Utbildning av kontraktstjänst under 44 FZ. Kontraktsansvarig. Provbeställning för utnämning av chef

Liksom alla branscher som kräver lämpliga kvalifikationer, tvingar det federala systemet för offentlig upphandling kunder att förbättra sina kunskaper. Det indikeras att kunskaper och färdigheter inom området offentlig upphandling ständigt bör förbättras, eftersom från professionalism tjänstemän både genomförandet av förfarandena och genomförandet av kontrakt beror på.

Krav på utbildning av kontraktsanställda

Utbildning om upphandling 44-FZ spelar en viktig roll i genomförandet av upphandlingsförfaranden, eftersom anställda i organisationer som genomför upphandling enligt federal lag nr 44, som består av och måste följa lagkrav. Så till exempel bör uppdraget bestå av personer som har genomgått lämplig utbildning inom upphandlingsområdet eller har kompetens relaterad till föremålet för beställningen. Även medlemmar kontraktstjänst, liksom chefen, måste ha en komplett högre utbildning specialiserade på offentlig upphandling, eller genomgå avancerad utbildning eller kurser professionell omskolning.

En anställd som inte erhållit särskild heltids- eller distansutbildning kan inte utses till avtalschef enligt 44-FZ.

Också, för övervägande av specialiserade applikationer, kan professionella standarder (eller professionella standarder) tillämpas, men på det här ögonblicket kravet regleras inte av varken 44-FZ eller 223-FZ. För närvarande har två professionella standarder godkänts i anskaffning: för specialister och för experter - order från arbetsministeriet och socialt skydd daterad 2015-10-09 nr 625n respektive 626n.

Var man ska studera

Utbildningsformen inom offentlig upphandling kan vara vilken som helst: heltid, deltid eller distansutbildning. Idag är distansutbildning enligt 44-FZ populärt, vilket avsevärt ökar kundens professionalitet utan att avbryta huvudaktiviteten.

Själva utbildningsformen är inte reglerad, men utbildningsprogrammets villkor och volymer måste följa federal lag om offentlig upphandling nr 44:

• för kontraktsanställda och kommissionsmedlemmar måste programmet vara minst 108 timmar;
• för chefer - minst 40 timmar.

Idag uppger många läroanstalter som bedriver utbildning inom området offentlig upphandling i någon form:

• Institutet för offentlig upphandling, Moskva;
• RANEPA, centrum för utveckling av konkurrenspolitik och statlig ordning, Moskva;
• HSE, Institutet för inköp och försäljningsledning, Moskva;
• Interregionala akademin avancerad utbildning, Penza;
• Academy of Contract Relations, Moskva.

I dessa och andra institutioner är det möjligt att studera 44-ФЗ på distans med utfärdande av ett certifikat, vilket gör att du kan bedriva arbetsanskaffningsverksamhet i statliga och kommunala organisationer.

Hur man köper utbildningstjänster

Tillåter dig att köpa sådana tjänster. Eller så kan du organisera en konkurrensutsättning.

MKB-biblioteket tillhandahålls för offentlig upphandling utbildningstjänster, detta gör att du kan undvika misstag under upphandlingsförfarandet, samt missbruk av kunden.

Denna position visas när det totala årliga värdet av kundens inköp inte är mer än 100 miljoner rubel, och det finns inte heller någon kontraktstjänst.

En kund kan ha flera kontraktschefer i personal som kommer att hantera upphandling inom olika områden. Till exempel kan en chef köpa bygg- och reparationsarbeten, en annan - en matkorg, en tredje - olika utrustning etc.

plikter

Bestämmelserna i del 4 i artikel 38 44-FZ beskriver vad en kontraktsansvarig ska göra, vars arbetsuppgifter är följande:

• Utveckla, förbered ändringar som ska göras i denna plan, placera planen i en singel informationssystem, gör ändringar i planen.
• Utveckla ett schema, förbered ändringar för det, gör ett schema i EIS, gör ändringar i schemat.
• Förbereda och placera i MKB:n aviseringar om genomförande av inköp, upphandlingsunderlag, förbereda och skicka inbjudningar att delta i valet av leverantörer på ett slutet sätt.
• Gör inköp och ingå avtal.
• Delta i behandlingen av ärenden om överklagande av resultatet av urvalet av leverantörer och förbereda material för utförande av reklamationsarbetet.
• Arrangera samråd med leverantörer, om så krävs av ärendet, delta i sådana samråd för att identifiera den konkurrensutsatta miljön, identifiera den bästa tekniken och lösa frågor relaterade till att säkerställa allmänhetens behov. detta jobb bör genomföras vid upphandlingsplaneringsstadiet.
• Utför andra uppgifter som tillhandahålls av 44-FZ.

Krav

Federal lag innehåller inga specifika krav för en anställd som ansöker om tjänsten som "kontraktschef" för att förbättra sina kvalifikationer. Men ändå, enligt artikel 39 44-FZ, kan endast de personer som har genomgått yrkesutbildning eller har vissa färdigheter komma in i uppdraget för kunden.

Federal lag definierar kraven för de anställda som vill bli kontraktschefer. För det första måste den anställde ha en högre utbildning, och för det andra ett dokument som bekräftar närvaron ytterligare utbildning inom upphandlingsområdet.

Det finns också något sådant som professionell standard enligt 44-FZ. Lagen fattade ett beslut om att inte använda begreppet "fördjupningsutbildning" i vardagen. Det finns professionell utbildning och omskolning. Varför inte professionell utveckling? Det första konceptet syftar till att uppdatera befintlig kompetens och öka professionaliteten inom ramen för befintlig utbildning. Det andra konceptet syftar till att få en ny kvalifikation, det vill säga att den anställde ska omskolas.

Lagen fastställde tidsfrister till 1 januari 2017, så att alla anställda i tjänsten som avtalschef genomgår omskolning och uppfyller de angivna kraven.

En avtalschef enligt 44-FZ är en anställd som har följande dokument:

• för de anställda som fått utbildning vid seminarier med en gångtid på 72-100 timmar;
• certifikat för professionell utveckling: för dem som studerat i mer än 100 timmar;
• omskolningsexamen: för dig som har studerat i över 1000 timmar.

Professionella standarder

Baserat på del 1 i artikel 9 i 44-FZ, måste arbetsgivare säkerställa sin verksamhet och en kontraktsansvarigs verksamhet på professionell basis. Därför är kunden skyldig att ge tjänsten som "kontraktsansvarig" endast till de anställda som har nödvändig kompetens och kunskap med anknytning till upphandlingsområdet.

Dessutom har en sådan specialist rätt att öka nivån på yrkesutbildning, kunskap om upphandlingsverksamhet, färdigheter som är lämpliga för befattningen samt kvalifikationsnivån inom området offentlig upphandling.

En anställd som bestämmer sig för att genomgå omskolning ska genomgå avtalschefsutbildning. Träning kan ske både personligen och i frånvaro. Distanskurser är mycket populära nu. Detta formulär lärande innebär kontinuerligt lärande från själva arbetet. Dessa kurser består av teoretiska och praktiska delar.

När man väljer distansundervisning bör arbetsgivaren fortfarande vara redo att ge den anställde lite fritid för att utföra praktiska uppgifter. För de anställda som förbättrar sina kvalifikationer ges minst 16 timmars utbildning. Och för den som genomgår omskolning ges minst 250 timmar.

Avtalsansvarig kan vara en nyanställd, en anställd som har övergått till denna position på beställning, eller av en anställd som kombinerar denna tjänst med den huvudsakliga.

Arbetsbeskrivning

Lagstiftningen innehåller inga anteckningar om vad just uppdragschefens befattning ska innehålla och vad den ska vara i övrigt. Därför kan chefen självständigt välja ett dokument som kommer att reglera kontraktschefens arbete, där denna anställdes skyldigheter och rättigheter är föreskrivna.

Du kan ange arbetsuppgifter i anställningsavtal eller i en bilaga till den, men i detta fall ska de upprättas i enlighet med avtalsförvaltarens yrkesnormer.

