Fondförvaltning. Skapande av en välgörenhetsstiftelse Namn på stiftelsens högsta kollegiala kropp

Arbetskontrakt- ett avtal mellan arbetsgivaren (fonden) och arbetstagaren, i enlighet med vilket arbetsgivaren åtar sig att förse arbetstagaren med arbete för en specifik arbetsfunktion, för att säkerställa de arbetsvillkor som föreskrivs i arbetslagstiftning och andra lagar som innehåller normer arbetsrätt, kollektivavtal, avtal, lokala föreskrifter och detta avtal, lön den anställde i tid och i sin helhet lön, och arbetstagaren förbinder sig att personligen utföra den jobbfunktion som definieras i detta avtal, att följa de interna arbetsregler som gäller för denna arbetsgivare. Följande villkor är obligatoriska för att ingå i ett anställningsavtal:

Arbetsplats, och om en anställd anställs för att arbeta i en filial, ett representativt kontor eller annan separat strukturell enhet i en organisation belägen på en annan ort, arbetsplatsen med angivelse av en separat strukturell enhet och dess plats;

Arbetsfunktion (arbeta enligt tjänsten i enlighet med bemanningsbord, yrke, specialitet som anger kvalifikationer; den specifika typen av arbete som anförtrotts den anställde). Om, i enlighet med denna kod, andra federala lagar, tillhandahållande av ersättning och förmåner eller förekomsten av begränsningar är förknippat med utförandet av arbete i vissa positioner, yrken, specialiteter, då namnet på dessa tjänster, yrken eller specialiteter och kvalifikationskrav till dem måste följa namnen och kraven som anges i referensböcker om kvalifikationer godkänd i enlighet med det förfarande som fastställts av Ryska federationens regering;

Datum för arbetets påbörjande och i det fall då ett visstidsanställningsavtal ingås-även giltighetstiden och de omständigheter (skäl) som låg till grund för att ingå ett visstidsanställningsavtal i enlighet med detta Kod eller annan federal lag;

Ersättningsvillkor (inklusive storleken på den anställdes lönesats eller lön (officiell lön), tilläggsbetalningar, bidrag och incitamentsbetalningar);

Arbetstid och vilotider (om denna medarbetare det skiljer sig från de allmänna regler som gäller för den givna arbetsgivaren);

Ersättning för hårt arbete och arbete med skadliga och (eller) farliga förhållanden arbetskraft, om arbetstagaren anställs under lämpliga förhållanden, vilket anger egenskaperna hos arbetsförhållandena på arbetsplatsen;

Villkor som om nödvändigt avgör arbetets art (mobil, resa, på vägen, annan typ av arbete);

Villkor om obligatorisk socialförsäkring för arbetstagaren i enlighet med denna kod och andra federala lagar;

Andra villkor i de fall som föreskrivs i arbetslagstiftningen och andra lagar som innehåller arbetsrättsliga normer.

Ett anställningsavtal som ingås med den person som utför det enda verkställande organets funktioner, liksom med chefen för fondens kollegiala verkställande organ, har sina egna egenskaper:

Kan vara brådskande;

Testperioden får inte överstiga sex månader;

Det kan avslutas på personlig begäran eller genom beslut av stiftelsesrådet.

2. Det verkställande organets kompetens bestäms av stiftelsens råd. Verkställande organets befogenheter bestäms i stiftelsens stadga, liksom i förordningarna om stiftelsens verkställande organ, antagna av stiftelsens råd i enlighet med stadgan.

Förbi allmän regel, fastställd genom den federala lagen av 12.10.1996 N 7-FZ "On Non-Commercial Organisations", omfattar det verkställande organets kompetens lösningen på alla frågor som inte utgör andra fondförvaltnings exklusiva kompetens, enligt definitionen av fondens stadga.

En person som utför det enda verkställande organets funktioner är en person som agerar på stiftelsens vägnar utan fullmakt. Det är denna person som är behörig att företräda stiftelsens intressen i offentliga myndigheter. Till exempel tecknar han ansökningar om licens, ca. statlig registrering, om registrering av pensions- och försäkringsregler, regler intern kontroll; agerar för fondens räkning vid ingående av pensionsavtal, avtal om obligatorisk pensionsförsäkring, avtal om upprättande av ett yrkespensionssystem, avtal med en specialiserad förvaringsinstitut, förvaltningsbolag etc. Andra befogenheter för denna person inkluderar:

Bildande av fondens organisationsstruktur,

Personalgodkännande,

Slutsats anställningsavtal med anställda i fonden,

Inom ramen för dess kompetens är utfärdande av order, direktiv, obligatoriskt för alla anställda i fonden;

Säkerställa genomförandet av grundrådets beslut;

Genomföra civila transaktioner för fondens räkning inom dess kompetens etc.

Förvaltningsråd

1. Den kommenterade lagen, liksom den federala lagen av 12.01.1996 N 7-FZ "On Non-Commercial Organisations", föreskriver närvaro av en styrelse och ett tillsynsorgan bland fondens förvaltningsorgan. Föremålet för tillsyn är stiftelsens verksamhet, liksom antagandet av beslutsgrunden för andra organ och säkerställande av deras genomförande, användningen av stiftelsens resurser och stiftelsens efterlevnad av lagstiftning.

Vid deras möten förvaltningsnämnd har rätt att överväga alla frågor som rör stiftelsens verksamhet inom dess kompetens.

Förvaltningsrådets beslut fattas med majoritet.

