansökningar endast under förutsättning att kunden var det förändringar gjorda i köpmeddelandet.
Avtalsvillkor	Inte tidigareän genom 7 dagar inte senareän genom 20 dagar.

Steg 1: Sök efter inköp

Sökningen efter inköp, inklusive de som utförs genom att begära offert, utförs på Ryska federationens officiella webbplats på Internet www.zakupki.gov.ru. För den första sökningen efter inköp rekommenderas att använda webbplatsens avancerade sökfunktion, som ger möjlighet att söka efter inköp av ämnet av intresse för upphandlingsdeltagaren.

För en lyckad upphandlingssökning måste en upphandlingsdeltagares specialist fylla i (åtminstone) följande fält i sökformuläret som presenteras på www.zakupki.gov.ru:

- köpnamn(till exempel "split system", " hushållskemikalier"," Tillhandahållande av utbildningstjänster "," pågående reparationer ");

- välj ett ämne i Ryska federationen där den potentiella kunden är belägen (till exempel Moskva -regionen, Rostov -regionen) eller, på distans, det territorium inom vilket deltagaren är redo att fullgöra skyldigheterna för att uppfylla det ingångna kontraktet;

- ange inköpsstadiet"Inlämning av ansökningar".

Upphandlingsdeltagarens arbete på webbplatsen www.zakupki.gov.ru utförs utan att gå igenom registreringsförfarandet. All information om pågående inköp är offentligt tillgänglig och tillhandahålls gratis.

Om det finns ett 19-siffrigt meddelandenummer för offertförfrågan utförs sökningen genom att ange köpsnumret i det lämpliga snabbsökningsfältet.

Steg 2: inlämning och genomförande av ansökan

En upphandlingsdeltagare som förbereder en ansökan om deltagande i en begäran om offert för första gången bör ta hänsyn till att den inlämnade ansökan helt måste uppfylla kraven i h. 3 msk. 73 FZ nr 44 eftersom det annars finns en möjlighet att det avvisas från kundens sida och upphandlingskommissionen. Det rekommenderas att noggrant läsa upphandlingsmeddelandet, villkoren som anges i utkastet till kontrakt, för att bekanta dig med kraven för att lämna in ansökan, som inte bara anges i meddelandet, utan också direkt i den federala lagen nr 44, innan ansökan fylls i. Vid utarbetandet av en ansökan om deltagande i upphandlingen är var och en viktig bagatell.

Vem som helst kan lämna en begäran om offert. intresserad fest inom den tidsram som anges i meddelandet.

Varje upphandlingsdeltagare har rätt att lämna endast ett offertbud.

I enlighet med del 2 i art. 77 ФЗ № 44, kan ansökan lämnas in skriftligt i ett förseglat kuvert eller i form av ett elektroniskt dokument... Formuläret för att lämna in en offertansökan bestäms efter upphandlingsdeltagarens bedömning, men i själva verket, tills EIS börjar fungera, accepteras inte kunder för att begära offert i form av ett elektroniskt dokument av kunder, om vilka en motsvarande anteckning görs oftast i meddelandet om upphandlingen. Men trots detta tillåter vissa kunder att en ansökan om offertbegäran i form av ett elektroniskt dokument skickas till en e-postadress, förutsatt att den är signerad förbättrad okvalificerad elektronisk signatur.

Innehållet i ansökan

Ansökan om deltagande i offertbegäran upprättas genom att fylla i det formulär som bifogas kunden till detta köp och läggs ut på webbplatsen www.zakupki.gov.ru.

Enligt del 3 i art. 73 ФЗ № 44 måste ansökan om deltagande i offertbegäran innehålla:

1) Namn, plats(för en juridisk person), efternamn, förnamn, patronym (om någon), bostadsort (för en individ), bankuppgifter deltagare i upphandlingen.

2) Avtal deltagaren i begäran om offert för att uppfylla villkoren i kontraktet som anges i meddelandet, namn och egenskaper hos den levererade varan vid leverans av varor.

Notera. Samtycke ges i vilken form som helst, i regel föreskriver kunden i standardansökningsformuläret standardtexten "Upphandlingsdeltagaren ___________ samtycker till att uppfylla villkoren i kontraktet som anges i meddelandet."