Ibland är det här alternativet inte helt bekvämt för implementering, så ledningen för organisationen kan utarbeta ett dokument inte specifikt för den anställde, utan för positionen som helhet. Det finns inget specifikt exempel på hur arbetsbeskrivningen för en avtalschef ska se ut. Därför kan varje organisation där det finns en liknande position skapa sin egen enhetliga form.

Det finns en nyans som måste beaktas och den anställde som avser att ta den angivna tjänsten ska meddelas om det. Avtalsansvarigs instruktion enligt 44-FZ bör innehålla uppgifter om att arbetstagaren är ansvarig inför lagen och kan dömas till böter eller administrativt straff för underlåtenhet att fullgöra sina uppgifter eller för missbruk av sina befogenheter.

Ett ansvar

Med hänsyn till bestämmelsen i del 5 i artikel 38 i 44-FZ, ligger kontraktsansvarigs ansvar inom ramen för de uppgifter som han utför. Instruktionen ska tydligt beskriva arbetstagarens arbetsuppgifter i denna befattning och det ansvar denne bär för underlåtenhet att fullgöra dessa uppgifter.

Den anställde är ansvarig i enlighet med den ryska federationens arbetslagstiftning för att han inte fullgör eller försummar sina officiella uppgifter enligt instruktionerna, samt för att ha orsakat arbetsgivaren materiell skada.

Dessutom kan avtalsförvaltaren ådra sig straffrättsliga, civilrättsliga eller administrativa påföljder för ett brott som begås under sin anställning.

Det är lagstadgat att avtalsförvaltare kan vara individuellt ansvariga för att uppfylla de krav som lagen ställer om avtalssystemet på upphandlingsområdet. Personer som bryter mot lagens och förordningens krav kan straffas, upp till brott.

Påföljder

Som nämnts ovan ska en avtalschef enligt 44-FZ, vars arbetsbeskrivning tar ansvar, vara uppmärksam på sitt arbete. Påföljder för underlåtenhet att utföra eller missbruka sina plikter inkluderar:

1. Administrativt straff. Bötesbeloppet bestäms av Ryska federationens kod för administrativa brott.
2. Disciplinära åtgärder.
3. Straffrättslig påföljd.

Utnämning

När kunden utser en kontraktsansvarig måste kunden följa följande algoritm:

• infördes ny position i organisationens nuvarande personaltabell;
• kontraktschefens arbetsbeskrivning upprättas;
• en order utfärdas om utnämning av en kontraktsansvarig i denna organisation.

Processautomation

För närvarande skapas en hel del program som syftar till att hjälpa till att göra ledningsbeslut... Automatisering inom offentlig upphandling blir mer och mer populärt.

Dedikerade program övervakar, schemalägger, meddelar leverantörer och gör mycket mer. Men det kommer inte att dröja länge innan maskiner kommer att ersätta mänsklig arbetskraft. Även om programmet gör det mesta av jobbet måste medarbetaren dubbelkolla all information. Men inte desto mindre reducerar automatisering avsevärt arbetstid och arbetskostnader.

Skapande av en kontraktstjänst

Enligt ovan nämnda 44-FZ är det avgörande ögonblicket vid skapandet av en kontraktstjänst den totala årliga volymen av offentlig upphandling i enlighet med tidsplanen.

Kunden måste skapa en kontraktstjänst om indikatorn överstiger 100 miljoner rubel.

Lagstiftning ger kunderna ett val - att förändra det strukturella systemet i sin organisation, skapa ny avdelning, eller att fördela ansvaret mellan arbetande anställda genom deltidsarbete. Och detta är vid en indikator under 100 miljoner rubel. Om den inte skapas utses en kontraktsansvarig enligt 44-FZ, vars arbetsbeskrivning omfattar alla arbetsuppgifter som föreskrivs i lagen.

Skapandesmetoder

Om arbetsgivaren bestämde sig för att skapa en kontraktstjänst, har han flera sätt att göra det:

1. Kunden bildar en separat strukturell enhet, vars chef är chef för kontraktstjänsten. Denna metod är relevant för mycket stora företag, där avdelningen omfattar ett stort antal anställda som arbetar på heltid.
2. Kunden förbereder en beställning som anger den fasta personalen. Som ett resultat av detta bildas en separat tjänst (inte att förväxla med en strukturell enhet). Överhögheten övertas av organisationens biträdande chef. Den största fördelen med denna metod är den snabba upplösningen av avdelningen vid behov. Typiskt består en sådan tjänst av flera personer.

Offentlig upphandlingskommission

Enligt artikel 39 44-FZ är kunden skyldig att besluta om bildandet av en kommission innan upphandlingen påbörjas för att identifiera leverantörer. Han utser kommissionens sammansättning, arbetsordningen och ordföranden. Ett undantag är situationen när det bara finns en leverantör.

Kommissionens sammansättning omfattar minst fem personer, om det är:

• hålla tävlingar;
• hålla auktioner;
• offertförfrågningar, förslag (enskild kommission).

Kommissionens sammansättning måste vara minst tre personer, om den är:

• genomföra offerter;
• kommission för behandling av ansökningar och slutliga förslag.

Om det vid upprättandet av en provision visar sig att det finns en person i dess sammansättning som är personligen intresserad av att välja en viss leverantör, måste kunden omedelbart ersätta denne med en annan person som inte är intresserad av det slutliga resultatet av upphandlingen.

Utredningen kan fullgöra sina uppgifter och fatta beslut om minst hälften av dess sammansättning är närvarande vid mötet.

Utskottets ledamöter ska i förväg underrättas om datum, tid och plats för mötet. Frånvarande beslutsfattande samt överlåtelse av rösträtt är förbjudet.

Det är ett välkänt faktum att specialiserad utbildning i de grundläggande principerna för arbete som kontraktsansvarig är en obligatorisk åtgärd enligt lag.

Framgångsrikt avslutat specialisering utbildning tog examen kontraktschef börjar ansvara för offentlig upphandling. Detta är en mycket viktig process, eftersom denna expert inte bara hanterar inköp under individuella kontrakt, utan också hanterar hela upphandlingsprocessen som helhet. Han övervakar produkterna, betalning i rätt tid, insamling av dokumentationspaketet, upprättar företagets ordinarie upphandlingsplaner m.m.

Tack vare kontraktschefer kommer en ökning av effektiviteten i företagets funktion, produktivitet och upprätthållande av sund konkurrens att observeras. Komplex utbildning första klass kontraktschefer, anställda i kontraktsgrupper - en nödvändig åtgärd för var och en stort företag... University of Public Procurements erbjuder ett rikt, genomtänkt utbildningsprogram med en mängd olika inriktningar, möjlighet till distansundervisning och högkvalitativ presentation av material.

En periodisk repetitionskurs eller att erhålla ett omskolningscertifikat är en förutsättning för att arbeta som kontraktsansvarig, vars omedelbara ansvar är:

• Formulera upphandlingsplaner med korrekt procedur för att implementera planen i kolumnen i det enda registret;
• Lämna en publikation och utveckla ett särskilt upphandlingsschema;
• Förbereda detaljerad upphandlingsinformation, placera den i informationssystemets sektioner med aviseringar om pågående inköp, förbereda dokumentation, söka efter leverantörer;
• Köpa nödvändiga varor, ingå avtal;
• Överväg eventuella överklaganden från leverantörer, artister, relaterade frågor;
• Olika bestämmelser som anges av PPL.

För att bli en kvalificerad specialist och framgångsrikt arbeta inom relevant specialitet bör du ägna tid åt omskolning, ha gedigen erfarenhet inom området offentlig upphandling: det är relevant för personer med högre, sekundär specialiserad utbildning. Denna specialists arbete medför många nya ansvarsområden - att planera och analysera marknaden med en felberäkning av alla risker och konsekvenser av köp.

Ett av kraven i federal lag nr 44-FZ är skapandet av en kontraktstjänst, eller utnämningen av en kontraktschef. Vad gör kontraktstjänsten och varför behöver kunden en provision, låt oss försöka ta reda på det i vår artikel.