Kränkningar hittade och andra fattade beslut förvaltningsrådet meddelar stiftelsen och den person som utför det enda verkställande organets funktioner.

2. Förvaltningsrådets kompetens bestäms av stiftelsens styrelse. Förvaltningsstyrelsens befogenheter bestäms i stiftelsens stadga, liksom i förordningen om stiftelsens förvaltningsstyrelse, antagen av stiftelsens råd i enlighet med stadgan.

Bland de funktioner som förvaltarstyrelsen utför:

Övervaka efterlevnaden av den nuvarande lagstiftningen i stiftelsens verksamhet och över genomförandet av stiftelsens beslut;

Kontroll över iakttagandet av intressen för deltagare, insättare och försäkrade personer;

Utveckling av förslag för tillägg och ändringar av fondens pensions- och försäkringsregler;

Kontrollera tillförlitligheten i den rapportering som utarbetats av fonden;

Övriga funktioner som bestäms av stiftelsens stadga och förordningen om förvaltarstyrelsen.

Vid utövande av kontrollfunktioner har förvaltningsnämnden rätt att kräva från tjänstemän fond för att tillhandahålla information, dokument och förklaringar. Förvaltningsrådet är bemyndigat att inspektera stiftelsens verksamhet för att identifiera kränkningar.

3. Förfarandet för bildandet av förvaltarstyrelsen bestäms av stiftelsens stadga. Ledamöterna i förvaltarstyrelsen kan vara personer som är fullt kvalificerade och kapabla. Den kommenterade lagen föreskriver inga begränsningar för kombinationen av befattningar och ställer inte ytterligare krav på personer som utsetts till förtroendestyrelsen. Ytterligare krav kan fastställas genom stiftelsens stadga. Till exempel ett förbud mot inkludering av medlemmar i fondens verkställande organ i förvaltningsrådet.

Fond- inte ha medlemskap kommersiell organisation drivs på grundval av frivillig egendom och andra bidrag. Fonden bedriver uteslutande socialt användbar verksamhet, nämligen: välgörenhet, utbildning, kultur och utbildning, sociala och andra liknande typer som anges i ingående handlingar... För att uppnå ovanstående typer av aktiviteter kan emellertid stiftelsen också bedriva kommersiell verksamhet.

Stiftelsen kan skapas av både en individ och en juridisk person. På grund av att fonden är en icke-medlemsorganisation har dess grundare inte rätt att öka sitt medlemskap efter fondens registrering. Allt materiella värden donerade av givare är enbart stiftelsens egendom, men inte dess grundare. Följaktligen kan fonden inte hållas ansvarig för sina egna grundares skyldigheter och dess grundare är befriade från ansvar för fondens skyldigheter.

Grundarnas skyldigheter inkluderar inte obligatoriskt deltagande i fondens verksamhet, men deras plikt är att kontrollera avsedd användning av materiella tillgångar som mottagits av fonden. För detta är det nödvändigt att skapa en fondförvaltning som genom sitt beslut (eller genom beslut av grundarna) till och med kan omorganisera fonden (utan möjlighet att omvandlas till andra typer juridiska personer).

Individer och (eller) juridiska personer kan fungera som grundare av Charitable Foundation. Minsta antal grundare är en fysisk eller juridisk person.

Offentliga myndigheter och organ kommunerna, liksom statliga och kommunala enhetsföretag, statliga och kommunala institutioner kan inte fungera som grundare av Charitable Foundation.

Välgörenhetsfondens högsta styrande organ är dess kollegiala organ, bildat på det sätt som föreskrivs i välgörenhetsfondens stadga.

Välgörenhetsstiftelse har rätt att utöva entreprenörsverksamhet endast för att uppnå de mål för vilka den skapades och motsvarar dessa mål.

För att skapa materiella förutsättningar för genomförandet av välgörenhetsmål har välgörenhetsstiftelsen rätt att etablera affärsenheter. Välgörenhetsstiftelsens deltagande i affärsföretag tillsammans med andra.

Välgörenhetsstiftelsen har rätt att skapa filialer och öppna representationskontor på territoriet Ryska Federationen och vidare.

Källorna till bildandet av välgörenhetsstiftelsens egendom kan vara:

bidrag från grundarna av stiftelsen;
välgörenhetsdonationer, inklusive av målinriktad natur (välgörenhetsbidrag), som tillhandahålls av medborgare och juridiska personer kontant eller in natura;
intäkter från icke-försäljningstransaktioner, inklusive intäkter från värdepapper;
intäkter från aktiviteter för att attrahera resurser (kampanjer för att locka filantroper och volontärer, inklusive anordnande av underhållning, kultur, sport och andra massevenemang, kampanjer för att samla in välgörenhetsdonationer, lotterier och auktioner i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, försäljning av egendom och donationer, mottagna från välgörare, i enlighet med deras önskemål);
intäkter från lagligt tillåtet entreprenörsverksamhet;
inkomst från verksamheten för affärsenheter som inrättats av en välgörenhetsorganisation;
volontärarbete (volontärer);
andra källor som inte är förbjudna enligt lag.

Fonden har inte rätt att använda mer än 20 procent för ersättning till administrativ och ledande personal finansiella resurser spenderas av denna organisation för räkenskapsåret. Denna begränsning gäller inte för ersättning till personer som deltar i genomförandet av välgörenhetsprogram.