Namnet och egenskaperna på de levererade varorna vid leverans av varorna bör formuleras så exakt som möjligt och bör inte åtföljas av listor (till exempel "antingen rött", "eller blått", "eller grönt"), mellanvärden ("från" och "till", "Från" och "till", till exempel "skåphöjd från 175 cm till 185 cm") och orden "eller motsvarande", om inte det specifika värdet för en viss kännetecknande är ett intervall, eftersom kunden är obligatorisk måste veta vilken typ av varor som kommer att levereras till honom baserat på resultaten av att bestämma leverantören (entreprenören). Upphandlingsdeltagaren måste vid leverans av ansökan erbjuda varor för leverans med sådana egenskaper som inte går utöver de intervall som kunden fastställt i köpmeddelandet.

3) Förslag på kontraktets pris.

Notera. Federal Law No. 44 föreskriver inte behovet av att ange priset per varaenhet i offertansökan, men om standardansökningsformuläret innehåller ett sådant krav, bör det iakttas för att undvika risken för avslag på upphandlingsdeltagares ansökan.

4) Dokument, bekräftande rätt deltagare att få förmåner i enlighet med art. 28 - 29 ФЗ № 44 (institutioner och företag inom straffsystemet, organisationer för funktionshindrade).

Notera. I detta fall måste upphandlingsdeltagaren - straffsystemets organisation - som en del av ansökan tillhandahålla ett krav som han påstår sig få förmåner i enlighet med art. 28 FZ nr 44 (klausul 2 dekret från Ryska federationens regering av den 14 juli 2014 nr 649 "Om förfarandet för beviljande av institutioner och företag i straffsystemet med förmåner i förhållande till kontraktspriset de erbjuder"). Om en organisation för personer med funktionsnedsättning fungerar som en upphandlingsdeltagare, med stöd av klausul 4. Dekret från Ryska federationens regering av den 15 april 2014 nr 341 "Om tillhandahållande av förmåner till organisationer för personer med funktionsnedsättning vid fastställande av en leverantör (entreprenör, utförare) i förhållande till kontraktspriset de erbjuder "En sådan organisation för personer med funktionsnedsättningar, erkänd som vinnare, ställer för kunden en efterfrågan, upprättad i godtycklig form, för tillhandahållande av förmåner efter sammanfattning resultatet av upphandlingen. För att följa normen i punkt 3 i del 3 i art. 73 ФЗ № 44 måste upphandlingsdeltagaren bifoga som en del av offertansökan, till exempel en kopia av stadgan, som anger att den tillhör denna kategori av enheter.

5) Skattebetalares identifikationsnummer(nedan - TIN) i närvaro av:

TIN av grundare;

TIN för medlemmar i det kollegiala verkställande organet, person;

TIN för deltagarens enda verkställande organ i begäran om offert.

Notera. Skriftligt angivet, ge ett registreringsbevis med skattemyndighet inte nödvändigt.

6) Deltagarförklaring av deltagaren i begäran om offert till småföretag(nedan - SMP) och socialt inriktade ideella organisationer(nedan - SONKO) om kunden fastställer de begränsningar som föreskrivs i del 3 i art. 30 FZ nr 44.

Notera. Förklaringen om att tillhöra SMP / SONKO tillhandahålls i vilken form som helst, oftast innehåller standardansökningsformuläret en liknande formulering som måste fyllas i. Till exempel bekräftar "Deltagare i upphandlingen av LLC" ________________ "att det hänvisar till småföretag i enlighet med de krav som fastställts i den federala lagen av den 24 juli 2007 nr 209-FZ" Om utveckling av små och medelstora stora företag i Ryska federationen. " Således har LLC "__________________" fördelar i enlighet med art. 30 ФЗ № 44 ".

7) Dokument bekräftar överensstämmelse med offerterna för varor, arbeten eller tjänster som erbjuds av deltagaren i begäran till antagningsvillkoren, förbud mot inträde, inträdesbegränsningar i händelse av att sådana villkor, förbud, begränsningar fastställs av kunden i meddelandet om begäran om offert i enlighet med art. 14 ФЗ № 44, eller bekräftade kopior av dessa dokument.

Notera. Eftersom i enlighet med bestämmelserna i art. 14 Federal Law No. 44, vid köp, är både leverans av varor av ryskt ursprung och utländska tillåtna, så om den nationella regimen tillämpas på upphandlingsobjektet, då upphandlingsdeltagaren som en del av offertansökan i enlighet med med bestämmelserna i den nuvarande lagstiftningen bör bifoga ett ursprungsintyg för varor i ST-1-formuläret eller ett examensintyg utfärdat av handelskammaren och industrin i Ryska federationen.

Kunden får inte kräva att deltagaren tillhandahåller andra dokument och information, med undantag av ovanstående.