Skapande av en kontraktstjänst

Kontraktstjänst– det är snarare den tilldelade funktionaliteten än namnet på en avdelning som gör inköp för statliga och kommunala behov. Entreprenadtjänsten verkar utifrån de formaliserade bestämmelserna om avtalstjänstgöring (föreskrifter), som är framtagna på grundval av mönsterbestämmelserna om avtalstjänstgöring, godkända av ministeriet för ekonomisk utveckling nr 631 av den 29 oktober 2013.

Kundens kontraktstjänst skapas om den totala årliga inköpsvolymen, i enlighet med schemat, överstiger 100 miljoner rubel (del 1 i art. 38 44-FZ). Om kunden inte har en avtalstjänst och med den totala årliga volymen av kundens inköp överstiger inte 100 miljoner rubel, tilldelats kontraktsansvarig (del 2 i artikel 38 44-FZ).

Det är inte nödvändigt att skapa en speciell strukturell enhet: en kontraktstjänst kan fungera utan att en sådan bildas (del 1 i artikel 38 i lag N 44-FZ). I det senare fallet måste kunden godkänna den fasta personalen som utför kontraktstjänstens funktioner (klausul 2, klausul 6 i standardförordningen).

Onlinekurs för kontraktschefer, kontraktstjänstespecialister och upphandlingsuppdrag. Ett ytterligare professionellt avancerad utbildningsprogram utvecklades baserat på kraven i den professionella standarden "Procurement Specialist".

F: kan en kund skapa flera kontraktstjänster?

Svar: Lag nr 44-FZ, liksom order nr 631 från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling av den 29 oktober 2013, ger inte kundens rätt att skapa flera kontraktstjänster. Följaktligen har kunden inte rätt att skapa flera kontraktstjänster.

Sammansättningen av kundens kontraktstjänst

Kunden måste självständigt godkänna strukturen och bestämma antalet anställda för kontraktstjänsten, givet att den inte kan bestå av mindre än två personer (klausul 7 i standardförordningen).

Oavsett i vilken form avtalstjänsten skapas ska kunden utse sin chef (artikel 9 i modellföreskrifterna). Om en avtalstjänst skapas i form av en separat strukturell enhet, den leds av chefen för denna avdelning. Kontraktstjänsten utan bildandet av en separat underavdelning leds av kundens chef eller en av hans ställföreträdare.

Viktig! Om inkluderingen av enskilda anställda i kontraktstjänsten är förknippad med en förändring eller utvidgning av deras arbetsfunktion, och följaktligen med en förändring av anställningsavtalet, kan sådan inkludering endast genomföras med dessa anställdas samtycke till införandet av lämpliga ändringar i deras arbetsbeskrivningar.

Fråga: Har kunden rätt att inkludera en person i avtalstjänsten (utse en avtalsansvarig) på grundval av ett civilrättsligt avtal (GPC-kontrakt)?

Svar: Nej, jag har ingen rätt. Enligt del 2 i art. 38 i lag nr 44-FZ kan endast en tjänsteman hos kunden vara kontraktsansvarig. Det vill säga att funktionerna för anställda i kontraktstjänsten inte kan tilldelas personer som inte är i arbets- eller servicerelationer med kunden. Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling instämmer i denna åsikt i brev nr OG-D28-834 daterat den 31 januari 2014.

Krav på utbildning av kontraktsanställda

Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling i Pär jag daterad 2013-11-08 nr OG-D28-15539 förklarade att p.Efter den 1 januari 2017 kommer alla anställda i avtalstjänsten att ha antingen högre utbildning (utan att ta hänsyn till profilen) eller ytterligare professionell utbildning vid upphandling ( Brev Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling daterad 06.04.2016 nr D28i-841,daterad 13 maj 2016 nr D28i-1220). I ett gemensamt brev från ministeriet för ekonomisk utveckling i Ryssland nr 5594-EE / D28i, Rysslands utbildnings- och vetenskapsministerium nr AK-553/06 daterad 12.03.2015 "Om riktningen riktlinjer»Det finns en rekommendation att fastställa en minimiperiod för att behärska ytterligare professionella program, oavsett vilken undervisningsteknik som används, minst 108 timmar (klausul 2.3 i metodrekommendationerna).

Utbildningskraven för ledamöter i upphandlingskommissionen är mindre stränga.Sammansättningen av upphandlingsprovisionen av kunden inkluderar:

• personer som har genomgått yrkesmässig omskolning eller avancerad utbildning inom området för upphandling,
• personer med specialkunskaper med anknytning till upphandlingsobjektet.

Det vill säga att i upphandlingsprovisionens sammansättning kan beställaren inkludera personer som inte har högre utbildning eller yrkeskompetens specifikt inom upphandlingsområdet, men med specialkunskaper med anknytning till ämnet för upphandlingen ( Brev Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling nr D28i-1070 daterad 23.09.2013, s. 1 brev från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling daterade 22.05.2014 N D28i-777).
Frågan om behovet av utbildning och avancerad utbildning av anställda avgörs av kunden självständigt (brevRysslands ministerium för ekonomisk utveckling daterad 29 april 2016 nr D28i-1129).
Dokumentet som bekräftar tillgången till yrkesutbildning (gymnasial eller högre) är ett diplom, och förbättringen eller tilldelningen av kvalifikationer baserat på resultaten av ytterligare yrkesutbildning bekräftas av ett intyg om avancerad utbildning eller ett diplom för yrkesinriktad omskolning (del 7, del 10 i artikel 60 i lagen om utbildning) ...

Beställning för att skapa ett kontrakt kundtjänst

Organisationen har beslutat att skapa en kontraktstjänst. Formen för att fatta ett sådant beslut har inte fastställts i lag nr 44-FZ. Som regel upprättas det i form av en beställning: i vilken form som helst, på papper.

Vad måste anges i beställningen:

1. efternamn, namn, patronym, befattning för chefen för kontraktstjänsten;
2. strukturell enhet, som har anförtrotts funktionerna för kontraktstjänsten, eller efternamn, förnamn, patronymer, befattningar för anställda i kontraktstjänsten;
3. termen för utarbetande av dokument av chefen för kontraktstjänsten ( arbetsföreskrifter, instruktioner etc.) som bestämmer arbetsuppgifter och personligt ansvar för anställda vid kontraktstjänsten (klausul 10 i modellförordningen).

Vem utgör: behörig tjänsteman.

Vem hävdar: kundens chef eller av denne befullmäktigad person.

Godkännandeperiod: senast i början av det räkenskapsår då kundens sammanlagda årliga inköpsvolym (AGOZ) överstiger 100 miljoner RUB. Om SGOZ överstiger det angivna beloppet som ett resultat av godkännandet av ytterligare finansiering för kunden, - senast det datum då det relevanta beslutet meddelas honom (del 1 i artikel 38 i lag nr 44-FZ).

Vad gör avtalstjänst och avtalsansvarig

Kontraktstjänsten organiserar hela upphandlingscykeln för kundens behov: från planering till fullgörande av alla förpliktelser enligt kontraktet, inklusive betalning för de levererade varorna, tillhandahållna tjänsterna och utfört arbete.

I upphandlingsplaneringsstadiet tar kontraktstjänsten (kontraktsansvarig) fram en upphandlingsplan, ett upphandlingsschema, gör ändringar, placerar dokumentationen i MKB:n. Dessutom tillhandahåller kontraktstjänsten förberedelse av upphandlingsmotiveringen, bestämmer och motiverar NMC, priset på ett avtal som ingåtts med en enda leverantör.

Avtalstjänstens funktioner vid definition av leverantörer:

• val av metod, specifikation av NMC, organisation av förberedelse av en beskrivning av upphandlingsobjektet;
• utarbetande av meddelanden, dokumentation, utkast till kontrakt, protokoll från kommissionsmöten;
• organisatoriskt och tekniskt stöd för kommissionernas verksamhet;
• säkerställa tillhandahållande av förmåner till straffsystemet och organisationer för funktionshindrade personer, upphandling från småföretag och socialt orienterade ideella organisationer(SMP och SONO);
• förtydligande av bestämmelserna i dokumentationen;
• garantera säkerheten för kuvert, tillhandahålla ljudinspelning, lagring av dokument;
• säkerställa avtal med en enda leverantör;
• säkerställa ingående av kontrakt, inkludering av unddragna upphandlingsdeltagare i RNP.