Om inte annat anges av välgöraren eller välgörenhetsprogrammet, minst 80 procent av den välgörande donationen i monetär form måste användas för välgörande ändamål inom ett år från dagen för mottagandet av denna donation av stiftelsen.

För att finansiera välgörenhetsprogram (inklusive kostnader för deras material, tekniska, organisatoriska och andra stöd, för ersättning till personer som deltar i genomförandet av välgörenhetsprogram och andra utgifter i samband med genomförandet av välgörenhetsprogram), minst 80 procent av de mottagna under räkenskapsåret måste användas inkomst från icke-försäljningstransaktioner, inkomster från affärsenheter som upprättats av en välgörenhetsorganisation och intäkter från näringsverksamhet som är tillåtna enligt lag. Vid genomförande av långsiktiga välgörenhetsprogram används de mottagna medlen inom den tidsram som fastställs av dessa program.

Välgörenhetsprogrammet innehåller en uppskattning av förväntade inkomster och planerade kostnader (inklusive ersättning för arbetskraft till personer som deltar i genomförandet av välgörenhetsprogrammet), fastställer stadierna och villkoren för dess genomförande.

Välgörenhetsstiftelsen måste årligen publicera rapporter om användningen av sin egendom.

Beslutet att likvidera fonden kan endast fattas av en domstol på begäran av berörda parter.

Fonden kan likvideras:

Om fondens egendom inte är tillräcklig för genomförandet av dess mål och sannolikheten att få den nödvändiga egendomen är orealistisk;
Om stiftelsens mål inte kan uppnås, och nödvändiga ändringar Stiftelsens syften kan inte framställas;
Vid avvikelse av fonden i dess verksamhet från de syften som stadgan föreskriver;
I andra fall enligt lag.

Vid likvidation av välgörenhetsstiftelsen är dess egendom kvar efter att borgenärernas fordringar uppfyllts riktat till de syften som anges i stadgan.

Många av oss har ingen aning om hur en välgörenhetsstiftelse fungerar. Vi vill titta på den genomsnittliga fonden "i sammanhanget" - hur donationer "passerar" den, och vad händer med givarnas pengar "inuti fonden"? Detta är läsarens intresse.

Men NGO -anställda själva organiserar inte alltid kompetent den monetära sidan av sitt arbete. Annars skulle det finnas ekonomiska skandaler inom själva sektorn.

Så: någon välgörenhetsstiftelse är naturligtvis inte en kommersiell organisation, utan en ekonomisk. Och varje fond bör veta hur man ordnar donationer på rätt sätt, hur mycket skatt man ska betala, hur mycket man ska spendera för att underhålla apparaten, hur man ordnar pro bono -hjälp, hur man förvarar böckerna i din välgörenhetsbutik.

Pavel Gamolsky, Ordförande i föreningen "Klubb för revisorer och revisorer för icke-kommersiella organisationer" vet allt om icke-kommersiella organisationer som en ekonomisk struktur. Han förklarar hur stiftelsen fungerar och ger råd.

Pavel Gamolsky

Idag får vi veta hur:

Stiftelsen som affärsenhet: Från födsel till död

- Pavel, grunden föddes. Vad ska han göra direkt?

- Efter att fonden har öppnats måste den välja ett skattesystem inom 30 dagar från datumet. Detta är ett viktigt ögonblick i fondens övriga verksamhet. De flesta stiftelser skulle vilja rekommendera ett förenklat skattesystem. Och enligt våra observationer har de flesta av medlen valt just en sådan regim. Endast 5 procent av stiftelserna väljer den allmänna skatteregimen. Vidare - innan skapandet - måste du besluta om en så viktig detalj: blir det bara en stiftelse eller en välgörenhetsstiftelse? En välgörenhetsstiftelse har ett antal fördelar och ett antal nackdelar. Nackdelarna är att ytterligare rapportering måste lämnas till rättsliga myndigheter. rapporteringen är begriplig, okomplicerad, berättande om fondens program, vilket faktiskt bara ökar insynen i fondens arbete. Den andra begränsningen som visas för en välgörenhetsstiftelse är regeln i artikel 16 Federal lag"O välgörenhetsverksamhet och välgörenhetsorganisationer ": välgörenhetsorganisationer har inte rätt att använda mer än 20% av de medel som organisationen spenderat under året för att betala administrativ och ledande personal.

- Och fördelarna är skattelättnader?

- Ja, välgörenhetsstiftelsen har tre skattelättnader. Den första och främsta rätten är att ge skattefritt välgörenhetshjälp till individer så många gånger om året som möjligt. Den andra är välgörenhetsstiftelsers rätt att etablera stipendier och inte beskatta dem på personlig inkomst. Och den tredje punkten: endast om det förenklade skattesystemet tillämpas har välgörenhetsorganisationer rätt att betala försäkringspremie för obligatorisk försäkring till reducerad skattesats - inte 30%, utan bara 20%. Normen gäller fram till slutet av 2018, men kan förlängas.

- Har fonderna andra fördelar?

- Om en kommersiell organisation kostnadsfritt fick pengar från utomstående är den omedelbart skyldig att betala inkomstskatt - den kommer att uppgå till allmän regim beskattning 20%, förenklad - 6%. Och för ideella organisationer gjorde lagstiftaren ett betydande undantag, som finns i världspraxis i nästan alla länder. En lista över kostnadsfria kvitton har godkänts, som, med förbehåll för deras avsedda användning, inte redovisas som inkomst för organisationen i skatteändamål. För de allra flesta stiftelser är den främsta inkomstkällan från denna lista donationer.