Pappersarbete

Upphandlingsdeltagarens ansökan måste vara utfärdat den brevpapper (om någon), undertecknad av organisationschefen för upphandlingsdeltagaren och förseglad(om tillgänglig). Dokument bifogade en offertansökan kan upprättas som bilagor till ansökan. Om kopior av dokument tillhandahålls bör de vara korrekt certifierade.

Den färdiga ansökan är förpackad i ett kuvert, förseglat, kuvertet ska ange: meddelandets nummer, kundens namn och adress och det är önskvärt att ange till vilken tid kuvertet med ansökan inte ska öppnas. Detta rekommenderas för att undvika att öppna kuvertet tidigare. slutdatumet till exempel sekreteraren för kundens organisation, som i regel behandlar frågor om inkommande och utgående korrespondens.

Notera. Det är inte nödvändigt att ange namnet på upphandlingsdeltagaren på kuvertet med offertbudet, eftersom deltagande i upphandlingsförfarandet förutsätter oförmåga att se budets innehåll fram till öppnandet. Därför rekommenderas det att iaktta sekretess i detta ärende innan kuverten öppnas med ansökningar från kommissionen för upphandling av kuvert.

Steg 3: proceduren för att ta emot ansökningar

Offertansökan kan skickas till kundens adress via post eller levereras personligen till den adress som anges i meddelandet. Man bör komma ihåg att om representanten för upphandlingsdeltagaren personligen levererar offerten, måste han ha tillgänglig pass och fullmakt för rätten att lämna in en ansökan för upphandlingsdeltagarens räkning.

I enlighet med del 3 i art. 77 ФЗ № 44 måste ansökan vara registrerad av kunden i registreringsloggen för applikationer. Vägran att acceptera och registrera ett kuvert med en sådan ansökan, som inte anger information om personen som lämnade in den, och kravet på att lämna denna information från kunden är inte tillåtet.

Lagstiftaren förpliktar kunden att säkerställa kuvertens säkerhet med inlämnade ansökningar, deras säkerhet, okränkbarhet och konfidentialitet. Dessutom är kunden skyldig att se till att ansökningar beaktas först efter att kuverten med sådana applikationer har öppnats. Personer som lagrar kuvert med offertbud har inte rätt att skada dessa kuvert förrän de öppnas. För en sådan kränkning av kraven är de skyldiga ansvariga enligt lagen.

Enligt de allmänna reglerna, ansökningar om deltagande i begäran om offert, lämnas in efter sista ansökningsdag, som anges i meddelandet, beaktas inte och returneras dagen för mottagandet personer som lämnat in sådana ansökningar.

Godkännande av ansökningar avslutas när tidsfristen för att öppna kuvert med ansökningar om deltagande i offertbegäran.

Steg 4: ändra och dra tillbaka ansökan

Ändra och återkalla offertansökan upphandlingsdeltagaren har inte rätt, om inte kunden har gjort ändringar i meddelandet. Således, om upphandlingsdeltagaren har ett sådant behov, bör man vägledas av de normer som fastställs i del 1 i art. 77 ФЗ № 44.

Notera. Om upphandlingsdeltagaren behöver återkalla ansökan och kunden inte har gjort ändringar i upphandlingsmeddelandet, kan du i det här fallet använda den regel som anges i del 4 i art. 78 i den federala lagen nr 44, enligt vilken, i händelse av att det fastställs att en deltagare i offertbegäran har lämnat in två eller flera ansökningar om deltagande i begäran om offert, förutsatt att sådana ansökningar lämnat tidigare av denna deltagaren dras inte tillbaka, alla applikationer att delta i begäran om offertar som lämnats av denna deltagare, beaktas inte och återlämnas till honom.

Steg 5: fatta ett köpbeslut och bestäm en vinnare

Öppning alla mottagna kuvert med offertbud, samt behandling och utvärdering av sådana ansökningar utförs på en dag.

Offertkommissionen öppnar kuvert med ansökningar om deltagande i offertbegäran på den tid och plats som anges i meddelandet. De upphandlingsdeltagare som lämnat anbud eller deras representanter har rätt att närvara vid öppningsförfarandet. I deras frånvaro kommer obduktionen att genomföras som planerat.

Omedelbart innan du öppnar kuvert med bud, är offertkommissionen skyldig att meddela deltagarna i begäran om offert som är närvarande vid öppningen, om den ytterligare möjligheten att lämna in ansökningar. En sådan åtgärd syftar till att ge en ytterligare chans att delta i begäran om offert till de deltagare som inte hade tid att lämna in ansökningar inom den tidsram som fastställts av anmälan.