Vid utförande, ändring, uppsägning av ett kontrakt är kontraktstjänsten engagerad i:

• godkännande av varor, arbeten, tjänster (TRU), organisation av betalning och granskning av TRU;
• interaktion med leverantören vid byte, uppsägning av kontrakt, tillämpning av ansvarsåtgärder, inklusive inkludering i RNP;
• placering i MKB:n av en rapport om genomförandet av kontraktet; förberedelse och placering i EIS av en rapport om volymen av inköp från SMP och SONO;
• organiserar samråd med leverantörer, samt obligatorisk offentlig diskussion om upphandling;
• deltar i diskussionen om kraven för vissa typer TRU och regleringskostnader;
• utvecklar utkast till kontrakt, inklusive standardavtal;
• kontrollerar bankgarantier och informerar om vägran att acceptera garantin; ordnar betalning summor pengar på en bankgaranti;
• organiserar återlämnandet av medel som deponerats som säkerhet.

Kundprovisioner

För förfarandet för leverantörsidentifiering skapar köparen en upphandlingsprovision, ett kollegialt organ som skapas av köparen för att identifiera leverantörer när inköp görs på ett konkurrenskraftigt sätt.

Observera att för att göra ett köp från enda leverantör det är inte nödvändigt att skapa en provision (del 1 i artikel 39 44-FZ).

Enligt gällande lagstiftning har kunden rätt att skapa en provision både för att genomföra ett specifikt köp och för att fastställa leverantören på något av sätten, samt för att genomföra alla inköp, oavsett metod för att fastställa leverantören (enkel provision).

Lag 44-FZ begränsar endast det minsta antalet kommissionsledamöter, medan det maximala antalet inte är begränsat. Krav för minsta antal kommissionsmedlemmar: minst fem personer för konkurrenskraftiga, auktions-, enstaka provisioner, minst tre personer - resten av provisionerna.

Kunden inkluderar i uppdraget främst personer som genomgått yrkesmässig omskolning eller fortbildning inom upphandlingsområdet samt personer med specialkunskaper relaterade till upphandlingsobjektet (del 5 i artikel 39 44-FZ) - det vill säga de flesta av ledamöterna i uppdraget ska ha kunskap och erfarenhet av upphandling.

Om de planerade inköpen inte har specifika detaljer och det inte krävs att vissa specialister deltar i kommissionens arbete, rekommenderas det att skapa en enda provision för alla inköp, oavsett upphandlingsobjekt och metoden för att bestämma leverantören .

Onlinekurs för kontraktschefer, kontraktstjänstespecialister och upphandlingsuppdrag.

En till viktig kvalitet en specialist på offentlig upphandling - hög effektivitet. Som nämnts ovan, i små organisationer en specialist på offentlig upphandling utför vanligtvis också funktionerna som revisor, advokat eller ekonom.

Arbetsansvar för en inköpsspecialist 44 fz prov

Därför kommer en liten volym av inköp i sådana organisationer att åtföljas av en extra börda. Och i stora organisationer där inköpsvolymen är stor måste en specialist på offentlig upphandling arbeta för tre. Om du inte är redo för konstant arbetsbelastning och periodiska rusningsjobb - det här jobbet är inte för dig.

Grundläggande koncept

Under sin verksamhet genomför specialtjänsten en hel cykel av offentlig upphandling, från dess planering, genomförande av upphandlingsförfaranden och slutar med godkännande av varor, arbete eller tjänster, betalning enligt kontraktet och, om nödvändigt, genomförande ut fordringar fungerar med motparten.

En avtalsansvarig enligt 44-FZ är en tjänsteman hos kunden som ansvarar för genomförandet av en eller flera offentliga upphandlingar, inklusive genomförandet av varje kontrakt.

Från och med 1 januari 2017 ska avtalsansvarig ha en högre utbildning eller yrkeskompetensutbildning inom upphandlingsområdet. Tidigare räckte yrkes- eller kompletterande yrkesutbildning. Därmed har lagstiftaren skärpt kraven på professionell nivå den anställde som ansvarar för upphandlingen av organisationen.

Beslutet om valet mellan dessa två alternativ fattas av kunden baserat på uppgifterna om den totala årliga inköpsvolymen (nedan kallad AGOZ). Om det inte överstiger hundra miljoner rubel, utser kunden en kontraktsansvarig.

Vi gör en arbetsbeskrivning för en specialist på offentlig upphandling

Om det överskrider skapas en särskild tjänst i organisationen på grundval av en standardförordning godkänd av ministeriet för ekonomisk utveckling daterad den 29 oktober 2013 nr 631. En budgetinstitution har rätt att utse mer än en anställd ansvarar för offentlig upphandling och tilldelar var och en av dem vissa funktioner och befogenheter. Samtidigt måste kraven i den ryska federationens arbetslagstiftning följas (brev från ministeriet för ekonomisk utveckling daterat den 30 september 2014 nr D28i-1889).

Arbetsuppgifter bör anges i instruktionerna. För bekvämlighets skull har kunden rätt att utveckla och godkänna en föreskrift om en sådan position och närmare specificera funktioner och befogenheter.

Endast en heltidsanställd i organisationen bör vara kontraktschef (brev från ministeriet för ekonomisk utveckling daterat den 10 november 2016 nr D28i-2996).

Regleringsdokument

I sitt arbete vägleds tjänstemannen som är ansvarig för upphandlingen av följande regleringsdokument:

• Ryska federationens konstitution;
• Federal lag nr 44-FZ;
• civil- och budgetlagstiftning;
• reglerande rättsakter som reglerar omfattningen av offentlig upphandling i Ryssland;
• avtalschef arbetsbeskrivning budgetinstitution eller 2018 års avtalschefsförordning.

Ordning för utnämning

För att utse en ansvarig för offentlig upphandling ska ett föreläggande ges. Lagen ställer inga krav för detta dokument, enhetlig form inte heller utvecklad, så du kan rita upp den i fri form på organisationens brevhuvud.

Beställningen bör hänvisa till artikel 38 i lagen om avtalssystemet, lista en eller flera anställda som utses till en sådan tjänst. Samtidigt kan du godkänna instruktionerna för det som definierar arbetsansvaret.

Jobbansvar

Arbetsuppgifterna för en kontraktsansvarig enligt federal lag 44 är följande:

• genomförande av upphandlingsplanering (forskning av marknaden för nödvändiga varor, arbeten eller tjänster, utveckling av en upphandlingsplan, tidsplan, ändringar av dem);
• genomföra upphandlingsförfaranden (skapa och publicera meddelanden i Unified Information System, upphandlingsdokumentation, utkast till kontrakt och skicka inbjudningar att delta i fastställandet av leverantörer (entreprenörer, utförare) på stängda sätt);
• ingående av ett avtal, dess uppsägning, samt ändringar av det;
• kontroll över genomförandet av kontraktet, inklusive medverkan av experter eller expertorganisationer;
• kontroll över villkoren och förfarandet för betalning enligt avtalet;
• deltagande i skadearbete med motparter (vid behov);
• andra funktioner och befogenheter inom ramen för offentlig upphandling.

Exempel på arbetsbeskrivning

När man tillsätter en kontraktschef kan arbetsansvaret konsolideras med hjälp av arbetsbeskrivning.

Sfären för offentlig upphandling är en av de mest dynamiska i modern lagstiftning. Samtidigt är sanktionerna (även personliga) för bristande efterlevnad av lagstiftningen på området ganska stora. Antalet personer som vill få tjänsten som specialist på offentlig upphandling minskar dock inte – tydligen eftersom unga ofta inte helt förstår vad exakt en specialist på offentlig upphandling bör veta och kunna och vad hans omedelbara ansvar är. .

Låt oss försöka att kort prata om vad en nybörjare som specialist på offentlig upphandling bör veta och kunna

Vilken utbildning bör en specialist på offentlig upphandling ha?