Enligt civilrätten, donationÄr donation av en sak eller rätt för allmänt användbara ändamål. Det vill säga att vi kan donera pengar eller materiella värden. Men du kan inte donera arbete, du kan inte donera en tjänst, du kan inte donera undantag från egendomsförpliktelser.

- Är det nödvändigt att ingå ett donationskontrakt i det här fallet?

- Enligt artikel 574 i civillagen donationsavtal lös egendom måste fyllas i skriftligt om givaren är en juridisk person och gåvans värde överstiger 3000 rubel. Och om givaren är en privatperson, oavsett beloppet - en rubel, en miljon eller hundra miljoner - är det inte nödvändigt att ingå ett avtal.

Formalisering av relationer med en donator-juridisk person kan vara annorlunda. Eller kontraktet som ett enda dokument undertecknat av båda parter. Det andra sättet - fonden skriver: "snälla donera fem tusen rubel till oss", och den kommersiella givarorganisationen skriver som svar: "vi går med på att donera fem tusen rubel för ett sådant och sådant syfte". Förutsatt att båda dokumenten är tillgängliga kallas detta "brevväxling".

- Hur används erbjudandeavtalet av medlen?

- Den tredje typen av relation är ett erbjudandeavtal. Civillagen RF i punkt 2 i artikel 432 säger att ett avtal kan ingås "genom att skicka ett erbjudande (förslag om att ingå ett avtal) av en av parterna och dess acceptans (godkännande av förslaget) av den andra parten."

Låt oss försöka förklara vad som har sagts.

Stiftelsen publicerar på sin webbplats ett erbjudande om att donera för ett specifikt program eller hjälp till en viss person, eller för lagstadgad verksamhet och underhåll av organisationen (i det senare fallet är graden av förtroende för organisationen större och graden av frihet att spendera pengar är också högre).

I sin tur instämmer en individ, som har bekantat sig med detta erbjudande (erbjudande), att han gör en donation just på dessa villkor.

Tyvärr, på grundval av ett offentligt erbjudande, är det omöjligt att ta emot en donation från en juridisk person. Faktum är att för donationer från juridiska personer på mer än 3 tusen rubel. obligatorisk skrivform kontrakt. Avtalet anses ingått om det återspeglar alla villkor som är bindande enligt lag. En av sådana förutsättningar för ett donationsavtal (som ett specialfall av ett donationsavtal) är föremål för donation... Om vi pratar om pengar - det exakta beloppet för donationsbeloppet, om om egendom - en lista över den här egenskapen med en beskrivning av generiska egenskaper.

Om ett av de väsentliga villkoren inte återspeglas i avtalet, anses det inte vara avslutat.

Även om situationerna är olika. Ibland, när ett stort problem inträffade i landet, var det nödvändigt att snabbt samla in en stor summa pengar. Tänk på översvämningarna i södra Ryssland för fyra år sedan. Donerade sedan utan kontrakt, alla: både individer och juridiska personer. I denna situation blundade kontrollorganen för detta: barmhärtighet är högre än rättvisa.

- Hur ska fonden motivera och visa sina företagskostnader?

- I icke-välgörenhetsstiftelser reglerar lagstiftaren inte andelen medel som används till förvaltningsapparaten och till programverksamheten ... Men för välgörenhetsstiftelser begränsar lagstiftaren inte sådana utgifter, med undantag för de nämnda begränsningarna för löner .

Men om fonden i offentlig rapportering rapporterar att den spenderat lejonparten av de insamlade medlen på underhåll, kan administrativa myndigheter inte göra några anspråk på en sådan fond. Men givare kommer naturligtvis att reagera helt specifikt. Och i fondens intresse, visa alla kostnader som programmatiska och fördela administrativa kostnader separat för att minimera deras totala belopp.

Men ändå finns det ingen flykt från dem. Kontoret behöver underhållas: betala löner till anställda, köpa kontorsutrustning etc. Hur varnar du en potentiell givare om administrativa kostnader?

V offentligt erbjudande, som faktiskt få läser att det är fel, är det lämpligt att antingen skriva en allmän fras som inte påverkar fondens bild, att givaren meddelas att fonden kommer att spendera en del av de donationer som tas emot på administrativa kostnader. Eller - att fonden lägger en viss procent av de insamlade beloppen på administrativa kostnader. Världspraxis: från 10% till 20% för administrativa ändamål - detta är nödvändiga och rimliga kostnader.

- Och om stiftelsen ”misslyckades”, förlorade sina givare eller misslyckades med att samla dem kring sig själv och sin idé, vad ska grundarna göra?

— Fonden, som en organisation som är avsedd för världspraxis och den ryska lagstiftaren att samla in pengar, är fylld av två inledande nackdelar. Den första faran: omöjligheten att avveckla på eget initiativ. Det händer att grundarna har tappat intresset för fonden av någon anledning: sina egna problem, brist på pengar, besvikelse i allt och alla osv. Men fonden kan bara likvideras genom ett domstolsbeslut. Och för mer än 25 års arbete i ideella organisationer vet jag bokstavligen ett dussin fall när ärendet avslutades och fonden likviderades i sin helhet.

I början av 90 -talet kunde organisationen överges relativt smärtfritt och inte oroa sig för rapportering. Men nu kan administrativa organ, kronofogdar komma, ålägga böter för underlåtenhet att lämna in rapporter. För vissa kan detta vara en anledning till en tillfällig begränsning av resor utomlands eller till en tillfällig begränsning av körkortets giltighetstid.