När man öppnar kuvert med bud meddelar offertkommissionen följande information:

information om platsen, datumet, tiden för kuvertöppningsförfarandet;
namn (för en juridisk person), efternamn, förnamn, patronym (om något) (för en individ);
postadressen för varje deltagare i begäran om offert som skickade in ansökan;
förslag till priset på kontraktet som anges i anbuden;
annan information som krävs av kunden i enlighet med meddelandet om begäran om offert.

När du öppnar kuvert med applikationer kunden är skyldig att göra en ljudinspelning av kuvertets öppning. Alla deltagare i begäran om offert som är närvarande vid öppningen av kuvert, också har rätt att utföra ljud- och videoinspelning av öppningen av dessa kuvert.

Vinnaren begäran om offert i enlighet med del 6 i art. 78 Federal Law No. 44, en deltagare i offertbegäran erkänns som lämnade in en ansökan som uppfyller alla krav som fastställs i anmälan och där den anges lägsta pris produkt, arbete eller tjänst.

Om det lägsta priset på en produkt, arbete eller tjänst erbjuds av flera deltagare, är vinnaren den deltagare vars ansökan om deltagande i begäran om offert mottogs. tidigare andra bud som erbjuder samma pris.

Alla skäl för att avvisa offertbud definieras i del 7 i art. 78 ФЗ № 44. Upphandlingskommissionen beaktar inte och avslår ansökningar om:

applikationer inte uppfyller kraven, anges i anmälan;
pris som erbjuds i bud produkt, arbete eller tjänst överstiger NMCK, anges i meddelandet.
deltagaren i offertbegäran inte lämnade dokument och information, enligt artikel 3 i art. 73 FZ nr 44.

Avvisa ansökningar på andra grunder som inte föreskrivs i lag, Det är förbjudet att.

Baserat på resultaten av överväganden och utvärdering av ansökningar ett protokoll upprättas. Det upprättade protokollet för behandling och utvärdering av ansökningar undertecknas av alla medlemmar i kommissionen som är närvarande vid mötet och på dagen för dess undertecknande placeras det i EIS.

Således bör upphandlingsdeltagaren övervaka resultaten av begäran om offert på den officiella webbplatsen www.zakupki.gov.ru, dvs. följa protokollets placering för att ta reda på vem som vann upphandlingen.

Observera att enligt del 10 i art. 78 ФЗ № 44, alla deltagare i begäran om offert som skickade in en ansökan om deltagande, efter att ha publicerat protokollet för behandling och utvärdering av ansökningar på webbplatsen www.zakupki.gov.ru, har rätt att skicka till kunden skriftligt eller i form av en elektronisk dokumentförfrågan om förtydligande av resultaten behandling och utvärdering av ansökningar om deltagande i offertbegäran. Kunden är i sin tur skyldig att lämna lämpliga förklaringar skriftligen eller i form av ett elektroniskt dokument till deltagaren som lämnade in begäran inom 2 arbetsdagar från dagen för mottagandet av den angivna begäran.

Enligt allmänna regler är protokollet för behandling och utvärdering av ansökningar upprättat i två exemplar, varav det ena kvarstår hos kunden, det andra inom 2 arbetsdagar från dagen för undertecknandet av protokollet överförs till vinnaren begär offert med bifogad utkast till kontrakt, som sammanställs genom att inkludera villkoren genomförande av kontrakt, som anges i meddelandet och det pris som vinnaren föreslår i offertansökan.

Steg 6: entreprenad

I enlighet med del 13 i art. 78 ФЗ № 44 kontraktet baserat på resultaten av begäran om offert kan ingås inte tidigare än om 7 dagar från datumet för placering i EIS för protokollet för behandling och utvärdering av ansökningar och senast 20 dagar från och med dagen för undertecknandet av det angivna protokollet.

Det är viktigt att förstå att ett kontrakt i enlighet med bestämmelserna i federal lag nr 44 måste ingås på de villkor som anges i meddelandet, till det pris som föreslås i vinnarens ansökan begäran om offert eller i ansökan om deltagande i begäran om offert från deltagaren i offertbegäran som kontraktet ingås med om man undviker en sådan vinnare från kontraktets ingående.

Om köpmeddelandet föreskrev behovet av att tillhandahålla säkerställa genomförandet av kontraktet, då bör man komma ihåg att samtidigt med det undertecknade kontraktet, den upphandlande vinnaren eller den deltagare som kontraktet ingås med om vinnaren undviker, är skyldig att tillhandahålla till kunden ett dokument som bekräftar säkerheten för skyldigheter enligt kontraktet. Som ett sådant dokument, i enlighet med del 3 i art. 96 ФЗ № 44 kan verka bankgaranti eller betalningsorder, bekräftande insättning Pengar till kundens konto i det fastställda beloppet.