Hösten 2015 gjordes äntligen ordning på detta område. Om tidigare begreppen "kontraktsansvarig" eller "specialist på offentlig upphandling" bara var allmänna fraser, och personer som var involverade i offentlig upphandling hade befattningar som advokater, ekonomer eller revisorer, nu finns det hela raden tjänster med krav på sina sökande.

Allmänna krav är: högre eller sekundär yrkesutbildning (beroende på tjänst), avancerad utbildning eller genomgå ett omskolningsprogram samt arbetslivserfarenhet. Dessa krav är detaljerade i professionella standarder.

Som regel blir personer med juridisk, ekonomisk eller redovisningsutbildning specialister på offentlig upphandling. I små organisationer får de dessutom arbeta med inköp utöver sina huvudansvar. Och bara stora organisationer (både kunder och leverantörer) har råd med en enskild anställd eller till och med en hel kontraktstjänst.

Vilken kunskap bör en specialist på offentlig upphandling ha?

Svaret på denna fråga är enkelt och komplext på samma gång. Till att börja med måste en blivande specialist på offentlig upphandling ha åtminstone en ytlig kunskap inom områden som juridik, redovisning och entreprenadarbete. Om denna kunskap inte finns tillgänglig kanske arbetet inte kan utföras, särskilt om personen ska bli den enda specialisten på offentlig upphandling i organisationen. Det är också viktigt att åtminstone lite förstå detaljerna i organisationens verksamhet.

Dessa krav beror på att personer som är involverade i köp från kundens sida måste planera de nödvändiga inköpen, genomföra dem, sluta kontrakt och sedan acceptera arbete, varor, tjänster och upprätta relevanta dokument. Och specialister som arbetar på leverantörernas sida måste söka efter den upphandlingsorganisation som är intressant för dem, förbereda förslag, sluta kontrakt etc., därför måste du förstå vad din organisation erbjuder för att hitta en lämplig upphandling.

Nästa steg är genomgången av fortbildningskurser om offentlig upphandling. För specialister som arbetar från kundens sida är detta steg obligatoriskt (om du tittar på de erbjudna lediga jobben är närvaron av ett certifikat för avancerad utbildning nästan den enda obligatoriskt krav till sökande till denna tjänst). För specialister som vill arbeta inom området för offentlig upphandling från leverantörens sida är detta steg önskvärt, för utan det är det nödvändigt att förstå alla krångligheterna i federal lag nr 44-FZ daterad 05.04.2013 "På kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster för att säkerställa statliga och kommunala behov ”och andra relaterade rättsakter är extremt svårt.

Det bör dock förstås att att ta kurser inte kommer att göra dig till en riktig specialist. Kurserna kommer att ge dig teoretiska och kanske lite praktiska kunskaper som du måste komplettera själv. Och därför - några ord om personliga egenskaper.

Vilka egenskaper bör en specialist på offentlig upphandling ha?

Det är banalt, men en specialist på offentlig upphandling måste vara en mycket uppmärksam person. Det är just detta område där ett misstag i datumet kan leda till enorma böter både för organisationen och personligen för den som gjorde misstaget. Ouppmärksam läsning av dokumentationen från leverantörens sida kan leda till att hans organisation inte kommer att tillåtas delta i ett mycket lönsamt anbud, eller ännu värre, organisationen kommer inte att kunna uppfylla sina skyldigheter och hamna i registret över skrupelfria leverantörer, efter att ha förlorat möjligheten att acceptera deltagande i offentlig upphandling.

Eftersom lagstiftningen om offentlig upphandling har för vana att ändras regelbundet måste en person som arbetar inom detta område ha goda inlärningsförmåga. Kontinuerlig professionell utveckling (vi pratar inte bara om kurser utan också om självutbildning) är en integrerad del av en specialist på offentlig upphandling.

En annan viktig egenskap hos en specialist på offentlig upphandling är hög effektivitet.

Arbetsbeskrivning

Som nämnts ovan, i små organisationer, utför en specialist på offentlig upphandling vanligtvis funktionerna som en revisor, advokat eller ekonom. Därför kommer en liten volym av inköp i sådana organisationer att åtföljas av en extra börda. Och i stora organisationer där inköpsvolymen är stor måste en specialist på offentlig upphandling arbeta för tre. Om du inte är redo för konstant arbetsbelastning och periodiska rusningsjobb - det här jobbet är inte för dig.

Re: Införande av avtalsansvarig i bemanningstabellen

Alena Kukolkina»08 sep 2016, 11:24

AlenaKukolkina skrev: Är det nödvändigt att ta med en kontraktsansvarig i bemanningstabellen? Är det nödvändigt att gå in i en separat bemanningsenhet?

Både en kontraktsansvarig och en anställd av kontraktstjänsten (inklusive dess chef) kan endast vara en anställd hos kunden (se del 1 - 3 i artikel 38 i lag N 44-FZ, paragraf 6, 9 i standardförordningen (föreskrifter) ) på kontraktstjänst, godkänd på order från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling av den 29 oktober 2013 N 631, skrivelse från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling daterad den 31 januari 2014 N OG-D28-834).
Därför ålägger de anställda de funktioner och befogenheter som föreskrivs i del 4 i art. 38 i lag N 44-FZ, är det endast möjligt i enlighet med arbetslagstiftningen(se även svaret på fråga 2 i bilagan till skrivelsen från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling daterad 30.09.2014 N D28I-1889).
Samtidigt, som följer av brevet från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling daterat den 17 september 2014 N D28i-1782, är tjänstemannen som har anförtrotts uppgifterna för en anställd i kontraktstjänsten, en kontraktschef, en lämpligt ämne, oavsett namn på befattningar inom bemanningstabell... Följaktligen kan kunden antingen lägga in vissa positioner för anställda i kontraktstjänsten, kontraktsansvarig i bemanningstabellen eller inte göra det.
Beroende på om enskilda tjänster införs i bemanningstabellen är metoderna för att tilldela kontraktschefer till anställda i kontraktstjänsten olika. nödvändiga funktioner och befogenheter. Samtidigt kan nya stabsenheter införas både vid bildande av en avtalstjänst i form av en separat strukturenhet, och i det fall en sådan enhet inte bildas. Dessutom är det i vart och ett av de namngivna fallen möjligt att tilldela arbetsuppgifterna för en anställd i kontraktstjänsten till en redan arbetande anställd.
Dessutom, enligt Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling, som återspeglas i brevet daterat 04.06.2015 N D28i-1514, kan en redan befintlig strukturell enhet förses med funktionerna för en kontraktstjänst, och den behöver inte bära namnet "kontraktstjänst" i bemanningstabellen (se t.ex. s. 5 i förordningen om kontraktstjänstgöring av justitiedepartementet Ryska Federationen, godkänd genom order från Rysslands justitieministerium daterad 31 mars 2014 N 51, enligt vilken kontraktstjänsten är en separat strukturell enhet - Department of Business Administration).
Överväg var och en av metoderna för att ålägga arbetstagare som anges i del 4 av art. 38 i lag N 44-ФЗ funktioner och befogenheter.

1. I personaltabellen för kunden har separata befattningar för anställda i kontraktstjänsten, kontraktschef införts.
I detta fall är det underförstått att det finns fristående personalenheter i kundens bemanningstabell.
Anställningen av lediga personalenheter för anställda i kontraktstjänsten, kontraktschefen kan utföras på något av de sätt som anges i Rysslands arbetslagstiftning, nämligen av:
- ingående av ett anställningsavtal med en anställd på den huvudsakliga arbetsplatsen eller deltid (internt eller externt);
- överföring av en redan arbetande anställd till lämplig position på det sätt som föreskrivs i art. 72 - 72.2 i Ryska federationens arbetslagstiftning.
Det är också möjligt att instruera en redan arbetande anställd extra arbete efter befattning för en anställd i en kontraktstjänst eller en kontraktschef genom att kombinera befattningar enligt art. 60.2 i Ryska federationens arbetslagstiftning. I en sådan situation stabsenhet kommer att förbli ledig.
I alla dessa fall, arbeta som anställd på en kontraktstjänst, betalas en kontraktschef (del ett av artikel 15, del ett av artikel 60.2, artikel 151 i Ryska federationens arbetslag).