Den andra nackdelen är den lagstadgade revisionen. Från det att stiftelsen föddes och registrerades har den en livslång skyldighet att genomgå en lagstadgad revision. Ofta mottas förfrågningar av detta slag: vår fond samlar bara in 5000 rubel i månaden (eller ett år) - vad ska vi göra med granskningen? Revisionen utförs trots allt av kommersiella organisationer, det är inte gratis. Så: om fondens grundare inte är säkra på att de kommer att hitta pengar, inklusive för en revision, behöver du inte välja denna organisatoriska och juridiska form. Teoretiskt kan medel samlas in i en annan organisatorisk och juridisk form, även om detta inte är helt vackert. Regioner skapar ofta offentlig organisation, och hon samlar också in pengar från givare och spenderar dem på goda gärningar. I princip är detta tillåtet.

Välgörenhetsbutik: diskuterar stiftelsens ekonomiska initiativ

- Många stiftelser har verkstäder, välgörenhetsbutiker. Hur dokumenteras en sådan produktion? ekonomisk aktivitet?

- I något skede av sitt arbete inser stiftelsen att donationer inte räcker, och beslutar sig för att utföra inkomstgenererande aktiviteter. Detta kan vara placering av pengar på ett insättningskonto, och ingåendet av ett avtal med banken om att banken betalar pengar till organisationen för den så kallade oreducerbara penningbalansen på byttekontot. Och kanske produktion i verkstäder, produktion av souvenirer, det kan vara välgörenhetsbutiker och andra typer av inkomstbringande aktiviteter.

Om anställda eller avdelningar i stiftelsen börjar producera något, och sedan börjar något säljas, är detta redan en aktiv inkomstgenererande aktivitet, för vilken intäkter och kostnader kan uppstå. Vår lagstiftning är mycket vag om förfarandena för hur en ideell organisation kan separera inkomster och utgifter för inkomstgenererande verksamhet och inkomster och kostnader för kärnverksamhet.

Därför med utgångspunkt från det ögonblick då workshopen redan har börjat ta med sig stabil inkomst och därför, för att bära stabila kostnader, är det lämpligt att skapa en kommersiell organisation, ett vanligt LLC, och överföra all inkomstgenererande verksamhet dit. Detta kommer att avsevärt minska alla skatte- och administrativa risker för den ideella organisationen.

Begagnade butiker är också mer korrekta att skapa i form av kommersiella organisationer. Och alla vinster från denna butik kan redan gå till den lagstadgade verksamheten för en välgörenhetsorganisation - till exempel i form av en donation.

- Ska denna kommersiella organisation vara en grundstruktur eller ska den existera separat?

- Det är en svår fråga. Faktum är att om fonden är grundaren av denna LLC, så kan en sådan LLC, liksom alla organisationer, vars grundare har mer än 25% av andra juridiska personer, inte tillämpa det förenklade skattesystemet. Det är därför allmän rekommendation sådana: om fondens tillgångar är tillräckligt tillförlitliga och engagerade i varandra, kan du skapa en sådan kommersiell organisation separat, så att dess grundare bara är individer - Rysslands medborgare.

Detta är ungefär hur strukturen för många företag i de gamla troende fungerade. Från början till mitten av 1800 -talet fanns en sådan praxis i Old Believer -kretsar i Ryssland - fabriker och anläggningar tillhörde formellt individer, vars antal var ganska litet, men samtidigt skedde en konstant rotation av aktieägarna.

Det vill säga, eftersom dessa individer gick i pension eller slutade visa hängivenhet för sin religion, tog gemenskapen bort dem från att äga aktier i företaget, men formellt presenterades detta för staten som en försäljning av aktier, men i själva verket var samhället i ansvar för denna organisation. Intäkterna från de facto kommunala företagen överfördes till kyrkan.

- Är det lagligt för en välgörenhetsstiftelse att hålla en auktion?

— Den sanna viljan hos den person som köpte varan på välgörenhetsauktionen är önskan att hjälpa en ideell organisation, det är faktiskt en donation. Men trots detta uppfattar skattelagstiftningen denna verksamhet som en verksamhet för försäljning av materiella tillgångar till en individ.

Som ett resultat måste organisationen betala 6% av försäljningsbeloppet på det förenklade beskattningssystemet och 18% moms och 20% vinstskatt på den allmänna ordningen, 38% totalt. Det blir inga utgifter för en sådan operation. När allt kommer omkring säljs en vara på auktion, som antingen har en extremt låg anskaffningskostnad eller tillverkning eller generellt doneras.

— Vanlig fråga inom sektorn - kan fonden sätta de insamlade medlen på en insättning och leva på ränta? Eller kan bara fondfonden göra det - och de är arrangerade på något annat sätt?

- Om organisationen har ingått ett avtal med banken om att banken betalar det för minimisaldot på bytesbalansen, har organisationen inga risker. Ingen kan säga att hon avledde pengar från givare. Vid faktisk mottagande av inkomst från banken (och detta belopp är betydligt lägre än räntan på insättningen) betalas skatt med 20% eller 6%, beroende på skattesystemet.