Om, efter att kunden har skickat utkastet till kontrakt för undertecknande till vinnaren av upphandlingen, har vinnaren inte lämnat in ett undertecknat kontrakt eller ett dokument som bekräftar säkerheten för förpliktelser enligt kontraktet inom den tidsperiod som anges i meddelandet, då en sådan vinnaren erkänns undvikit kontrakt(del 11 i artikel 78 i federal lag nr 44).

Om vinnaren av begäran om offert erkänns ha undgått avtalets ingående kan kunden efter eget gottfinnande gå till domstolen med ett yrkande om skadestånd, orsakad av att undvika ett kontrakt, och ingå ett avtal med en deltagare begär offert, erbjuder samma som vinnaren av begäran om offert, kontraktspris, eller i frånvaro av en sådan deltagare med en deltagare vars kontraktspriserbjudande innehåller bästa skick till kontraktspriset efter den begäran om offert som föreslagits av vinnaren, om kontraktspriset inte överstiger det NMCK som anges i meddelandet om offertbegäran.

Om ett liknande erbjudande följer från kunden till de ovan angivna deltagarna, då ingåendet av ett kontrakt för dem krävs. Vid undvikande av dessa deltagare från kontraktets ingående kunden har rätt att gå till domstol med krav på skadestånd, orsakad av undandragande av avtalets ingående och begäran om offert.

Samtidigt är vägran att ingå ett kontrakt för vinnaren och upphandlingsdeltagaren, som erbjöds att ingå ett kontrakt i händelse av vinnarens undandragning, fylld av båda deltagarna införande i registret över skrupelfria informationsleverantörer vad sägs om juridisk enhet så och ungefär individer(om grundarna, medlemmar av det kollegiala verkställande organ), agerar på sidan av en sådan upphandlingsdeltagare.

Erkännande av offertbegäran är ogiltig

Om begäran om offertförklaringar, på grundval av resultaten av upphandlingen, förklaras ogiltig, så i enlighet med del 1 i art. 79 FZ nr 44 kund tecknar avtal med enda leverantör(entreprenör, utförare) enligt artikel 25, del 1 i art. 93 FZ nr 44.

De viktigaste fallen av erkännande av begäran om offert är ogiltiga inkluderar följande fall:

1) om vid slutet av tidsfristen för inlämning av ansökningar om deltagande i offertbegäran, bara en ansökan, samtidigt erkändes en sådan ansökan att den uppfyller kraven i federal lag nr 44 och de krav som anges i anmälan.

2) om, baserat på resultaten av behandlingen av ansökningar om deltagande i offertbegäran endast en ansökan anses vara kompatibel kraven i federal lag nr 44 och de krav som anges i anmälan.

Således, om det finns ett enda bud som erkänns av upphandlingskommissionen som uppfyller kraven, är det nödvändigt att ingå ett kontrakt för båda parter, trots status för upphandlingen ”misslyckad offertbegäran”.

Begäran om offert erkänns också som ogiltig om:

offertkommission alla inlämnade ansökningar avslogs;
inga ansökningar lämnas in för upphandlingsförfarandet.

Om alla inlämnade bud avvisas, baserat på resultatet av kommissionens övervägande av offertbud, då kunden förlänger ansökningsfristen att delta i begäran om offert i 4 arbetsdagar och inom 1 arbetsdag efter utgångsdatumet för perioden för inlämning av sådana ansökningar, platser i EIS meddelande om förlängning applikationer.

Vi hoppas att en nybörjare i upphandlingsprocessen för leverantörens företag (entreprenör, utförare), efter att ha läst denna artikel, kommer att kunna förbereda sitt första offertförslag som uppfyller alla krav i den nuvarande lagstiftningen.

Dessutom rekommenderar Unified Center for Public Procurement Consulting att potentiella upphandlingsdeltagare å sin sida alltid noggrant läser bestämmelserna i federal lag nr 44 i den aktuella upplagan, som reglerar förfarandet för att genomföra och delta i en begäran om offert, innan du förbereder en ansökan. Kanske har några ändringar gjorts i lagen i denna del, och kunskap om detta kommer att hjälpa till att förbereda en ansökan korrekt och därigenom minska riskerna för att den avvisas av upphandlingskommissionen.

Svetlichnaya Lilia Alekseevna,

specialist på Unified Center for Public Procuring Consulting (www.site)

YTC "Landmark"

05.08.2015

Har du fortfarande frågor om hur du ansöker om offertförfrågan? Du kan kontakta ECHS: s specialister om detta ämne.