2. Kundens personaltabell tillhandahåller inte separata positioner för anställda i kontraktstjänsten, kontraktschef.
I det här fallet, skyldigheterna för anställda i kontraktstjänsten, kan kontraktschefen endast uppfyllas av de anställda hos kunden som redan arbetar i andra positioner.
Om den anställdes position från början inte innebär att de funktioner och befogenheter som anges i del 4 av art. 38 å lag N 44-FZ, då inom ramen för arbetsförhållanden det är nödvändigt att ändra villkoren i anställningsavtalet genom avtal mellan parterna på vanligt sätt i enlighet med art. 72 i Ryska federationens arbetslagstiftning, samt arbetsbeskrivningar. Även löneförändringar i detta fall görs efter överenskommelse mellan parterna. Dessutom normerna arbetslagstiftning RF, förpliktigande att öka lön när arbetstagarens omfattning ändras är de frånvarande.
Om arbetsuppgifter utförs av en anställd i enlighet med ett anställningsavtal och arbetsbeskrivningar skiljer sig inte från dem som han måste utföra efter att ha fått statusen som en kontraktsanställd eller en kontraktschef, då utifrån Ryska federationens arbetslagstiftning , ändras inte arbetsfunktionen, vilket innebär att det inte finns något behov av att göra ändringar i ett anställningsavtal som tidigare ingåtts med en sådan anställd.
Ändå att ändra anställningsavtalet på det sätt som föreskrivs i art. 72 eller 74 i Ryska federationens arbetslag, kommer att krävas om ett beslut fattas om:
- byta namn på den anställdes position;
- byta namn på den strukturella enhet där den anställde arbetar, om den strukturella enhetens skick är ett villkor i anställningsavtalet.

Oavsett vilken metod som valts av arbetsgivaren för att formalisera relationer med anställda i kontraktstjänsten, kontraktschefer, måste arbetsgivaren se till att kvalifikationerna hos sådana arbetstagare överensstämmer med lagstadgade krav. Enligt del 6 i art. 38 i lag nr 44-FZ, anställda i kontraktstjänsten, måste kontraktsansvarig ha en högre utbildning eller ytterligare yrkesutbildning inom upphandlingsområdet.
Dessutom, i enlighet med art. 195.3 i Ryska federationens arbetslagstiftning om Ryska federationens arbetslag, andra federala lagar, andra reglerande rättsakter i Ryska federationen fastställer krav på de kvalifikationer som krävs för att en anställd ska kunna utföra en viss arbetsfunktion, professionella standarder i termer av av dessa krav är obligatoriska för arbetsgivare. I andra fall används egenskaperna hos kvalifikationer som finns i yrkesstandarder av arbetsgivare som grund för att fastställa kraven på de anställdas kvalifikationer, med hänsyn till egenskaperna hos de arbetsfunktioner som utförs av anställda, på grund av den teknik som används och antagits av organisationen produktion och arbetskraft.
Den professionella standarden "Procurement Specialist" godkändes på order av Rysslands arbetsministerium daterad 09/10/2015 N 625n, den professionella standarden "Expert i upphandlingssfären" godkändes av order från Rysslands arbetsministerium daterad 2015-10-09 N 626n.
När det gäller de kvalifikationskrav som fastställs i del 6 i art. 38 i lag nr 44-FZ är dessa professionella standarder obligatoriska. Det bör noteras att dessa professionella standarder ofta fastställer strängare krav på arbetstagares kvalifikationer än de som föreskrivs i den citerade normen i lag nr 44-FZ. Så, till exempel, i förhållande till anställda som utför uppgifter som tilldelats separata generaliserade arbetsfunktioner, det finns krav på arbetslivserfarenhet.

Inköpsspecialist

Dessa krav enligt art. 195.3 i den ryska federationens arbetslagstiftning är av rådgivande karaktär för arbetsgivaren, eftersom lag N 44-FZ inte fastställer dem. En liknande synpunkt uttrycks i brevet från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling av den 27/06/2016 N D28i-1744. Alena Kukolkina Specialist på Tadzjikistans statliga upphandlingskommitté Meddelanden: 450Registrerad: 1 juli 2014, 06:34

Enda kvalifikationshandbok befattningar som chefer, specialister och andra anställda (TSA), 2017
Kvalifikationshandbok över befattningar för chefer, specialister och andra anställda
Avsnitt "Branschövergripande kvalifikationsegenskaper positioner för arbetare anställda i företag, institutioner och organisationer "och" Kvalifikationsegenskaper för positioner för arbetare anställda i forskningsinstitutioner, design-, teknologi-, design- och undersökningsorganisationer ", godkänd av resolutionen från Ryska federationens arbetsministerium av 21.08. 1998 N 37
(som ändrat den 15/05/2013)

Inköpsagent

Jobbansvar. Utför arbete med inköp av jordbruksprodukter från befolkningen egen produktion i enlighet med ingångna avtal som bestämmer leveransernas art och volym samt deras betalning. Reser till jordbruksområden, identifierar potentiella leverantörer (säljare) av sina produkter, sluter försäljningskontrakt. Bedriver förklaringsarbete bland befolkningen om förfarandet för att sluta köp- och försäljningsavtal på ömsesidigt fördelaktiga villkor, vidtar åtgärder för att etablera långsiktiga relationer med jordbruksproducenter. Utför kvalitetskontroll av inköpta produkter. I enlighet med det fastställda förfarandet, förbereder dokumentation för köpta produkter, beställer containrar och fordon för dess transport. Övervakar tillgången på nödvändiga enheter och sanitära förhållanden Fordon avsedda för transport, korrektheten av lastnings- och lossningsoperationer och rationell placering av produkter.

POINT-V.RU

Skickar de köpta produkterna till garantens adress, följer med varorna längs rutten, iakttar sanitära krav och regler för förvaring av produkter under transport, underlättar deras snabba leverans. Övervakar efterlevnaden av arbetsskyddskrav under lastning och lossning. Lämna över de levererade produkterna, upprätta upprättad acceptansdokumentation.

Måste veta: normativa rättsakter, föreskrifter, instruktioner, annat vägledningsmaterial och dokument rörande förfarandet för att ingå avtal med leverantörer; grunderna marknadsekonomi; organisation av arbetet med upphandling av jordbruksprodukter; grunderna för arbetsrätt, finansiell och ekonomisk lagstiftning; metoder affärskommunikation; metoder och medel för att bestämma kvaliteten på köpta produkter; organisering av lastnings- och lossningsoperationer; regler och förfarande för mottagande, leverans och leverans av produkter, beställning av containrar och fordon; villkor för lagring och transport av köpta produkter; blanketter och förfarande för registrering av godkännandedokument; grunderna för arbetsorganisation; interna arbetsbestämmelser; regler och föreskrifter för arbetarskydd.

Kvalifikationskrav. Gymnasial (fullständig) allmän utbildning och Special träning enligt fastställt program utan redovisning av krav på arbetslivserfarenhet.

Kommentarer till inlägget

Ovanstående kvalifikationer för befattningen "Procurement Agent" är avsedda att ta itu med frågor som rör reglering av arbetsrelationer och säkerställa ett effektivt personalledningssystem i olika organisationer... På grundval av dessa egenskaper utvecklas arbetsbeskrivningen för upphandlingsagenten, som innehåller den anställdes rättigheter och skyldigheter, samt en specifik lista över hans arbetsuppgifter, med hänsyn till detaljerna i organisationen och ledningen av företaget (institution).

Vid upprättande av arbetsbeskrivningar för chefer och specialister är det nödvändigt att ta hänsyn till de allmänna bestämmelserna för denna upplaga av referensboken och en introduktion med allmänna bestämmelser till den första versionen av jobbkatalogen.

Observera att samma och liknande jobbtitlar kan förekomma i olika nummer av TSA. Du kan hitta liknande namn genom jobbkatalogen (alfabetiskt).

Alla artiklar Kontraktstjänst och kontraktsansvarig som ett verktyg för att implementera principen om kundprofessionellitet i Ryska federationens kontraktssystem (Andrianova V.N.)