Nästa punkt är insättningen. För att sätta pengar på en insättning är det mycket önskvärt att motivera att det är detta belopp som sätts på insättningen, för den period som kontraktet upprättas kommer organisationen inte att behöva på grund av välgörenhetsprogram, p.g.a. finansplanen, på grund av givarnas önskemål ... Och om organisationen skriver detta så detaljerat som möjligt i protokollet från sitt styrande organ, då är allt bra, riskerna reduceras till ett minimum. Och sedan betalar organisationen skatt från den faktiskt mottagna räntan på vanligt sätt, vilket vi pratade om ovan.

- Stiftelser använder hjälpproffs bono från företag. Bör denna hjälp dokumenteras, och hur?

- 2011, i Ryska federationens skattekodex, framkom en formulering om att gratistjänster som tas emot för ideella organisationer är en typ av riktad inkomst, men bara under ett villkor - under förutsättning att det ingås avtal.

Till exempel. Stiftelsen kom överens med ett visst media (som i regel är en kommersiell organisation) om att publicera material om det gratis, det vill säga att han själv initierade en sådan publikation, och det var inte media som begärde en intervju eller en artikel om grunden. I det här fallet, om ett avtal inte sluts mellan media och fonden, uppfyller inte ett sådant mottagande av en gratis tjänst från media kraven i normen. Skattelagstiftningen RF och beskattas.

Men om den person som tillhandahållit denna tjänst gratis inte formaliserade tillhandahållandet på något sätt, står fonden inte inför risker. Till exempel: en överföring har gjorts för fonden från främmande språk till ryska, finns det några spår av ett sådant pro bono -avtal? Om inte, så finns det inga risker. Om kaféet utgjorde grunden för evenemanget, men det finns inga spår av att kaféet tillbringade en del av tiden med att inte betala betalda besökare, men gav det till stiftelsen, så finns det ingen kränkning. Riskerna i alla dessa fall är inte för företag, utan för fonden, som tar emot tjänsten gratis utan att ingå avtal.

- Är det möjligt att skriva ett testamente till förmån för stiftelsen?

- Det finns en utbredning i världen, och mer och mer utbredd i rysk praxis, form av vilja till förmån för stiftelsen. Ur beskattningssynpunkt förklarade staten 2002 att egendom som erhållits genom testamente från en ideell organisation redovisas som öronmärkt inkomst.

Det finns finesser här. Om testamentet används av en välgörenhetsstiftelse i sin egen verksamhet är det inga problem. Men om den här egendomen senare säljs, är det lämpligt under den person som gjorde testamentet, i testamentet själv, skriva ner att han samtycker till att en fastighetsorganisation senare säljer denna egendom. Om denna fras inte finns, finns det risk för anklagelser från fonden vid missbruk av sådant arv.

Låt oss säga att stiftelsen har fått en lägenhet genom testamente. Och han säljer det efter en tid för 5 miljoner rubel. Skattemyndighet kan säga att testamentets egendom överfördes till dig för lagstadgad verksamhet, och du sålde denna lägenhet. Och det kommer att kräva att du betalar skatt, för det första på försäljningsbeloppet för lägenheten, och för det andra i mängden av det så kallade missbruket, d.v.s. från lägenhetens marknadsvärde för lägenheten på dagen för godkännande för redovisning. För att undvika denna fara måste du därför be testamentförfattaren att skriva ner alla detaljer i den, inklusive stiftelsens rätt att sälja denna lägenhet och skicka pengar till lagstadgad verksamhet.

- Finns det några nyanser av fondens arbete som inte stavas ut? officiella regler, och öva?

- Jag tror att det här är den så kallade riktade användningen av medel. Ingen vet vad det är.

Detta är inte skrivet i någon lagstiftning eller normativ handling, men det finns fyra huvudpunkter som utarbetas av praktiken, livet.

Det första ögonblicket: alla utgifter måste göras för genomförandet av aktiviteter som överensstämmer med organisationens stadga och lagstiftning. Det vill säga, även om en viss kostnad är uppenbar ur logik och sunt förnuft, men inte följer stadgan, kan en sådan utgift inte göras av denna fond. Det blir olämpligt. Låt oss säga att en organisation skapades för att stödja barn, men det fanns ett behov av att hjälpa en vuxen. Med all uppenbarhet i den sociala användbarheten av denna åtgärd kommer fonden inte att kunna göra detta.

Den andra punkten är att alla utgifter för fonden måste göras i enlighet med dess egna finansiell plan... Detta är ett dokument som de administrativa myndigheterna är en av de första att kontrollera. Du kan specificera det till och med upp till en vecka, men det bör beräknas i minst ett år.

Tredje punkten. Alla utgifter måste dokumenteras. Om någon kostnad är uppenbar, socialt användbar, men inte bekräftad av dokument, finns det risk för anklagelser om missbruk av medel.

Och sista stunden. Alla utgifter bör endast avse organisationens huvudsakliga lagstadgade verksamhet. En mycket kontroversiell och svår fråga är hur man ska börja generera inkomster från mottagna donationer.

Vad ska jag göra med resten?

- Många stiftelser har svårt att förfoga över "saldona" - den delen av de överförda pengarna, som av en eller annan anledning inte längre behövs av en viss patient ...

- Om pengar tas emot med formuleringen ”för lagstadgad verksamhet” - täcker en sådan formulering alla typer av utgifter. Men ofta vill givare donera inte till organisationen i allmänhet, utan att hjälpa ett specifikt barn, för att hjälpa specifikt program... Och i det här fallet allmän regel sådant: det som tas emot för vissa ändamål kan inte omfördelas utan att givarens vilja ändras ...

- Vad ska NPO: er göra i det här fallet? För att fördela dessa pengar bland andra patienter? Lämna det åt dig själv? Lämna det till familjen?

- Kontakta alla naturlig person som donerade pengar till familjen är i princip omöjligt under några omständigheter, och det är också omöjligt att ta reda på deras feedback. Det är omöjligt att retroaktivt göra ett nytt offentligt erbjudande, eftersom det gamla gjordes tidigare. Baserat på denna erfarenhet är det värt att nämna i det offentliga erbjudandet att om det är omöjligt att använda medel för att hjälpa en viss familj, överför givaren rätten till fonden att använda dessa donationer för att hjälpa andra människor som befinner sig i en sådan situation .

Det finns erfarenhet av en välgörenhetsstiftelse som framgångsrikt har varit verksam i huvudstaden i mer än tio år och hjälper barn med särskilt allvarliga sjukdomar. Ha ett nära affärssamarbete med ledningen medicinsk institution, på grundval av vilken fonden verkar, gör denna fond en begäran till administrationen av en medicinsk institution.

Förvaltningen ger fonden fotokopior av de första sidorna i journalerna, där det står att barnet har dött. Baserat på dessa dokument sammankallar stiftelsen styrelsen, och den beslutar att omfördela medel som inte kan användas för att hjälpa ett visst barn till andra barn. Även om detta inte överensstämmer med lagen - donatorn donerade trots allt pengar för att endast ge bistånd till ett specifikt barn.

Det visar sig att den enda lagliga vägen ut ur denna situation skulle vara att lämna tillbaka pengarna till denna donator. Teoretiskt kan detta göras, eftersom givarnas detaljer lagras i penningöverföringssystemen. Det finns trots allt en möjlighet att få tillbaka pengar för oanvända flyg- och järnvägsbiljetter. Men det är inte lätt.

Återigen är återbetalning verkligen inte ett alternativ. Vägen ut skulle vara fondens ursprungligen föreskrivna rätt i en exceptionell situation att ändra syftet med pengarna för att ge bistånd till människor som befinner sig i samma situation.

Ideella organisationer och lagen: hur läskunniga är våra grunder

- Hur kan en stiftelse bevisa sin transparens?

- Det finns flera rapporteringsformer, men alla är för statliga myndigheter... Men rapporten för användare av rapportering, för givare publiceras i media och på deras egna webbplatser. Här finns inga former, och organisationen bestämmer detaljnivån i detaljerna själva, utifrån sin förståelse för vad samhället borde veta, vad givare ska veta. Om en organisation vill schemalägga alla sina utgifter, inkl. administrativ, med maximal detaljgrad, och detta är naturligtvis hennes rätt, och hon avgör denna fråga själv.

- Hur bedömer du den ryska lagen om välgörenhet? Behöver det kompletteringar, ändringar?

— Denna lag är underbar, den skrevs väldigt goda människor för över 20 år sedan. I princip är detta en arbetslag.

En annan sak är att på grund av kardinalförändringen i all civil lagstiftning är den troligen redan föråldrad. Men i stort, lev välgörenhetsorganisationer det stör inte. Jag tror att även om denna lag revideras kan det som kommer att föreslås vara ännu värre. I allmänhet har denna lag endast genomgått nio ändringar under sina 21 år. Det här är rekordlågt antal!

- Enligt din uppfattning har frivilligorganisationer blivit mer läskunniga idag finansiella ärenden? Eller har de tvärtom börjat göra fler misstag?

- Landet blir i princip mer läskunnigt. Och Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling har ägnat en del arbete åt att utbilda sig ideella organisationer... Det finns många Internetresurser, forum.

Men cirka 10-15 procent av stiftelserna - och oftare är det små icke -professionella företag - fortsätter att göra dem. Och ändå minskas antalet organisationer som felaktigt utarbetar kostnadsfria kvitton.

Ritningar av Dmitry Petrov.

Fond: koncept, funktioner i organisationsformen

En stiftelse i Ryssland erkänns som en struktur som skapats för att genomföra socialt viktiga mål inom välgörenhet, kultur och utbildning som inte strider mot lagen. Stiftelsernas arbete, beroende på verksamhetsområdet, regleras av branschlagstiftning, till exempel - 135 -FZ "Om välgörenhetsverksamhet och välgörenhetsorganisationer."

Rättslig ställning, organisationsstruktur, beskrivs förvaltningsorganen för fonderna i första stycket (artiklarna 123.17-123.20) §7 "Ideella enhetliga organisationer" i kapitel 4 i civillagen.

Tecknet "icke-kommersiellt" innebär att fonden inte har en rättslig grund för genomförandet av aktiviteter som rör utvinning av vinster. Lagstiftaren gjorde vissa tillägg i fråga om ideella strukturer, i vissa fall tillät de att tillhandahålla betaltjänster eller utföra aktiviteter relaterade till inkomsttagning, och därefter riktade till genomförandet av lagstadgade mål. Förbud mot stiftelser kommersiell verksamhetär absolut.

Skylten "enhetlig" bör betraktas i samband med art. 65.1 i civillagen, som även gäller ideella strukturer. Företagsorganisationer fungerar på medlemsbasis. Med andra ord erkänns deras grundare automatiskt som medlemmar och utgör styrande organ. Grundarna av enhetsorganisationer (inklusive stiftelser) förvärvar inte medlemskap i de strukturer som skapats av dem, de ingår inte i antalet styrande organ.

Detta är av avgörande betydelse för att bestämma strukturen hos stiftelsens kroppar:

För det första är det nödvändigt att se till att grundarna har kontroll över donationer, som är den huvudsakliga källan till fondens inkomst, och förmågan att effektivt styra utgifterna. Lagstiftaren löste denna fråga genom att tillhandahålla ett sådant tillsynsorgan för stiftelser som en förvaltningsnämnd.
För det andra är det nödvändigt att förhindra godtycklighet, godtycklighet och olika typer av övergrepp från chefer. På grund av den icke-kommersiella användningen av fondens medel är det mycket svårt att kontrollera investeringarnas effektivitet. Problemet löstes genom att fastställa obligatorisk kollegialitet hos fondens högsta förvaltningsorgan. Som planerat av lagstiftaren kontrollerar medlemmar av kollegiala organ varandra.

Stiftelsens högsta kollegiala organ, frågor om dess exklusiva kompetens

Lagstiftaren gav inte namnet till fondens högsta styrande organ och lämnade denna fråga till grundarna.

Det mest utbredda inom brottsbekämpningspraxis var sådana namn som "möte" och "generalförsamling". Nyckelkravet för denna kropp är kollegialitet. Det återspeglas direkt i art. 123.17, 123.19 CC.

Föreningsstämman är ofta en stor och "besvärlig" kropp som:

träffas en gång under den period som anges i stadgan (till exempel en gång var sjätte månad);
sammankallade efter behov.

Lagstiftaren tillämpar begreppet "exklusiv kompetens". De befogenheter som det högsta kollegiala organet har i enlighet med artikel 123.19 i civillagen kan endast utökas genom stadgan.

Föreningsstämman har statusbefogenheter. Först och främst fastställer det de prioriterade områdena för fondens verksamhet och vektorerna för att spendera dess medel. Den senare måste uppfylla målen för stiftelsen i stadgan. Vid behov gör mötet ändringar i stadgan eller antar en ny version av dokumentet.
Lagen ger det högsta kollegiala organet makt att bestämma källorna till fondens inkomst. Det verkar som om fonden endast kan genomföra sådana funktioner villkorligt. Faktum är att mötets medlemmar är anställda chefer. De är inte grundarna av stiftelsen eller dess finansiella givare. Naturligtvis har de inte rätt att tvinga någon att donera medel och / eller egendom till fonden. Samtidigt har stiftelsen ingen anledning att vägra att ta emot donationer från personer som är intresserade av dess verksamhet. Samtidigt initierar bolagsstämman populariseringen av fondens verksamhet, insamling etc.
Den högsta kollegiala kroppen bildar alla andra styrande organ, bestämmer dem personal... Han avslutar vid behov verksamheten för tjänstemän vid sådana organ i förväg.
Bolagsstämman godkänner de årsplaner och verksamhetsrapporter som upprättas utifrån redovisning och ekonomisk integritet. Han ger också samtycke till det verkställande organet för större civila transaktioner.
Det kollegiala organet har inte rätt att initiera skapandet eller deltagandet i verksamma affärsenheter. Denna myndighet kan dock hänföras till andra organers kompetens. Mötet fattar beslut om inrättande av filialer och stiftelsens territoriella representationer.

Fondens verkställande organ, dess funktioner och kompetens

Organisationsstöd för fondens nuvarande verksamhet faller på verkställande byrå... Lagstiftaren ställer inga krav på de verkställande organens sammansättning och fastställer inte heller dess namn.

Baserat på instruktionerna i civillagen och brottsbekämpningspraxis kan följande anges:

Stiftelsens verkställande organ är kollegialt och individuellt.
Det finns en möjlighet att kombinera: VD / ordförande + styrelse. Då är viktiga frågor underordnade det kollegiala, obetydliga - det enda verkställande organet.
Inom det kollegiala verkställande organet med stora fonder kan avdelningar och sektorer fungera.

Som huvudregel väljs stiftelsens verkställande organ av dess högsta kollegiala organ. Men den relevanta lagstiftningen om medel vissa typer, liksom stiftelsens stadga, kan denna myndighet tillskrivas grundarnas befogenheter.

Fondens verkställande organ / organ omfattar lösning av alla frågor om dess funktion och verksamhet, förutom de som hänvisas till den exklusiva kompetensen bolagsstämma eller någon annan högre kollegial kropp.

Inom klausul 3 i art. 123.19 i civilbalken hänvisar lagstiftaren till möjligheten att ålägga en medlem av det verkställande organet en skyldighet att kompensera för förluster som orsakats fonden av hans olagliga handlingar / passivitet, felaktiga utförande av officiella uppgifter etc.

Stiftelsens förvaltningsstyrelse är ett kontroll- och tillsynsorgan, vars behov beror på stiftelsens enhetlighet och avsaknaden av medlemsförhållanden inom den.

Fondens grundare och finansiella givare är inte en del av dess styrande organ, därför kan de bara indirekt kontrollera och påverka pengarnas utgifter:

val av verkställande organ (om stadgan tillhandahåller det);
deltar i förvaltningsrådets arbete.

Medlemmar i förtroendestyrelsen är vanligtvis dess grundare och välgörare, vars donationer utgör grunden finansiell verksamhet fond.

För att säkerställa korrekt insyn i verksamheten och förbättra stiftelsens image (bidrar till insamling), bjuds ofta representanter för allmänheten som är välkända inom kultur och konst in till styrelsen. Detta gäller särskilt för stiftelser med en enda grundare.