Den största fördelen med den federala lagen av den 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet vid upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov" (nedan - lag N 44-FZ) är dess fokus på förbättra personalens professionalitet inom området för offentlig upphandling och, som ett resultat, övergången till genomförandet av upphandling på professionell basis.

Artikel 9 i lag nr 44-FZ slår fast professionalismprincipen, vilket innebär att verksamhet inom upphandlingsområdet för statliga och kommunala behov bör bedrivas med medverkan av kvalificerade specialister som har teoretiska kunskaper och färdigheter inom upphandlingsområdet. . Kunderna är skyldiga att vidta åtgärder för att upprätthålla och följaktligen förbättra kvalifikationsnivån och yrkesutbildningen för tjänstemän som bedriver sin verksamhet inom upphandlingsområdet. Ett av sätten är utbildningar för anställda och professionell omskolning inom upphandlingsområdet.

Men enligt vår åsikt kommer det mest produktiva sättet att utbilda kvalificerad personal som är involverad i upphandling för statliga och kommunala behov att skapa separata avdelningar vid de juridiska fakulteterna vid ryska universitet. Således kommer den anställde att studera detaljerna i detta arbete mer på djupet, och efter examen kommer han att öka nivån på sina kunskaper när det gäller att studera nyheterna i Rysslands lagstiftning. Det förefaller nödvändigt att utveckla ett utbildningsprogram för att förbereda högt kvalificerade upphandlingsspecialister. Detta kommer att öka nivån på tjänster som tillhandahålls alla entreprenörer vid upphandling.

I internationell praxis finns det olika tillvägagångssätt för att utbilda anställda på inköpsavdelningar. Det finns exempel där inköpsspecialisering kan erhållas inom grund- och forskarutbildningen. Till exempel, i USA, finns det flera stora läroanstalter såsom Arizona State University, Bowling Green State University, George Washington University, Miami University, Michigan State University och Western Michigan University, där du kan ta en kandidatexamen i inköp, material, leverans, supply chain, logistikhantering. Dessutom erbjuder vissa institutioner certifierade upphandlingsrelaterade program eller kurser för både heltids- och deltidsstudenter. Ett antal institutioner, inklusive Arizona State University, Michigan State University och Howard University, erbjuder en specialisering för supply chain management som en del av MBA-specialiseringen. I Kanada har Richard Ivey School of Business erbjudit en inköps- och leveranskurs i över ett decennium för både akademiker med högskoleexamen och de med mer hög nivå förberedelse. Ett antal universitet, särskilt HEC, Laval och Victoria, erbjuder högre utbildning inom dessa specialiteter.

Det bör också noteras att Rysslands ministerium för arbete och socialt skydd i september 2015 godkände de professionella standarderna för en specialist och expert inom upphandlingsområdet, utvecklad i enlighet med art. 195.1 i Ryska federationens arbetskod (nedan kallad Ryska federationens arbetskod) och utformad för att säkerställa principen om kundens professionalism. Enligt art. 195.3 i Ryska federationens arbetslag, som träder i kraft den 1 juli 2016, kommer sådana standarder (de är också fastställda i del 6 i artikel 38 i lag N 44-FZ) att vara obligatoriska endast när det gäller utbildningskrav inom upphandlingsområdet. Enligt denna bestämmelse i lagen ska anställda vid avtalstjänsten och avtalsansvarig ha en högre utbildning eller ytterligare yrkesutbildning inom upphandlingsområdet. Yrkesstandarder är indelade i fyra klassificeringsnivåer - 5:e, 6:e, 7:e, 8:e. Ägare av 8:e nivån kan vara en person med minst fem års erfarenhet inom upphandlingsområdet, varav minst två år i chefsbefattningar.

Principen om professionalism visar sig i skyldigheten för kunder att skapa kontraktstjänster eller utse kontraktschefer.

Kunder, vars totala årliga inköpsvolym överstiger 100 miljoner rubel, skapar kontraktstjänster. Om den totala årliga volymen av inköp av kunden inte överstiger 100 miljoner rubel. och kunden inte har en kontraktstjänst utser kunden en tjänsteman som är ansvarig för upphandlingen eller flera upphandlingar, inklusive genomförandet av varje kontrakt (nedan kallad kontraktsansvarig) (delarna 1, 2, artikel 38 i lag nr. 44-FZ).

Denna bestämmelse förbjuder inte kunder vars totala inköp inte överstiger 100 miljoner RUB från att skapa avtalstjänster. Vi talar om det individuella tillvägagångssättet för varje kund, med hänsyn till aktiviteternas särdrag och ansvarsfördelningen i organisationen. Men enligt vår mening organiserar skapandet av en kontraktstjänst kundens arbete på det mest rationella sättet, därför kommer skapandet av en tjänst i detta fall att ha en positiv effekt på upphandlingsförfarandet. Om kundens totala årliga inköpsvolym i enlighet med schemat inte överstiger 100 miljoner rubel. och en kontraktstjänst inte har skapats, då enligt Part 2 of Art. 38 i lag nr 44-FZ är han skyldig att införa en kontraktschef i organisationens struktur - en tjänsteman som ansvarar för genomförandet av ett köp eller flera inköp. Det vill säga, i själva verket är en kontraktsansvarig en anställd i kundens organisation som enbart utför kontraktstjänstens funktioner.

Enligt lag nr 44-FZ ska anställda på kontraktstjänsten och kontraktsansvarig ha en högre utbildning eller ytterligare yrkesutbildning inom upphandlingsområdet, därefter ska ledamöterna i upphandlingskommissionen genomgå yrkesmässig omskolning eller fortbildning i upphandlingsområdet, samt tillgången till specialkunskaper relaterad till upphandlingsobjektet. Det vill säga att mer än 50 % av antalet kommissionsledamöter ska vara utbildade och ha ett dokument som bekräftar genomförd fortbildning eller yrkesomskolning.

Det förefaller oss som att för att korrekt implementera principen om kundens professionalism (art. 9 i lag nr 44-FZ) är det nödvändigt att lagstiftande föreskriva enhetliga lagkrav för upphandlarnas utbildningsnivå.

Kundens kontraktuella tjänster fungerar i enlighet med förordningen (förordningen), som utvecklades och godkändes på grundval av modellförordningen (förordningen) godkänd av ordern från Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling av den 29 oktober 2013 N 631. Hittills har alla kunder utvecklat sådana bestämmelser och godkänt.

I enlighet med standardbestämmelsen omfattar omfattningen av befogenheter för kontraktstjänster:

- Planering av upphandling;

- Organisering i planeringsstadiet för upphandling av samråd med leverantörer (entreprenörer, utförare) och deltagande i sådana samråd för att bestämma tillståndet i konkurrensmiljön på respektive marknad för varor, byggentreprenader, tjänster, fastställa den bästa tekniken och andra lösningar för att tillgodose statliga och kommunala behov;

- motivering av köp.

- motivering av det ursprungliga (högsta) kontraktspriset.

- Obligatorisk offentlig diskussion om upphandling.

- Organisatoriskt och tekniskt stöd för upphandlingskommissionerna.

- Medverkan av experter, expertorganisationer.

- förberedelse och placering i ett enhetligt informationssystem inom området för upphandling av ett meddelande om upphandling, upphandlingsdokumentation, utkast till kontrakt;

- förberedelse och sändning av inbjudningar att delta i fastställandet av leverantörer (entreprenörer, utförare) med slutna metoder;

- Övervägande av bankgarantier och organisering av betalningen av monetära belopp under en bankgaranti;

- Organisation av ingåendet av kontraktet;

- organisation av godkännandet av de levererade varorna, det utförda arbetet (dess resultat), de utförda tjänsterna, såväl som de enskilda stadierna av leveransen av varorna, utförandet av arbetet, tillhandahållandet av den tjänst som anges i avtalet, inklusive att utföra enl Federal lag undersökning av de levererade varorna, resultatet av det utförda arbetet, de utförda tjänsterna, såväl som enskilda stadier av kontraktets genomförande, vilket säkerställer att en acceptkommitté skapas;

- organisation av betalning för de levererade varorna, utfört arbete (dess resultat), utförda tjänster, individuella stadier av kontraktsutförande;

- interaktion med leverantören (entreprenör, utförare) vid byte, uppsägning av kontraktet;

- organisera införandet i registret över skrupelfria leverantörer (entreprenörer, utförare) av information om leverantören (entreprenör, utförare);

- skicka till leverantören (entreprenör, utförare) ett krav på betalning av vite (böter, straffavgifter);

- deltagande i behandlingen av ärenden om överklagande av kundens agerande (passlöshet) och förberedelse av material för utförandet av reklamationsarbetet.

Som följer av listan ovan har kontraktstjänsten många befogenheter, och följaktligen måste professionalismen hos de anställda som utför dessa funktioner överensstämma och växa.

Samtidigt är den utsedda standardbestämmelsen av ramkaraktär och listar följaktligen kontraktstjänstens befogenheter och funktioner, men bestämmer inte förfarandet för deras genomförande. Enligt vår mening är det nödvändigt att utveckla ett förfarande för kontraktstjänsten för att kontraktstjänsten ska fungera effektivt. Det kommer att tillåta dig att reglera relationer som härrör från upphandling av varor, arbeten, tjänster för kundens behov, för att bestämma kontraktstjänstens åtgärder för att utöva sina befogenheter, såväl som förfarandet för interaktion med andra divisioner av kunden , inklusive med upphandlingsprovisioner (vid planering av inköp, fastställande av leverantörer (entreprenörer, utförare), vid ingående och genomförande av statliga kontrakt).

Ett viktigt inslag i upphandlingen för kunden är organisationen av upphandlingen. Det, som ni vet, börjar med genomförandet av dess planering och utarbetande av upphandlingsplaner, scheman, deras godkännande.

Kundens entreprenadtjänst behöver föra ett internt register över de köp som de genomför. Detta register organiserar och registrerar alla upphandlingsdokument, säkerställer deras relation. Varje köp tilldelas ett individuellt nummer innan ett meddelande om genomförandet av köpet bildas, vilket gör att det kan identifieras.

Order från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling av den 29 oktober 2013 N 631 "Om godkännande av modellföreskrifterna (föreskrifter) om kontraktstjänst" fastställer förfarandet för bildandet av en kontraktstjänst. I synnerhet består avtalstjänsten av minst två personer, tjänstemän eller anställda vid avtalstjänsten, som rekryteras från kundens anställda.

Avtalstjänsten leds av en chef som utses och avskedas av kunden.

Det finns flera alternativ för att skapa en kontraktstjänst: bildandet av en separat strukturell enhet eller kundens godkännande av en permanent sammansättning av sina anställda som utför funktionerna för en kontraktstjänst utan bildandet av en separat strukturell enhet.

Arbetsuppgifterna för kontraktstjänstemannen och kontraktschefen bör återspeglas i arbetsbeskrivningarna. Framför allt finns det för närvarande inga särskilda myndighetskrav för lokala föreskrifter reglering av avtalsförvaltarens verksamhet. Därför definieras i praktiken arbetsuppgifterna för denna anställd i anställningsavtalet och specificeras i arbetsbeskrivningen.

Arbetsbeskrivningen som styr kontraktschefens verksamhet godkänns av chefen för den avtalsslutande organisationen, och denna anställd bekantar sig med henne under signaturen. Den täcker alla de befogenheter som anges i art. 38 i lag N 44-FZ, vilka vid behov är föremål för förtydligande (konkretisering).

Vi tror att eftersom art. 38 i lag nr 44-FZ ger en vid tolkning, kan avtalsförvaltaren tilldelas uppgifter som inte föreskrivs i denna regel. De bör inte hindra honom från att fullgöra de uppgifter som föreskrivs i art. 38 i denna lag. Vissa bestämmelser i denna norm måste dock som regel dupliceras. Exempelvis bör kravet på utbildning i ett anställningsavtal och arbetsbeskrivning formuleras som det framgår av del 6 i den analyserade art. 38: ”högre utbildning eller kompletterande yrkesutbildning inom upphandling”. Med tanke på att lagstiftaren för närvarande inte ställer några specifika krav på högre eller kompletterande yrkesutbildning inom upphandlingsområdet, anses sådan utbildning i praktiken vara vilken utbildning som helst på motsvarande nivå som är direkt relaterad till upphandling (och, att döma av lagens ordalydelse, är det inte nödvändigtvis till statliga inköp).

Som noterats, enligt del 23 i art. 112 i lag N 44-FZ fram till 2016 ska avtalsförvaltaren ha en yrkesutbildning eller ytterligare yrkesutbildning inom området för att lägga beställningar för varuleverans, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov. Under 2016 kommer kontraktschefer behöva omskola sig till den nya federala läroplanen.

Arbetsbeskrivningen ska också återspegla att information om kontraktsansvarig finns i förfrågningsunderlaget (punkt 12, del 1 i artikel 50 i lag N 44-FZ), dokumentation om elektronisk auktion(Klausul 10, del 1 i art. 64 i lag N 44-FZ), ett meddelande om en offertförfrågan (klausul 4 i del 1 i art.

Arbetsbeskrivning för inköpsekonom

73 i lag nr 44-FZ), dokumentation om begäran om förslag (klausul 8, del 6, artikel 83 i lag nr 44-FZ).

Vi tror att när du utvecklar den aktuella arbetsbeskrivningen kan du använda det tidigare angivna utkastet till standardbestämmelse (förordning) för kontraktstjänsten, utarbetad och publicerad av Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling. Man bör komma ihåg att del 4 i art. 38 i lag nr 44-FZ gör ingen skillnad mellan avtalsförvaltarens och kontraktstjänstens befogenheter, de är i stort sett identiska. Detta gäller även upphandlingskommissionens befogenheter. Till exempel inkluderar avtalsförvaltarens befogenheter att säkerställa genomförandet av upphandlingen, inklusive ingående av kontrakt (klausul 4 i del 4 i artikel 38 i lag nr 44-FZ). Denna befogenhet kan även hänföras till upphandlingskommissionens funktioner. Följaktligen, i händelse av att överskrida den totala årliga volymen av inköp på 100 miljoner rubel. beställningsmyndigheten kommer att utövas samtidigt av beställaren, avtalstjänsten och upphandlingskommissionen, eller, om en avtalstjänst inte skapas av kunden, av beställaren, avtalsansvarig och upphandlingskommissionen.

Med hänsyn till det ovanstående anser vi att det är ändamålsenligt att i lag nr 44-FZ särskilja befogenheterna för kunden, avtalstjänsten, avtalsförvaltaren och upphandlingskommissionen, samt att kompensera för bristen på lagstiftning i termer av att definiera befogenheterna för cheferna för kunden och cheferna för kontraktstjänster. Avsaknaden av en sådan åtskillnad i lagen är ett hinder för att ta dessa tjänstemän till ansvar för att ha brutit mot bestämmelserna i Ryska federationens lagstiftning om kontraktssystemet.

På det här sättet, lagreglering Lag nr 44-FZ har ett tydligt fokus på att förbättra personalens professionalitet, vilket enligt vår mening kommer att bli en särskilt viktig faktor vid övergången till elektronisk upphandling.

Litteratur

1. SZ RF. 2013. N 14. Art. 1652.
2. Upphandling och leveranshantering: Lärobok / M. Linders, F. Johnson, A. Flynn, G. Fearon. Per. från engelska; ed. Yu.A. Shcherbanin. 13:e uppl. M .: Unity-Dana, 2012.
3. SZ RF. 2002. Nr 1 (del I). Konst. 3.
4. Yudina M. Kunskap är makt // Information och analytisk publikation "Bulletin of operational information" Moskva-auktion ". 2015. N 14. S. 34 - 35.
5. Tasalov F.A. Avtalssystem inom området offentlig upphandling i Ryssland och USA: en jämförande juridisk studie: Monografi. M., 2016.S. 85.

Om du inte hittade den information du behöver på den här sidan, försök använda webbplatssökningen: